Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 1

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 1 Kaupunginhallitus Aika 01.09.2014 klo 15:00-17:24 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Hildén Raili 15:00-17:24 kh:n puheenjohtaja Varjo Niina 15:00-17:24 kh:n I varapj. Karppinen Sanna 15:00-17:24 kh:n II varapj. Aven Eero 15:00-17:24 jäsen Jaakkola Ilkka 15:00-17:24 jäsen Järvinen Kaija 15:00-17:24 jäsen Rajajärvi Jouko 15:00-17:24 jäsen Virtanen Timo 15:00-17:24 jäsen Väisänen Veikko 15:00-17:24 Timosen varajäsen Teittinen Jussi 15:00-17:24 esittelijä Malin Sinikka 15:00-17:24 pöytäkirjanpitäjä Muu Ihamäki Timo 15:00-17:24 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 15:00-17:24 kv:n I varapj. Niemi Petteri 16:30-17:24 kv:n II varapj. Hepo-oja Pirjo 15:00-15:30 sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 308 Pesonen Tapio 15:00-15:30 teknisen toimen johtaja, asiantuntija 308 Walldén Riitta 15:00-15:30 va. henkilöstöjohtaja, asiantuntija 308 Poissa Timonen Kirsi jäsen Korttila Kirsi sosiaali- ja terveysjohtaja Laillisuus ja Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaisuus päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 307-325 Pöytäkirjan tarkastus Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Niina Varjo ja Timo Virtanen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Raili Hildén Sinikka Malin varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan..2014..2014 tarkastusaika ja allekirjoitukset Niina Varjo Timo Virtanen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 2 Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 10.09.2014 Todistaa Asianhallintapäällikkö Ella Vuorela

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 307 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 308 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 6 309 Osavuosikatsaus 2/2014 7 310 Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien vuokrapalstojen vuokra-arvojen ja sopimuskäytännön määrittely 8 311 Vanhusten hoivapaikkajonoraportointi 27 312 Lisäykset hallintosääntöön sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta 313 Päijät-Hämeen maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laadinta v. 2015 2016 314 Lausunto sisäministeriölle / Päätöksiä turvallisuudesta - Turvallisuus osaksi kunnan sähköistä hyvinvointikertomusta 28 30 35 315 Elinkeinojohtajan viran täyttäminen 37 316 Ilman perillisiä kuolleen kuntalaisen kuolinpesän omaisuuden hakeminen luovutettavaksi Heinolan kaupungille 317 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 2013-2016, eron myöntäminen varajäsenelle ja lautakunnan täydentäminen 318 Sivistyslautakunta 2013-2016, eron myöntäminen varajäsenelle ja lautakunnan täydentäminen 319 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan 18.8.2014 tekemistä päätöksistä 38 39 40 41 320 Kokouskutsuja 42 321 Lauta-, johto- ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 43 322 Kuntayhtymien pöytäkirjat 44 323 Saapuneet kirjeet 45 324 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 46

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 4 325 Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot 47 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 5 Kaupunginhallitus 307 01.09.2014 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khal 307 Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esityslistan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 6 Kaupunginhallitus 308 01.09.2014 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti Khal 308 Va. kaupunginjohtaja selostaa ajankohtaisia asioita. Tulosaluejohtajat ja henkilöstöjohtaja ovat kokouksessa vas taa massa esitettyihin kysymyksiin. Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää kuulla va. kaupun gin joh ta jan ajankohtaiskatsauksen sekä käydä kyselytunnin merki ten niissä käsitellyt asiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Asiantuntijoina kuultiin tek ni sen toimen johtaja Tapio Pesosta, sivistystoimenjohtaja Pirjo He po-ojaa ja va. henkilöstöjohtaja Riitta Walldénia.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 7 Kaupunginhallitus 309 01.09.2014 Osavuosikatsaus 2/2014 3391/02.02.00/2014 Khal 309 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 03-849 3340 etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginhallituksen laatimaan vuosisuunnitelmaan on kirjattu talous ar vion toteutumista seuraavan osavuosikatsauksen 2/2014 käsit te ly kaupunginhallituksen kokouksessa 1.9.2014. Esityslistan liitteenä 1 on katsaus 2 / 2014 vuoden 2014 toimintaan ja talouteen. Ehdotus: Päätös: Jatkokäsittely: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä katsauk sen tiedoksi ja esittää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 8 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien vuokrapalstojen vuokra-arvojen ja sopimuskäytännön määrittely 2918/10.00.02/2013, 2823/10.00.02/2013 Tekla 29.04.2014 67 Valmistelija: va. kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski, puh. 03-849 3216, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungilla on Ruotsalaisen vesistöalueella He vos saa ressa, Korpinmaalla, Vasikkasaaressa, Haapasaaressa, Isossa Sa visaa res sa, Vähä-Muurahaisessa, Järvistensaaressa, Lah den suunluo dol la ja Pienessä Honkasaaressa yhteensä 65 huvilapalstaa. Pää osin huvilapalstojen vuokrasopimukset on uusittu vuonna 1999 ja ne päättyvät ilman irtisanomista 31.12.2014. Vuokrat on sidottu elin kus tan nus in dek siin (lokakuu 1951 = 100). Nykyinen vuokrasopimus Nykyisessä vuokrasopimuksessa on mm. seuraavia ehtoja: - Vuokraus tapahtuu maanvuokralain (258/66) 5. luvun mu kaise na muuna maanvuokrana. - Vuokramiehellä on etuoikeus vuokrakauden päättyessä saada alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuok ral le samanlaiseen loma-asuntotarkoitukseen. - Jos rantaosayleiskaavan perusteella alue saa ra ken nus oi keutta, kaupunki mahdollistaa ensisijaisesti palstan haltijalle mahdol li suu den käyvästä korvauksesta hallita palstaa edelleenkin. Mi kä li rantayleiskaava mahdollistaa palstalle rakentamisen, tul laan vuokralaisen kanssa solmimaan uusi vuokrasopimus, jo ka mah dol lis taa myös uudisrakentamisen. Mikäli palstalle ei ran ta osa yleis kaa vas sa tule rakennusoikeutta, ei sopimusta tämän so pi mus kau den jälkeen enää uusita. - Vuokraoikeuden päättyessä ei vuokranantajalla ole vel vol lisuut ta lunastaa vuokramiehen rakennuksia tai laitteita eikä suo rit taa korvauksia tehdyistä parannuksista. Vuokramiehen on kolmen kuukauden kuluessa vuokra-ajan päättymisestä siir ret tä vä kaikki omaisuutensa pois vuokra-alueelta, joka on saa tet ta va siistiin ja mahdollisimman luonnonmukaiseen kuntoon. - Vuokra-alueen tai sen osan luovuttaminen toisen hallintaan on kiel let ty, vuokraoikeuden siirtomahdollisuutta ei ole. Ha ke mukses ta voidaan vuokraoikeus teknisen palvelukeskuksen päätök sel lä siirtää vuokramiehen kuolinpesälle tai osituksen tai pe rin nön jaon perusteella ao. palstalla olevan rakennuksen saa neel le henkilölle. Kaupunginhallituksen päätöksellä palsta voi daan siirtää kolmannelle taholle myös muusta painavasta syys tä. - Vuokralaisella ei ole oikeutta uudisrakentaa palstalle.