1(10) Sisäministeriö NEUVOSTORAPORTTI SM2017-00503 KVY Rytkönen Riikka(SM), Gras Jutta(UM), Hämäläinen Mari(UM), Simola Mikko(UM) 13.12.2017 Asia OSA; Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 7.-8.12.2017 Brysselissä; SISÄASIAT Kokous Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 07.12.2017-08.12.2017 Ministerit vahvistivat neuvoston yleisnäkemyksen trilogineuvottelujen pohjaksi eu-lisa -asetusehdotuksen päivittämisessä. Terrorismin torjunnan osalta käsiteltiin radikalisoitumista käsittelevän komission korkean tason asiantuntijatyöryhmän väliraporttia ja toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön tehostamista. YTPP-operaatioiden ja EU:n oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen yhteistyön osalta keskusteltiin rikostietosolun perustamisesta YTPP-operaation yhteyteen. KOM antoi tilannekatsauksen matkustajarekisteridirektiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä ja täytäntöönpanosta ja muistutti jäsenmaita lähestyvästä määräajasta (toukokuu 2018). PJ antoi ministereille esityksen EU:n tietojärjestelmistä ja niiden yhteentoimivuuden tärkeydestä. KOM kertoi antavansa seuraavalla viikolla asiaa koskevan ehdotuksen. Lisäksi ministereille annettiin tietoa turvapaikkajärjestelmän uudistamiseksi tehdystä työstä. Ministerit lupasivat puuttuvat asiantuntijat turvapaikka-asiantuntijoiden reserviin. KOM esitteli samana päivänä antamaansa tiedonantoa. Tietojen säilyttämisen osalta käytiin periaatekeskustelu PJ:n asiakirjan pohjalta. Teema määriteltiin hyvin tärkeäksi ja toivottiin, että työ jatkuu tältä pohjalta seuraavalla PJ-kaudella. Tietojen salauksesta (kryptauksesta) kuultiin komission tilannekatsaus ja käytiin periaatekeskustelu. PJ pyysi johtopäätöksissään tulevaa PJ-valtiota raportoimaan edistyksestä maaliskuuhun 2018 mennessä. TORSTAI 7. JOULUKUUTA 2017 (klo 10.00)
SISÄASIAT 2(10) 1. Esityslistan hyväksyminen 14947/17 Asialista hyväksyttiin. 2. A-kohtien hyväksyminen 14948/17; 14949/17 A-kohdat hyväksyttiin. Sekakomitea eu-lisa asetuksen päivittäminen (15081/17) Asiakohta käsiteltiin sekakomiteakokoonpanossa. PJ totesi, että neuvoston yleisnäkemys on saavutettu melko nopeasti. Komissio antoi asetusehdotuksen 29.6.2017. eu-lisa:n toiminnalla on suuri merkitys EUtason tietojärjestelmähankkeiden toteuttamisessa ja tietojärjestelmien välisen yhteentoimivuuden kehittämisessä. PJ pyrkii siihen, että trilogineuvottelut päästään aloittamaan mahdollisimman pian. Tämä riippuu EP:n valmiudesta. KOM:n mukaan Euroopan parlamentin (EP) LIBE-valiokunta keskustelee EP:n kannasta asetusehdotukseen 6.12.2017. On tärkeää saada trilogineuvottelut valmiiksi nopealla aikataululla. KOM tekee parhaansa tukeakseen lainsäätäjiä parhaan mahdollisen lopputuloksen saavuttamisessa. PJ muistutti, että virasto tarvitsee riittävät resurssit uusien tehtäviensä hoitamiseen. Muita puheenvuoroja ei käytetty. Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. Muut asiat a) Keskisen Välimeren kontaktiryhmän kolmas kokous (Bern, 13. marraskuuta 2017) 14926/17 CH raportoi keskisen Välimeren reitin kontaktiryhmän kolmannesta kokouksesta Bernissä 13.11.2017. Kyseessä on IT:n Roomassa keväällä 2017 käynnistämä aloite. Tarkoituksena on vaihtaa tietoa EU:n ja Afrikan maiden kesken tilanteesta keskisen Välimeren reitillä. Keskusteluissa keskityttiin muuttajien aseman parantamiseen koko reitin varrella, ei vain Libyassa. On saavutettu edistystä, mm. yli 14 000 ihmistä on pelastettu mereltä ja kuolemat ovat vähentyneet. Reitin varrella esiintyy paljon ihmiskauppaa. Yksi syy on se, että EU:hun on entistä vaikeampi päästä laillisesti. UNHCR auttaa kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia. On parannettava olosuhteita Libyan keskuksissa ja taattava kv. järjestöille pääsy kaikkiin keskuksiin. Tulisi auttaa ihmisiä palaamaan vapaaehtoisesti takaisin kotiin.
