KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 1. Kaupunginvaltuusto AIKA 14.12.2015 klo 15:00-19:20

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.12.2015 klo 15:00-19:20 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 121 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 122 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 123 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus/7. luku 6 124 Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma 2016-2018 ja vuoden 2016 talousarvio 125 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 126 Sosiaali- ja terveysosaston toteutuma 30.9. ja ylitysanomus 18 127 Ympäristösuojelun viranomaistehtävien järjestäminen ostopalveluna 128 Keskitettyjen hallinto- ja tukipalveluiden palvelualuejohtajan avoimen viran hoitaminen 129 Hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajan avoimen viran hoitaminen 130 Teknisten palvelujen palvelualuejohtajan avoimen viran hoitaminen 131 Tuija Ahokkaan eroanomus kaupungin luottamustoimesta 29 132 Valtuustoaloite määräaikaisen työntekijän palkanmaksu / Janne Jussila ym. 133 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet 33 134 Ilmoitusasiat 34 135 Muut asiat 35 7 10 21 24 26 28 31

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.12.2015 klo 15:00-19:20 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 15:00-19:20 jäsen Hannola Jaana 15:00-19:20 jäsen Harju Markku 15:00-19:20 jäsen Hietanen Matti 15:00-19:20 jäsen Imporanta Aulikki 15:00-19:20 jäsen Jaakkola Hannele 15:00-19:20 jäsen Jaakkola Kauko 15:00-19:20 jäsen Jussila Janne 15:00-19:20 jäsen Junttila Maarit 15:00-19:20 jäsen Juujärvi Tuulikki 15:00-19:20 jäsen Kaisanlahti Tarja 15:00-19:20 jäsen Kalliokoski Tuomas 16:20-19:20 jäsen Kerkelä Mauno 15:00-19:20 jäsen Kostamovaara Teemu 15:00-19:20 jäsen Kotilaine Jarkko 15:00-19:20 jäsen Laurila Pirjo 15:00-19:20 jäsen Nampajärvi Suvi 15:00-19:20 jäsen Niemelä Veikko 15:00-19:20 jäsen Niemimuukko Tiina 15:00-19:20 jäsen Nivala Heikki 15:00-19:20 jäsen Ojala Arto 15:00-19:20 jäsen Ojala Jukka 15:00-19:20 jäsen Perälä Tarja 15:00-19:20 jäsen Pikkarainen Juha 15:00-19:20 jäsen Ruokamo Anita 15:00-19:20 jäsen Räisänen Kari 15:00-19:20 jäsen Sipovaara Kyösti 15:00-19:20 jäsen Sipovaara Sanna 15:00-19:20 jäsen Soppela Lea 15:00-19:20 jäsen Särkelä Jorma 15:00-19:20 jäsen Tikkanen Jani 15:00-19:20 jäsen Vanhala Riitta 15:17-19:20 jäsen Ketonen Lasse 15:00-19:20 varavaltuutettu Alaluusua Teuvo 15:00-19:20 varavaltuutettu POISSA Kangas Esa jäsen Poropudas Pertti jäsen Ketonen Lasse Tohmola Teija jäsen Alaluusua Teuvo MUU Rantanen Atte 15:00-19:20 kaupunginjohtaja Kuvaja Tuula 15:00-19:20 pöytäkirjanpitäjä Kankaanranta Markku 15:00-18:26 tekninen johtaja Kilpeläinen Auvo 15:00-18:26 sosiaali- ja terveysjohtaja Narkilahti Juha 15:00-18:26 sivistysjohtaja Pauna Liisa 15:00-19:20 tekninen avustaja Pikkuvirta Sirkka 15:00-19:20 kh:n jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 16.12.2015 Puheenjohtaja Heikki Nivala Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 3 Pöytäkirjanpitäjä Liisa Pauna 128 KÄSITELLYT ASIAT 121-135 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 16.12.2015 Kemijärvellä 16.12.2015 Aulikki Imporanta Lasse Ketonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osastolla, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 17.12.2015 klo 9-15.30

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 4 Kaupunginvaltuusto 121 14.12.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 121 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle 8.12.2015 sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä 9.12.2015. Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteenä A on nimenhuutoluettelo.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 5 Kaupunginvaltuusto 122 14.12.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 122 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on 16.12.2015 talous- ja kehittämisjohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aulikki Imporanta ja Lasse Ketonen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Riitta Vanhala saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.17.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 6 Kaupunginhallitus 405 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 123 14.12.2015 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus/7. luku KH 07.12.2015 405 Vuoden 1995 kuntalain 14 :n mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on kuntalaissa tai muussa laissa olevan nimenomaisen säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle 14 :n 1 momentissa mainitulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille annettua toimivaltaa edelleen. Toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle. Hallintosäännössä määrätään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, hallinnon järjestämisestä, taloudenhoidosta sekä toimivallasta henkilöstöasioissa. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 21.9.2015 81 uuden organisaatiorakenteen 1.1.2016 alkaen, 26.10.2015 93 organisaatiouudistukseen liittyvän hallintosääntöuudistuksen (6. luku Kaupungin organisaatio ja hallinnon järjestäminen) sekä 26.10.2015 94 palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset esimiestehtävät on otettu huomioon valtuuston 26.10.2015 93 hyväksymässä hallintosäännön 6. luvussa. Muutokset esimiestehtävien organisoinnissa tulee ottaa huomioon myös hallintosäännön 7. luvussa, joka koskee toimivaltaa henkilöstöasioissa. Muutokset hallintosäännön 7. lukuun tulisivat voimaan 1.1.2016 alkaen. Liitteenä 5 on luonnos hallintosäännön 7. luvusta. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi kaupunginvaltuuston 17.12.2013 hyväksymä hallintosäännön luku 7 ja kaupunginvaltuuston 26.10.2015 hyväksymä hallintosäännön luku 6. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä 5 olevan hallintosäännön 7. luvun voimaantulevaksi 1.1.2016 alkaen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 123 Liitteenä 1 on edellä mainittu liite nro 5 (luonnos hallintosäännön 7. luvusta). Oheisena (kaupunginvaltuuston 17.12.2013 hyväksymä hallintosäännön luku 7 ja kaupunginvaltuuston 26.10.2015 hyväksymä hallintosäännön luku 6). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Palvelualueet

