Liittyminen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen / Anslutande till ett samarbetsområde för landsbygdsförvaltningen

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Liittyminen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen / Anslutande till ett samarbetsområde för landsbygdsförvaltningen"

Ari-Pekka Lahtinen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Tekniikka- ja ympäristövlk/ Utsk. f tekn. och miljö Tekniikka- ja ympäristövlk/ Utsk. f tekn. och miljö Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Liittyminen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen / Anslutande till ett samarbetsområde för landsbygdsförvaltningen 735/ /2009 TEYMPVLK 25 Tekniikka- ja ympäristövaliokunta / Utskottet för teknik och miljö Valmistelija/Beredare: maaseutuasiamies/landsbygdsombudsman Juha Maristo, juha.maristo (at) sipoo.fi Koko maata koskeva maaseutuhallinnon kuntatasoa koskeva uudistus on valmisteilla. Syynä tähän on EU:n komissiolta tullut vaatimus vähentää Suomessa toimivien maksajavirastojen määrää, Neuvoston asetus (EY)N:o 1698/74 artikla. Tällä hetkellä ko. yksiköitä on 254 ja tavoitteena on uudistuksen myötä päästä noin 80 toimipisteeseen. Maa- ja metsätalousministeriön ja sen maksajaviraston (Mavi) käynnistämä lakiehdotus on tällä hetkellä Eduskunnan käsiteltävänä. Esityksen pohjana on että yhden toimipisteen asiakkaina tulee jatkossa olla vähintään 800 maatilaa ja että työntekijöinä toimii vähintään 5 toimihenkilöä. Uudellamaalla tulee näin olemaan 4 tai 5 maataloushallinnon palvelupistettä uudistuksen jälkeen. Kunnan on, lakiesityksen mukaan, tehtävä päätös yhteistyöalueeseen liittymisestä mennessä. Yhteistoiminta olisi aloitettava viimeistään Sipoossa on aktiivimaatiloja 195 kpl ja maatalouden tukia on vuositasolla maksettu n. 4,3 milj.. Sipoo on saanut kyselyn maaseudun yhteistyöalueeseen liittymisestä Loviisan kaupungilta (liite 1) ja Tuusulan kunnalta (liite 2). Loviisan toimipiste tulee sijoittumaan Liljendahliin ja Tuusulan vastaavasti Hyrylään. Tuusulan seudun maataloustuottajien yhdistys ry esittää, että Sipoon tulisi liittyä Tuusulan yhteistyöalueeseen (liite 3). Vastaavasti taas Sibbo lokalavdelning av NSP rf esittää, että Sipoon tulisi liittyä Loviisan yhteistyöalueeseen (liite 4). Porvoon kaupunginhallitus on kokouksessaan esittänyt mahdollisuuden, että kaupunki itse vastaisi palvelujen järjestämisestä. Täten Sipoon kunnalla voisi olla myös mahdollisuus järjestää maaseutuhallintonsa niin, että toimipiste sijaitsee Porvoossa. Sipoolaisasiakkaiden kannalta tarkoituksenmukaisen palvelupisteen valintaan vaikuttaa ainakin: 1) Etäisyydet 2) Palvelun laatu

2010 Liittyminen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen / Anslutande till ett samarbetsområde för landsbygdsförvaltningen 735/05.03.

