Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. toukokuuta 2016 (OR. en)

Transkriptio

1 Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. toukokuuta 2016 (OR. en) 8221/16 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: LIMITE PUBLIC PV/CONS 20 JAI 316 COMIX 309 Euroopan unionin neuvoston istunto (OIKEUS- JA SISÄASIAT), Luxemburg, 21. huhtikuuta Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä /16 sl/sj/akv 1

2 SISÄLTÖ 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen... 4 Sivu LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT SISÄASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen Euroopan raja- ja rannikkovartiosto: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan raja- ja rannikkovartiostosta sekä asetuksen (EY) N:o 2007/2004, asetuksen (EY) N:o 863/2007 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] Rajaturvallisuutta tukevat tietojärjestelmät [ensimmäinen käsittely]... 5 a) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: "Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi b) Älykkäät rajat -paketti: i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja maahanpääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta rajanylitystietojärjestelmän käytön osalta [ensimmäinen käsittely] 5. Muut asiat /16 sl/sj/akv 2

3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 6. A-kohtien luettelon hyväksyminen Muuttoliike:/ Eurooppa-neuvoston kokouksen jatkotoimet ja tulevat toimet Brysselin terroristi-iskujen (22. maaliskuuta 2016) jatkotoimet (rajoitetussa kokoonpanossa) 7 9. Tietokannat: Eurooppalaisten ja kansainvälisten tietokantojen järjestelmällinen täydentäminen ja johdonmukainen käyttö (rajoitetussa kokoonpanossa) Muut asiat... 7 a) Brdon prosessia käsittelevä sisäasiainministereiden kokous, 18. ja 19. huhtikuuta 2016 b) Komission tiedonanto Euroopan turvallisuusagendasta ja päivitettyä tietoa internetfoorumin käyttöönoton jälkeisestä tilanteesta LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 8 * * * 8221/16 sl/sj/akv 3

4 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 7991/16 OJ/CONS 20 JAI 296 COMIX 295 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. SISÄASIAT LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 7992/16 PTS A 28 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 7992/16 olevan A-kohtien luettelon. Lisäyksessä on yksityiskohtaisempia tietoja näiden kohtien hyväksymisestä. 3. Euroopan raja- ja rannikkovartiosto: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan raja- ja rannikkovartiostosta sekä asetuksen (EY) N:o 2007/2004, asetuksen (EY) N:o 863/2007 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (ensimmäinen käsittely) = Tilanneselvitys 7680/16 FRONT 167 SIRIS 63 CODEC 393 COMIX 270 Neuvosto pani merkille ministeritason sekakokouksessa käydyn keskustelun tulokset (8485/16 JAI 335 COMIX 327). 8221/16 sl/sj/akv 4

5 4. Rajaturvallisuutta tukevat tietojärjestelmät a) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: "Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi b) Älykkäät rajat -paketti: i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja maahanpääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta rajanylitystietojärjestelmän käytön osalta (ensimmäinen käsittely) = Periaatekeskustelu 7644/16 JAI 257 COSI 51 FRONT 159 ASIM 49 DAPIX 49 ENFOPOL 86 SIRIS 61 DATAPROTECT 23 VISA 90 FAUXDOC 9 COPEN /16 FRONT 165 SIRIS 91 CODEC 391 COMIX /16 FRONT 166 SIRIS 92 CODEC 392 COMIX /16 JAI 264 COSI 54 FRONT 168 ASIM 51 DAPIX 50 ENFOPOL 92 SIRIS 64 DATAPROTECT 24 VISA 93 FAUXDOC 11 COPEN 99 Neuvosto pani merkille ministeritason sekakokouksessa käydyn keskustelun tulokset (8485/16 JAI 335 COMIX 327). 5. Muut asiat Muita asioita ei otettu esille tässä kohdassa. 8221/16 sl/sj/akv 5

6 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 6. A-kohtien luettelon hyväksyminen 7993/16 PTS A 29 Neuvosto hyväksyi seuraavissa asiakirjoissa olevat A-kohdat: 1) 7993/16 2) 7993/16 ADD 1: 29. Ehdotus neuvoston päätökseksi Myanmariin/Burmaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/184/YUTP muuttamisesta = Hyväksyminen 7640/16 CORLX 148 CFSP/PESC 281 COASI 37 COARM 61 FIN /16 CORLX 131 CFSP/PESC 256 COASI 35 COARM 54 FIN 198 hyväksytty Coreper II:ssa Ehdotus neuvoston päätökseksi niitä henkilöitä, ryhmiä ja yhteisöjä, joihin sovelletaan erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi hyväksytyn yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2, 3 ja 4 artiklaa, koskevan luettelon ajan tasalle saattamisesta ja muuttamisesta sekä päätöksen (YUTP) 2015/2430 muuttamisesta ja Ehdotus neuvoston täytäntöönpanoasetukseksi tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 2580/ artiklan 3 kohdan täytäntöönpanosta sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2425 muuttamisesta = Hyväksyminen 7802/16 CORLX 164 COTER 42 CFSP/PESC 301 RELEX 255 FIN /16 CORLX 160 COTER 36 CFSP/PESC 297 RELEX 251 FIN COR 1 (sl) 7777/16 CORLX 161 COTER 37 CFSP/PESC 298 RELEX 252 FIN COR 1 (sl) hyväksytty Coreper II:ssa Näitä kohtia koskevat lausumat on esitetty liitteessä. 7. Muuttoliike: Eurooppa-neuvoston kokouksen jatkotoimet ja tulevat toimet = Keskustelu Neuvosto pani merkille ministeritason sekakokouksessa käydyn keskustelun tulokset (8485/16 JAI 335 COMIX 327). 8221/16 sl/sj/akv 6

