Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektio nen Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen 48 28.05.2019 61 04.06.2019 229 18.06.2019 Kerava-Sipoo Monitoimihallin esiselvitys / Förutredningen för Kervo-Sibbo Allaktivitetshallen 280/00.04.01/2019 VAPJAOS 48 Vapaa-ajanjaosto / Fritidssektionen 28.5.2019 Valmistelija / Beredare: liikuntapalvelupäällikkö / servicechef för idrottstjänster Piritta Forsell, piritta.forsell(at)sipoo.fi Esiselvitys on laadittu Kerava ja Sipoon yhteistyönä virkamiestyöryhmässä. Idea yhteisestä monitoimihallista on lähtenyt liikkeelle Sipoon ja Keravan vi-ranhaltijoiden yhteisistä keskusteluista ja tarpeista. Esiselvityksessä lähtökohtana on ollut, että hankkeen tulee parantaa jalkapallon ja yleisurheilun talviajan olosuhteita. Jalkapallo täydentää tarjontaa alueella ja sillä on paljon paikallista kysyntää. Yleisurheilun talviharjoittelumahdollisuuksille on tarvetta laajasti koko Etelä-Suomen alueella. Monitoimihalli on suunniteltu sijoitettavaksi Keravan kaupungin Keinukallion alueelle. Keinukallio on monipuolinen ulkoilualue ja monitoimihalli täydentää alueen palveluja. Keinukallio sijaitsee erinomaisten liikenneyhteyksien varrella ja mahdollistaa alueellisen toiminnan koko Uudellemaalle. Lisäksi sijainti tukee Nikkilän ja Talman kasvua. Keravan ja Sipoon lisäksi asiasta on keskusteltu myönteisessä hengessä Vantaan kanssa. Hankkeen suhde kuntastrategioihin Monitoimihalli vastaa monilta osin Keravan ja Sipoon strategisiin linjauksiin. Se parantaa monipuolisesti harrastamisen mahdollisuuksia ja lisää eri ikäryhmien hyvinvointia. Erinomaisen logistinen sijainti mahdollistaa seudullisen yhteistyön hankkeessa. Monitoimihallin toteutusmallia on haettu ennakkoluulottomasti. Hankkeen arvioidaan maksavan itsensä takaisin pitkällä aikavälillä, mikä tukee kuntien talouden pitämistä kestävällä pohjalla ja tarjoaa hyvälaatuisia uusia palveluita. Palveluiden kehittämisessä kuunnellaan asiakkaita ja etsitään parhaita ratkaisuja yhdessä käyttäjien kanssa. Hankkeella on positiivisia vaikutuksia koko
Etelä-Suomeen, mikä parantaa kuntien imagoa sekä lisää Keravan ja Sipoon houkuttelevuutta muuttokohteena. Hankkeen kuvaus Esiselvityksessä lähtökohtana on ollut, että hankkeen tulee parantaa jalkapallon ja yleisurheilun talviajan olosuhteita. Tarkastelun jälkeen taloudellisimmaksi ja palvelutasoltaan parhaimmaksi ratkaisuksi on todettu kahden hallin toteuttaminen siten, että niillä on yhteiset pukuhuoneet ja varastotilat. Yhteisten tilojen synergiaetu on merkittävä, koska ne ovat pinta-alaan suhteutettuna hankkeen kalleimmat osat. Kahden hallin periaatetta tukee myös eri lajien erilaiset lämpötilatarpeet sekä merkittävästi suurempi kapasiteetti. Lisäksi kiertävän juoksuradan keskelle on mahdollista sijoittaa huomattava määrä eri lajien harrastusmahdollisuuksia. Halleja on myös mahdollista hyödyntää erilaisissa tapahtumissa. Kysyntää on kartoitettu alustavilla kyselyillä lähialueen urheiluseuroilta. Niiden perusteella jalkapallohalli täydentää alueen tarjontaa ja sillä on merkit-tävästi kysyntää paikallisella tasolla. Käyttäjät tulevat pääosin Keravalta ja Sipoosta. Yleisurheilun harjoittelumahdollisuuksille on kysyntää laajasti koko Etelä-Suomen alueella. Keskialueelle on sijoitettavissa yhdistelmä eri lajeja siten, että ne voivat tarjota Keravan ja Sipoon asukkaille uusia harrastusmahdollisuuksia. Kysynnän arvioidaan nousevan hyvälle tasolle. Taloudelliset edellytykset Monitoimihallin ja jalkapallohallin taloutta on tarkasteltu kohtuullisen hintaisilla käyttömaksuilla ja todettu, että arvioidulla kysynnällä halliyhtiöllä on edellytykset toimia ilman jatkuvaa kuntien tukea. Laskelmissa on käytetty oletusta, että Kerava ja Sipoo sijoittavat halliyhtiöön kaksi miljoonaa euroa/kunta, mikä on oletettu enimmäissumma. Loppu investointiin tarvittavasta pääomasta on arvioitu saatavan valtion tukena sekä halliyhtiön ottamana pankkilainana. Terveysvaikutukset Liikkumattomuus aiheuttaa kunnille suuria kustannuksia. UKK:n instituutin johtajan Tommi Vasankarin selvityksen mukaan Keravan ja Sipoon asukkaille liikkumattomuudesta aiheutuvat suorat kustannukset ovat noin 5 milj. euroa/vuosi. Lisäksi aiheutuu laskennallisia epäsuoria kustannuksia noin 39 milj. euroa/vuosi. Tästä suurin osa johtuu ennenaikaisista kuolemista. Muiden
