LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 1

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 1 Lapin liiton hallitus 03.11.2014 AIKA 03.11.2014 klo 09:00-12:55 PAIKKA Lapin liitto, Hallituskatu 20 B, Rovaniemi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 133 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 134 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 135 Maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset 5 136 Maakunta- ja EU-rahahakemukset 7 137 Maakuntajohtajan tekemät rahoituspäätökset 8 138 Vastine ympäristöministeriölle Suhangon kaivoshankkeen 9 vaihemaakuntakaavaa koskeviin ministeriöiden lausuntoihin 139 Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen 10 hyväksyminen 140 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2014 12 141 Vuoden 2015 toimintasuunnitelma ja talousarvio sekä taloussuunnitelma 13 2016-2017 142 Pohjois- ja Itä-Suomen yhteinen OECD -tutkimushanke 17 143 Lapin aluemallin valmistelun aloittaminen ja maakuntien liittojen yhteinen 18 näkemys aluehallinnon uudistamisesta 144 Lapin matkailustrategian 2015-2018 luonnos 20 145 Tiedoksi merkittävät ja muut asiat 21 146 Interreg V A Pohjoinen -ohjelman Suomen kansallisen vastinrahoituksen 22 päätösten delegointi Lapin liitossa 147 Toistaiseksi voimassa olevan viran perustaminen Interreg V A Pohjoinen 23 -ohjelman Suomen kansallisen rahoituksen hallinnointiin ja tiedottamiseen 148 Toistaiseksi voimassa olevien virkojen ja toimen perustaminen 24 rakennerahastojen välittävän viranomaisen tehtävien hoitamiseen 149 Viestintäpäällikön tehtävän täyttäminen 26 150 Hallintojohtajan viran täyttäminen 28 151 Kannanotto Metsäkeskuksen organisaatiomuutokseen 31

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lohi Markus 9:00-12:55 Puheenjohtaja Keinänen Juhani 9:00-12:55 Varapuheenjohtaja Airaksinen Maarit 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Halonen Hilkka 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Harju Markku 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Kantola Susanna 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Keränen Pertti 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Moisanen Sari 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Poissa 139 Mäntylä Hanna 9:00-12:07 Hallituksen jäsen Poissa 144-151 Nordberg Esa 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Ojala Arto 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Ollikkala Jouni 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Pelttari Pekka 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Virtanen Veikko 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Willig Reeta 9:00-12:55 Hallituksen jäsen Parviainen Eugen 9:00-12:55 Valtuuston pj. Morottaja Anna 9:00-12:55 Saamel.käräj. edustaja POISSA Rundgren Simo Valtuuston 1. vpj. Kemppainen Ulla-Maija Valtuuston 2. vpj. MUU Riipi Mika 9:00-12:55 Maakuntajohtaja Ekdahl Päivi 9:00-12:47 Kehittämisjohtaja Holster Raimo 9:00-12:47 Vt. hallintojohtaja Hyry Maiju 9:00-11:47 Yhteysjohtaja Lönnström Riitta 9:00-12:47 Suunnittelujohtaja Soudunsaari Martti 9:00-11:23 Pelastusjohtaja Luiro Satu 10:15-12:47 Matkailuasiantuntija ALLEKIRJOITUKSET Markus Lohi Raimo Holster Mika Riipi Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 133-149, 151 150 KÄSITELLYT ASIAT 133-151 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Hanna Mäntylä Esa Nordberg Maarit Airaksinen 133-143 133-151 144-151 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 14.-27.1.2015 Lapin liiton virasto, Hallitus katu 20 B, Rovaniemi