3(10) KOM totesi, että Bernin kokouksen aihe, kriisin humanitaariset aspektit, oli mitä ajankohtaisin ottaen huomioon Libyan tilanne. Työtä tehdään yhdessä IOM:n ja UNHCR:n kanssa. KOM kiitteli AU-EU-YK task forcen perustamista. Viimeisen 11 kk aikana n. 13 000 ihmistä on palannut kotiinsa vapaaehtoisesti Libyasta. Libyaa autetaan eteläisten maarajojen valvonnassa ja meripelastuskeskuksen perustamisessa. Lisäksi tuetaan Libyan kuntia. KOM:n näkökulmasta Toimet edellyttävät mittavaa rahoitusta. Kaikkien tulisi kontribuoida merkittävästi Afrikka-hätärahastoon. 4. Terrorismin torjunta a) Radikalisoitumista käsittelevä komission korkean tason asiantuntijaryhmä 14816/17 Ennen itse asiakohtaa PJ muistutti, että kahdet terrorismin vastaiseen toimintaan liittyvät neuvoston päätelmät on hyväksytty (toinen koskien ATLAS-verkostoa ja toinen koskien terrorismintorjuntapakettiin liittyviä toimintasuunnitelmia CBRN:n, julkisten tilojen suojelun ja räjähdysaineiden prekursoreiden osalta). PJ kertoi, että delegaatioille on jaettu komission korkean tason asiantuntijaryhmän työtä (HLCEG-R) koskeva väliraportti. Raportissa on useita erityisiä suosituksia sekä listataan toimet, jotka on ensisijaisesti pantava täytäntöön. KOM mukaan yksi huolenaihe on internetissä tapahtuva radikalisoituminen. Jos uhka torjutaan konkreettisesti taistelukentällä, se siirtyy internettiin. Eilen oli EU Internet Forum:in tapaaminen. Monet palveluntarjoajat sitoutuvat tähän toimintaan. Aika on haaste ja kriittinen muuttuja: materiaali täytyy saada poistettua nopeammin. Yhteistyö on KOM mukaan hyvä vaihtoehto ja sen osoituksena tuloksia on jo tullut, mutta pitää tehdä vielä enemmän. Lainsäädännön hyväksyminen vie aikaa, tätä vapaaehtoista yhteistyötä on vietävä eteenpäin. Tulisi pystyä linkittämään paremmin kansalaisyhteiskunnan eri toimijat ja luotava linkki myös julkisen sektorin ja viranomaisten toimintaan. Vankempia rakenteita tarvitaan. On tärkeää pyrkiä parantamaan koordinointia EU:ssa. KOM reagoi virallisesti tammikuussa, nyt katsotaan, miten suosituksia voidaan viedä eteenpäin. Radikalisoitumisen torjunnan verkosto (RAN) ja muut rakenteet ovat tärkeässä roolissa ja myös se, että poliittiset toimijat saadaan mukaan. Keskustelussa kiiteltiin väliraportissa määriteltyjä prioriteetteja. Korkean tason ryhmän toiminnassa on keskityttävä siihen, että työtä tehdään konkreettisesta ja käytännöllisestä näkökulmasta. Paikallisen tason yhteistyön osalta on tehtävä enemmän. Verkossa ja vankiloissa tapahtuvan radikalisoitumisen torjunta on ensiarvoisen tärkeää. Myös RAN:n roolia ja yhteistyötä kolmansien maiden kanssa korostettiin.