7 8. Brysselin terroristi-iskujen (22. maaliskuuta 2016) jatkotoimet (rajoitetussa kokoonpanossa) 2 = Tietoja Belgialta ja jäsenvaltioilta, joita asia koskee eniten. Belgian sisäasiainministeri toimitti yksityiskohtaisen kronologisen katsauksen Brysselin terrori-iskujen tutkinnasta ja kiitti jäsenvaltioita sekä Europolia niiden operatiivisesta tuesta. Ranskan sisäasiainministeri viittasi useisiin Brysselin ja Pariisin iskuista saatuihin opetuksiin. Puheenjohtajavaltio antoi useita julkilausumia, jotka koskevat 1) mahdollista siirtymistä automaattiseen tietojenvaihtoon, 2) uhreja koskevien tietojen jakamisen tehostamisesta ja 3) kolmansien maiden Euroopan unioniin karkottamista EU:n kansalaisista ja asukkaista. 9. Tietokannat: Eurooppalaisten ja kansainvälisten tietokantojen järjestelmällinen täydentäminen ja johdonmukainen käyttö (rajoitetussa kokoonpanossa) = Keskustelu 7726/16 JAI 266 COSI 55 FRONT 170 ASIM 52 DAPIX 51 ENFOPOL 93 SIRIS 65 DATAPROTECT 25 VISA 95 FAUXDOC 12 COPEN 101 Neuvosto keskusteli eurooppalaisten ja kansainvälisten tietokantojen järjestelmällisestä täydentämisestä ja johdonmukaisesta käytöstä. 10. Muut asiat a) Brdon prosessia käsittelevä sisäasiainministereiden kokous, 18. ja 19. huhtikuuta 2016 = Slovenian valtuuskunnan tiedotusasia 7885/16 JAI 287 COSI 62 Neuvosto pani merkille puheenvuoron, jonka Slovenia käytti 18. ja 19. huhtikuuta 2016 pidetyn ja Brdon prosessia käsitelleen ministerikokouksen tuloksista. b) Komission tiedonanto Euroopan turvallisuusagendasta ja päivitettyä tietoa internetfoorumin käyttöönoton jälkeisestä tilanteesta = Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission esittelemän tiedonannon Euroopan turvallisuusagendasta valjastaminen terrorismin torjuntaan ja toimivan ja todellisen turvallisuusunionin perustamisen valmisteluun. ************ 2 Schengenin säännöstöön osallistuvien valtioiden ollessa poikkeuksellisesti läsnä 8221/16 sl/sj/akv 7

8 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT A-kohtien luettelon 4 kohdan osalta: Ehdotus neuvoston päätelmiksi turvapaikkapäätöksiin liittyvien käytäntöjen lähentämisestä Hyväksyminen YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA Yhdistynyt kuningaskunta kannattaa Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) roolia käytännön yhteistyön ja valmiuksien kehittämisen tukijana ja antaa täten täyden tukensa viraston roolille alkuperämaatietojen tuottamisen edistäjänä ja jäsenvaltioiden alkuperämaatietoihin liittyvän resurssin tukijana. Yhdistynyt kuningaskunta toteaa päätelmistä käyvän ilmi, että EASOn roolissa otetaan yhtäältä täysin huomioon alkuperämaatietoja tutkimuksen ja tuotannon väliset rajat ja toisaalta noudatetaan myöhemmin annettuja poliittisia päätelmiä, jotka ovat edelleen jäsenvaltioiden vastuulla. *** 8221/16 sl/sj/akv 8

9 A-kohtien luettelon 17 kohdan osalta: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta = Hyväksyminen A-kohtien luettelon 18 kohdan osalta: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan tekemisestä = Periaatteellinen hyväksyntä = Euroopan parlamentin hyväksynnän saamiseksi esitettävän pyynnön valmistelu TŠEKIN TASAVALLAN JA BULGARIAN LAUSUMA koheesiorahaston jakoperusteen soveltamisesta sekä ETA:n että Norjan rahoitusjärjestelmiin vuosina Tšekin tasavalta arvostaa ETA:n ja Norjan vuosien rahoitusjärjestelmiä koskevien neuvottelujen myönteistä lopputulosta ja on tyytyväinen lopulliseen kompromissiin. Tšekin tasavalta haluaa kuitenkin muistuttaa, että se on vuosien rahoitusjärjestelmiä koskevien neuvottelujen alusta alkaen kannattanut koheesiorahaston nykyisen jakoperusteen soveltamista määrärahojen jakamisessa kaikkien tukikelpoisten jäsenvaltioiden kesken. Tšekin tasavalta ja Bulgaria toistavat, että vaikka ne kompromissin hengessä tukevat neuvottelujen lopputulosta, ne pitävät valitettavana, ettei määrärahoja koskeva lopullinen laskelma täysin vastaa koheesiorahaston jakoperustetta. Sen vuoksi Tšekin tasavalta kehottaa EUH:ta ja komissiota soveltamaan koheesiorahaston varmennettua, oikeudenmukaista ja järjestelmällistä jakoperustetta molempia vuoden 2021 jälkeisiä rahoitusjärjestelmiä koskevissa tulevissa neuvotteluissa, jotta taataan avoimuus rahoitusjärjestelmän varojen jakamisessa ja yksinkertaisemmat neuvottelut. 8221/16 sl/sj/akv 9