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 3 Lapin liiton hallitus 133 03.11.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LLHall 133 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu 28.10.2014. Hallitus toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 4 Lapin liiton hallitus 134 03.11.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta LLHall 134 Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Sari Moisanen ja Hanna Mäntylä. Hallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Hallitus valitsi tämän kokouksen pöytäkirjan tarkistajiksi Hanna Mäntylän ja Esa Nordbergin.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 5 Lapin liiton hallitus 135 03.11.2014 Maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset LLHall 135 Hallitus kuulee maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset ajankohtaisista asioista ja lii ton kes kei ses tä toi min nasta edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee maakuntajohtajan ja tulosaluejohtajien katsaukset tiedoksi. Maakuntajohtaja Mika Riipi: - koordinaatiohankkeiden valmistelutilanne ja niiden vaikutukset henkilöstön tehtäväjärjestelyihin - raaka-aineiden innovatiiviset kumppanuudet ja EU:n klustereiden kehittämisen mallialue Kunta- ja sidosryhmäsuhteet/yhteysjohtaja Maiju Hyry: Eduskunnan liikenne ja viestintävaliokunta vieraili Lapin liiton kutsusta Lapissa 8.-9.10. Valiokunta tutustui yrityksiin Rovaniemellä, Torniossa ja Kemissä ja kuuli Lapin ajankohtaisia asioita elinkeinoelämän järjestöjen, viranomaisten ja kuntien esittämänä. Pohjois-Suomen neuvottelukunta kokoontui eduskunnassa 21.10.. Neuvottelukunta sopi Pohjois-Suomen sote-alueen jatkovalmistelusta ja otti kantaa Työ- ja elinkeinoministeriön ilmoitukseen sulkea Lappi, Pohjois-Pohjanmaa ja PPohjois-Karjala valtakunnalliseksi tarkoitetun Ohjaamorahoituksen-ulkopuolelle. Lapin kolmen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmat on asetettu nähtäväksi 1.10.2014 31.3.2015. Kussakin tulvaryhmässä Lapin liiton edustaja toimii puheenjohtajana: Kemijokialueella Hannes Manninen, Tornio-Muonion-jokialueella Eugen Parviainen ja Ivalojoen vesistöalueella Janne Seurujärvi. Suunnitelmat viimeistellään kuulemisesta saadun palautteen pohjalta niin, että Maa- ja metsätalousministeriö saa ne hyväksyttäväkseen kesäkuun 2015 loppuun mennessä. Tulvaryhmien toimikausi päättyy 22.12.2015. Eduskunnan valtiovarain valiokunnan liikennejaosto vierailee Rovaniemellä 4.11. Jaosto tutustuu Barentsin alueen kehitysnäkymiin ja liikenneyhteystarpeisiin. Lapin liitto on mukana järjestämässä 4.11. Lapin ammattikorkeakoululla pidettävää biotalouteen paneutuvaa Omavarainen Lappi-tapahtumaa. Alueidenkäyttö ja ympäristö/suunnittelujohtaja Riitta Lönnström: Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan osalta työstettiin ja täydennettiin valmisteluvaiheen kaava-asiakirjoja. Taustaselvitykset viimeisteltiin ja lisäselvityksiä tilattiin kaupan palveluverkkoselvityksen osalta. Rovajärven kysymyksessä neuvoteltiin Puolustusvoimien esikuntien kanssa 28.10.2014. Metsätalouden edustajien kanssa oli neuvottelu 29.10. ja iltapäivällä vielä Rovaniemen kaupungin kanssa. Rovajärven vaihtoehdoista neuvoteltiin myös Pyhä-Luoston matkailun edustajien kanssa 31.10.2014. Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavasta saatuihin muiden ministeriöiden lausuntoihin valmisteltiin ympäristöministeriölle annettava vastine. Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen osalta pidettiin 2. viranomaisneuvottelu 6.10.2014. Lähetettiin perustellut kannanotot muistutuksia jättäneille yhteisöille ja yksityisille. Viimeisteltiin kaava-asiakirjat hyväksymismenettelyä varten. Ohjausryhmäkokouksia oli valtakunnallisen kallioalueinventoinnin, maisemat ruotuun hankkeen, saamelaisalueen maisemainventoinnin sekä POSKI hankkeen osalta.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 6 Lapin liiton hallitus 135 03.11.2014 Viranomaisneuvotteluihin osallistuttiin Tervolan Paloperän asemakaavan osalta. Metsäkeskuksen alueneuvottelukunnan kokous oli 22.10. ja Rovajärven yhteistoimintaryhmän 28.10.2014. Osallistuttiin Bioenergian tulevaisuus Lapissa seminaariin 9.10. ja Poronhoito ja maankäyttöseminaariin 20. 