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 9 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 - Kaupunki ei tule rakentamaan alueelle vuokra-aluetta pal ve levaa katu- tai vesihuoltoverkostoa. Vuokramiehellä on oikeus käyt tää alueella olevaa tie- ja polkuverkostoa, jonka kun nossa pi toon hän on velvollinen osallistumaan käyttöään vas taavas sa mää rin. Nykyinen vuokratulo alueelta on yhteensä noin 32.000 /a. Yh tei söjen vuosivuokrat vaihtelevat 17-1478 /a välillä, yrityksen vuokra on 1056 /a ja yksityishenkilöiden vuokrat vaihtelevat 20-1063 /a välil lä. Alueen rakentumisen historiaa Ensimmäiset vuokrapalstat syntyivät yksityisen maanomistajan maal le. Kaupunki osti Korpinmaan 3.3.1969, jolloin alueella oli lii tekar tan mukaan 28 vuokrapalstaa. Kaupunki osti Vasikkasaaren ja osan Hevossaarta 13.12.1974, jolloin alueella oli liitekartan mukaan 13 vuokrapalstaa. Vuokrasopimukset olivat nykyistä lyhyempiä vuoteen 1999 saakka, minkä jälkeen kaupunki teki 15-vuo ti sen vuok raso pi muk sen. Alueen palstoista on seitsemän (7) saa ris sa ja loput ovat maayhteyden kautta käytettävissä. Läh tö vuok rat ovat vuoden 1985 tasolla. Yhteisöjen ja yritysten vuokrapalstat Alueella on myös yhteisöjen ja yritysten hallitsemia vuokrapalstoja seu raa vas ti: - Huoneenvuokrasopimuksella vuokrattuja kolme, kaupunki omis taa rakennukset, vuosivuokra alle 20 /a. - Huoneenvuokrasopimuksella vuokrattuja yksi, yhdistys omistaa rakennukset, vuosivuokra alle 20 /a. - Maanvuokrasopimuksella vuokratut kaksi, joilla on alennettu vuo si vuok ra (toiselta peritään 10 % vuosivuokrasta ja toiselta pe ri tään 32,9 %). - Ammattiosastoilla on vuokrattuna kaksi asemakaavan mu kaista loma-rakennuspaikkaa. - Yrityksellä on vuokrattuna yksi asemakaavan mukainen lo mara ken nus paik ka. - Muilla yhdistyksillä on vuokrattuna kolme vuokrapalstaa. Vuokramiehen kotipaikkakunta Ulkopaikkakuntalaisia vuokramiehiä on 16 henkilöä, jos yhdistyksiä ei lasketa mukaan, eli 28,3 %. Keskimääräinen rakentamisen ajankohta ja määrä Tarkemmin on selvitetty Korpinmaan ja Vasikkasaaren ra ken ta mista.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 10 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 rak. ajankohta loma-as.m² tal.rak. yht.m² Korpinmaa 1960 37 29 Vasikkasaari 1966 31 14 Kaavoitustilanne Hevossaaressa voimassa olevassa asemakaavassa on kuusi RA-lo ma-asun to paik kaa, loput seitsemän vuokrapalstaa sijaitsevat ase ma kaa van mukaisella puistoalueella. Korpinmaa-Vasikkasaari ja muut pikkusaaret ovat Ruotsalaisen osayleis kaa vas sa ja niille on osoitettu rakennuspaikat. Rakennusoikeuden määrä Korpinmaa-Vasikkasaari-alueella on raken nus paik ka koh tai ses ti yhteensä 150 kem², pienillä saarilla ja kansal li sen kaupunkipuiston alueella rakennusoikeuden määrä on pienem pi. Heinolan strategisessa yleiskaavassa 2035 Kor pin maa-va sik ka saari-alue on määritelty kokonaisuudessaan loma-asuntoalueeksi, jolla on myös matkailu- ja virkistyskäyttöä. Hevossaari nykykäytön mukaan teollisuusalueeksi, jolla voi olla matkailukäyttöä, alue on merkit ty selvitysalueeksi SE-1. Alueen tulevaisuusvisiot Maankäyttöosasto hankki strategisen yleiskaavan laatijalta maankäy töl li sen tulevaisuusvision erilaisilla maakäyttömuodoilla. Sen lisäk si valittu arviointitoimisto teki vastaavan toimeksiannon omista läh tö koh dis taan. Muut asiaa sivuavat päätökset - Omaisuuden hyödyntämistoimikunnan loppuraportissa 2.6.2010 (päivitys 31.8.2012), jota on käsitelty kau pun gin hal lituk ses sa 21.6.2010 367 ja kaupunginvaltuustossa 16.8.2010 111, toimikunta on todennut, että * Hevossaaren puistossa sijaitsevien palstojen osalta myynti val mis te lu ja tulisi jatkaa, * Korpinmaalla, Vasikkasaaressa ja Ruotsalaisen pienillä saa ril la vuokrasopimuksien jatkamista ja mahdollista myyn tiä valmistellaan vasta kun Ruotsalaisen osa yleis kaava on val mis tu nut. Lisäksi toimikunta on esittänyt, että tutkit tai siin py sy vän asumisen sijoittamista Korpinmaalle. - Alavirran vuokramökkien vuokrasopimusten jatkaminen / tonttien myyminen, kaupunginhallitus 19.4.2010 231. Liite. * Päätös koskee kaupunkipuiston alueella olevia lo ma palsto ja (96 kpl, rakennusoikeus alle 60 m², ei myyn ti mah dol lisuut ta) ja Konnisaaressa olevia loma-asuntopaikkoja (16 kpl, rakennusoikeus enintään 250 kem 2, on myyn ti mah dolli suus). * Lomapalstat sijaitsevat pääosin saarissa.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 11 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Vuokrien käyvän hinnan määrittely Teknisen toimen maankäyttöosasto on kilpailuttanut alueen vuok rapals to jen maapohjan käyvän arvon määrittelytehtävän. Arvioinnin tuli perustua kohteiden konkreettisiin ominaisuuksiin ja kohteet tuli jakaa 3 5 eri hintaluokkaan. Maastoon tuli käydä tutustumassa riit tävän kattavasti. Vuokrapalstojen arvioinnin tuli perustua vuok ra palstan ominaisuuksiin ilman vuokralaisten omistamia rakennuksia sekä hei dän tekemiään muutostöitä kuten esim. rannan kunnostamista. Tiedottaminen vuokrapalstojen sopimusvalmistelusta Maankäyttöosasto on saanut pyynnöstä 7.4.2014 asiantuntijalta tiedot ta mis suun ni tel man, joka jaetaan kokouksessa läsnä oleville. Lisäksi kaupunginhallitus on päättänyt antaa evästystä tekniselle toimel le kohdassa saapuneet kirjeet Jami Junkkarin kirjeen 13.9.2013 perusteella seuraavasti: - Ylävirran vuokrasopimuksen jatko ja mahdollinen myyntiasia valmis tel laan mahdollisimman pikaisesti samojen periaatteiden mu kaises ti kuin alavirta. Kaupunginhallitukselle, kaupunginvaltuuston puheenjohtajistolle ja tek ni sel le lautakunnalle on järjestetty kiinteistöarvioinnista in for maatio ti lai suus 