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 7 Kaupunginhallitus 402 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 124 14.12.2015 Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma 2016-2018 ja vuoden 2016 talousarvio 420/07/072/2015 KH 07.12.2015 402 Itä-Lapin kuntayhtymän hallitus 16.9.2015 76: Luonnos kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaksi 2016-2018 on esityslistan liitteenä nro 1. Kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan on kirjoitettu ne edunvalvontatehtävät, jotka ovat alueemme elinkeinoelämän, saavutettavuuden ja lähialueyhteistyön kannalta tärkeitä ja ovat olleet toimintamme perustana. Joitakin täsmennyksiä tehtäviin on alueen tilanteiden muututtua tehty. Kehittämis- ja toimenpideohjelmiin liittyvät edunvalvonta-asiat keskittyvät Itä-Lapin elinkeinostrategian toimenpiteisiin ja alkaneeseen ohjelmakauteen. Ohjelmakauden hankkeiden suunnittelu ja toteutus jatkuvat. Lainsäädäntöön vaikuttamisessa mukaan lisättiin kaivostoiminnasta kuntiin ohjautuvien verojen ja maksujen lisäksi metsätaloudesta ohjautuvat tulot. Infraan liittyviä edunvalvontatehtävissä Perämeri-Salla-reitin saaminen TEN-T -verkkoon esitetään nostettavaksi esille kokonaisuutena niin, että rataa korostetaan. Edunvalvontaa kehitetään nykyistä proaktiivisemmaksi. Tehtäviin lisättiin suhteiden ylläpito ja kehittäminen kansallisen tason päätöksentekojärjestelmiin. Edunvalvontamatkoilla hallituksen puheenjohtajan ja kehittämispäällikön kustannukset maksetaan pääsääntöisesti kuntayhtymän hallinnosta. Selkeitä muutoksia aiempaan verrattuna esitetään sisäisen toiminnan kehittämiseen. Siinä hallituksen roolia strategisten päätösten tekijänä korostetaan, kuntien luottamusmiesjohdon roolia toiminnassa vahvistetaan ja päätöksentekoprosessia yksinkertaistetaan. Taloushallinto yhdistetään Kemijärven kaupungin taloushallintoon. Rahoitusmallia muutetaan vastaamaan muuttuvia toimintaprosesseja. Yhteistyötä lähialueen kanssa jatketaan. Rataan, viisumivapauteen ja elintarviketarkastusasemaan liittyvää edunvalvontaa tehostetaan. Toimintasuunnitelmassa näitä ja muita asioita käsitellään tarkemmin. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus keskustelee toimintasuunnitelmasta, tekee tarvittavat muutokset ja hyväksyy sen. Hyväksytty toiminta- ja taloussuunnitelma merkitään pöytäkirjan liitteeksi nro 1. Päätös: Hallitus hyväksyi kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman pienin muutoksin. Hyväksytty toiminta- ja taloussuunnitelma on pöytäkirjan liitteenä nro 1.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 8 Kaupunginhallitus 402 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 124 14.12.2015 ------------------- Itä-Lapin kuntayhtymän hallitus 16.9.2015 77: Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2016 alustava talousarvio koostuu hallinnosta ja kehittämistoiminnasta ja on suuruudeltaan 381 860 euroa. Valmisteilla on myös luonnontuotealan hanke loppuvuoden rahoitushakuun, mutta sen budjetti ei ole vielä valmis. Mikäli hanke toteutetaan, tehdään sen osalta muutosesitys kuntayhtymän talousarvioon. Kokonaisbudjetti nousisi tämän vaikutuksesta arviolta 140 000 eurolla. Hallinnon talousarvio koostuu yleishallinnon, hallituksen, työvaliokunnan, tarkastuslautakunnan, toimistopalveluiden ja edunvalvonnan osatalousarvioista. Kehittämistoiminta koostuu toimintavuonna käynnissä olevien hankkeiden ILLKKA-, Jälleenrakennusaika-, Villi luonto metsästä markkinoille -hankkeiden sekä hankevalmistelun osatalousarvioista. Yhtään lähialueyhteistyöhanketta ei ole vielä vuoden 2016 talousarviossa, mutta haun todennäköisesti avautuessa vuonna 2016 rahoitusta tullaan hakemaan. Kehittämishankkeiden yhteenlaskettu talousarvio on suuruudeltaan tällä hetkellä 142 960 euroa. Hallinnon budjettia valmisteltaessa on huomioitu hankkeille tehtävä työ, joka pienentää hallinnon palkkakuluja varovasti arvioiden 12 000 euroa. Mikäli hankkeita käynnistyy, palkkakuluja voidaan jyvittää tätäkin enemmän. Hallinnon talousarvioon on budjetoitu avustukset yhteisöille -kohtaan 20 950 euroa House of Laplandin, 10 000 euroa Lapin elokuvakomission ja 2 000 euroa Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimiston toimintaan. Barentskeskus Finland Oy:n jatkorahoitukseen ei ole varattu rahaa, eikä pyyntöäkään ole tullut. Rahoitusosuudet projekteille kohtaan on uutena varattu 9 000 euroa jäsenkuntien maksuosuutta ABC hankkeen omarahoitukseen. Hallinnon osuus kokonaistalousarviosta on 238 900 euroa. Nousua edelliseen vuoteen on 6 %. Budjettiin varattu ABC-hankkeen omarahoitus vaikuttaa nousuun. Jäsenkuntien maksuosuus hallinnosta on suunniteltu olevan 199 600 euroa. Loppuosa katetaan edellisiltä tilikausilta kertyneellä ylijäämällä. Näin ollen talousarvio on laadittu 35 000 euroa alijäämäiseksi kuten edellisenäkin vuonna. Alijäämä jää pienemmäksi, mikäli uusia hankkeita lähtee käyntiin talousarviovuoden aikana. Jäsenkuntien maksuosuudet on laskettu vuoden 2014 kunnallisverokertymän mukaisin prosenttiosuuksin ja ne on esitetty alla olevassa taulukossa. Jäsenkunta Maksuosuus Maksuosuus % Kemijärvi 60,6 % 120 958 Salla 25,1 % 50 100 Savukoski 7,8 % 15 569 Pelkosenniemi 6,5 % 12 974

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 9 Kaupunginhallitus 402 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 124 14.12.2015 100 % 199 600 Esityslistan liitteenä nro 2 on kuntayhtymän vuoden 2016 alustava talousarvioesitys. Kesken vuotta käynnistyvien uusien hankkeiden tai muiden muutosten osalta esitetään tarvittaessa muutettu talousarvio. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvion ja merkitsee sen pöytäkirjan liitteeksi nro 2. Hallitus esittää jäsenkunnille alustavan talousarvion hyväksymistä sekä määrärahan varaamista kuntayhtymän hallintoon vuodelle 2016. Päätös: 1) Hallitus hyväksyi yksimielisesti kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvion ja merkitsi sen pöytäkirjan liitteeksi nro 2. 1) Hallitus esittää jäsenkunnille alustavan talousarvion hyväksymistä sekä määrärahan varaamista kuntayhtymän hallintoon vuodelle 2016. Kaupunginhallitus 5.10.2015: Liitteenä 2 on Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 sekä talousarvio vuodelle 2016. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 sekä talousarvion vuodelle 2016 kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 124 Liitteenä 2 on edellä mainittu liite nro 2 (Itä-Lapin kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 sekä talousarvio vuodelle 2016). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 10 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 307/04/041/2015 KH 07.12.2015 403 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelu kausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on lain mukaan laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointija rahoitusosa. Kuntalain 65 :n 3 momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Talousarviossa ja -suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä tai talousarviovuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineinä. Talousarvioon teh tä vis tä muu tok sis ta päät tää valtuusto. Kuntaliiton laatimassa talousarvio ja -suunnitelmasuosituksessa on tarkemmin määritelty talousarvion tehtävät ja rakenne. Talousarviolla ja -suunnitelmalla on kaksi näkökulmaa, jotka määräävät suunnitelman rakenteen. Kaupungin kokonaistalouden näkökulmaa korostetaan tuloslaskelmaosan ja rahoitusosan esittämisellä. Tuloslaskelmalla osoitetaan, minkälaisen tuloksen talousarvio tuottaa ja miten se muodostuu. Rahoituslaskelmalla selvitetään rahoitustarve ja miten se katetaan. Tulosohjauksen näkökulma puolestaan toteutetaan käyttötalousosan ja investointiosan toiminnallisilla tavoitteilla ja määrärahoilla. Kuntalain 65 :ssä tarkoitetut toiminnalliset tavoitteet asetetaan sanallisesti todennettaviksi toimenpiteiksi tai mitattaviksi palvelujen määriksi. Kemijärven kaupungilla on vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan kattamatonta alijäämää yhteensä 1 999 445 euroa. Vuoden 2015 talousarvio on laadittu ylijäämäiseksi 0,44 miljoonaa euroa. Vuoden 2015 tilinpäätösennusteen mukaan kumulatiivinen alijäämä tulee kasvamaan jopa 2,4 miljoonaa euroa. Tämä tarkoittaa

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 11 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 sitä, että Kemijärven kaupungilla on vuoden 2015 lopussa kattamatonta alijäämää yhteensä 4,95 miljoonaa euroa. Tämä alijäämä on saatava katettua suunnittelukaudella. Valtuustoryhmät ovat tehneet syksyllä 2014 valtuustosopimuksen, jolla pyritään osaltaan lisäämään kaupungin elinvoimaisuutta ja tasapainottamaan kaupungin taloutta. Valtuustosopimuksessa linjataan mm. seuraavaa: - syntyneet alijäämät katetaan ja vuosikate kasvaa suunnitelmakauden 2015 2017 aikana, - kaupungin menoja leikataan 3-4 % vuosittain vuoteen 2017 saakka, vertailulukuna käytetään vuotta 2014, - henkilöstön määrä ja tehdyt henkilötyövuodet laskevat keskimäärin 2-4 %/v, - kaupungin lainakanta alenee valtuustokauden loppuun mennessä 4-6 milj. vuoden 2014 tasosta, - kouluverkko uudistetaan valmistelun pohjalta tavoitteena tilojen käytön optimoiminen ja resurssien suuntaaminen koulutyöhön, - sairaala Lapponian toimintaa kehitetään tehtyjen selvitysten pohjalta, - valtuustoryhmät linjaavat kaupungin toiminnan rakenneratkaisun ja uudelleenorganisoinnin etenemismallin syyskuussa 2014. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 21.9.2015 81 kaupungin uudeksi organisaatiorakenteeksi 1.1.2016 alkaen seuraavan rakenteen: Talousarvion rakenne ja sitovuustasot valtuuston nähden muuttuvat uuden organisaatiorakenteen myötä. Valtuustoon nähden sitovuustasoina ovat palvelualueet ja vastuualueet eli tekniset palvelut, hyvinvointipalvelut,

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 12 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 hyvinvointipalvelualueen vastuualueet sekä keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut. Valtuusto hyväksyy näiden palvelualueiden ja vastuualueiden sekä eriytetyn elinkeinopalvelut -yksikön määrärahan kokonaiskäytön ja antaa valtuudet lautakunnille ja kaupunginhallitukselle jakaa määrärahat käyttösuunnitelmilla palvelualueiden yksiköille. Palvelualueiden yksiköt tulee määritellä kaupunginhallituksessa ennen toiminnan käynnistymistä. Talouden tasapainottamiseksi vuoden 2016 talousarviota varten kaupunginhallitus on antanut tarkennetun raamin 26.10.2015, jonka pohjalta talousarvioesitykset on valmisteltu uusille palvelualueille. Raami oli kaupungin taloustilanteen mukaisesti erittäin tiukka. Vuoden 2015 tilinpäätösennuste näyttää kuitenkin siltä, että näin tiukka raami ei tule onnistumaan ensi vuodelle ilman ali- tai ylibudjetointia. Tämän vuoksi talousarviota on jouduttu valmistelemaan kaupunginhallituksen antamaa raamia suuremmaksi, sillä lain mukaan talousarviota laadittaessa ei saa syyllistyä ali- eikä ylibudjetointiin. Tulo- ja kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 on vahvistettu kaupunginvaltuuston 16.11.2015 kokouksessa. Tuloveroprosenttia korotettiin 0,5 % yksiköllä, eli 21,00 %in. Kiinteistöveroprosentteja korotettiin yleisen kiinteistöveroprosentin, muiden asuinrakennusten ja voimalaitoskiinteistöveron osalta. Korotuksilla pyritään lisäämään kaupungin verotuottoja pienenevän valtio-kunta veroennustejakauman vuoksi. Vuonna 2015 on valmisteltu vesi- ja viemärilaitoksen myyntiä ja yhdistämistä Kemijärven kaukolämpöön ja valtuusto hyväksyi kaupan 30.11.2015 kokouksessaan. Kauppa toteutuu 1.1.2016. Kaupalla saaduilla tuotoilla katetaan kaupungin taseeseen kertyneitä alijäämiä yhteensä 4,38 miljoonalla eurolla. Vesi- ja viemärilaitoksen myynnillä on vaikutusta myös teknisten palvelujen lautakunnassa käsiteltyyn budjettiin. Kaupunginjohtajan esitys poikkeaa siten teknisen lautakunnan esittämästä talousarviosta oleelisesti. Kaupunginjohtajan talousarvioesityksessä on lähdetty siitä, että toimintakate on uusille palvelualueille on vuodelle 2016 yhteensä -54 084 332 euroa. Käyttötalousmenoja ei voida leikata ilman tuntuvia henkilöstömeno- ja palvelujen ostoissa tapahtuvia säästöjä. Vuosille 2016-2017 on valmisteltava talouden tasapainottamiseksi henkilöstömenovähennykset. Talousarviossa ei ole otettu huomioon mahdollisten lomautusten tai irtisanomisten taloudellisia vaikutuksia henkilöstömenojen osalta, vaan ne käsitellään erikseen yhteistoimintalain mukaisten neuvottelujen jälkeen talousarviomuutoksina. IInvestointitaso on tulevina vuosina kaupunginjohtajan karsimisesityksestä huolimatta huomattavan korkea ja vaikuttaa suoraan kaupungin lainanottotarpeeseen, koska investointeja ei pystytä toteuttamaan omarahoituksella. Kaupungin lainanottotarve vuonna 2016 on 6,5 milj.euroa. Vanhoja lainoja lyhenne tään saman ai kai sesti 4,7 milj. eurolla. Taloussuunitelmavuosien 2017-2019 osalta tilanne näytätä velkaantumisen osalta todelta pahalta, sillä v. 2018 lainamäärä näyttää

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 13 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 kasvavan esitettyjen investointien ja toimintamenojen vuoksi jopa 38.3 milj. euroon eli lähes 5 000 euroon asukasta kohden. Vuoden 2016 talousarvioesityksen keskeiset tunnusluvut, joissa vertailukohtana on kuluvan vuoden tilinpäätösennuste (27.11) ovat: - toimintamenojen lasku - 5,1 % - toimintakatteen muutos - 1,6 % - vuosikate 2,4 milj. euroa, mikä kattaa poistot 99,7 prosenttisesti - investointien tulorahoitus 251 % (poikkeuksellinen kaupasta johtuen) - tilikauden tulos 4,38 milj. euroa - bruttoinvestoinnit +10,56 milj. euroa - rahoitustarve (toiminnan ja investointien rahavirta) 3,7 milj. euroa (poikkeus) - lainamäärä euroa/asukas 4461 euroa (ilman konserniyhtiöiden lainoja) Talouskehitys 2011-2019 TP 2011 TP 2012 TP 2013 TP 2014 TPE 2015 TA 2016 TS 2017 TS 2018 TS 2019 Toimintakate -52 529-55 030-55 095-57 831-54 926-54 026-53 530-52 743-52 408 Muutos % 3,3 4,8 0,1 5,0-5,0-1,6-0,9-1,5-0,6 Tulorahoitus 54 479 56 167 57 093 57 989 54 972 55 417 54 662 54 793 54 885 Muutos % 2,7 3,1 1,6 1,6-5,2 0,2-1,4 0,2 0,2 Vuosikate 2 955 1 839 2 744 711 729 2 450 2 388 3 290 3 716 Yli-/alijäämä 428-909 -84-1 999-2 444 4 382-89 747 1 111 Kumulatiivinen ali-/ylijäämä 278*) -631-715 -2 513-4 957-575 -664 83 1 028 Nettoinvestoinnit -2 705-4 185-3 835-4 055-3 720 +7 282-5 007-4 620-3 975 Lainakanta milj. 27,5 28,2 28,6 32,2 32,5 34,6 37,1 38,3 38,3 Oheisena toimielinten päätökset vuoden 2016 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta vuosille 2017-2019 sekä yhdistelmä toimielinten investointiesityksistä. Liitteenä 3 talousarvio 2016 ja talous suunnitelma 2017-2019 -ehdotus. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustol le, et tä kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen Kemi jär ven kau pun gin vuo den 2016 ta lousarvioksi ja vuo sien 2017-2019 taloussuunnitelmaksi. Päätös: Kaupunginhallitus päätti jatkaa talousarvion käsittelyä 10.12.2015 klo 16.00. Kokouksessa 7.12.2015 sovitut tarvittavat muutokset tuodaan

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 14 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 KH 10.12.2015 421 kaupunginhallitukselle ennen kokousta. Kokous 10.12.2015 pidetään ilman erillistä kutsua tässä kokouksessa sovitun mukaisesti. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen klo 18.30.18.37 ajaksi. Liitteenä 3 talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2019. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy ehdotuksen Kemijärven kaupungin vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelmaksi. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että uuden organisaatiorakenteen mukaisten yksiköiden käyttösuunnitelmat tuodaan valtuustolle päätettäväksi helmikuun 2016 loppuun mennessä. Käyttötaloussuunnitelmat esitetään seuraavien yksiköiden osalta: Hyvinvointipalvelualueen yksiköt Lasten, nuorten ja perheiden palvelut - varhaiskasvatuspalvelut - perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelut - kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut Yhteiset hyvinvointipalvelut - perhepalvelut - sairauksien ehkäisy- ja hoitopalvelut - aikuisten psykososiaaliset palvelut - vammaisten palvelut - ikäihmisten palvelut Teknisten palvelujen palvelualueen yksiköt - tilapalvelut - maankäytön palvelut Keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen palvelualueen yksiköt - keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut - elinkeinopalvelut Päätös: Kokouksessa 7.12.2015 talousarvion käsittelyn yhteydessä tehdyt esitykset ja äänestykset investointien osalta: Lähiliikuntapaikat (s.37) Pirkka Aalto esitti, että lähiliikuntapaikka Särkikankaalle toteutetaan teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Esitys raukesi kannattamattomana. Kuumaniemen puiston kävelyreitti (s.38) Jukka Ojala esitti, että kävelyreitti poistetaan investointisuunnitelmasta. Esitystä kannattivat Esa Kangas ja Sirkka Pikkuvirta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 15 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jukka Ojala EI. Äänestyksen tulos: 4 JAA-ääntä (Kauko Jaakkola, Lasse Ketonen, Pirkka Aalto ja Tarja Perälä), 5 EI-ääntä (Jukka Ojala, Sirkka Pikkuvirta, Esa Kangas, Anita Ruokamo ja Lea Soppela). Puheenjohtaja totesi Jukka Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Ahvensalmen lähiliikuntapaikka sekä puistot ja leikkipaikat (s.38): Pirkka Aalto esitti, että investointeihin lisätään määräraha talousarvioon teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KV 125 Liitteenä 3 on edellä mainittu liite nro 3 (talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2019 ehdotus). Oheisena (toimielinten päätökset vuoden 2016 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta vuosille 2017-2019 sekä yhdistelmä toimielinten investointiesityksistä). Asian käsittely: Kaupunginjohtajan ja talous- ja kehittämisjohtajan esittelyjen jälkeen pidettiin ryhmäpuheenvuorot seuraavasti: Keskustan ryhmäpuheenvuoro Heikki Nivala, Perussuomalaisten ryhmäpuheenvuoro Tiina Niemimuukko, Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoro Jarkko Kotilaine, Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro Arto Ojala, Sosiaalidemokraattien ryhmäpuheenvuoro Markku Harju, Kristillisdemokraattien ryhmäpuheenvuoro Pirkka Aalto ja Sitoutumattomien ryhmäpuheenvuoro Maarit Junttila. Yleiskeskustelun jälkeen pidettiin kokoustauko klo 16.44-17.00. Talousarvio käsiteltiin luvuittain. Päätös: Yksityisteiden talviauraus Veikko NIemelä esitti, että teknisten palvelujen toiminnan painopistealueisiin lisätään (talousarvio sivu 25) seuraava tekstilisäys: Yksityisteiden talviauraus turvataan siten, että suunniteltua 30 %:n omavastuuta ei peritä, vaan auraukseen varattu määräraha toteutetaan entisen mallin mukaan teknisen osaston sisäisenä järjestelynä. Esitystä kannattivat Mauno Kerkelä, Jorma Särkelä, Jukka Ojala ja Anita Ruokamo. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 16 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Veikko Niemelän esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 17 JAA-ääntä, 17 EI-ääntä ja 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä B). Puheenjohtaja totesi puheenjohtajan äänen ratkaistaessa Veikko Niemelän esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Kuumalammen puiston kävelyreitti Tarja Kaisanlahti esitti, että s. 38 Kuumalammen puiston kävelyreitti toteutetaan ja sisällytetään investointisuunnitelmaan 50 000 euron investointi. Kauko Jaakkola, Kyösti Sipovaara, Pirkka Aalto ja Pirjo Laurila kannattivat Tarja Kaisanlahden esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavia kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Tarja Kaisanlahden esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 15 JAA-ääntä, 17 EI-ääntä, 2 TYHJÄÄ ja 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä C). Puheenjohtaja totesi Tarja Kaisanlahden esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Puistot ja leikkipaikat Pirkka Aalto esitti, että puistoille ja leikkipaikoille s. 38 varataan investointimääräraha 70 000 talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille. Janne Jussila kannatti PIrkka Aallon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Pirkka Aallon esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 JAA-ääntä, 13 EI-ääntä ja 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä D). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Ahvensalmen lähiliikuntapaikka Pirkka Aalto esitti, että Ahvensalmen lähiliikuntapaikalle varataan teknisen lautakunnan esityksen mukainen investointimääräraha. Janne Jussila kannatti PIrkka Aallon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Pirkka Aallon esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 JAA-ääntä, 7 EI-ääntä ja 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä E). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 17 Kaupunginhallitus 403 07.12.2015 Kaupunginhallitus 421 10.12.2015 Kaupunginvaltuusto 125 14.12.2015 Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuuston hyväksymä investointilisäys Kuumalammen kävelyreittiin vaikuttaa investointiosan lisäksi myös rahoitusosaan ja ao. sivut korjataan talousarvioon. Muilta osin kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2019 sekä kaupunginhallituksen esityksen käyttösuunnitelmien käsittelystä valtuustossa helmikuun 2016 loppuun mennessä. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Tuomas Kalliokoski saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.20. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuustettu Mauno Kerkelä poistui kokouksesta klo 16.24-16.44 väliseksi ajaksi yksityisasian vuoksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymä vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma on liitteenä F. Tiedoksi: Osastot/palvelualueet

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 18 Sos.- ja terv.lautakunta 79 03.11.2015 Kaupunginhallitus 366 09.11.2015 Kaupunginhallitus 401 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 126 14.12.2015 Sosiaali- ja terveysosaston toteutuma 30.9. ja ylitysanomus 438/04/041/2014 STL 03.11.2015 79 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan käyttösuunnitelmien toteutumaraportit on esitettävä toimielimille talouden osalta 30.09.2015 tilanteesta. Sosiaali- ja terveysosaston talouden toteutuma tulosalueittain 30.9.2015 (1.000 euroa) on seuraava: Käyttö Käyttö % Talousarvio TPE 30.9.2014 30.9.2015 TA 2015 2015 Hallinto ja projektit MENOT -424 952-369 247 64-577 127 TULOT 115 918 37 175 127 TOIMINTAKATE -309 034-369 210 91,8-402 000-402 000 Työllisyyden hoito MENOT -942 792-968 501 71,7-1 351 000 TULOT 152 818 125 986 55,7 226 000 TOIMINTAKATE -789 974-842 515 74,9-1 125 000-1 125 000 Sosiaalipalvelut MENOT -2 181 671-1 749 399 69,1-2 532 500 TULOT 402 235 340 973 69,9 487 500 TOIMINTAKATE -1 779 436-1 408 426 68,9-2 045 000-2 045 000 Terveydenhuolto MENOT -18 420 396-18 598 617 81,6-22 779 690 TULOT 2 512 209 2 065 763 74,7 2 763 690 TOIMINTAKATE -15 908 188-16 532 854 82,6-20 016 000-21 016 000 Hoiva- ja hoitotyön palvelut MENOT -6 753 122-6 895 740 81,9-8 422 800 TULOT 1 033 725 1 135 785 81,5 1 392 800 TOIMINTAKATE -5 719 397-5 759 955 81,9-7 030 000-7 530 000 Vammaispalvelut MENOT -2 396 548-2 925 133 74,1-3 949 200 TULOT 272 709 250 232 64,3 389 200 TOIMINTAKATE -2 123 839-2 674 873 75,1-3 560 000-3 560 000 Koko osasto -26 629 868-27 587 518 80,7-34 178 000-35 678 000 Koko osaston toimintakatteen toteutuma on -957 994 euroa enemmän kuin vastaavana aikana vuonna 2014.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 19 Sos.- ja terv.lautakunta 79 03.11.2015 Kaupunginhallitus 366 09.11.2015 Kaupunginhallitus 401 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 126 14.12.2015 KH 09.11.2015 366 KH 07.12.2015 401 Terveydenhuollon tulosalueella erikoissairaanhoito ja henkilöstömenot ylittynevät yhteensä noin 1 500 000 milj. eurolla. Esh:n ostopalveluihin varattu määräraha tulee ylittymään noin 1 000 000 euroa tämänhetkisen arvion mukaan. Odotettavissa on kuitenkin, että kalliinhoidon tasauksen palautusta ja muuta palautusta Lapin Sairaanhoitopiiriltä voi tulla. Tästä ei kuitenkaan ole varmuutta tällä hetkellä. Lopullinen erikoissairaanhoidon kustannus selviää tilinpäätöksen yhteydessä. Hoiva- ja hoitotyön ja terveydenhuollon tulosalueiden toimintakate tulee ylittymään noin 500 000 eurolla. Hoiva- ja hoitotyön palveluissa henkilöstömenot tulevat ylittymään noin 500 000 euroa, koska suunnitelma laitoshoidon purkamisesta ei ole edennyt aikataulun mukaan. Henkilöstö on vähentynyt mutta sijaisten tarvetta on kuitenkin ollut. Päätösehdotus (sosiaali- ja terveysjohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee talouden toteutuman ajalta 1.1.-30.9.2015 (liite 1) tiedoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että lautakunnan vuoden 2015 käyttötalousmenojen talousarvioon myönnetään ylitysoikeus terveydenhuollon osalta 1 000 000 euroa ja hoito- ja hoivapalvelujen osalta 500 000 euroa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite 4 talouden toteutuma ajalta 1.1.-30.9.2015. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2015 käyttötalousmenoihin myönnetään yitysoikeus terveydenhuollon osalta 1.000.000 euroa ja hoiva- ja hoitotyönpalvelujen osalta 500.000 euroa. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja päätti edellyttää sosiaali- ja terveysosastolta selvitykset kuluvan vuoden tasapainottamistoimenpiteistä ja tulokertymästä. Sosiaali- ja terveysosasto on toimittanut liitteen 1 mukaisen selvityksen talouden toteutumapoikkeamista ja tulokertymästä sekä oheisliitteenä kaupunginhallituksen jäsenille tasapainottamistoimenpiteet. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee annetut selvitykset tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2015 käyttötalousmenoihin myönnetään ylitysoikeus terveydenhuollon osalta 1,5 miljoonaa euroa ja hoiva- ja hoitotyönpalvelujen osalta