21.10. Rovaniemellä sekä paikkatietoa ja Zonation menetelmää koskevaan seminaariin Helsingissä 30.10.2014. Liikenteen osalta pidettiin esitykset eduskunnan liikennevaliokunnalle Lapin liitossa 8.10., Kemin lentoliikenneseminaarissa 13.10. ja Lapin kauppakamarin liikennevaliokunnan kokouksessa 14.10. Liikenteen tila seminaari oli Helsingissä 24.10.2014. Maakuntajohtaja Mika Riippi käytti asiassa esittelypuheenvuoron. Hallitus merkitsi katsaukset tiedoksi keskustelun jälkeen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 7 Lapin liiton hallitus 136 03.11.2014 Maakunta- ja EU-rahahakemukset LLHall 136 Hallitukselle tuodaan tiedoksi edellisen kokouksen jälkeen jätetyt maakuntaraha- ja EU-ra hahakemukset. Hallitus merkitsee tiedoksi luettelot rakennerahasto-ohjelmiin (Pohjois-Suomen EAKR ohjelmakaudelle 2007-2013, Kestävää kasvua ja työtä ohjelmakaudelle 2014-2020 sekä maakunnan kehittämisrahahankkeet) saapuneista maakunta- ja EU-rahahakemuksis ta. Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 ohjelmakauden hankehakemuksia ei ollut saapunut. Maakunnan kehittämisrahahankehakemukset liitteenä 1. Hallitus hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 1 Maakunta- ja EU-rahahakemukset

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 8 Lapin liiton hallitus 137 03.11.2014 Maakuntajohtajan tekemät rahoituspäätökset LLHall 137 Hallintojohtaja: Hallitus päätti 8.6.2009 (asia 69), että hallitus käsitte lee ja tekee hankkeiden rahoituspäätökset, kun maakunnan kehittämisraha ylittää 50 000 euroa (kansal li set hankkeet), kun liiton hallinnoima valtion rahoitusosuus ylit tää 50 000 eu roa (kan sallinen vastinrahoi tus, rakennerahas to -ohjelmien (Poh jois-suomen EAKR- ja Manner-Suo men ESR -ohjel mat) ja In terreg IV A Pohjoi nen -ohjelman mukaiset hank keet) ja kun Lapin liiton rahoitettavaksi esitetty han ke edellyttää EU-ra hoi tus osuuden suuruuden takia MYR:n kä sittelyä. Muiden hankkeiden osalta hallitus delegoi rahoi tuspäätökset maa kun ta johtajalle. Maakunta johtajan tekemät sekä myönteiset että kiel tei set rahoi tus päätökset tuo daan tie doksi hallitukselle kussakin ko kouk sessa. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan päätökset: Hyväksytyt rahoituspäätökset: - Hanke:Northern Lights Corridor Länsi-Lapin kehityskäytävä, Hakija: Tunturi-Lapin Kehitys ry, Kok.kust. 13 000 euroa, josta MKR 70,0 % =>9 100 euroa. Kielteisiä rahoituspäätöksiä ei ole tehty. Hallitus hyväksyi päätösesityksen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 9 Lapin liiton hallitus 138 03.11.2014 Vastine ympäristöministeriölle Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavaa koskeviin ministeriöiden lausuntoihin LLHall 138 Suunnittelujohtaja: Lapin liiton valtuusto hyväksyi 20.5.2014 Suhangon kaivoshankkeen vai he maa kun takaavan. Kaava on saatettu ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Ympäristöministeriö on pyy tä nyt vaihemaakuntakaavasta muiden ministeriöiden lausunnot. Lausunnon antoivat sisäministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö / museovirasto, puolustus mi nis te riö, maa- ja metsätalousministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö sekä Lii kennevi ras to. Valtiovarainministeriö ilmoitti, ettei sillä ole lausuttavaa, eikä se näin ollen anna lau sun toa. Lausunnoissa puolletaan kaavan vahvistamista tai todetaan, ettei vai hemaakun ta kaa vaan ole huomautettavaa. Ympäristöministeriö pyytää Lapin liitolta vastinetta Suhangon kaivoshankkeen vai hemaakun ta kaa vaa koskeviin ministeriöiden lausuntoihin (Liite 2). Kooste Suhangon kaivos hank keen vaihemaakuntakaavasta esitetyistä lausunnoista vastineineen on liitteenä 3 Lisätiedot: suunnittelujohtaja Riitta Lönnström, riitta.lonnstrom(at)lapinliitto.fi, p. 0400-240504 Hallitus päättää hyväksyä liitteen 3 mukaiset vastineet Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavaan annetuista lausunnoista. Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen. Liitteet 2 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavaa koskevien lausuntojen vastinepyyntö 3 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavasta annetut lausunnot sekä vastineet