7.4.2014. Kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa keskusteluasiana 14.4.2014. Kau pun gin hal li tus evästi vuokratonttien sopimuskäytännön ja hinnoit te lun jatkovalmistelussa pyydettäväksi vertailtavat arviot tonttien ar vos ta paikallisilta auktorisoiduilta kiinteistöarvioijilta ja sen jälkeen jär jes tet tä väk si informaatiotilaisuuden tonttien vuokralaisille, tek nisel le lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle. Merkitään, että kokouksessa jaetaan sama materiaali kun on jaettu kau pun gin hal li tuk sen kokouksessa 14.4.2014 läsnä olleille. Merkitään, että maankäyttöosasto on pyytänyt uusia ar vioin ti tar jouksia paikkakuntalaisilta auktorisoiduilta kiinteistöarvioitsijoilta. Esityslistan liitteenä 3 - Alueen nykyinen vuokrasopimus, malli - Palstojen ja -tonttien nykyiset vuokrat - Ote opaskartasta - Alavirran vuokramökkitonttien vuokrasopimusten jatkaminen / tonttien myyminen, Khal 14.9.2010 - Hevossaari-Korpinmaa-Vasikkasaari- maankäyttötarkastelu, A-Kon sul tit Oy, 13.1.2014, täydennetty 11.2.2014 - Kaupunginvaltuuston päätös 25.5.1998 61 vapaa-ajan ra ken nusten tonttien vuokrauskysymyksestä

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 12 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Ehdotus: Vs. teknisen toimen johtaja (AM): Tekninen lautakunta päättää 1) merkitä saadun aineiston ja asian käsittelyn tiedokseen, 2) päättää asian tiedottamisesta, 3) päättää hankkia Päijät-Hämeen OP-Kiinteistökeskus Oy:ltä li sä ar vioin nin alueen vuokrapalstojen nykyarvosta 23.4.2014 päi vä tyn tarjouksen mukaisesti, 4) antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita Päätös: Merkittiin, että va.kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski oli tek nises sä lautakunnassa kuultavana tämän asian kohdalla ja kuu le misen jälkeen poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Jaakkola ilmoitti es teel li syy destään hallintolain 28 :n 1 mom. 1 kohdan mukaisesti ja poistui kokous huo nees ta asian käsittelyn ajaksi. 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti, 2) pidetään julkinen tiedotustilaisuus mahdollisimman pian toisen hin ta-ar vion valmistumisen jälkeen. Asiaan liittyvä tiedottaminen hoide taan kahden henkilön kautta, jotka kirjaavat tulleet kysymykset ylös, 3-4) päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Koneote kaavoituspäällikkö suunnitteluarkkitehti maankäyttöinsinööri Tekla 12.08.2014 108 Valmistelijat: va. kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh. 03-849 3240, suunnitteluarkkitehti Ritva-Maija Kuuskoski, puh. 03-849 3216, maankäyttöinsinööri Juho Lumme, puh. 03-849 3200, etunimi.sukunimi@heinola.fi Asia on esitelty seuraavasti: A. Nykytilanne B. Alueen käytön kehittäminen - tulevaisuuden tavoitteet C. Vuokra-arvojen määrittely D. Vuokrasopimusten uusiminen ja muu sopimuskäytäntö

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 13 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Tunnus SAARET Valmistelutekstin lisäksi asiaa on käsitelty tarkemmin esi tys lis tan liittee nä 2 ole vas sa selvityksessä. A. NYKYTILANNE Heinolan kaupunki on 1969 ja 1974 hankkinut maa-alueita Kor pinmaal ta ja Vasikkasaaresta oletettavasti yh dys kun ta ra ken ta mis ta varten ja maksanut niistä maa- ja met sä ta lous maa ta suu rem man ns. raa ka maan hinnan. Korpinmaan alueen hank ki mis ta valmisteltaessa esi tet tiin, että alue ostetaan edel lyt täen, ettei vuok ra tuis ta palstoista ole yhtään myyty. Samassa yh tey des sä to det tiin, että alueen vuokra so pi mus ten yleisin päät ty mis ai ka on vuosina 1985-87 ja että "ottaen huomioon vuok ra-alueil la käy te tyn rakennustavan lienevät useim mat ra ken nuk set jo koh tuul li ses ti kuoletettuja vuokra-aikojen päät tyes sä. Myös vuok ra so pi mus ten ehdot mm. vuokra-aikojen pituu den perusteella kie li vät nykyisenmuotoisen käytön tois si jai suudes ta osana kau pun gin raakamaareserviä. Ky sy myk sen alais ta on ol lut lähinnä se, milloin alueita otetaan te hok kaam man tai kau pun kilai sia hyö dyt tä vän maankäytön piiriin. Ruotsalaisen vesistön äärellä olevat vuokrapalstat, ra ken nus oi keudet ja niiden vuokrat: Osoite pintaala Rakennusoikeus Vuosivuokra 2013 Ranta-v iiva 111-406-0003-0575-N-022 Pieni Honkasaari 1550 155 343,28 165 111-406-0003-0575-N-011 Haapasaari 77 2000 150 440,96 78 111-401-0021-0023-2-028 Iso Savisaari 1500 60 330,71 90 (kans. kau pun ki puis to) 111-401-0021-0023-2-049 Iso Savisaari 1500 60 330,71 110 (kans. kau pun ki puis to) 111-406-0003-0575-N-009 Järvistensaari 35 2000 150 440,96 104 111-406-0003-0556-2-028 Lahdensuunluoto 1 270 27 84,45 76 111-406-0003-0575-N-012 Vähä-Muurahainen 6 2000 RM 200 440,96 235 VASIKKASAARI 111-406-0003-0556-2-009 Meiramikuja 11 2205 150 486,15 73 111-406-0003-0556-2-032 Vasikkasaarentie 102 2000 150 456,39 82 111-406-0003-0556-2-040 Vasikkasaarentie 115 2550 150 582,27 86 111-406-0003-0556-2-004 Vasikkasaarentie 124 3000 150 661,43 47 111-406-0003-0556-2-045 Vasikkasaarentie 128 2910 150 641,59 52 111-406-0003-0556-2-046 Vasikkasaarentie 148 2800 150 617,34 102 111-406-0003-0556-2-019 Vasikkasaarentie 167 3390 150 747,42 117 111-406-0003-0556-2-042 Vasikkasaarentie 176 2060 150 470,27 49 111-406-0003-0556-2-002 Vasikkasaarentie 184 2500 RM 250 50,46 69 111-406-0003-0556-2-021 Vasikkasaarentie 198 2500 150 570,59 63

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 14 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 111-406-0003-0556-2-016 Vasikkasaarentie 203 2610 150 575,44 68 111-406-0003-0556-2-049 Vasikkasaarentie 216a 3000 150 594,21 126 111-406-0003-0556-2-051 Vasikkasaarentie 216b 2520 150 575,22 86 111-406-0003-0556-2-018 Vasikkasaarentie 216c 2440 150 556,92 62 111-406-0003-0556-2-026 Vasikkasaarentie 216d 2500 150 553,62 61 111-406-0003-0556-2-001 Vasikkasaarentie 54a 6000 RM 600 132,65 110 111-406-0003-0556-2-017 Vasikkasaarentie 54b 2500 150 570,59 122 111-406-0003-0556-2-003 Vasikkasaarentie 54c 2000 150 440,96 52 111-406-0003-0556-2-005 Vasikkasaarentie 54d 2780 150 592,42 130 KORPINMAA 111-406-0003-0545-P-037 Korpinmaantie 142 2000 150 902,00 60 (ra ken nuk set) 111-406-0003-0545-P-006 Korpinmaantie 155a 2290 150 504,89 99 111-406-0003-0545-P-008 Korpinmaantie 155b 2200 150 488,14 97 111-406-0003-0545-P-026 Korpinmaantie 161a 2390 150 545,69 76 111-406-0003-0545-P-036 Korpinmaantie 161b 1790 150 381,70 62 111-406-0003-0545-P-035 Korpinmaantie 161c 1960 150 447,34 63 