Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM2018-00378 PAO Hörkkö Jorma 04.10.2018 Korjataan E-jatkokirje LVM2018-00364 uudeksi E-kirjeeksi Asia Ehdotus neuvoston päätökseksi liikenneyhteisön perustamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan Unionin puolesta (Länsi-Balkanin liikennesopimus) Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö
2(5) EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 91 artikla ja 100 artiklan 2 kohta yhdessä sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan ja 7 kohdan kanssa. 91 artiklan mukaan yhteiseen liikennepolitiikkaan kuuluvat rautatie-, maantie- ja sisävesiliikennettä koskevat toimet hyväksytään tavanomaisessa lainsäätämisjärjestyksessä. 100 artiklan 2 kohdan mukaan myös meriliikennettä koskevat aiheelliset säännökset hyväksytään tavanomaisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Prosessuaalinen oikeusperusta on SEUT 218 artikla, jossa säädetään Euroopan unionin ja unionin ulkopuolisten maiden tai kansainvälisten järjestöjen välisiä sopimuksia koskevissa neuvotteluissa noudatettavasta menettelystä ja tällaisten sopimusten tekemisestä. Mainitun artiklan 6 kohdassa määrätään erityisesti, että neuvosto hyväksyy neuvottelijana toimivan komission ehdotuksen perusteella päätöksen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta. Ehdotuksessa noudatetaan SEUT 218 6 kohdan a alakohtaa, jonka mukaan neuvosto tekee päätöksen kansainvälisten sopimusten tekemisestä Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan. Kyseessä on unionisopimus eli sopimus kuuluu kokonaisuudessaan EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Käsittely Euroopan parlamentissa - Kansallinen valmistelu EU-asioiden komitean liikennejaosto, kirjallinen menettely 19. 21. 9..2018 Eduskuntakäsittely Sopimuksen neuvottelumandaattia on aiemmin käsitelty E-selvityksessä E 35/2008 vp.
3(5) Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Sopimuksella ei ole vaikutuksia kansalliseen lainsäädäntöön, mukaan lukien Ahvenanmaan lainsäädäntö. Suomella on maantieliikennesopimus Albanian kanssa ja entisen Jugoslavian kanssa vuonna 1969 tehtyä sopimusta noudatetaan entisten Jugoslavian valtioiden kanssa. Mainitut sopimukset jäisivät edelleen voimaan ja kahdenvälinen liikenne toteutettaisiin niiden nojalla. Suomen kansallinen rautatielainsäädäntö ei tee eroa EU:n ja kolmansien maiden rautatieyritysten välillä markkinoille tulon edellytyksissä. Sopimuksen 11 artikla ei siis edellyttäisi Suomessa myöhemminkään lain muutoksia, vaikka edellä mainittu 3 artiklan 3 kohdan mukainen päätös tehtäisiin. Taloudelliset vaikutukset Suomelle tai suomalaisille kuljetusyrityksille sopimuksella ei ole välittömiä taloudellisia vaikutuksia. Euroopan Unionin kohdalla taloudelliset vaikutukset koskevat rahoitusosuutta liikenneyhteisön toimielinten menoista, joka on 80 %. Väylien rahoitus ei kuulu sopimuksen alaan. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Kosovon asemasta sopimuksessa todetaan, että se ei merkitse Kosovon tunnustamista itsenäiseksi valtioksi. Kosovon asema on aiheuttanut erimielisyyksiä ja on osaltaan viivästyttänyt sopimuksen aikaansaamista Asiakirjat COM(2018) 532 final Sopimus on julkaistu Euroopan Unionin virallisessa lehdessä OJ L 278, 27.10.2017 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Hallitusneuvos Jorma Hörkkö, LVM, jorma.horkko@lvm.fi p. 0295342503; maantieliikenne Liikenneneuvos, johtava asiantuntija Lassi Hilska; lassi.hilska@lvm.fi p. 0295342497; TEN-T verkot Liikenneneuvos Risto Saari risto.saari@lvm.fi p. 0295342311; rautatieliikenne
Hallitusneuvos Tiina Ranne tiina.ranne@lvm.fi p. 0295342004 merenkulku, sisävesiliikenne 4(5) EUTORI-tunnus EU/2008/0794 Liitteet Viite
5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi