Vantaan kokemuksia täydennysrakentamisesta Esikaupungit 20X0 -seminaari, Helsinki Heikki Virkkunen, projektijohtaja Tomi Henriksson, asumisen erityisasiantuntija
Esityksen rakenne 1. Täydennysrakentamisen tausta Vantaalla 2. Yleiskaava ja yhdyskuntarakenteen eheyttäminen 3. Eheyttävän yleiskaavan palaute? 4. Täydennysrakentamisen arviointi 5. Vantaa 20X0? 6. Täydennysrakentamisen selvitystyö (kiinteistö- ja tonttitaso) Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 2
Vantaan täydennysrakentamisen kehikko Eheyttämisen ulottuvuudet Marja-Vantaa, uudet kasvusuunnat 2030+ Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Vantaalla Täydennysrakentamisen selvitystyö (käynnissä) Lähde: Santaojaa 2004:23 mukaillen. Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 3
Täydennysrakentamistarpeen tausta Vantaalla aluerakentamisen seurauksena Vantaan kaupunkirakenne hajautui voimakkaasti, erityisesti 1960-luvun puolivälistä 1980-luvun alkuun välisenä aikana Vantaalla yhdyskuntarakenteen eheyttäminen alkoi 1970-luvun lopulla kaupungin kasvu taantui 1980-luvulla ja huoli keskeneräisten alueiden valmiiksi saattamisesta ja elinympäristön laadusta kasvoi kaupunkisuunnittelijat ymmärsivät että kasvu on suunnattava täydentämiseen työpaikkojen houkutteleminen kaupunkiin ja lentoaseman kilpailuedun ymmärtäminen yleiskaava 1992 sisälsi kaksi suurta kasvusuuntaa: Marja-Vantaan ja Tammisto-Pakkalan, mutta painotti myös täydennysrakentamisen merkitystä Marja-Vantaan osayleiskaava yleiskaavan 2007 päätavoitteeksi kirjattiin yhdyskuntarakenteen eheyttäminen uusia kasvusuuntia ei avattu, vaan pääpaino työssä oli todistaa, että kaupungin kasvuun on mahdollista vastata täydennysrakentamisella (mm. eheyttämisselvitys) merkittävin suunnan muutos asuntorakentamisen mahdollistaminen Veromiehessä täydennysrakentamisen paikkatietoaineistojen kokoaminen Koko Vantaan historian: heikko kuntatalous kaupungin vähäinen maanomistus (nyt noin 33%) Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 4
Yhdyskuntarakenteen kehitys Vantaalla vuoteen 2010 Korso Kivistö Lentokenttä Koivukylä Pakkala Tikkurila Martinlaakso Hakunila Myyrmäki Tammisto Länsimäki Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 5
Yleiskaava 2007: Asuntoalueiden muutos Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 6
Monikeskuksinen kaupunki Vantaan yhdyskunnat VANTAA* 2006: 189 450 2030: 241 500 * AT- ja A4-alueet eivät ole mukana laskuissa MARJA-VANTAA 2005: 6 900 2030: 26 100 KORSO - KOIVUKYLÄ 2005: 50 000 2030: 67 200 PAKKALA 2005: 10 800 2030: 21 000 MYYRMÄKI - MARTINLAAKSO 2005: 50 000 2030: 54 400 TIKKURILA 2005: 35 000 2030: 41 700 2005 = väestö vuonna 2005 2030 = maksimiväestö arvioituna Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen asuinkerrosalasta* (55 k-m²/as.) 7 * asemakaavat, M-V oyk ja yleiskaavaehdotus HAKUNILA 2005: 30 100 2030: 31 100 Vantaan kaupunki / Kaupunkisuunnittelu / Yleiskaavoitus / THe 6.3.2007
Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Vantaalla Selvityksen rakenne I YHDYSKUNTARAKENTEEN EHEYTTÄMINEN VANTAALLA Esipuhe I JOHDANTO 1. TAVOITTEET 1.1 Päätavoite 1.2 Muut tavoitteet 2. MENETELMÄT JA AINEISTO II YLEISTÄ 2.1 Kirjalliset lähteet 2.2 Kartta-aineistot ja tietokannat 2.2.1 Korttelitietokanta 2.2.2 Eheyttämistietokanta 2.2.3 Vaikutusten arvioinnin tietokanta 2.3 Työryhmät 2.4 Maastokäynnit 3. KÄSITTEIDEN MÄÄRITTELY 3.1 Eheyttäminen, tiivistäminen ja täydennysrakentaminen 3.2 Eheyttämisen määritelmä selvityksessä 3.3 Yhdyskuntarakenne 3.4 Tehokkuus ja tiiveys 3.5 Asumisen tunnusluvut 3.6 Varannot ja uusi rakennusoikeus 4. EHEYTTÄMISEN KESKEISIÄ PERUSTELUJA 4.1 Pyrkimys kestävään kehitykseen 4.2 Taloudellisuus 4.3 Ekologisuus 4.4 Toiminnallisuus 4.4.1 Toimintojen monipuolisuus 4.4.2 Liikenne 4.4.3 Palvelut 4.5 Laadulliset tavoitteet 4.5.1 Kaupunkikuva 4.5.2 Sosiaalinen kestävyys 4.6 Eheyttävä vs. hajauttava rakentaminen 5. EHEYTTÄVÄN SUUNNITTELUN PROSESSI 5.1 Vuorovaikutuksen lisääminen 5.2 Vaikutusten arviointi 5.3 Eheyttämiseen liittyviä mahdollisia ongelmia Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 8
Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Vantaalla Selvityksen rakenne II III YHDYSKUNTARAKENTEEN EHEYTTÄMISMAHDOLLISUUKSIA VANTAALLA 6. VANTAAN LÄHIHISTORIA JA YHDYSKUNTARAKENTEEN KEHITYS 6.1 Vantaan lyhyt lähihistoria 6.1.1 Maalaiskunnan rajat muutoksessa 6.1.2 Itsenäisyystaistelu Vantaan kaupungiksi 6.2 Yhdyskuntarakenteen kehitys 6.2.1 Maaseutumaisista kylistä esikaupunkialueeksi 6.2.2 Rintamamiesalueiden rakentaminen 6.2.3 Yhdyskuntarakenteen ohjauksen kehittyminen 6.2.4 Pientaloista kerrostaloihin ja aluerakentamissopimuksiin 6.2.5 Täydentävää rakentamista 1980-luvulta vuosituhannen vaihteeseen 6.2.6 Rakentamisen painopistealueet vuoteen 2030 7. EHEYTTÄMISMAHDOLLISUUKSIA ALUEITTAIN 7.1 Vantaan kaavoitettu asuntokerrosala ja kaavavarannot 7.2 Aluejako 7.3 Myyrmäki ja Martinlaakso 7.4 Pakkala 7.5 Tikkurila 7.6 Korso-Koivukylä 7.7 Hakunila Sama rakenne kaikissa yhdyskunnissa: 7.?.1 Aluekuvaus 7.?.2 Kaavavarannot 7.?.3 Eheyttämiskohteet 7.?.4 Selvitystyön aikana karsiutuneet alueet 8. EHEYTTÄMISEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Liite 4. Eheyttämiskohteet yhdyskunnittain Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 9 8.1 Eheyttämisen vaikutusten arvioinnin näkökulmat 8.1.1 Ihmiseen kohdistuvat (sosiaaliset) vaikutukset 8.1.2 Kulttuuriympäristöön kohdistuvat vaikutukset 8.1.3 Luontoon kohdistuvat vaikutukset 8.1.4 Taloudelliset vaikutukset 8.2 Eheyttämisen vaikutusten arvioinnin teemat 8.3 Myyrmäki-Martinlaakso 8.4 Pakkala Sama rakenne kaikissa yhdyskunnissa: 8.5 Tikkurila Väestöennuste 8.6 Korso-Koivukylä Ero voimassa oleviin yleiskaavoihin Palveluverkko: päiväkodit ja alakoulut 8.7 Hakunila Palveluverkko: päivittäistavarakauppa Joukkoliikennekaupunki 2030 Viheralueverkosto Ympäristöhaitat Kulttuurihistoria ja luonnonsuojelu Kaupungin maanomistus IV. JOHTOPÄÄTÖKSET JA TOIMENPIDESUOSITUKSET LÄHDELUETTELO LIITTEET Liite 1. Työryhmät ja kokoukset Liite 2. Yhdyskuntarakenteen eheyden arviointikriteeristö Liite 3. Eheyttämisen arviointilomake
Eheyttävän yleiskaavan palaute? - lehdistö - asukkaiden muistutukset Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 10
Vantaan Sanomat 7.11.2004: Vantaa tiivistää ja varautuu 60 000 asunnon rakentamiseen Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 11
Alueuutiset 6.11.2004: Asuinalueet tiivistyvät, keskukset kasvavat Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 12