111-406-0003-0545-P-034 Korpinmaantie 181a 2160 150 492,99 130 111-406-0003-0545-P-017 Korpinmaantie 181b 2070 150 472,70 61 111-406-0003-0545-P-033 Korpinmaantie 181c 2030 150 450,66 55 111-406-0003-0545-P-020 Korpinmaantie 181d 1960 150 432,14 90 111-406-0003-0545-P-007 Korpinmaantie 181e 1960 150 447,34 119 111-406-0003-0545-P-015 Korpinmaantie 181f 2500 150 570,59 104 111-406-0003-0545-P-013 Korpinmaantie 181g 1550 150 353,86 90 111-406-0003-0545-P-004 Korpinmaantie 205 2120 150 467,41 78 111-406-0003-0545-P-023 Korpinmaantie 212 2000 150 442,94 84 111-406-0003-0545-P-011 Korpinmaantie 223a 2160 150 476,24 63 111-406-0003-0545-P-021 Korpinmaantie 223b 2000 150 440,96 52 111-406-0003-0545-P-018 Korpinmaantie 223c 3000 150 664,30 110 111-406-0003-0545-P-022 Korpinmaantie 288 2470 150 497,84 126 111-406-0003-0545-P-025 Korpinmaantie 308 2260 150 500,49 90 111-406-0003-0545-P-019 Korpinmaantie 309 1900 150 433,68 58 111-406-0003-0545-P-009 Korpinmaantie 318 2260 150 500,49 75 111-406-0003-0545-P-024 Korpinmaantie 324a 5000 150 1063,30 170 111-406-0003-0545-P-016 Korpinmaantie 324b 2310 150 509,30 127 111-406-0003-0545-P-001 Korpinmaantie 330 5000 RM 500 1477,70 165 HEVOSSAAARI 111-406-0003-0575-N-006 ei osoitetta 2770-16,82 68 (rakennukset) 111-23-9903-1 ei osoitetta 2000-20,00 60 (rakennukset) 111-023-0015-0004-8 Mömmönraitti 132b 17706 531 1055,80 95 111-023-0018-0002-X Mömmönraitti 94 3998 300 1165,50 170 111-023-0018-0001-W Mömmönraitti 96 6017 300 1183,20 94

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 15 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 111-406-0003-0575-N-044 Satamatie 12a 1000-220,48 69 111-406-0003-0575-N-002 Satamatie 2a 3030 303 16,82 87 (rakennukset) 111-406-0003-0575-N-010 Satamatie 2b 2290 229 16,82 102 (rakennukset) 111-406-0003-0575-N-003 Satamatie 2c 3090 309 16,82 65 (rakennukset) 111-406-0003-0556-2-038 Vasikkasaarentie 19 2500-551,19 79 111-406-0003-0545-P-031 Korpinmaantie 123 4850-1069,30 290 111-406-0003-0545-P-012 Korpinmaantie 131 2260 150 661,43 48 111-406-0003-0545-P-010 Korpinmaantie 83 1970-434,34 50 111-406-0003-0545-P-014 Korpinmaantie 91 2600-556,26 63 RM on leirikeskus, (rakennukset) = laskutettu huoneenvuokrana. Yhteenvetona voidaan todeta: - vuokrapalstojen lukumäärä on 65 kpl ja niiden keskikoko on 2746 m², yh teen sä palstojen pinta-ala on 178.506 m², - vuokrapalstojen vuosivuokra on keskimäärin 471, yhteensä 30.669 - vuokrapalstojen keskimääräinen rantaviiva (ilman saaria) on 91 m, yh teen sä käytettyä rantaviivaa on 5,2 km. Lisäksi todettakoon, että siirtolapuutarha-aluetta ei käsitellä täs sä yh tey des sä. Voimassa olevat vuokrasopimukset Maanvuokralain perusteella vuokrattujen palstojen osalta asia on esi tel ty edellisen esittelyn yhteydessä. Talo-osasto on vuok ran nut ra ken nuk sia (5 kpl) huoneenvuokralain perusteella. Nyt määritellystä maapohjan käyvästä arvosta vuokran määrä on tällä het kel lä noin 0,4 %. Vuokrapalstojen käypä arvo Vuokrapalstojen arviolausunnot ovat valmistuneet 5.3.2014 ja 30.5.2014. Lausunnot ovat laatineet Arviointitoimisto Oy Mikko He lenius & Co ja Jari Lei no, Päijät-Hämeen OP-Kiinteistökeskus Oy. Vuokrapalstat on arvioitu nykyisen käyttötarkoituksen mukaan huomioi den samalla voi mas sa oleva kaavatilanne (yleis- tai ase ma kaava). Ar vioin neis sa ei ole huomioitu olemassa olevia ra ken nuk sia tai pals tal le tehtyjä parannustöitä ts. palstat on ar vioi tu luon non ti lai sina. Saaripalstoihin on oletettu kuuluvan man te reel la järjestetty auto- ja venepaikka. Arvioinnin käyvän hin nan määrittely on teh ty palsto jen ominaisuuksien (kuten esim. ilmansuunta) ja kaup pa hin ta ti las-

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 16 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 ton antamien ver tai lu tie to jen mukaan. Palstat on luo ki tel tu omi naisuuk sien mu kaan eri hin ta ryh miin. Asemakaavojen osalta rakennuspaikat on arvioitu sekä ny kyi sen käyt tö tar koi tuk sen et tä voimassa olevan kaavan mukaisesti (He vossaa ren puis to alu eel la olevat palstat). Nykyisten vuokrapalstojen käypä arvo arviointien mukaan. 1. arviointi 2. arviointi Yhteenlaskettu arvo 7 820 000 7 960 000 Keskiarvo 120 308 122 462 Keskiarvo (Kor pinmaa) 127 692 126 731 Keskiarvo (Va sik kasaa 139 722 132 222 ri) Keskiarvo (Iso-Mömmö) 358 333 166 667 Keskiarvo (He vos saari) 43 636 130 682 Keskiarvo (saaret) 61 429 49 643 Molemmat arvioinnit on tehty paikalla käynnin perusteella. Ar vioin titoi mis to Oy Mikko Helenius & Co:n mukaan vuokrat ovat noin kymme nes osa käyvästä vuokratasosta. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Voimassa olevassa maakuntakaavassa alue on teollisuus-, lo ma-asun to-, virkistys- ja ret kei ly/mat kai lu alu etta. Maa kun ta kaa van uu si mi nen on me neil lään. Tulevassa maakuntakaavassa alu eel le on tu los sa ko. mer kin tö jen lisäksi kehittämisen koh de alue mer kin tä, samal la aluei den rajausta tullaan ehkä hieman tar kis ta maan. Yleiskaavat Heinolan strateginen yleiskaava 2035 Strategisessa yleiskaavassa ei määritellä yksiselitteistä ke hit tä mispo li tiik kaa nykyisen Hevossaaren työ paik ka-alu een osalta, vaan on jä tet ty avoi mek si erilaiset ke hi tys po lut huomioiden riip puen ko konais ta voit tees ta. Kor pin maa-va sik ka saa ri-alu e on mer kit ty loma-asu tuk sen, vir kis tyk sen ja mat kai lun ke hit tä mis koh teek si. Strategisen yleiskaavan kaavamääräykset:

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 17 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Rantayleiskaava laaditaan pääsääntöisesti haja-asutusalueiden ranto jen käytön suunnitteluun eikä se sisällä kannanottoa yh dys kun tara ken tee seen. Kaupungin omistamilla alueilla rantayleiskaavan mukainen ra kennus oi keus poik keaa muusta rantaosayleiskaava-alueesta ol len nyt 1-asun toi nen lo ma-asun to ja rakennusoikeutta150 kem²/ra ken nuspaik ka. Muualla lo ma-asun to jen ra ken nus oi keus on 2-asuntoinen loma-asun to ja rakennusoikeutta 250 kem²/ra ken nus paik ka. Pienissä saa ris sa ja retkeilyalueilla ra ken nus oi keus mää räy tyy palstan koon mu kaan tehokkuudella e=0,1. Kan sal li sen kaupunkipuiston alueelle (Iso Savisaari) on ra ken nus oi keu den määrä kuten Konniveden ranta osa yleis kaa vas sa, 60 kem²/ra ken nus paik ka. Ruotsalaisen rantaosayleiskaavaa laadittaessa on erheellisesti tulkit tu Korpinmaan ja Va sik ka saa ren olevan maakuntakaavan mu kaista vir kis tys aluet ta (V), vaikka vain ko. alueiden poh jois kär jet on merkit ty vir kis tys alu eek si ja muut osat ovat RM- tai RA-alu et ta. Asemakaavat Hevossaaren alueella on voimassa oleva asemakaava. Osa vuok rapals tois ta on ase ma kaa van mukaisella puis to alu eel la. Möm mö-hiekan lah den osalta on asemakaavan muutos me neil lään. Metsätalous Korpinmaa - Vasikkasaari metsäalueiden puusto on enim mäk seen män ty-koi vu sekametsää ja metsä on hyvässä kunnossa. Met siä on hoi det tu pääasiassa harvennushakkuilla. Hakkuuala seu raa val le 10-vuo tis jak sol la on n. 40 ha kasvatushakkuita tai eri kois hak kui ta. Hak kuu ker ty mä n. 2200 m3 arvoltaan noin 75 000-80 000.