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 10 Lapin liiton hallitus 139 03.11.2014 Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen hyväksyminen LLHall 139 Suunnittelujohtaja: Päätös maakuntakaavan laatimisesta ja siten ydinvoimavarauksen purkamisesta sisältyy val tuus ton hyväksymään Lapin liiton toimintasuunnitelmaan ja talousarvioon 2013. Vai hemaa kun ta kaa van laatiminen on aloitettu vuoden 2013 alussa pitämällä aloituskokous alueen kuntien kanssa. Kaavan ohjausryhmän tahot on nimetty Lapin liiton hallituksessa 11.2.2013. Lapin liiton hallitus päätti asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville sekä kuulut taa vaihemaakuntakaavan vireille 17.3.2013. Kaavaa koskeva aloitusvaiheen vi ranomais neu vot te lu pidettiin 9.4.2013. Ohjausryhmän kokouksia on pidetty 28.2. ja 10.10.2013 sekä 28.1., 21.2., 27.5. ja 26.9.2014. Erillinen tavoiteneuvottelu Simon kunnan kanssa käytiin 12.9.2013 ja kaavaneuvottelu ympäristöministeriön kanssa 3.10.2013. Seu raa va kaavaneuvottelu Ely-keskuksen ja ympäristöministeriön kanssa käytiin 17.1.2014. Myös Poronhoitolain 53 :n mukainen neuvottelu pidettiin 17.1.2014. Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittainen kumoaminen käsittää osia Kemin kaupungista sekä Keminmaan ja Simon kunnista. Suunnittelualue rajataan kos kemaan Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan aluetta. Tällä vai he maa kun ta kaaval la kumotaan Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan ydinvoimalaitoksen suo javyö hy ke (sv-1) määräyksineen, maakuntakaava-alueen raja ja moot to ri kelk kai lu reit ti-merkin nät sekä energianhuollon alue merkinnästä ydinvoimalaitokseen viittaavat merkinnän se li tyk set ja määräykset. Lapin liiton hallitus päätti 17.3.2014 asettaa Kemi-Tornio alueen ydin voi ma maa kun ta kaavan osittaisen kumoamisen valmisteluaineiston nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Valmis te lu ai neis to oli nähtävillä ja lausunnoilla 24.3. - 23.4.2014. Yleisötilaisuus pidettiin 1.4.2014 Simossa. Lapin liiton hallitus hyväksyi 16.6.2014 vastineet valmisteluaineistosta saa tuun palautteeseen. Hallitus myös päätti asettaa maakuntakaavaehdotuksen julkisesti näh tä vil le ja pyytää siitä lausunnot. Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen kaavaehdotus oli näh tä vil lä ja lausunnoilla 11.8. 9.9.2014. Yleisötilaisuus pidettiin 19.8.2014 Simossa. Lapin liiton hallitus hyväksyi 6.10.2014 vastineet kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen toinen eli ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidet tiin 6.10.2014 Rovaniemellä. Muistio viranomaisneuvottelusta on liitteenä 4. Lisätiedot: suunnittelujohtaja Riitta Lönnström, riitta.lonnstrom(at)lapinliitto.fi, puh. 0400-240504 Hallitus päättää hyväksyä Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoa mi sen ehdotuksen (kartta ja selostus) liitteet 5-7 ja esittää, että valtuusto hyväksyy Ke mi-tor nio alueen ydinvoimakaavan osittaisen kumoamisen. Hallitus antaa virastolle val tuu det teknisluonteisiin korjauksiin ja selostuksen täydentämiseen. Sari Moisanen esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 11 Lapin liiton hallitus 139 03.11.2014 Liitteet 4 Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen 2. viranomaisneuvottelun muistio 5 Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen selostus 6 Kemi-Tornio alueen ydinvoimamaakuntakaavan osittaisen kumoamisen kaavakartta 7 Ote maakuntakaavojen yhdistelmästä

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 12 Lapin liiton hallitus 140 03.11.2014 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2014 233/00.01.03/2014 LLHall 140 Vt. hallintojohtaja: Lapin liiton valtuuston 17.6.1998 kokouksessa hyväksyttiin ponsi, jonka sisällön mukaisesti Lapin liiton hallitus esittelee valtuuston syyskokouksessa liiton puolivuotistoimintakertomuksen. Lapin liiton toimintakatsaus ajalta 1.1.-30.6.2014 on liitteenä 8. : Hallitus päättää hyväksyä liitteen 8 mukaisen Lapin liiton toimintakatsauksen ajal ta 1.1.-30.6.2014 liiton valtuustolle esitettäväksi. Hallitus valtuuttaa viraston teke mään katsaukseen tarpeelliset tekniset korjaukset. Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen. Liitteet 8 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2014