Männikön PY-alue 5 (1/8) Getbackan RAalue ja ulkoilureitti 2/19 (4/13) Yleiskaavaehdotus 2007 eniten muistutuksia keränneet aiheet Lausuntoja yhteensä: 43, joista 12 kaupungin sisäisiä Muistutuksia yhteensä: 782 (suluissa luonnoksen mielipiteet) Lumen vastaanottopaikka 9 (38/42) Luhtitie 26/272 (26/317) Myyrmäen ja Pellaksen täydennysrak täydennysrakentaminen 34/279 (23/321) Martinlaakson koulut 16/211 (-) Kaivoksela 4 täydennysrakentaminen 488/500 (8/193) TT-alueet 5 (25) Heli-rata 17 (4 puolsi tunnelia) Bussivarikko 41 (52/62) Rukinpyörän puiston täydennysrakentaminen 41/51 (40/60) Etelä-Linnaisten täydentäminen/tiivistäminen 32 (84) Kehä II 25 (12/191) Rajakylän puistojen täydennysrakentaminen 69/76 (16/25) Länsimäen urheilualueen täydennysrakentaminen 20/40 (6/23) KAUPSU/ Anne Mäkynen 14.06.2007
Täydennysrakentamisen arviointi - viheraluejärjestelmä - suuraluetaso Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 14
Asuntorakentamisen varanto 10/2010 (yleis- ja asemakaavat) Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 15
Eheyttäminen vs. viheralueselvitys: muutos viheralueissa Vaikutus viheralueisiin: -asemakaavoitetut viheralueet vähenevät noin 6% (uusia asukkaita 55 000 ja työpaikkoja 40 000) Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 16
Tutkittavat täydennys- ja lisärakentamisalueet esimerkkinä Myyrmäki-Martinlaakso Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 17 Eheyttämiskartta : Myyrmäki-Martinlaakso, 2006
Eheyttämisen vaikutusten arvioinnin teemat Vantaan väestöennuste (2005): Myyrmäki Myyrmäki-Martinlaakson väestönkehitys ikäluokittain 60000 50000 henkilöä 40000 30000 20000 2005 2010 2015 10000 0 0-6 7--12 13-15 16-18 19-29 30-44 45-64 65- ikäluokka Myyrmäki-Martinlaakson väestö ikäluokittain 2005-2015 Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 18
Eheyttämisen vaikutusten arviointi: esimerkkinä Myyrmäki-Martinlaakso Ero voimassa oleviin yleiskaavoihin Palveluverkko: päivittäistavarakauppa Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 19 Palveluverkko: päiväkodit ja alakoulut Joukkoliikennekaupunki 2030
Eheyttämisen vaikutusten arviointi: esimerkkinä Myyrmäki-Martinlaakso Viheralueverkosto Kulttuurihistoria ja luonnonsuojelu Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 20 Ympäristöhaitat Kaupungin maanomistus
Täydennysrakentamisen vaikutus väestökehitykseen? Havukoski uudet asunnot lkm 2000 1600 1200 800 400 0 Havukoski uudet asunnot lkm väestönmuutos lkm 2000 1600 1200 800 400 0 väestön vuosimuutos henkilöä Havukoski -400 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005-400 2400 Myyrmäki 2400 2000 2000 Myyrmäki uudet asunnot lkm 1600 1200 800 400 uudet asunnot lkm väestön vuosimuutos lkm 1600 1200 800 400 väestön vuosimuutos henkilöä Myyrmäki 0 0-400 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 21-400
Merkittävät uudet asuntoalueet: Myyrmäki 70 000 60 000 ok- ja paritalot rivitalot kerrostalot 50 000 k-m 2 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 omakoti-/paritalo 15 % 501 kpl rivitalo 14 % 445 kpl kerrostalo 71 % 2 321 kpl Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 22 Yhteensä 2010-2019: 3 267 asuntoa
Yhdyskuntarakenteen tulevaisuus 20X0? Yleis- ja asemakaavavarannot 2010 Asuminen: noin 4,6 milj. k-m² (45 000 50 000 asuntoa) (kerrostalot: 1,7 milj. k-m², pientalot 2,9 milj. k-m²) Työpaikat: noin 11 milj. k-m² Korso 2010: 197 636 2030: 238 977 Kivistö Lentokenttä Koivukylä Tikkurila Martinlaakso Myyrmäki Pakkala Tammisto Hakunila Vantaan kaupunki, Tomi Henriksson & Heikki Virkkunen 23 Länsimäki