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 18 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Metsämaan, puuston (hakkuu) ja taimikoiden arvo on ko ko nai suudes saan noin 670 000 (ei sisällä tontteja eikä puuston odo tus arvoa). B. ALUEEN MAANKÄYTÖN KEHITTÄMINEN - TULEVAISUUDEN TA VOIT TEET Alueen maankäytön kehittämisestä on laadittu alustavia tar kas te lu ja ja erillinen ta lou del li nen kehitysarvio. Hevossaari (248 ha) Korpinmaa (66 ha) Vasikkasaari (43 ha) -alu eel la on ilmeistä maan käyt tö po ten ti aa lia sijaintinsa, saa vu tet tavuu ten sa ja luon non olo jen puolesta. Nykyisin alue on maan käy töltään varsin ha ja nais ta (teollisuudesta lo ma-asu mi seen) ja te ho ton ta. Hevossaaren teollisuus/työpaikka-alueen yhteenlaskettu ra ken nusoi keus on 395.507 kem², josta on käytetty 84.961 kem² (noin 20 %). He vos saa ren kaavoitetun tonttimaan pinta-ala on yh teen sä 903.091 m². Maankäytöllinen tarkastelu (A-Konsultit Oy, lyhennelmä) Hevossaari Alueella voi tulevaisuudessa olla työpaikkoja ja palveluita, asu mis ta, mat kai lu- ja vir kis tys toi min to ja, jotka olisivat pysyviä tai ti la päisiä/osa-ai kai sia. Tär keää olisi löytää synergiaa eri maan käyt tö muoto jen välille. Alu een eteläosassa on kaupungin tär kein vedenottamo, jo ka tu lee kaikissa vaihtoehdoissa huo mioi da. Lisäksi alueen itä reunal la on juuri valmistumassa telakka, jo ka palvelee myös Päijänteen ve si lii ken net tä. Hevossaaren maa poh jan omistavat kaupungin li säksi osittain yksityiset maan omis ta jat. Alustavan maankäyttötarkastelun mukaan alue koostuisi seu raa vis ta toi min nois ta: - teollisuutta/työpaikka-aluetta TP n. 64 ha - telakka/palvelualuetta KPT n. 32 ha - virkistysaluetta sis. vedenottamon n. 77 ha - vedenottamon pohjoispuolelle vapaa-ajan ja matkailun aluetta n. 38 ha - rantavyöhykkeelle A/ARA-aluetta 22 ha (sis. V-aluetta) Alueen pohjoisosassa on meneillään asemakaavan muutos (Mömmö-Hie kan lah ti). Korpinmaa Vasikkasaari Alustavassa tarkasteluissa on aluetta ideoitu kuutena eri lai se na maan käyt tö vi sio na: 1) loma-asumis- ja virkistyspainotteinen mal li, 2) asu mis pai not tei set mallit eri te hok kuuk sil la, 4 kpl ja 3) mat kai lu painot tei nen mal li. Näissä mal leis sa nykyiset ra ken nus pai kat on säi lytet ty.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 19 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 1) Uutena toimintana alueelle on sijoitettu vapaa-ajan, lii kun nan ja vir kis tyk sen toimintoja paikalliseen ja seu dul li seen, mah dol li ses ti myös valtakunnalliseen käyttöön. 2) Asumispainotteiset mallit Alueelle sijoitetaan nykyisen loma-asutuksen li säk si ns. kui van maan rakennuspaikkoja pieniksi ryh mik si. Ne ra jau tu vat metsään ja kaikilla on oikeus yh teis käyt tö ran taan (2a). Tontteja mah tuu noin 75 kpl á 2500 m². Lo ma ky lä si jait see Riimusalmen lä hei syy des sä. Vaihtoehtoja on esitetty myös pysyvän asumisen tont te ja (2b) ja oma ran tais ten tai rantaan kyt key ty viä pien ta lo tont te ja (2c-d). Tällöin uusia tontteja tu lee 25 kpl. 3) Matkailupainotteinen malli Alueelle sijoitetaan nykyisen maankäytön lisäksi lo ma ho tel li tai muu majoituslaitos siihen kytkeytyvine lo ma mök kei neen ja muine va rus tuk si neen, ole tuk sel li nen mi toi tus on n. 5000 kem². Edellä esitetyt maan käyt tö hah mo tel mat ja ideamallit eivät ole idealuon nok sia kaavoitusta varten vaan toiminnallisia ja mi toi tuk sel li sia tar kas te lu ja alueen kes ki pit kän maan käyt tö po ten ti aa lin ar vioi mi seksi. Kaavallinen ratkaisu ei välttämättä olisi mi kään edellä esitetyistä mal leis ta, vaan niiden jonkinlainen yh dis tel mä. Taloudellinen arvointi (Arviointitoimisto Oy Mikko Helenius & Co (lyhen nel mä) Arviointitoimiston mukaan alue sijainti, moottoritien läheisyys ja ympä röi vä luonto luo alu eel le selkeän kehittämispotentiaalin, jo ta muut kau pun gis sa ole vat palvelut mm. Suomen Ur hei lu opis to tu ke vat. Raken ne muu tok ses ta johtuen uusien teollisten työ paik ko jen en nus tami nen on vai keaa, esim. Lahdessa on muu tet tu teol li suus aluei ta asun to käyt töön. Yleisesti voidaan sanoa, että maankäytön tehostaminen toisi huomat ta van lisän vuosittaiseen kiinteistöverotuottoon ja tont tien myynnis tä tai vuokraamisesta kertyvä tuotto olisi mo nin ker tai nen ny kyiseen tilanteeseen verrattuna. Kaupan os to voi man lisäys on suo rassa suhteessa asu kas mää rään, vapaa-ajan asun toi hin se kä muuhun mat kai luun ja työ paik ka oma va rai suu teen. Alueen kehittämisen kannal ta on tärkeää, että alueen maan omis tus pyritään kes kit tämään mah dol li sim man paljon kau pun gil le. Tulevaisuusvisiot Hevossaari Maanomistuksen hajanaisuudesta johtuen voidaan tavoitteita asettaa vain pitemmälle ai ka vä lil le, mistä johtuen ennen suun nit te lua kau pun gin tulisi pidättäytyä tontinluovutuksista. He vos saa ren maankäy töl li set tavoitteet tulee muo dos taa yhteistyössä mui den maanomis ta jien kanssa. Nykyisiä lo ma pals to ja ei tule myy dä eikä tehdä