4(10) Tulevien yhteistyörakenteiden osalta korostettiin toisaalta, että niiden on oltava joustavia ja että työn on kohdistuttava täytäntöönpanon edistämiseen. Toisaalta korostettiin koordinoitua EU-lähestymistapaa ja koordinaatiota varten tarvittavan tukirakenteen aikaansaamista mahdollisimman nopeasti. Suomen mukaan kyseessä on tärkeä raportti, joka antaa tukea jäsenvaltioiden työlle. Jäsenvaltioiden työn ensisijaisuus tällä alalla on muistettava. Ennaltaehkäisevä työ on prioriteetti, monisektoraalinen ja moniviranomaisyhteistyö tärkeitä. Myös yksityisen sektorin on oltava kiinteästi mukana. Ryhmä on tehnyt lyhyellä aikataululla hyvää työtä ja prioriteetit ovat kannatettavia. Joustavuus on tärkeää. Omistajuutta on korostettava ja ryhmän tulee ottaa huomioon jäsenvaltioiden näkemykset, toimet ja rakenteet tulevassa työssä. PJ päätti keskustelun ja totesi neuvoston kuunnelleen väliraportin ja saaneen sen tiedoksi. b) Toimivaltaisten viranomaisten yhteistyön lujittaminen (rajoitettu istunto) Ministerit keskustelivat rajoitetussa istunnossa yhteistyön lisäämisestä terrorismin torjunnasta vastuussa olevien viranomaisten välillä. 5. YTPP-operaatioiden ja EU:n oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen yhteistyö PJ muistutti, että yhteistyötä on nopeutettava ja että YTPP-operaatiot voisivat olla tehokkaita torjuttaessa ihmissalakuljetusta ja -kauppaa ja näihin liittyviä verkostoja. Tähän asti on keskitytty siihen, mitä voidaan tehdä lyhyellä aikavälillä. On tärkeää edetä vaiheittain ja aloittaa pilottihankkeella, joka on rikostietosolun perustaminen YTPP-operaation yhteyteen. Työ ei ole päättynyt, vaan monia poliittisia kysymyksiä on vielä ratkaistavina. Tärkeitä toimijoita tässä ovat myös KOM ja EUH. EUH kertoi, että se on edistänyt asiaa aktiivisesti sisä- ja puolustusministereiden tapaamisen jälkeen. Tiedonvaihdon osalta on pidettävä erillään tieto, joka on henkilötietoa ja toisaalta tieto, joka ei ole henkilötietoa (vaan tilannetietoa). Isäntävaltiokysymykset ja operaation suorat vaikutukset on otettava tarkkaan huomioon. On tehtävä yhteistyötä virastojen kanssa jo silloin, kun operaatioita mietitään. Rikostutkintalinkin osalta ehdotus on tehty ja tarkoituksena on aloittaa pilottihanke, jotta tutkintasolu voidaan saada toimintaan. Tämä on luonnollisesti toteutettava tietosuojavaatimusten mukaisesti. KOM mukaan sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden linkki on aina yhtä tärkeä. Tiedonvaihdon parantaminen on ensiarvoisen tärkeää. On varmistettava todisteiden hyväksyminen oikeusprosessissa. KOM on valmis tutkimaan asiaa lähemmin ja on valmis kuulemaan jäsenvaltioiden ja muiden toimijoiden ehdotuksia. PJ totesi neuvoston tukevan jatkokeskusteluja ja pyysi, että tarpeellisiin toimiin ryhdytään ja niistä raportoidaan vuoden 2018 ensimmäisen neljänneksen jälkeen.
5(10) 6. Matkustajarekisteridirektiivi: Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja täytäntöönpano KOM muistutti jäsenmaita siitä, että toukokuu 2018 tulee pian. KOM on lähettänyt kirjeen kaikille ja kertonut, kuinka paljon jäsenmaat ovat edistyneet. Järjestelmä on hyvin hyödyllinen, mutta siitä saadaan kaikki hyöty vain, jos kaikki jäsenmaat implementoivat instrumentin ajallaan. Kaikkien tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. KOM on valmis auttamaan jäsenmaita. Edistyneimmät jäsenmaat haluavat myös auttaa ja ne ovat tarjonneet voivansa toimia myös twinningominaisuudessa. 7. EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuus Asiakohta käsiteltiin sekakomiteakokoonpanossa. PJ kertoi, että aihe on korkealla agendalla. Ministereille esitettiin video tietojärjestelmistä ja niiden yhteentoimivuudesta. KOM mukaan tietojärjestelmien yhteentoimivuus on tärkeää, sekä sisäisesti että rajoilla. PJ on tehnyt tältä osin paljon työtä. On hyvä, että tästä ollaan yksimielisiä. Ensi viikolla KOM tekee ehdotuksensa tältä osin. Työlle on vahva pohja olemassa. On tärkeää edetä nopeasti kohti maaliviivaa siten, että yksittäisten järjestelmien (EES, ETIAS, SIS, Eurodac ja ECRIS) yhteentoimivuus taataan. Tarkoituksena on taata nopea ja valvottu pääsy tietoon niille, jotka sitä tarvitsevat ja joilla on legitiimi tarve. Tämä omalta osaltaan nopeuttaa matkustamista niille, joilla on oikeutettu syy matkustaa. Lainvalvonnalla täytyy olla myös pääsy ei-lainvalvonnallisiin järjestelmiin. KOM antoi kolme esimerkkiä: jos sopimus yhteentoimivuudesta saadaan aikaan, eturintamassa olevat rajavalvojat, poliisi ja muut viranomaiset pääsevät tietoon yhdellä haulla eurooppalaisen hakuportaalin avulla. Biometrisen tiedon parempi hyväksikäyttö on puolestaan tärkeää, jotta henkilöllisyyttä tai moninaisia henkilöllisyyksiä ei käytetä hyväksi. Tarkoitus on myös helpottaa lainvalvonnan pääsyä muihin kuin lainvalvonnallisiin tietojärjestelmiin hit-no hit -pohjalta. Puheenvuoron käytti yksi jäsenvaltio, joka totesi että mitä paremmin tietoa käytetään ja vaihdetaan, sitä vähemmän tarvitaan uutta tietoa. Tämä on tärkeää tietosuojan ja perusoikeuksien näkökulmasta. Tietosuojan osalta on myös tärkeää pystyä tietämään ja seuraamaan, kuka tietoa on käyttänyt. 3. Muut asiat b) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma BG jatkaa työtä sisäisen turvallisuuden, muuttoliikkeen ja rajavalvonnan alalla. Länsi-Balkan on horisontaalinen prioriteetti. Muuttoliikkeessä jatketaan holistista lähestymistapaa. Tarkastellaan lähtöön vaikuttavia syitä. Pyritään välttämään insentiivien luomista. Lisäksi tarkastellaan tehokkaita palautuksia ja laillista maahanmuuttoa. BG on tietoinen CEAS-uudistukseen liittyvistä suurista odotuksista ja tekee parhaansa sen edistämiseksi, ml. Dublin, josta on keskusteltu paljon, mutta nyt on tarve saada aikaan ratkaisu. BG:n
6(10) prioriteetteihin kuuluvat myös tietojärjestelmien yhteentoimivuus ja sisäisen turvallisuuden strategia. Rajavalvonnassa pannaan täytäntöön sovittuja toimia. Keskiössä on IBM-käsite. BG lähtee pragmaattisella asenteella hakemaan yhteisiä ratkaisuja. Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 8. Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistus ja uudelleensijoittaminen a) Dublin-asetus b) Direktiivi vastaanotto-olosuhteista c) Asetus aseman määrittelystä d) Turvapaikkamenettelyasetus e) Eurodac-asetus f) Asetus EU:n turvapaikkavirastosta g) Asetus uudelleensijoittamiskehyksestä PJ totesi, että CEAS-uudistusta on yritetty edistää mahdollisimman paljon. Jonkin verran on päästy eteenpäin. On saatu kolme neuvoston neuvottelumandaattia. Ensimmäiset trilogit aloitetaan tulevalla viikolla. PJ kävi lyhyesti läpi jaetun tausta-asiakirjan (15057/1/17 REV 1). PJ kiinnitti erityistä huomiota turvapaikkavirastoa koskevan asetuksen 500 asiantuntijan reserviin, josta puuttuu 8 asiantuntijaa. PJ vetosi jäsenmaihin, jotta reservi saataisiin täyteen. PJ totesi esitelleensä omia näkemyksiään solidaarisuudesta Coreper-aamiaisella jakamassaan tausta-asiakirjassa edellisviikolla. Jäsenmaiden päämiehet tarkastelevat asiaa tulevalla viikolla. KOM totesi kyseessä olevan yksi KOM:n ehdottomista prioriteeteista. KOM on juuri antanut oman kontribuutionsa päämiesten tuleviin keskusteluihin. On edettävä sekä sisäisessä että ulkoisessa ulottuvuudessa. KOM ehdottaa tiekarttaa, jonka avulla ratkaisu löytyisi kesään 2018 mennessä. Tavoitteena on turvata suojelu sitä tarvitseville, palauttaa laittomasti oleskelevat ja välttää edelleen liikkumista. KOM kävi läpi ehdottamaansa aikataulua: turvapaikkavirastoa koskeva asetus ja Eurodac-asetus hyväksytyiksi maalikuuhun 2018 mennessä, määritelmäasetus poliittiseen sovintoon EP:n kanssa maaliskuuhun 2018 mennessä, vastaanottodirektiivi ja uudelleensijoittamisasetus poliittiseen sovintoon EP:n kanssa toukokuuhun 2018 mennessä sekä turvapaikkamenettelyasetuksesta neuvottelumandaatti toukokuuhun 2018 mennessä. Neuvostolla on tärkeä rooli identifioida Dublin-asetuksen elementit huhtikuuhun 2018 mennessä, jotta päämiehet voivat tarkastella asiaa Sofiassa toukokuussa 2018. Myös muilla muuttoliikeagendan osa-alueilla on jatkettava työtä. KOM kävi läpi kontribuutiostaan löytyvät tavoitteet ja aikataulut koskien rajavalvontaa, Frontexin palautuskapasiteetin lisäämistä, laillisia maahantuloväyliä, pilottiprojekteja, erityisosaajadirektiiviä, EU-TR yhteistyötä, vapaaehtoista paluuta Libyasta lähtömaihin, Afrikka-hätärahaston vajetta sekä kehitysrahaston alaisia projekteja. DE, PL, NL ja HU lupasivat puuttuvat asiantuntijat 500 turvapaikka-asiantuntijan reserviin.
7(10) 9. eu-lisa-asetus (15081/17) Neuvoston yleisnäkemys Neuvosto otti tiedoksi sekakomitean keskustelun ja hyväksyi neuvoston yleisnäkemyksen. 10. Muut asiat Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset Neuvosto otti tiedoksi PJ:n asiakirjan (WK 14287/2017 INIT) koskien ajankohtaisia lainsäädäntöehdotuksia. LOUNASKESKUSTELU - "Strengthening the Schengen area" Lounaalla ministerit keskustelivat Schengen-alueen vahvistamisesta. He totesivat tähän mennessä tehdyn työn ja painottivat, että työtä on jatkettava eri aloitteiden parissa, joilla pyritään parantamaan ulkorajojen valvontaa ja turvaamaan vapaa liikkuvuus. OIKEUS- JA SISÄASIAT (noin klo 15.45) Muut kuin lainsäädäntöasiat 11. Tietojen säilyttäminen 14480/1/17 REV 1 PJ kertoi, että työtä on tältä osin tehty paljon ja asiakirjassa käsitellään elementtejä, joita kannattaa työstää edelleen. Työn tulisi jatkua usean teeman osalta: tiedon