10106/19 ADD 1 1 JAI LIMITE FI

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. kesäkuuta 2019 (OR. en) 10106/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 31 JAI 665 COMIX 303 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (Oikeus- ja sisäasiat) 6. ja 7. kesäkuuta /19 ADD 1 1

2 SISÄLLYS Sivu OIKEUSASIAT Muut kuin lainsäädäntöasiat 6. EU:n aineellisen rikosoikeuden uudet säännökset Vastavuoroinen tunnustaminen rikosasioissa jatkotoimet Päätelmät Eurojustin sekä neuvoston rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä varten perustamien verkostojen synergiasta EPPO-asetus: täytäntöönpano Sähköinen todistusaineisto Tietojen säilyttäminen: Päätelmät tietojen säilyttämisestä rikollisuuden torjuntaa varten Muut asiat... 5 SISÄASIAT Muut kuin lainsäädäntöasiat 13. EU:n lainvalvonnan tulevaisuus Muut asiat... 5 a) 5G:n vaikutukset sisäisen turvallisuuden alalla b) Tuomareiden ja syyttäjien vastaiset toimet 15. Terrorismin torjunta: Yhteistyö terrorismin torjunnasta vastuussa olevien viranomaisten välillä päivitys Muuttoliike- ja turvapaikka-asiat: tulevaisuuden haasteet Muut asiat... 6 c) Salzburgin foorumin ministerikokous Portorožissa (Slovenia, 28. ja 29. toukokuuta 2019) d) Ministerikonferenssi muuttoliikkeestä johtuvista haasteista itäisen Välimeren ja Länsi-Balkanin reitillä, Wien, 3. toukokuuta 2019 e) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 7 *** 10106/19 ADD 1 2

3 TORSTAI 6. KESÄKUUTA 2019 OIKEUSASIAT Muut kuin lainsäädäntöasiat 6. EU:n aineellisen rikosoikeuden uudet säännökset Periaatekeskustelu 9726/19 Neuvosto kävi periaatekeskustelun EU:n aineellisen rikosoikeuden uusista säännöksistä asiakirjassa 9726/19 olevan puheenjohtajavaltion selvityksen pohjalta. Puheenjohtajavaltio totesi, että valtuuskuntien suuri enemmistö kannatti selvitystä, jota voitaisiin käyttää tulevien strategisten suuntaviivojen valmistelussa. 7. Vastavuoroinen tunnustaminen rikosasioissa jatkotoimet Periaatekeskustelu 9728/19 Neuvosto kävi asiakirjassa 9728/19 olevan puheenjohtajavaltion selvityksen pohjalta periaatekeskustelun rikosasioita koskevan vastavuoroisen tunnustamisen jatkotoimista. Puheenjohtajavaltio totesi, että valtuuskuntien suuri enemmistö kannatti selvitystä, jota voitaisiin käyttää tulevien strategisten suuntaviivojen valmistelussa. 8. Päätelmät Eurojustin sekä neuvoston rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä varten perustamien verkostojen synergiasta 9643/19 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9643/19 olevat päätelmät Eurojustin sekä neuvoston rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä varten perustamien verkostojen synergiasta. Neuvosto päätti myös, että päätelmät julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä (ks. EUVL C 207, , s. 1) /19 ADD 1 3

4 9. EPPO-asetus: täytäntöönpano Komission tilannekatsaus 9548/19 Komissio tiedotti EPPO-asetuksen täytäntöönpanon viimeisimmistä vaiheista. Se korosti tässä yhteydessä, että on tärkeää jatkaa yhteydenpitoa Euroopan parlamentin kanssa mahdollisimman pian, jotta päästäisiin yhteiseen sopimukseen Euroopan pääsyyttäjästä. Italia, jota Espanja ja Ranska tukivat, viittasi käynnissä olevaan työhön EPPOn sisäisen työjärjestyksen valmistelemiseksi ja kiinnitti huomiota tarpeeseen säilyttää kollegion riippumattomuus, koska asetuksen mukaan sillä on oikeus määritellä ja hyväksyä tämä työjärjestys. 10. Sähköinen todistusaineisto a) Neuvoston päätös neuvottelujen aloittamisesta sopimuksen tekemiseksi EU:n ja Yhdysvaltojen välillä rajat ylittävästä pääsystä sähköiseen todistusaineistoon b) Neuvoston päätös antaa lupa osallistumiseen Budapestin yleissopimuksen toista lisäpöytäkirjaa koskeviin neuvotteluihin 9666/ / / /19 Neuvosto hyväksyi päätökset ja niihin liittyvät neuvotteluohjeet, jotka koskevat neuvottelujen aloittamista Yhdysvaltojen kanssa rajat ylittävästä pääsystä sähköiseen todistusaineistoon (asiak. 9666/19 ja 9114/19) sekä osallistumista Budapestin yleissopimuksen toista lisäpöytäkirjaa koskeviin neuvotteluihin (asiak. 9664/19 ja 9116/19). Irlannin ja komission lausumat esitetään liitteessä. 11. Tietojen säilyttäminen: Päätelmät tietojen säilyttämisestä rikollisuuden torjuntaa varten 9663/19 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9663/19 olevat päätelmät tietojen säilyttämisestä rikollisuuden torjuntaa varten /19 ADD 1 4