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 20 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 pit kä ai kai sia vuok ra so pi muk sia ennen maan käy töl li sen tavoitteen sel kiy ty mis tä. Vir kis tys alu eel la olevien lo ma-asun to jen kaa voit ta misen aloittaminen tu lee harkita erik seen. Pienet saaret Vuokrapalstoja ei myydä ja vuokrasopimukset voidaan uusia uu den käy tän nön mukaisina, koska alueella ei ole ke hit tä mis po ten ti aa lia. Korpinmaa Vasikkasaari Alueet ovat pituudeltaan noin 2 km ja liittyvät Hevossaareen, jon ka poh jois osas ta etäi syys kaupungin kes kus tan palveluista on noin 6 km. Hy per mar ket ja päiväkoti si jait se vat 3,5 km:n pääs sä ka tu verkkoa myö ten laskettuna. Hevossaaren poh jois osaan asti on ole massa oleva eril li nen kevytväylä, joka jat kuu kau pun gin keskustaan saak ka. Jouk ko lii ken net tä on kaksi ker taa päivässä (työ paik ka lii kenne). Maanomistuksellisesti alue muo dos taa eheän kaupungin omista man kokonaisuuden. Nykyisten palstojen arvoksi on arvioitu noin 5,7 milj.. Jos aluet ta vie lä ke hi te tään esim. pysyvään asumiseen voisi alueen ar vo kohota 9 miljoonaan. Kunnallistekniikan kustannukset oli si vat karkeasti arvioi den noin 3 milj. Sen lisäksi alueelle voi si vie lä sijoittua matkailua pal ve le vaa toimintaa. Samalla tulisi myös siir to la puu tar ha toi min taa ke hit tää ja monipuolistaa. Yhteenveto Vesistö ja luonnonolosuhteet sekä etäisyys maa kun ta kes kuk ses ta se kä pääkaupunkiseudulta tekevät He vos saa ri-kor pin maa-va sik kasaa ri-alu ees ta Heinolan tulevaisuuden alueen, jon ka myötä voi kaupun ki profiloitua vetovoimaisena asumisen ja mat kai lun alueena. Erityi ses ti puhdas suuri vesistö ja sen yh tey det sekä Päijänteelle että tu le vai suu des sa ehkä myös Kou vo laan antavat uusia mah dol li suuksia myös kaupungin imagon ra ken ta mi seen. Lisäksi Kor pin maa ja Va sik ka saa ri ovat ovat kau pun gin omistuksessa ja kun nal lis tek niik ka on jo rakennettu He vos saa ren pohjoisosaan. Kiin teis töis ta koituva jat ku va tuotto ja alueen ostovoiman lisäys ovat kaupungin tu le vaisuu den kan nal ta myös merkittäviä te ki jöi tä. Jos nykyiset vuokrapalstat nyt myydään tai vuokrataan pit kä ai kai sil la vuok ra so pi muk sil la, se tulee han ka loit ta maan oleel li ses ti alueen kehit tä mis tä ellei suorastaan estä sitä. Vuok raus pää tök ses sä jou dutaan punnitsemaan kaupungin edun ja yk si tyi sen edun välillä. C. VUOKRA-ARVOJEN MÄÄRITTELY Arviointitoimisto Oy Mikko Helenius & Co:lta on saatu vuok ra ta so lausun to 18.3.2014. Esitetyn vuokratason määrittelyn lähtökohtia ovat seuraavat: - vuokrasopimus on määräaikainen ja kirjallisesti laadittu

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 21 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 - vuokra-aika on vähintään 30 vuotta - vuokraoikeus on kiinnitettävissä - vuokraoikeus on siirrettävissä kolmannelle ilman vuok ran an ta jan kuu le mis ta - vuokra sidotaan kuluttajahintaindeksiin - vuokra maksetaan kerran vuodessa helmikuun loppuun men nes sä - vuokrasopimus on purettavissa sopimusrikkomuksen takia - maapohjan kiinteistöveron maksaa vuokranantaja ja ra ken nus ten osal ta vuokralainen - vuokralainen maksaa tiemaksun ja jätemaksun - mikäli vuokranantaja ei lunasta rakennuksia, vuokralainen pois taa ra ken nuk set rakennuspaikalta - vuokranantaja ei korvaa vuokralaisen suorittamia toi men pi tei tä maas ton tai rannan tai muun vastaavan osalta - saaritonteille on mantereelta osoitettu vene- ja autopaikka. Kaikki vuokrasopimukset tehdään maanvuokrasopimuksina. En si sijai ses ti vuokralaisina jatkaisivat nykyiset vuokramiehet. Kaupungin omakotitonteista maksetaan vuotuista maanvuokraa 5 % ton tin arvosta. Vuok ra pals to jen korkean hintatason joh dos ta on päädyt ty esittämään 4 % käypää vuosivuokraa laskettuna ra ken nus paikan käy väs tä arvosta. Vuotuinen vuokratuotto olisi täl löin noin 338.000. D. VUOKRASOPIMUSTEN UUSIMINEN JA MUU SO PI MUS KÄY- TÄN TÖ 31.12.2014 Vuokrasopimuskäytännön määrittelyssä on olemassa kaksi vaih toeh tois ta periaatetta: Aluetta ei kehitetä, jolloin nykyiset vuok ra palstat myydään tai vuokrataan pitkillä vuok ra so pi muk sil la lähtökohtana käy pä arvo ja alue jää pääosin ha ja-asu tus alu eek si. Toisena vaih toeh to na on alueen kehittäminen, jossa kau pun ki pyrkii hyö dyn tämään aluettaan yh dys kun ta ra ken ta mi seen huomioiden siihen liittyvä kehittämispotenteliaali. Alueen pienten saarien osalta ei ole kehittämisen tarvetta Vaihtoehdot tiivistetysti: 1) Aluetta ei kehitetä * Vuokrapalstat myydään tai vuokrataan pitkällä vuok ra so pimuk sel la, joka perustuu palstojen käypään ar voon. * Vuokrapalstojen alueet tarkistetaan tarvittavilta osin en nen vuok ra so pi mus ten uusimista. * Muu osa alueesta on met sä ta lous käy tös sä. 2) Alueen kehittämismahdollisuudet selvitetään ja hyö dyn ne tään * Kehittämisen kohteena olevalle alueelle laaditaan vuok ra-

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 22 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 so pi muk set lyhyemmäksi määräajaksi jol loin vuo tui nen vuok ra on selvästi alempi kuin käypä vuok ra (esim. 50 %). Alueil le, jolla ei ole ke hit tä mis po ten ti aa lia, tehdään uudet käy vän hinnan mukaiset vuok ra so pi muk set. * Kehitettävä alue yleiskaavoitetaan, minkä jälkeen teh dään maa-alu een hallintaan liittyvät ratkaisut. * 1. vaihe yleiskaava-alueesta asemakaavoitetaan, * Alue toteutetaan sekä tontit luovutetaan käy pään hin taan. * Asemakaavoitusta jatketaan tarpeen mukaan laaditun yleis kaa van pohjalta. Vaihtoehdoista jälkimmäinen on kaupungin ke hit tä misen kan nal ta eh dot to mas ti pa rem pi. Kaupungin maanomistus, alueen erin omainen yhdyskuntarakenteellinen sijainti, ympäristölliset ja taloudelliset sei kat puoltavat alueen maankäyttöpotentiaalin sel vit tä mis tä ja hyödyn tä mis tä. Merkitään, että tiedotustilaisuuksia on pidetty seuraavasti: - kaupunginhallitukselle ja tekniselle lautakunnalle, 7.4.2014 - kaupunginhallitukselle ja tekniselle lautakunnalle, 10.6.2014 - vuokramiehille, kaupunginhallitukselle ja tekniselle lau ta kun nal le, 18.6.2014. Esityslistan liitteenä 4 - Vuokrapalstojen käypä arvo 2014, lista - Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien vuok ra pals to jen vuok ra-ar vo jen ja sopimuskäytännön määrittely, selvitys 6.8.2014 - Opaskartta alueesta Ehdotus: Vs. teknisen toimen johtaja (AM): Tekninen lautakunta toteaa, et tä He vos saa ri-va sik ka saa ri-kor pin maan alueen kehittäminen on kaupun gin edun mukaista ja tästä johtuen lautakunta päät tää esit tää kau pun gin hal li tuk sel le ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, et tä alu een vuok ra pals to jen vuokraus- ja so pi mus käy tän nön osalta pää te tään seu raa vat periaatteet: Kaikkia palstoja koskevat periaatteet: - vuokrapalstojen rajat tarkistetaan ennen vuok ra so pi mus ten uu simis ta, - vuokrapalstojen käyvän arvon määrittely hyväksytään pöy tä kir jan liit tee nä olevan listan mukaisesti, - käypä vuokra määritellään 4 %:n tuottoarvon mu kaan, - maapohja vuokrataan maanvuokralain mukaan ja rakennukset huo neen vuok ra lain mukaan.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 23 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Alue- tai kohdekohtaiset periaatteet: 1) Ruotsalaisen pienet saaret - vuokrapalstojen vuok ra so pi muk set uusitaan käyvän arvon mu kai sina siten, että vuok ra-ai ka on 25 vuot ta. 2) Asemakaavan muutoksen alaiset tontit (Mömmönraitti) - vuokrapalstojen vuok ra so pi muk set uusitaan toistaiseksi voi mas saole vi na vuoden pituisella irtisanomisajalla ja vuokra on 50 % käy västä vuok ra-ar vos ta. 3) Kehitettävän alueen ts. yleiskaavoitettavan alueen vuok ra pals tat, He vos saa ri, Korpinmaa, Vasikkasaari. - vuok ra so pi muk set uusitaan siten, että tarjotaan kaavoituksen ajaksi kahdeksan vuoden (31.12.2022 päättyvää) vuokraoikeutta ja vuok ran määrä on 50 % käy väs tä vuok rasta, vuok ra oi keus ei so pimus kau den jälkeen jatku. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että periaatepäätöksen jäl keen oi keu te taan tekninen lautakunta laatimaan ja hy väk sy mään yk si tyiskoh tai set, tarkennetut vuokrasopimukset. Todetaan, että alueen yleiskaavoitus aloitetaan eri valmistelun perus teel la. Päätös: Kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Jaakkola ilmoitti es teel li syy destään hallintolain 28 :n 1 mom 1 kohdan mukaisesti ja poistui kokous huo nees ta asian käsittelyn ajaksi. Merkittiin, että va. kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen ja maankäyttöinsinööri Juho Lumme olivat teknisessä lautakunnassa kuul ta va na tämän asian kohdalla, mutta eivät osallistuneet pää töksen te koon. Puheenjohtaja Tapio Väli-Torala esitti varapuheenjohtaja Pekka Kan ta sen kannattamana, että Kaikkia palstoja koskevat periaatteet: - vuokrapalstojen rajat tarkistetaan ennen vuokrasopimusten uu simis ta tai myymistä, - vuokrapalstojen käyvän arvon määrittely hyväksytään pöytäkirjan liit tee nä olevan listan mukaisesti, - käypä vuokra määritellään 4 %:n tuottoarvon mukaan, - maapohja vuokrataan maanvuokralain mukaan ja rakennukset huo neen vuok ra lain mukaan.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 24 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Alue- tai kohdekohtaiset periaatteet: 1) Ruotsalaisen pienet saaret - vuokrapalstojen vuokrasopimukset uusitaan käyvän arvon mu kai sina siten, että vuokra-aika on 25 vuotta tai myydään. 2) Asemakaavan muutoksen alaiset tontit (Mömmönraitti) - vuokrapalstojen vuokrasopimukset uusitaan toistaiseksi voi mas saole vi na vuoden pituisella irtisanomisajalla ja vuokra on 20 % käy västä vuokra-arvosta. 3) Kehitettävän alueen ts. yleiskaavoitettavan alueen vuokrapalstat, He vos saa ri, Korpinmaa, Vasikkasaari. - vuokrasopimukset uusitan kahdeksi vuodeksi 20 % käyvästä vuokra-ar vos ta tai myydään täydestä hinnasta. Kahden vuoden kuluttua vuok ra-ar vo on 4 % täydestä arvosta. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että periaatepäätöksen jälkeen oi keu te taan tekninen lautakunta laatimaan ja hyväksymään yk si tyiskoh tai set, tarkennetut vuokra- ja myyntisopimukset. Todetaan, että alueen yleiskaavoitus aloitetaan eri valmistelun perus teel la. Puheenjohtaja totesi, että puheenjohtaja Väli-Torala on tehnyt tek nisen toimen johtajan päätösehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tar vit ta va äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat teknisen toimen johtajan ehdotusta, ää nes tävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat puheenjohtaja Väli-Toralan te kemää ehdotusta äänestävät Ei. Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 Jaa-ääntä (jäsen Mattila ja varajäsen Ahvenainen) 7 Ei-ääntä (varapuheenjohtaja Kantanen, jäsenet Harttunen, Kek konen, Jokinen, Vesikko, Wess man ja puheenjohtaja Väli-Torala) Puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan äänin 2 vastaan 7 hy väksy neen puheenjohtaja Väli-Toralan tekemän esityksen asiassa. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginhallitus Kopio teknisen toimen johtaja vs. teknisen toimen johtaja va. kaavoituspäällikkö suunnitteluarkkitehti maankäyttöinsinööri suunnitteluavustaja, kaavoitus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 25 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Khal 310 Valmistelijat: va. kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh. 03-849 3240 ja hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Edellä 12.8.2014 108 teknisen lautakunnan pöytäkirjan tau lu kos sa Ruot sa lai sen vesistön äärellä olevat vuokrapalstat, ra ken nus oi keudet ja niiden vuokrat tunnuksen 111-406-0003-0545-P-012, Kor pinmaan tie 131 kohdalla on vir heel li nen vuosivuokra. Vuoden 2013 vuo si vuok ran kuuluu olla 515,92. Tähän käsiteltävään asiaan liittyvä, 13.9.2013 saapunut Jami Junkka rin aloite on tuolloin toimitettu tekniselle tulosalueelle val mis tel tavak si, ja siinä esitetyt asiat on otettu huomioon asiaa val mis tel taessa. Aloitetta ei erikseen käsitellä kun ta lais aloit tee na, koska Jami Junk ka ri ei ole Heinolan asukas. Heinolan kaupungin teknisen toimen johtosäännön (pää tös val ta tauluk ko) mukaan kaupunginhallitus päättää ra ken ta mat to mien kiin teistö jen ja määräalojen myymisessä, vuokralle an ta mi ses sa ja vaih tami ses sa noudatettavista yleisistä perusteista ja niiden hinnoittelusta. Asias sa on kuitenkin kyse varsin mer kit tä väs tä kaupungin talouden ta voit tees ta, joten kuntalain 13 1.1. momentin perusteella asia tulee valtuuston ratkaista. Edelleen teknisen toimen johtosääntö määrää, että ra ken ta mat tomien kiinteistöjen tai määräalojen myymisestä, vaihtamisesta ja vuok ral le antamisesta päättää teknisen toimen tu los alue joh ta ja, jos kau pun gin hal li tus on vahvistanut myymisessä, vaih ta mi ses sa tai vuok raa mi ses sa noudatettavat yleiset perusteet ja hin noi tel lut ne. Tek ni nen lautakunta puolestaan päättää maa- ja ve si aluei den, raken nus ten, huonetilojen, huoneistojen sekä lait tei den vuokralle an tami ses ta ja hallinta-oikeuden luo vut ta mi ses ta mukaan lukien ra si teso pi muk sis ta päättäminen sekä edel lä mainittujen alueiden käyt tö lupien antamisesta, jos vuok ra-ai ka on yli 5 vuotta. Tekninen lautakunta on todennut, että alueen yleiskaavoitus aloi tetaan eri valmistelun pe rus teel la. Esityslistan liitteenä 2 - Vuokrapalstojen käypä vuokrausarvo 2014, lista - Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien vuok ra pals to jen vuok ra-ar vo jen ja sopimuskäytännön määrittely, selvitys 6.8.2014 - Opaskartta alueesta Liitemateriaali pyydetään säilyttämään valtuustokäsittelyä var ten.