epäsuorien kustannusten määrä on noin 6 milj. euroa/vuosi. Kuntatalouden kannalta suurin erä on menetetyt tuloverot (14 milj. euroa/vuosi), mutta liikkumattomuudella on vaikutuksia myös hoivakustannusten, työttömyyden ja syrjäytymisen kustannuksiin noin 2,5 milj. euroa/vuosi. Kokonaisuutena liikkumattomuuden kustannukset ovat Keravalla noin 40 milj. euroa/vuosi ja Sipoossa noin 21 milj. euroa/vuosi. Jo muutaman prosentin lasku kustannuksissa tuottaa merkittäviä vaikutuksia ihmisten hyvinvointiin ja kuntatalouteen. Liikkumattomuuden vähentämisessä tärkeää on jakaa erityisesti päivävuoroja laajasti eri käyttäjäryhmille, kuten kouluille, eläkeläisille, työttömille sekä työhyvinvointitoimintaan. Tällöin terveyshyödyt jakautuvat laajasti ja vaikut-tavat kuntien kustannuksiin pitkällä aikavälillä. Kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikön ehdotus Vapaa-ajanjaosto päättää merkitä yllä olevan esiselvityksen tiedoksi ja esittää sivistysvaliokunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että se valtuuttaa viranhaltijat jatkamaan selvitystyötä. Seuraavassa vaiheessa tulee selvittää: osallistuuko hankkeeseen Keravan ja Sipoon lisäksi muita kuntia miten hanke kokonaisuudessa rahoitetaan hankkeen omistamisen ja toiminnan toteuttamisen muodot hankkeen tarkat toteutuskustannukset urheiluseuroille yhteistapaaminen, jossa määritellään seurojen Kultur- och fritidschefens förslag Fritidssektionen beslutar att anteckna ovanstående förutredning för kännedom och föreslår för bildningsutskottet och vidare för kommunstyrelsen att den befullmäktigar tjänsteinnehavarna att fortsätta utredningsarbetet. I den följande fasen bör utredas: om andra kommuner, förutom Kervo och Sibbo, deltar i projektet hur projektet i sin helhet finansieras modeller för ägandet av projektet och förverkligandet av verksamheten exakta kostnader för förverkligandet av projektet. Därtill bör förutsättas att tjänsteinnehavarna ordnar ett gemensamt möte för motions- och idrottsföreningarna i området, där föreningarnas behov för allaktivitetshallen fastställs.
Vapaa-ajanjaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Fritidssektionen godkände enhälligt föredragandes förslag. SIVVLK 61 Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 4.6.2019 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää merkitä yllä olevan esiselvityksen tiedoksi ja esittää kunnanhallitukselle, että se valtuuttaa viranhaltijat jatkamaan selvitystyötä. Seuraavassa vaiheessa tulee selvittää: osallistuuko hankkeeseen Keravan ja Sipoon lisäksi muita kuntia miten hanke kokonaisuudessa rahoitetaan hankkeen omistamisen ja toiminnan toteuttamisen muodot hankkeen tarkat toteutuskustannukset urheiluseuroille yhteistapaaminen, jossa määritellään seurojen Bildningsdirektörens förslag Bildningsutskottet beslutar anteckna ovanstående förutredning för kännedom och föreslår för kommunstyrelsen att den befullmäktigar tjänstemännen att fortsätta utredningsarbetet. I den följande fasen bör utredas: om andra kommuner, förutom Kervo och Sibbo, deltar i projektet hur projektet i sin helhet finansieras modeller för ägandet av projektet och förverkligandet av verksamheten exakta kostnader för förverkligandet av projektet. Därtill förutsätts att tjänstemännen ordnar ett gemensamt möte för motions- och idrottsföreningarna i området, där föreningarnas behov för allaktivitetshallen fastställs. Lilli Kahri teki vastaehdotuksen, että ei jatkettaisi esiselvitystä. Ehdotus ei saanut kannatusta, joten asia raukesi. Sivistysvaliokunta hyväksyi ehdotuksen. Bildningsutskottet godkände förslaget.
Merkittiin pöytäkirjaan, että Lilli Kahri ilmoitti eriävän mielipiteen. Antecknades i protokollet att Lilli Kahri meddelade avvikande mening till beslutet. KH 229 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 18.6.2019 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee esiselvityksen tiedoksi ja valtuuttaa viranhaltioita jatkamaan selvitystyötä. Seuraavassa vaiheessa tulee selvittää: -osallistuuko hankkeeseen Keravan ja Sipoon lisäksi muita kuntia -miten hanke kokonaisuudessa rahoitetaan -hankkeen omistamisen ja toiminnan toteuttamisen muodot -hankkeen tarkat toteutuskustannukset urheiluseuroille yhteistapaamisen, jossa määritellään seurojen Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen antecknar förutredningen för kännedom och befullmäktigar tjänstemännen att fortsätta utredningsarbetet. I den följande fasen bör utredas: -om andra kommuner, förutom Kervo och Sibbo, deltar i projektet -hur projektet i sin helhet finansieras -modeller för ägandet av projektet och förverkligandet av verksamheten -exakta kostnader för förverkligandet av projektet. Därtill förutsätts att tjänstemännen ordnar ett gemensamt möte för motions- och idrottsföreningarna i området, där föreningarnas behov för allaktivitetshallen fastställs. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.