saatavuus; johdonmukaisuus eprivacy- ehdotuksen kanssa; ja tietojen säilyttämisen rajoittaminen EU:n tuomioistuimen (EUT) päätösten mukaisesti. KOM kiitti tehdystä työstä ja hyödyllisestä asiakirjasta. Operatiivisten tarpeiden sovittaminen yhteen tietosuojatarpeiden ja Tele2-päätöksen kanssa on ongelmallista. Tosiasiat puhuvat puolestaan: 28 jäsenmaalla on tiedon säilyttämistä koskevat kansalliset säännökset käytössä. Johdonmukaisuuden varmistaminen on tärkeää, myös eprivacy-ehdotuksen kanssa. Tarvitaan matriisimalli tiedon kategorioista. Tarvitaan vahva suoja säilytettyyn tietoon pääsylle. Tärkeätä on myös huomioida suhteellisuus. Pidämme hyvänä sitä, että BG jatkaa työtä. Samoin tekee KOM. Vuoden 2018 työohjelmassa tämä voidaan ottaa huomioon siltä osin, miten edetään tulevaisuudessa. Europol kertoi olevansa samoilla linjoilla kuin KOM. Lainvalvonnan näkökulmasta tiedon säilyttäminen on kriittinen asia. Tässä on ristiriitoja tällä hetkellä, mikä haittaa rajat ylittävää yhteistyötä erityisesti. Kuten EUT:kin on jo linjannut, perusoikeudet eivät estä säännöllistä pääsyä, jos se hoidetaan oikein. Kohdennettu tallentaminen on mahdollista (Tele2). Vahva suoja pääsylle on tärkeää. Suhde perusoikeuksiin on muistettava myös toisesta, positiivisesta
8(10) näkökulmasta: säilytetty tieto auttaa vapauttamaan henkilön epäilyksistä, ilman että tarvitsee turvautua järeämpiin keinoihin. Keskustelussa painotettiin kolmea seikkaa: on varmistettava johdonmukaisuus sähköisen viestinnän tietosuojaa koskevan asetusehdotuksen kanssa, rajoitettava tietojen säilyttämisjärjestelmän soveltamisalaa ja säädettävä vahvat takeet säilytettyjen tietojen saantioikeudelle. On kuitenkin muistettava, ettei tiedon säilyttämiselle tule asettaa lisärajoituksia. Tiedon säilyttäminen on jo EUlainsäädännön nojalla sallittua. Tulee etsiä ratkaisuja, jotka pitävät kiinni EUT:n päätöksistä, mutta ottavat huomioon lainvalvonnan tarpeet. Yhtenäisen toimintatavan löytäminen on tärkeää myös kansainväliselle liiketoiminnalle ja palveluntarjoajille. Erillisestä lainsäädännöstä esitettiin näkemyksiä sekä puolesta että vastaan. Osa ei nähnyt sillä lisäarvoa ja katsoi, että kansallinen lainsäädäntö tulisi tuoda samoille linjoille EUT:n ratkaisun kanssa. Osa taas katsoi, että tarvitaan EU-tason lainsäädäntöä, jotta yhdenmukaisuus voidaan varmistaa. Komission suuntaviivoja odotetaan kiinnostuneina ja osa toivoi niiden hyväksymistä mahdollisimman pian. Työtä on jatkettava BG pj-kaudella. Suomi tuki asiantuntijatyön jatkamista. On tärkeä selvittää, mitä tulevaisuuden suuntaviivoilla tavoitellaan ja mikä olisi niiden merkitys jäsenmaissa. Suomen lainsäädäntöön ei kohdistu välittömiä muutostarpeita. Eurojust muistutti, että tällä hetkellä syyttäjien työhön vaikuttaa se, että on 28 erilaista järjestelmää tietojen säilytyksen alalla. Käytännön toimijoina juridinen selkeys ja varmuus helpottaisivat syyttäjien työtä. Hyödyttäisiin yhdenmukaisista säilytystavoista ja juridisista ehdoista (tarvitaanko esimerkiksi tuomioistuimen suostumusta). Tämä tukee yhtenäistä eurooppalaista lähestymistapaa ja Eurojust vetoaa yhteisen lainsäädännön puolesta. 