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 26 Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Tekninen lautakunta 108 12.08.2014 Kaupunginhallitus 310 01.09.2014 Ehdotus: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupun gin val tuus tol le, että alueen vuokrapalstojen vuokraus- ja so pimus käy tän nön osalta päätetään seuraavat periaatteet: Kaikkia Ruotsalaisella sijaitsevia palstoja koskevat periaatteet: - vuokrapalstojen rajat tarkistetaan ennen vuokrasopimusten uu simis ta, - vuokrapalstojen vuokran perusteena käytettävän käyvän arvon mää rit te ly hyväksytään pöy tä kir jan liitteenä olevan listan mu kai ses ti, - käypä vuokra määritellään 4 %:n tuottoarvon mukaan, - vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, - maapohja vuokrataan maanvuokralain mukaan ja rakennukset huo neen vuok ra lain mukaan. Alue- tai kohdekohtaiset periaatteet: 1) Ruotsalaisen pienet saaret; - vuokrapalstojen vuokrasopimukset uusitaan käyvän arvon mu kai sina siten, että vuokra-aika on 25 vuotta. 2) Asemakaavoitetut ja asemakaavan muutoksen alaiset tontit (Möm mön rait ti); - vuokrapalstojen vuokrasopimukset uusitaan toistaiseksi voi mas saole vi na vuoden pituisella irtisanomisajalla ja vuokra on 50 % käy västä vuokra-arvosta. 3) Kehitettävän alueen ts. yleiskaavoitettavan alueen vuok ra pals tat, He vos saa ri, Korpinmaa, Vasikkasaari; - vuokrasopimukset uusitaan siten, että tarjotaan kaavoituksen ajaksi kahdeksan vuoden (31.12.2022 päättyvää) vuokraoikeutta ja vuok ran määrä on 50 % käyvästä vuokrasta, vuokraoikeus ei so pimus kau den jälkeen jatku. Päätös: Va. kaupunginjohtajan muutetusta esityksestä kaupunginhallitus päät ti yk si mie li ses ti jäättää tämän asian pöydälle ja kokoontua kä sitte le mään sitä ylimääräiseen kokoukseen tiistaina 9.9.2014 kello 16.00 al kaen.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 27 Sosiaali- ja terveyslautakunta 98 19.08.2014 Kaupunginhallitus 311 01.09.2014 Vanhusten hoivapaikkajonoraportointi 3748/05.17.01/2014 Sotela 19.08.2014 98 Valmistelija: vanhus- ja hoitopalvelujohtaja Riitta West, puh. 03-849 4201, etunimi.sukunimi@heinola.fi Talousarviokirjassa 2014 on kaupunginvaltuusto kirjannut koti- ja van hus pal ve lu jen alle toiminnan ohjaukseksi "Hoivapaikkajonoista ra por toi daan valtuustolle puolivuosittain". Hoivapaikkaa jonotti (tilanne 12.8.2014) tehostettuun pal ve lu asu miseen 18 vanhusta, joista kotikuntalain perusteella hakee paikkaa 5 van hus ta (ovat muun kunnan asukkaita, mutta omaiset asuvat Heino las sa ja hakevat hoivapaikkaa Heinolasta). Keskimääräinen jonotusaika on 6,8 kuukautta. Jonotusaikaa pi dentä vät 5 kotikuntalain perusteella paikkaa Heinolaan odottavat vanhuk set. Tähän asti terveyskeskuksen osastolta hoivapaikkaa jo notta vil le on ensisijaisesti tarjottu vapautuvia paikkoja, että ter veys keskuk sen vuodeosaston paikat riittävät niitä tarvitseville. Nyt ter veyskes kuk sen tilanne on helpottunut, joten seuraavaksi vapautuville pai koil le voidaan ottaa jo ulkokuntalaisiakin. Tehostetun pal ve lu asumi sen palvelusetelin on valinnut vapaaehtoisesti 7 asiakasta. Vuodel le 2014 varatut ostopalvelumäärärahat eivät mahdollista te hos tetun palveluasumisen paikkojen lisäämistä. Ehdotus: Päätös: Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä raportin tiedokseen ja lähettää sen edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lautakunta päätti lisäksi merkitä tiedokseen pöytäkirjaan, että hei nola lai sil la asiakkailla jonotusaika on vain 3,8 kuukautta. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginhallitus Khal 311 Ehdotus: Päätös: Jatkokäsittely: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä ra portoinnin tiedokseen ja lähettää sen kaupunginvaltuustolle tie dok si. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 17/2014 28 Kaupunginhallitus 312 01.09.2014 Lisäykset hallintosääntöön sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta 327/00.00/2012 Khal 312 Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sanna Salminen, puh. 03-849 3353, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kuntalakiin (15.6.2012/325) on tehty merkittäviä sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevia muutoksia. Lainmuutoksen tavoitteena on turvata kunnan päätöksentekijöille nykyistä paremmat ja ha vainnol li sem mat tiedot kunnan taloudellisesta tilanteesta ja riskeistä. Keskeisenä keinona ovat tilinpäätösinformaation parantaminen erityi ses ti toimintakertomuksessa sekä vahvistaa sisäisen valvonnan ja ris kien hal lin nan asemaa sekä yhdenmukaistaa niiden järjestämistä kun nas sa ja kuntakonsernissa. Kuntalakiin sisällytetyt uudet velvoitteet sisäisestä valvonnasta ja riskien hal lin nas ta ovat: - valtuusto päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja ris kien hal lin nan perusteista (13 ) - hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset sisäisestä valvon nas ta ja riskienhallinnasta (50 ) - toimintakertomuksessa on esitettävä arvio todennäköisestä tu levas ta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tä mi ses tä ja keskeisistä johtopäätöksistä (69 ) - tilintarkastajan on tarkastettava, onko kunnan ja kuntakonsernin sisäi nen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asian mu kai ses ti (73 ). Säännökset astuivat voimaan vuoden 2014 alusta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Heinolan kaupungin ja kau pun kikon ser nin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ko koukses saan 16.6.2014 65. Perusteiden lisäksi kuntalaki velvoittaa sisäl lyt tä mään hallintosääntöön teh tä vä- ja työnjaot sekä vastuut sisäi sen valvonnan ja riskienhallinnan osalta. Esityslistan liitteenä 3 on esitys päivitetyksi hallintosäännöksi. Hal linto sään töön on lisätty uusi pykälä ( 32), jossa määritellään tehtäväja työnjaot sekä vastuut sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta. Hallintosäännön liitteitä ei tässä yhteydessä muuteta. Ehdotus: Päätös: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus esittää, että kau pungin val tuus to hyväksyy pöytäkirjan liitteen mukaisen, si säi sen val vonnan ja riskienhallinnan määrittelyillä täydennetyn, hal lin to sään nön tu le vak si voimaan 1.10.2014 lukien. Aiemmin hyväksytyt säännön liit teet (päätösvaltataulukot) jäävät edelleen voimaan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.