5 12. Muut asiat a) Tuomareiden ja syyttäjien vastaiset toimet Liettuan valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Liettuan valtuuskunnan antamat tiedot. b) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Suomi esittelee Neuvosto pani merkille seuraavan puheenjohtajavaltion Suomen ohjelman suullisen esittelyn. PERJANTAI 7. KESÄKUUTA 2019 SISÄASIAT Muut kuin lainsäädäntöasiat 13. EU:n lainvalvonnan tulevaisuus Periaatekeskustelu 9393/19 Neuvosto kävi ensimmäisen periaatekeskustelun EU:n lainvalvonnan tulevaisuudesta ohjatakseen kehitystä sisäisen turvallisuuden alalla. 14. Muut asiat a) 5G:n vaikutukset sisäisen turvallisuuden alalla EU:n terrorismintorjunnan koordinaattorin tiedotusasia 8983/19 Neuvosto pani merkille EU:n terrorismintorjunnan koordinaattorin antamat tiedot tulevan uuden sukupolven mobiiliteknologian (5G) vaikutuksista sisäiseen turvallisuuteen, erityisesti lailliseen telekuunteluun. b) Tuomareiden ja syyttäjien vastaiset toimet Liettuan valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Liettuan valtuuskunnan antamat tiedot /19 ADD 1 5

6 15. Terrorismin torjunta: Yhteistyö terrorismin torjunnasta vastuussa olevien viranomaisten välillä päivitys 1 Keskustelu Neuvosto pani merkille terrorisminvastaisen työryhmän ja Europolin antamat tiedot terrorismin torjuntaa käsittelevien toimivaltaisten viranomaisten yhteistyön tämänhetkisestä tilanteesta. 16. Muuttoliike- ja turvapaikka-asiat: tulevaisuuden haasteet Keskustelu 9511/1/19 REV 1 Neuvosto keskusteli tulevaisuuden haasteista muuttoliike- ja turvapaikka-asioiden alalla. 14. Muut asiat c) Salzburgin foorumin ministerikokous Portorožissa (Slovenia, 28. ja 29. toukokuuta 2019) Slovenian valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Slovenian valtuuskunnan antamat tiedot. d) Ministerikonferenssi muuttoliikkeestä johtuvista haasteista itäisen Välimeren ja Länsi-Balkanin reitillä, Wien, 3. toukokuuta 2019 Itävallan valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Itävallan valtuuskunnan antamat tiedot Wienissä 3. toukokuuta 2019 pidetystä ministerikonferenssista, joka koski muuttoliikkeestä johtuvia haasteita itäisen Välimeren ja Länsi-Balkanin reitillä. 9779/ /19 e) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Suomi esittelee Neuvosto pani merkille seuraavan puheenjohtajavaltion Suomen ohjelman suullisen esittelyn. 1 Schengenin säännöstöön osallistuvien valtioiden ollessa poikkeuksellisesti läsnä 10106/19 ADD 1 6

