Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen"

Mikko Hyttinen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäminen Itä-Uudellamaalla/Sipoon kunnan linjaukset / Ordnande av yrkesutbildning på andra stadiet i östra Nyland/Sibbo kommuns riktlinjer 1132/ /2015 KH 133 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell Itä-Uudellamaalla toimii tällä hetkellä neljä ammatillisen koulutuksen järjestäjää: Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä (Amisto), Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland (Inveon), Oy Porvoo International College Ab (Point College) sekä Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab (Prakticum). Yleissivistävää lukiokoulutusta järjestävät lisäksi Askolan kunta, Loviisan kaupunki, Porvoon kaupunki sekä Sipoon kunta. Askolan kunnassa on vain suomenkielistä lukiokoulutusta. Loviisassa, Porvoossa ja Sipoossa lukiokoulusta annetaan suomen- ja ruotsikielisenä. Kuntarakenneselvitystyön väliraportissa, jonka Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Porvoon ja Sipoon valtuustot hyväksyivät keväällä 2014, on nostettu esiin Itä-Uudenmaan toisen asteen ammatillisen koulutuksen hajanaisuus. Valtuustojen hyväksymässä väliraportissa esitetään järjestämisverkon tiivistämistä, jotta voidaan turvata toisen asteen koulutuksen laadukas ja kustannustehokas alueellinen tarjonta jatkossa alueen koulutukselliset ja elinkeinoelämän tarpeet huomioiden. Itäisen Uudenmaan alueen koulutuksen järjestäjien yhteisen tilatyöryhmän työskentely käynnistyi kesän 2014 aikana. Työryhmän tavoitteena oli laatia konkreettisia suunnitelmia tiloista ja niiden tarpeista sekä esittää linjanvetoja rahoitusmalleineen päätöksenteon pohjaksi yhteisestä Campuksesta. Campus-suunnittelutyöryhmän raportin mukaan uusia tiloja yhteisessä Campuksessa tarvitaan kiireellisesti. Työsuojelulliset olosuhteet ovat haastavat niin Point Collegessa kuin Inveonissakin. Opiskelijoiden turvallinen oppimisympäristö on ollut tämän hankkeen keskeinen päämäärä. Ammatillisen koulutuksen järjestäminen ja sen jatkuminen alueella sekä koulutuksen järjestämislupien saamisen varmistaminen alueelle edellyttää muun muassa, että järjestäjällä on tarjota opiskelijoille asianmukaiset, turvalliset ja terveelliset tilat. Joulukuussa 2014 Porvoon kaupunki, Loviisan kaupunki, Askolan kunta, Lapinjärven kunta, Myrskylän kunta, Pukkilan kunta sekä Sipoon kunta tilasivat selvityksen BDO Consulting Oy:ltä

2 (selvitysmiehet Seppo Lyyra ja Timo Kasper). Selvityksessä kuvattiin toisen asteen koulutuksen yhteistyövaihtoehtoja, vaihtoehtojen suhdetta opetus- ja kulttuuriministeriön antamiin ohjeisiin sekä vaihtoehtojen taloudellisia vaikutuksia. Joulukuussa 2014, kun selvitys käynnistyi, opetus- ja kulttuuriministeriö oli ilmoittanut, että koulutuksen järjestämisluvat uudistetaan niin, että uudet luvat tulevat voimaan vuoden 2017 alussa. Ennakkotiedon mukaan (OKM/2/591/2015) järjestämislupahakemukset olisi pitänyt jättää opetus- ja kulttuuriministeriöön Toimilupauudistus kaatui sivistysvaliokunnassa , joten järjestämislupia ei tarvitse hakea uudelleen ilmoitettiin, että myös lukioiden ja ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistus jää toteutumatta. Useimmat itäisen Uudenmaan alueen kunnat ovat omistajina monessa eri koulutuksenjärjestäjäorganisaatiossa. Sipoon kunnan näkökulmasta on arvioitava omistajapoliittisia linjauksia toisen asteen ammatillisen koulutuksen suhteen. Uudistetun kuntalain mukaan kunnan tulee myös huomioida kunnan taseeseen kertynyt alijäämä, joka tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta. Alijäämän kattamisvelvollisuus ja arviointimenettely on laajennettu koskemaan myös kuntayhtymiä. Tämä tarkoittaa, että tulevaisuudessa kunnan on huomioitava kuntayhtymiensä taloudellista tilannetta. Kunnan eikä muidenkaan kuntien ole nykylainsäädännön mukaan välttämätöntä olla osana koulutuksen järjestäjää, sillä kunnilla ei ole järjestämisvelvollisuutta ammatilliseen koulutukseen. Itä-Uudenmaan koulutuksenjärjestäjäorganisaatioiden lisäksi Sipoon kunta on myös jäsenenä KEUDAssa (Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä) sekä omistajana Prakticumissa (Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen). Sipoon kunnanhallituksen pitämän kokouksen yhteydessä käytiin periaatekeskustelu Itä-Uudenmaan toisen asteen ammatillisesta koulutuksesta ja Sipoon kunnan linjauksista. Keskusteluun osallistuivat kunnanhallituksen jäsenet ja oppilaitosten päättävissä elimissä kuntaa edustavat luottamushenkilöt. Tilaisuudessa sovittiin seuraavista periaatelinjauksista: Toiminnan järjestäminen ja tilahallinnointi tulisi järjestää Tilakysymys tulisi ratkaista ensin. Campuksen rakentaminen tulee toteuttaa ilman Campus-alueen tilankäyttö tulisi suunnitella mahdollisimman