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 20 Sos.- ja terv.lautakunta 79 03.11.2015 Kaupunginhallitus 366 09.11.2015 Kaupunginhallitus 401 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 126 14.12.2015 0,5 milj. euroa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 126 Liitteenä 4 on kh 9.11.2015 mainittu liite nro 4 (talouden toteutuma ajalta 1.1.-30.9.2015) ja liitteenä 5 on edellä mainittu liite nro 1 (selvitys talouden toteumapoikkeamasta ja tulokertymästä) Oheisena (tasapainottamistoimenpiteet) Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Sosiaali- ja terveysosasto Taloustoimisto

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 21 Kaupunginhallitus 404 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 127 14.12.2015 Y mpäristösuojelun viranomaistehtävien järjestäminen ostopalveluna 509/00/000/2015 KH 07.12.2015 404 Ympäristösuojelun viranomaistehtävät on hoidettu teknisten palvelujen maankäytössä. Tehtäviä on hoidettu 50 %:n työajalla. Ymäristönsuojelutehtäviä hoitavan viranhaltijan jäädessä eläkkeelle alkuvuonna 2016 on osastolla mietitty toisenlaisia malleja suorittaa ympäristönsuojelutehtävät. Kunnassa toimii ympäristönsuojeluviranomainen joko kunnan omana toimielimenä tai kuntalain mukaisena kuntien yhteistoimintana. Toimielimen tehtäviin kuuluu monissa laeissa määriteltyjen ympäristönsuojelun viranomaistehtävien lisäksi ympäristönsuojelun yleinen edistäminen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii ympäristönsuojelulain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena paikallista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan osalta. Ympäristönsuojelulaki koskee toisaalta kuntaa myös toiminnanharjoittajan ja lupavelvollisen ominaisuudessa. Kunnan ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa on säädetty kunnan ympäristönsuojelutehtävistä ja viranomaisesta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluu muissa laissa säädettyjen tehtävien lisäksi ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen, ympäristön tilan seuranta, ohjaus ja neuvonta, lausunnot, esitykset ja aloitteet, ympäristönsuojelua koskeva tiedotus, valistus ja koulutus, yhteistyön edistäminen sekä muut johtosäännöllä määrätyt tehtävät. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii jätelain mukaisena valvontaviranomaisena sekä vesilain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena. Jätelaki koskee kuntaa jätehuollon järjestäjänä ja vesilaki mm. veden- ottamoiden ja vesirakentamisen osalta toiminnanharjoittajana. Kunnan ympäristön suojeluviranomaiselle on säädetty viranomaistehtäviä myös mm. maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa ja vesihuoltolaissa. Maa-aineslaissa ja -asetuksessa on säännökset maa-ainesten, kuten soran ottamisesta ja tähän liittyvästä lupamenettelystä ja valvonnasta. Tekninen osasto on neuvotellut Pelkosenniemen-Savukosken kuntayhtymän sekä Itä-Lapin kuntien kanssa ympäristösuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta yhteisesti ostopalveluna kuntayhtymältä. Neuvotellussa mallissa Kemijärven kaupungin ostama henkilöresurssi olisi 40 % (2 pv / viikko). Kemijärvellä on yksi päivystyspäivä ja Savukoskella toinen. Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon yksiköstä voidaan vapauttaa vuoden alussa 50 % henkilöresurssi ympäristönsuojeluun, koska osa ympäristöterveydenhuollon tehtävistä siirtyy valtiolle. Tällä perusteella on ympäristöterveydenhuollon ja ympäristösuojelun kustannuksista yhteensä on odotettavissa kustannussäästöä nykyiseen verrattuna.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 22 Kaupunginhallitus 404 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 127 14.12.2015 Kemijärven maksuosuus esityksessä on 17 850 euroa vuodessa. Järjestelyllä tiivistetään kuntien välistä yhteistyötä ja kaupungin kustannukset vähenevät. Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunta esittää jäsenkuntien ja osajäsenkuntien valtuustoille, että 1) kunnat siirtävät 1.1.2016 lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin, 2) kunnat antavat Pelkosenniemen -Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 7 määritellään, 3) kunnat antavat kunnanjohtajalleen oikeuden solmia tämän päätöksen mukaisen sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Itä-Lapin alueella. Liitteessä 4 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnan päätös, jonka liitteissä ympäristönsuojelun talousarvio, maksuosuudet ja sopimusluonnos. (Tekninen johtaja Markku Kankaanranta, 040-6875 600) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto 1) siirtää 1.1.2016 lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 6, ja muuttaa hallintosääntöään tältä osin, 2) antaa Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 7 määritellään ja 3) antaa kaupunginjohtajalle oikeuden solmia liitteessä 4 olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Itä-Lapin alueella. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 23 Kaupunginhallitus 404 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 127 14.12.2015 KV 127 Liitteenä 6 on edellä mainittu liite nro 4 (Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnan päätös, jonka liitteissä ympäristönsuojelun talousarvio, maksuosuudet ja sopimusluonnos). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Tiedoksi: Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön ky Tekninen osasto

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 24 Kaupunginhallitus 406 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 128 14.12.2015 Keskitettyjen hallinto- ja tukipalveluiden palvelualuejohtajan avoimen viran hoitaminen KH 07.12.2015 406 Kaupunginvaltuuston 21.9.2015 81 hyväksymän ja 1.1.2016 voimaan tulevan organisaatio- ja päätöksentekorakenteen mukaiset palvelualueet ovat: keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut, hyvinvointipalvelut ja tekniset palvelut. Valtuusto hyväksyi 26.10.2015 93 organisaatiouudistukseen liittyvät muutokset hallintosäännön 6. lukuun, jossa on määräykset kaupungin organisaatiosta ja hallinnon järjestämisestä. Edellä mainitun 6. luvun 56 :n mukaan kunkin palvelualueen johtamisesta vastaa palvelualuejohtaja, jonka kaupunginvaltuusto valitsee tehtäväänsä. Palvelualueen johtajan tehtävät ja ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännön 64 :ssä. Kaupunginvaltuusto on 26.10.2015 94 perustanut kolme palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 alkaen. Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.11.2015 368 päättänyt julistaa palvelualuejohtajien virat haettavaksi 21.12.2015 klo 15 mennessä. Virkojen täyttöprosessi tulee jatkumaan vuoden 2016 puolelle. Avoinna olevaan virkaan kuuluvia tehtäviä hoitamaan voidaan ottaa viranhaltija määräajaksi siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, 040 763 9873) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto määrää nykyisen talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvajan hoitamaan keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen palvelualuejohtajan avoinna olevaa virkaa 1.1.2016 alkaen siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä. Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Tuula Kuvaja esteellisenä (asianosaisjäävi) poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti kaupunginjohtaja Atte Rantanen. Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 128 Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Tuula Kuvaja esteellisenä (asianosaisjäävi) poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 25 Kaupunginhallitus 406 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 128 14.12.2015 hallintosihteeri Liisa Pauna. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Tuula Kuvaja Taitoa Oy

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 26 Kaupunginhallitus 407 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 129 14.12.2015 Hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajan avoimen viran hoitaminen KH 07.12.2015 407 Kaupunginvaltuuston 21.9.2015 81 hyväksymän ja 1.1.2016 voimaan tulevan organisaatio- ja päätöksentekorakenteen mukaiset palvelualueet ovat: keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut, hyvinvointipalvelut ja tekniset palvelut. Valtuusto hyväksyi 26.10.2015 93 organisaatiouudistukseen liittyvät muutokset hallintosäännön 6. lukuun, jossa on määräykset kaupungin organisaatiosta ja hallinnon järjestämisestä. Edellä mainitun 6. luvun 56 :n mukaan kunkin palvelualueen johtamisesta vastaa palvelualuejohtaja, jonka kaupunginvaltuusto valitsee tehtäväänsä. Palvelualueen johtajan tehtävät ja ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännön 64 :ssä. Kaupunginvaltuusto on 26.10.2015 94 perustanut kolme palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 alkaen. Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.11.2015 368 päättänyt julistaa palvelualuejohtajien virat haettavaksi 21.12.2015 klo 15 mennessä. Virkojen täyttöprosessi tulee jatkumaan vuoden 2016 puolelle. Avoinna olevaan virkaan kuuluvia tehtäviä hoitamaan voidaan ottaa viranhaltija määräajaksi siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, 040 763 9873) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto määrää nykyisen sivistysjohtajan Juha Narkilahden hoitamaan hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajan avoinna olevaa virkaa 1.1.2016 alkaen siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä. Päätös: Tarja Perälä esitti, että avoimen viran hoitajaksi valitaan Auvo Kilpeläinen. Sirkka Pikkuvirta kannatti esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Tarja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Ruokamo, Ojala, Aalto Kangas ja Soppela ), 4 EI-ääntä (Perälä, Ketonen, Pikkuvirta ja Jaakkola). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 129

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 27 Kaupunginhallitus 407 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 129 14.12.2015 Päätös: Tarja Perälä esitti, että avoimen viran hoitajaksi valitaan Auvo Kilpeläinen ja vaali suoritetaan suljettuna lippuäänestyksenä. Aulikki Imporanta kannatti Tarja Perälän esitystä. Puheenjohtaja totesi, että henkilövalinta suoritetaan suljettuna lippuäänestyksenä. Äänestyksessä annettiin 34 ääntä, jotka jakaantuivat seuraavasti: Juha Narkilahti 14 ja Auvo Kilpeläinen 20. Hyvinvointipalvelujen palvelualuejohtajan avoimen viran hoitajaksi määrättiin Auvo Kilpeläinen. Kokous keskeytettiin klo 18.51-18.58 väliseksi ajaksi Tiedoksi: Auvo Kilpeläinen, Juha Narkilahti Taitoa Oy

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 28 Kaupunginhallitus 408 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 130 14.12.2015 Teknisten palvelujen palvelualuejohtajan avoimen viran hoitaminen KH 07.12.2015 408 Kaupunginvaltuuston 21.9.2015 81 hyväksymän ja 1.1.2016 voimaan tulevan organisaatio- ja päätöksentekorakenteen mukaiset palvelualueet ovat: keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut, hyvinvointipalvelut ja tekniset palvelut. Valtuusto hyväksyi 26.10.2015 93 organisaatiouudistukseen liittyvät muutokset hallintosäännön 6. lukuun, jossa on määräykset kaupungin organisaatiosta ja hallinnon järjestämisestä. Edellä mainitun 6. luvun 56 :n mukaan kunkin palvelualueen johtamisesta vastaa palvelualuejohtaja, jonka kaupunginvaltuusto valitsee tehtäväänsä. Palvelualueen johtajan tehtävät ja ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännön 64 :ssä. Kaupunginvaltuusto on 26.10.2015 94 perustanut kolme palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 alkaen. Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.11.2015 368 päättänyt julistaa palvelualuejohtajien virat haettavaksi 21.12.2015 klo 15 mennessä. Virkojen täyttöprosessi tulee jatkumaan vuoden 2016 puolelle. Avoinna olevaan virkaan kuuluvia tehtäviä hoitamaan voidaan ottaa viranhaltija määräajaksi siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, 040 763 9873) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto määrää nykyisen teknisen johtajan Markku Kankaanrannan hoitamaan teknisten palvelujen palvelualuejohtajan avoinna olevaa virkaa 1.1.2016 alkaen siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 130 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Markku Kankaanranta Taitoa Oy