7 LIITE Lausumat asiakirjassa 9699/19 oleviin muita kuin lainsäädäntöasioita koskeviin B-kohtiin B-kohta 10: IRLANNIN LAUSUMA Sähköinen todistusaineisto a) Neuvoston päätös neuvottelujen aloittamisesta sopimuksen tekemiseksi EU:n ja Yhdysvaltojen välillä rajat ylittävästä pääsystä sähköiseen todistusaineistoon b) Neuvoston päätös antaa lupa osallistumiseen Budapestin yleissopimuksen toista lisäpöytäkirjaa koskeviin neuvotteluihin a) "Irlannin valtuuskunta toteaa, että neuvoston on tarkoitus tehdä päätös luvan antamisesta neuvottelujen aloittamiseen Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen välisestä sopimuksesta, joka koskee rajat ylittävää pääsyä sähköiseen todistusaineistoon, ennen kuin on kulunut kolme kuukautta kyseisen päätösehdotuksen esittämisestä neuvostolle. Näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa ja ottaen huomioon ehdotetun neuvoston päätöksen merkityksen ja tietoisena siitä, että se on hyväksyttävä nopeasti, Irlannin valtuuskunta ei tässä tapauksessa pidä kiinni oikeudestaan kolmen kuukauden määräaikaan, jonka kuluessa Irlanti voi ilmoittaa neuvoston puheenjohtajalle halustaan osallistua ehdotetun neuvoston päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan määräysten mukaisesti." b) "Irlannin valtuuskunta toteaa, että neuvoston on tarkoitus tehdä päätös luvan antamisesta tietoverkkorikollisuutta koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen toisesta lisäpöytäkirjasta käytäviin neuvotteluihin osallistumiseen, ennen kuin on kulunut kolme kuukautta kyseisen päätösehdotuksen esittämisestä neuvostolle. Näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa ja ottaen huomioon ehdotetun neuvoston päätöksen merkityksen ja tietoisena siitä, että se on hyväksyttävä nopeasti, Irlannin valtuuskunta ei tässä tapauksessa pidä kiinni oikeudestaan kolmen kuukauden määräaikaan, jonka kuluessa Irlanti voi ilmoittaa neuvoston puheenjohtajalle halustaan osallistua ehdotetun neuvoston päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan määräysten mukaisesti." EUROOPAN KOMISSION LAUSUMA "Komissio ei pidä tarpeellisena, että neuvoston päätöksessä, jolla annetaan lupa neuvottelujen aloittamiseen, mainitaan aineellinen oikeusperusta." 10106/19 ADD 1 7 LIITE

8 B-kohta 11: PUOLAN LAUSUMA Tietojen säilyttäminen: Päätelmät tietojen säilyttämisestä rikollisuuden torjuntaa varten "Puola kannattaa tietojen säilyttämistä rikollisuuden torjuntaa varten koskevan päätelmäehdotuksen yleistä tavoitetta ja hyväksyy toimitetun asiakirjan kompromissina. Samalla Puola haluaisi korostaa sitä, että asiantuntijoiden kokouksissa ehdotettiin useita kertoja vakavia-sanan poistamista kappaleen Neuvoston käsittely 1 kohdasta (sivu 6). Puolan mielestä on ongelmallista, jos rikoksen vakavuus hyväksytään perusteeksi televiestintätietoihin pääsylle ja pääsy sallitaan vain kun on kyse vakavista rikoksista. Lisäksi monissa jäsenvaltioissa vakavan rikoksen määritelmää ei ole. Puolan oikeusjärjestelmässä tehdään ero rikosten ja rikkomusten välillä teon yhteiskunnallisen haitan perusteella. Kielletyt toimet jaetaan niihin, jotka todetaan vakaviksi (rikokset), ja muihin (rikkomukset). Televiestintätietoihin pääsy on epäilemättä yksi keskeisimmistä lainvalvontakeinoista prosessissa korkean turvallisuustason tarjoamiseksi, ja se on usein ainoa mahdollisuus hankkia todisteita häiriötekijöiden ja yhteiskunnallista haittaa aiheuttavien rikosten tapauksissa. Tämän keinon puuttuminen voi heikentää tutkintamenettelyä ja vaarantaa rikosten uhrien oikeudellisesti suojatut edut." 10106/19 ADD 1 8 LIITE

9 Lausumat asiakirjassa 9700/18 oleviin muita kuin lainsäädäntöasioita koskeviin A-kohtiin A-kohta 31: A-kohta 32: A-kohta 33: EUROOPAN KOMISSION LAUSUMA Neuvoston päätös Guinea-Bissaun tasavallan kanssa tehdyn kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan ( ) allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta Neuvoston päätös Guinea-Bissaun tasavallan kanssa tehdyn kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan ( ) tekemisestä Periaatteellinen hyväksyntä Pyyntö Euroopan parlamentin hyväksynnän saamiseksi Asetus kalastusmahdollisuuksien jakamisesta Guinea-Bissaun tasavallan kanssa tehdyn kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan ( ) nojalla "Yhdistetyissä asioissa C-103/12 ja C-165/12 (Euroopan parlamentti ja komissio v. neuvosto) antamassaan tuomiossa unionin tuomioistuin vahvisti yksiselitteisesti, että ulkoisten kalastussopimusten tekemistä koskevat päätökset kuuluvat kokonaisuudessaan SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan (yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan mukaisen sovellettavan menettelyn kanssa, eli 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohta sopimusten tekemistä koskevien päätösten osalta), ja hylkäsi kannan, jonka mukaan nämä päätökset voisivat kuulua SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohdan soveltamisalaan. Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan ( ) allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta sekä tekemisestä annettujen päätösten osalta komissio pitää valitettavana neuvoston tarkistusta, jolla korvataan aineellisena oikeusperustana ollut SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2 kohta 43 artiklalla (mainitsematta asianomaista kohtaa), ja pitäytyy sen vuoksi alkuperäisessä ehdotuksessaan." 10106/19 ADD 1 9 LIITE