2 3) Yhdistymisen edut 4) Seudullinen yhteistyö. Etäisyys Nikkilästä Liljendahliin on n. 60 km ja Hyrylään n. 15 km. Palvelun sisältö tulee olemaan kaikissa yhteistyöpisteissä sama ja ne tulevat tarjoamaan palvelunsa kaksikielisenä asiakkaidensa mukaan. Jotta yhdistymisen edut saavutetaan myös yksiköiden sisällä, ei pieniä ns. sivutoimipisteitä tulla suosimaan. Sipoon seudullinen yhteistyö on painottumassa pääkaupunkiseudulle. Tekn:n joht:n ehdotus Tekniikka- ja ympäristövaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se ilmoittaa alustavana kannanottonaan Loviisan kaupungille ja Tuusulan kunnalle seuraavaa: Kunnanhallitus katsoo, että maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen toiminnan järjestämisessä keskeistä on kaksikielisen palvelun turvaaminen siten, etteivät välimatkat muodostu kohtuuttoman pitkiksi. Huomioiden tuottajajärjestöjen kannanotot sekä mahdolliset muut vaihtoehdot asian järjestämiseksi, kunta ei tässä vaiheessa ole valmis sitoutumaan tiettyyn järjestelyyn, mutta on valmis jatkamaan neuvotteluja rakentavassa hengessä. Kunta esittää myöhemmässä vaiheessa lopullisen kantansa asiassa. Tekn. dir:s förslag Utskottet för teknik och miljö beslutar föreslå för kommunstyrelsen att den som preliminärt ställningstagande meddelar Lovisa stad och Tusby kommun följande: Kommunstyrelsen anser att det centrala vid organiseringen av verksamheten inom samarbetsområdet för landsbygdsförvaltningen är tryggandet av den tvåspråkiga servicen på så sätt att avstånden inte blir orimligt långa. Med beaktande av producentorganisationernas ställningstaganden och eventuella andra alternativ till arrangemang i ärendet är kommunen i det här skedet inte redo att förbinda sig till ett specifikt arrangemang, men är redo att fortsätta förhandlingarna i en konstruktiv anda. Kommunen meddelar sin slutliga ståndpunkt i ärendet i ett senare skede. Tekniikkaa- ja ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Utskottet för teknik och miljö beslöt enhälligt bordlägga ärendet.

Jotta yhdistymisen edut saavutetaan myös yksiköiden sisällä, ei pieniä ns. sivutoimipisteitä tulla suosimaan. Sipoon seudullinen yhteistyö on painottumassa pääkaupunkiseudulle.

3 TEYMPVLK 116 Tekniikka- ja ympäristövaliokunta / Utskottet för teknik och miljö Valmistelija/Beredare: ympäristönsuojelupäällikkö/miljövårdschef Christel Kyttälä, christel.kyttala (at) sipoo.fi Uusi laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (L210/2010) astui voimaan Kuntien on muodostettava maaseutuhallinnon tehtävien hoitamiseksi toiminnallinen kokonaisuus, jonka alueella toimii vähintään 800 maatalousyrittäjää ja tehtäviä hoitaa vähintään 5 henkilöä. Yhteistoiminta-alueen muodostamisessa voidaan myöntää poikkeus säädetyistä vaatimuksista, jos ei ole mahdollista saavuttaa 800 tilaa sekä laissa luetelleet edellytykset täyttyvät. Mikäli poikkeamisesta halutaan sitova ennakkopäätös, tulee se hakea mennessä. Sipoo sai jo keväällä 2010 sekä Loviisan kaupungilta että Tuusulan kunnalta kyselyn yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä. Molempien tahojen kanssa on rakentavassa hengessä käyty jatkoneuvotteluja. Tuusula tiedustelee kirjeellään (liite 5/ 116 teympvlk) kuntien periaatepäätöstä maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamiseksi. He myös pyytävät, että kukin kunta nimeää edustajan työryhmään, joka jatkaa yhteistoiminta-alueen yksityiskohtaisempaa suunnittelua ja toimenpanoa. Mikäli 800 maatilan suuruista kokonaisuutta ei synny, Tuusula pyytää, että Sipoo valtuuttaa Tuusulan kuntaa laatimaan ennakkotietohakemuksen ja hakemaan ennakkotiedon poikkeamisesta. Periaatepäätös yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä pyydetään toimittamaan mennessä. Tuusulan kunta ehdottaa sellaisen yhteistoiminta-alueen muodostamista, jossa se toimii vetovastuullisena kuntana. Päätoimipaikka sijoittuisi Tuusulan Hyrylään. Sivutoimipistettä ja mahdollisia päivystysaikoja voidaan yhdessä harkita. Kustannusten jako ehdotetaan muodostuvan kunkin yhteen liittyvän kunnan, liittymistä edeltävän vuoden maataloustoimen budjetista. Näin saadaan kullekin kunnalle kokonaissummasta tietty prosenttiosuus, jota voidaan käyttää jakoperusteena, mikäli budjettiin tulee muutoksia. Tällä kustannusjaolla kuntien menot eivät nykyisestä merkittävästi laske, mutta eivät myöskään nouse. Tuusulan järjestäessä palvelun kaksikielinen palvelu tullaan takaamaan. Henkilöstö tulee siirtymään Tuusulan kunnan palvelukseen työsopimuslain ja kunnallisen viranhaltijalain liikkeenluovutusta koskevan lainsäädännön mukaisesti vanhoina työntekijöinä. Palkkaeroja harmonisoidaan yhteisesti sovittavan siirtymäajan kuluessa. Tuusulan tavoitteena on aloittaa varsinainen toiminta vuoden 2012 alussa. Loviisan kaupungin isännöimä yhteistoiminta-alue tulee hyvin todennäköisesti täyttämään 800 maatilan vaaditun määrän. Tästä johtuen Loviisan kaupungilla ei liene tarvetta hakea ennakkopäätöstä poikkeamiseksi, eikä näin ollen ole kiirehtinyt

4 kuntia päätöksentekoon. Kuntien tulee lain mukaan tehdä päätöksensä yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä viimeistään , muutoin valtioneuvosto päättä asian kuntien puolesta. Yhteistyöneuvotteluja yhteistoiminta-alueen perustamiseksi Loviisan kaupungin vetämänä on käyty ja työryhmä on laatinut alustavan sopimusluonnoksen maaseutuhallinnon tehtävien järjestämisestä. Palveluja tullaan tuottamaan kahdella kielellä kahdessa toimipisteessä, Porvoossa ja Loviisassa. Kustannukset jaetaan kuntien kesken vuosittain laskettavien tukea hakeneiden tilojen mukaan. Kunnissa joissa ei ole omaa palvelupistettä tilalukumäärää alennetaan todellisesta 5 %. Alustavien kustannuslaskelmien mukaan tämä on huomattavasti huokeampi vaihtoehto kuin Tuusulan ehdottama laskentatapa. Henkilöstön siirtyminen ja palkkojen harmonisointi tapahtuisi kuten Tuusulassa, sillä poikkeuksella että, siirtyvä henkilöstö olisi nykyisen Loviisan kaupungin henkilöstön irtisanomissuojan piirissä saakka. Yhteistoiminta-alueen on ajateltu aloittavan Sekä Tuusulan kunnan että Loviisan kaupungin järjestämät maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet tyydyttävät Sipoon tarpeita kun huomioidaan etäisyydet, palvelun laatu sekä kielikysymys. Toiminnasta koituvien kustannusten eroavuudet sekä tuottajajärjestöjen kannanottoja huomioiden on perusteltua, että Sipoo liittyy Loviisan järjestämään maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen. Tekn:n joht:n ehdotus Tekniikka- ja ympäristövaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Sipoon kunta liittyy Loviisan järjestämään maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen. Tekn. dir:s förslag Utskottet för teknik och miljö beslutar föreslå för kommunstyrelsen att Sibbo kommun ansluter sig till landsbygsförvaltningens samarbetsområde som organiseras av Lovisa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Förslaget godkändes enhälligt. KH 337 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Vt. talous- ja hallintojohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy tekniikka- ja ympäristövaliokunnan ehdotuksen.

Palveluja tullaan tuottamaan kahdella kielellä kahdessa toimipisteessä, Porvoossa ja Loviisassa. Kustannukset jaetaan kuntien kesken vuosittain laskettavien tukea hakeneiden tilojen mukaan.

5 Tf. ekonomi- och förvaltningsdirektörens förslag Kommunstyrelsen godkänner utskottet för teknik och miljös förslag. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Liitteet/Bilaga 1-4/

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Samankaltaiset tiedostot

319 11.12.2012 14 04.06.2013. 14 Rakennusvelvoitteen lykkäys/asunto Oy Sipoon Karpalo / Uppskjutande av byggnadsförpliktelse/asunto Oy Sipoon Karpalo

319 11.12.2012 14 04.06.2013. 14 Rakennusvelvoitteen lykkäys/asunto Oy Sipoon Karpalo / Uppskjutande av byggnadsförpliktelse/asunto Oy Sipoon Karpalo Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen 319 11.12.2012 14 04.06.2013 14 Rakennusvelvoitteen lykkäys/asunto Oy Sipoon Karpalo / Uppskjutande av byggnadsförpliktelse/asunto Oy Sipoon