3 Koulutusta tulisi järjestää erikseen kieliryhmittäin niin, että Point Jolleivat yllä olevat periaatteet toteudu, sovittiin, että Sipoon kunnalla on vaihtoehtoinen etenemissuunnitelma: Jollei kielipohjaista koulutuksen järjestämisratkaisua löydy, Sipoo ehdottaa, että Porvoo ottaa kokonaisvastuun toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestämisestä. Sivistysvaliokunnan lausunto Sivistysvaliokunta on antanut seuraavan lausunnon Sipoon kunnan linjauksista, jotka koskevat toisen asteen ammatillista koulutusta Itä-Uudellamalla: Toiminnan järjestäminen ja tilahallinnointi tulisi järjestää Tilakysymys tulisi ratkaista ensin. Campuksen rakentaminen tulee toteuttaa ilman Campus-alueen tilankäyttö tulisi suunnitella mahdollisimman Koulutusta tulisi järjestää erikseen kieliryhmittäin niin, että Point Jolleivat yllä olevat periaatteet toteudu, Sipoon kunta etenee asiassa seuraavasti: Jollei kielipohjaista koulutuksen järjestämisratkaisua löydy, Sipoo ehdottaa, että Porvoon kaupunki ottaa kokonaisvastuun toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestämisestä. Lisäksi sivistysvaliokunta toivoo kunnanhallituksen tarkastelevan ensin Sipoon toisen asteen ammatillisen koulutuksen strategiaa ja linjaavan mm., miten Sipoo osallistuu koulutuksen eri järjestämisverkkoihin. Nyt Sipoo on mukana useissa koulutusta järjestävissä organisaatioissa ja on syytä tarkastella eri vaihtoehtojen mielekkyyttä. Kun strategia ja linjaukset on tehty, Sipoon kunnan ratkaisut arvioidaan oppilaitoskohtaisesti erikseen ja mahdollisille toimenpiteille asetetaan aikarajat. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Itä-Uudenmaan toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestämisen linjausten tulee olla seuraavat: Toiminnan järjestäminen ja tilahallinnointi tulisi järjestää

4 Tilakysymys tulisi ratkaista ensin. Campuksen rakentaminen tulee toteuttaa ilman Campus-alueen tilankäyttö tulisi suunnitella mahdollisimman Koulutusta tulisi järjestää erikseen kieliryhmittäin niin, että Point Jolleivat yllä olevat periaatteet toteudu, Sipoon kunta etenee asiassa seuraavasti: Jollei kielipohjaista koulutuksen järjestämisratkaisua löydy, Sipoo ehdottaa, että Porvoon kaupunki ottaa kokonaisvastuun toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestämisestä. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen beslutar att riktlinjerna för ordnandet av utbildningen på andra stadiet i östra Nyland ska vara följande: Ordnandet av verksamheten och lokalitetsdispositionen ska ordnas skilt. Lokalitetsfrågan ska avgöras först. Byggandet av Campuset ska genomföras utan kommunal finansiering. Dispositionen av lokaliteterna på Campusområdet ska planeras möjligast kostnadseffektivt med beaktande av eventuella synergifördelar. Utbildningen ska ordnas skilt för varje språkgrupp så att Point Colleges säregenskap (trespråkighet) beaktas. Om ovanstående principer inte förverkligas, fortskrider Sibbo kommun på följande sätt: Om lokalitetsfrågan inte kan lösas enligt ovan, vill Sibbo påbörja förhandlingar om att dra sig ur de nuvarande utbildningsorganisationerna. Om inte en lösning hittas för ordnandet av utbildning på basis av språk, föreslår Sibbo att Borgå stad tar helehetsansvaret för ordnandet av utbildningen på andra stadiet. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

Samankaltaiset tiedostot

Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen 133 02.06.2015 190 06.10.2015 Toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäminen Itä-Uudellamaalla/Sitoumus yhteisen campusalueen suunnittelun