12. Salaus 13478/17 KOM totesi, että neuvosto oli aikaisemmin pyytänyt komissiota pohtimaan salauksen haasteita lainvalvonnalle ja mahdollisia etenemistapoja. Kiitti sidosryhmiltä saadusta tuesta. KOM oli esittänyt käytännön teknisiä toimia, joiden tarkoituksena oli auttaa lainvalvontaviranomaisia. Nämä pitivät sisällään mm. Europolin tukemisen, asiantuntijaverkoston ja työkalupakin luomisen, lainvalvontaviranomaisten kouluttamisen sekä dialogin palveluntarjoajien ja muun elinkeinoelämän kanssa. KOM antaa tammikuussa ehdotuksen rajat ylittävästä pääsystä sähköiseen todistusaineistoon (e-evidence). Keskustelussa ministerit pitivät esitettyjä teknisiä toimenpiteitä hyvinä ja kehottivat komissiota jatkamaan asian käsittelyä. Lainvalvontaviranomaiset kohtaavat yhä enemmän salauksesta johtuvia rajoituksia. Tämän vuoksi tarvitaan uusia työkaluja. Käytännöt vaihtelevat paljon jäsenvaltioittain, mikä aiheuttaa suuria haasteita. Toisaalta on muistettava, miten tärkeästä välineestä on kyse henkilötietojen suojan ja kyberturvallisuuden kannalta. Salausta yleisesti heikentävät toimet vaikuttaisivat kielteisesti myös internetin turvallisuuteen, mitä
9(10) ei voida hyväksyä. Palveluntarjoajien kanssa tehtävä yhteistyö on yksi avainasia, jonka avulla voidaan löytää ratkaisuja tässä vaikeassa asiassa. Suomi kiitti PJ:tä tämän tärkeän ja ajankohtaisen aiheen esillä pitämisestä ja komissiota tilannekatsauksesta. Katsoi, että tietojen salaus on kansalaisten ja yritysten kannalta yksi merkittävimmistä keinoista suojautua joutumasta verkkorikollisuuden kohteeksi. Tietojen salaus on kuitenkin myös yksi keskeisimpiä rikosten selvittämisen haasteita. Kysymys on siten monitahoisesta ilmiöstä, joka liittyy esimerkiksi kansalaisten, yritysten ja viranomaisten oikeutettuihin tarpeisiin suojata tietonsa, yritysten mahdollisuuteen tarjota tietoturvallisuutta koskevia palveluja sekä tietoturvavelvoitteisiin. FI piti siksi perusteltuna komission valitsemaa käytännön toimenpiteitä painottavaa lähestymistapaa, johon kuuluvat esimerkiksi teknisen asiantuntemuksen parantaminen, hyvien käytäntöjen vaihtaminen sekä koulutus ja kapasiteetin rakentaminen. FI katsoi, että salaukseen liittyvien rikostutkinnallisten ongelmien osalta on löydettävä tasapaino yhtäältä rikostorjunnan tehokkuuden ja toisaalta perus- ja ihmisoikeuksien turvaamisen ja tietosuojan välillä. PJ pyysi komissiota ja Europolia jatkamaan asian tutkimista, ja pyysi tulevaa PJ:tä raportoimaan edistyksestä maaliskuuhun 2018 mennessä. 13. Muut asiat a) EU:n internetfoorumi, Bryssel 6. joulukuuta 2017 KOM informoi edellisenä päivänä pidetystä EU:n internetfoorumin kokouksesta. b) Oikeus- ja sisäasioiden alan strategisten suuntaviivojen väliarviointi PJ kertoi, että ministerit keskustelivat asiasta lokakuun OSA-neuvostossa. Parhaillaan PJ valmistelee kirjettä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle lokakuun OSA-neuvoston sekä marraskuun epävirallisen asiantuntijaseminaarin tulosten pohjalta. Suomen edustajat Sisäministeri Risikko, pysyvä edustaja Rislakki sekä muu virkamiesvaltuuskunta Asiakirjat Asiakohdittain Liitteet Viite Asiasanat Hoitaa Tiedoksi maahanmuutto, muuttoliike, oikeus- ja sisäasiat, osa-neuvosto, pakolaiset, rajavalvonta, Schengenin sopimus, sisäraja, terrorismi, tietojenvaihto oikeus- ja sisäasioissa, turvapaikka LVM, OM, SM, UM, VM EUE, OKM, PE, PLM, STM, TEM, TPK, TRAFI, TULLI, VM, VNK, VTV
10(10)