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 13 Lapin liiton hallitus 112 26.08.2014 Lapin liiton hallitus 141 03.11.2014 Vuoden 2015 toimintasuunnitelma ja talousarvio sekä taloussuunnitelma 2016-2017 LLHall 26.08.2014 112 Vt. hallintojohtaja: Kuntalain 65 :n 1 momentin mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukaudeksi). Talousarviokausi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntayhtymästä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta säädetään. Lapin liiton perussopimuksen 26 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen Lapin liiton toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkun nille 15.11. mennessä sekä hyväksytty talousarvio ja -suunni telma vuoden loppuun mennessä. Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palvelujen käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. Muutokset talousarvioon on hyväksyttävä talousarviovuoden aikana. Liiton hallintosäännön 29 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa hallitukselle, tarkastuslautakunnalle ja pelastuslautakunnalle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Lapin liiton vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeessa on määritelty talousarvion ja suunnitelman rakenne, laatimisaikataulu, ohjeet määrärahojen ja tuloerien laskennasta, sisäiset ja laskennalliset erät, sekä menojen ja tulojen laskenta. Pelastuslautakunta on 27.5.2014 29 hyväksynyt pelastuslaitoksen talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 laadintaohjeet. Lisätiedot vt. hallintojohtaja Raimo Holster, raimo.holster@lapinliitto.fi, p. 040 8239510. Hallitus päättää hyväksyä Lapin liiton vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet (liite 12), sekä merkitsee tiedoksi Lapin pelastuslaitoksen talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 laadintaohjeet. Maakuntajohtaja Mika Riipi käytti asiassa esittelypuheenvuoron. LLHall 141 Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen. Vuoden 2015 talousarvioesitys on valmisteltu huomioiden raamina hallituksen linjaus, että jäsenkuntien maksuosuus voi kasvaa enintään 2,0 % vuodelle 2015.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 14 Lapin liiton hallitus 112 26.08.2014 Lapin liiton hallitus 141 03.11.2014 Pelastuslautakunta 30.9.2014 57: Talousarvioesitys 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 Pel.Ltk 57 Pelastuslautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslai toksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Taloussuunnitelmassa esi tetään pelastuslaitoksen toiminnalliset ja ta loudelliset tavoitteet ja se on laadittava siten, että edellytykset pelastus laitoksen tehtävien hoitaminen turvataan. Kuntalain mukaan ali jäämän kattamisvelvoitet ta ei sovelleta kuntayhtymässä. Pelastus laitos ei voi teh dä alijäämäistä budjettia ja tilinpäätöstä, koska toiminnan osalta nä mä kustannukset peritään jäsenkunnilta. Pelastus lautakunta päätti (29 /2014) ta lousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeesta. Laadintaohjeessa otettiin huomioon yleiskustannusten nousu vuonna 2015 ja niiden mukaan maksuosuuksien kasvu on enintään 2,0 %. Hallitus merkitsi (112 /2014) tiedoksi pelastuslautakunnan taloussuunnitelman laadintaohjeet. Pelastuslautakunnan taloussuunniteman laadintaohjeen jälkeen sisämisteriö on esittänyt, että pelastustoimen kuntamaksuosuudet jäädytetään 2014 tasolle vuoden 2017 loppuun saakka ja vain palkkatasoindeksin muutoksen vaikutus voidaan huomioida. Sisäministeriön kirje (27.6.2014) on liite nro 7. Sisäministeriö yhdessä Kuntaliiton kanssa on pyytänyt pelastuslaitoksia ilmoittamaan pelastustoimen säästöesitykseen liittyviä tietoja. SM:n ja KL.n kirje (8.9.2014) on liite nro 8. Pyyntöön on vastattu pelastuslautakunnan talousarvion laadintaohjeen ja talousarvion valmistelutietojen perusteella. Pelastuslaitoksen vastaus on liite nro 9. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on huomioitu v. 2014 toimintatulot ja -menot sekä arvioitu hälytysmäärät, toiminnan muu tokset ja pelastuslain velvoitteet sekä arvioitu tuotot eräiden suorit tei den mak suista. Sammutustunti- ja varallaolokorvaukset on tar kis tettu vas taa maan pa lokunta sopimuksia ja hälytystehtävien määrää. Talousarvioehdotus on valmisteltu laa dintaohjeistuksen mukaan niin, että jäsenkuntien maksuosuuksien kasvu on enintään 2,0%. Taloussuunnitelman mukaan seuraavien vuosien kasvu on 0%, mikä edellyttää talouden ja toiminnan sopeutusohjelmaa ja palvelutasopäätöksen avaamista, koska nykyistä palvelutasoa tulevilla kehysraameilla ei kyetä ylläpitämään. Leikkaukset tulevat kohdistumaan kaikkeen toimintaan ja koskevat kaikkia toimipaikkoja. Vuosina 2016 ja 2017 maksuosuuksien pitäminen v. 2014 tasolla, merkitsee pysyvästi vähintään 10 viran lakkautamista. Jotta esitetyihin säästötavoitteisiin pääsätäisiin, tulisi kuntien luopua vuokrien korottamiselta suunnitelmakaudella. Talousarvioesityksen mukaan toimintakulujen kas vu on 0,94 % ja kuntien maksuosuuksien kasvu 1,12 %. Esityksen mukaan kulurakenteesta henkilöstömenot ovat 65,11 % (v. 2014/66,49%), palvelut 11,48%

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 15 Lapin liiton hallitus 112 26.08.2014 Lapin liiton hallitus 141 03.11.2014 (2014/11,07 %), vuok rat 16,90% (2014/16,92 %) ja os tot 6,50% (2014/6,52 %). Pelastustoimen kalustohan kintoihin ei valtionavuksia myönnetä. Palosuojelurahasto on muuttanut avustuskäytäntöjä ja sen myötä avustukset ovat vähentyneet merkittävästi. In ves toin teja var ten esi te tään va rat ta van 3,50 / asu kas perus sopi muk sen mu kaan. In ves tointi suunni telmassa huo mioidaan palo- ja öljyn suoja ra haston avustuk set. In vestoin tien hankin ta jär jestys päätetään lauta kun nassa käyt tötalous suun nitelman käsittelyn yh teydessä. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liite nro 6. Pelastusjohtaja Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunitelman 2015-2017 ja ta lousarvion 2015 liitteen nro 6 mukaisena niin, että talousarvion toimintame not ovat 16.680.635 EUR ja jäsenkuntien maksuosuus on 15.996.376 EUR. Pelas tuslau takunta vahvistaa investointeja var ten 3,50 EUR / maa kunnan asukas vuo delle 2015. Lisäksi lautakunta oi keuttaa pelas tus johta jan te kemään en nen val tuustokäsittelyä teknisiä tar kis tuksia suun nitel maan. Pelastuslautakunta päättää lisäksi esittää, että taloussuunnitelmakaudella kunnat pidättäytyvät paloasemakiinteistöjen vuokrien korotuksilta. Muutettu esitys Pelastuslautakunta päättää tarkistaa talousarvioesitystä seuraavilta osin; pelastuslaitokselta liiton talous- ja palkkahallintoon siirtyvän kolmen työntekijän henkilöstömenot ja heihin kohdistuvat muut menot vähennetään pelastuslaitoksen toimintamenoista ja jäsenkuntien maksuosuuksista. Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunitelman 2015-2017 ja ta lousarvion 2015 liitteen nro 6 mukaisena niin, että talousarvion toimintame not ovat 16.541.904 EUR ja jäsenkuntien maksuosuus on 15.857.645 EUR. Pelas tuslau takunta vahvistaa investointeja var ten 3,50 EUR / maa kunnan asukas vuo delle 2015. Lisäksi lautakunta oi keuttaa pelas tus johta jan te kemään en nen val tuustokäsittelyä teknisiä tar kis tuksia suun nitel maan. Pelastuslautakunta päättää lisäksi esittää, että taloussuunnitelmakaudella kunnat pidättäytyvät paloasemakiinteistöjen vuokrien korotuksilta. Päätös Hyväksyttiin muutettu esitys Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2015 sekä taloussuunnitelma 2016-2017 liitteenä 9. Kuntien maksuosuustaulukko Lapin liiton osalta on liitteenä 10. Lapin pelastuslaitoksen talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 ovat liitteenä 11.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 16 Lapin liiton hallitus 112 26.08.2014 Lapin liiton hallitus 141 03.11.2014 Hallitus päättää - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 9 ja 11 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelmat vuosille 2016-2017, - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 10 mukaisia kuntien maksuosuuksia vuodelle 2015, - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 15.1, 15.4, 15.7. ja 15.10., sekä - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. Maakuntajohtaja Mika Riipi ja pelastusjohtaja Martti Soudunsaari käyttivät asiassa esittelypuheenvuorot. Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen seuraavilla täydennyksillä: - kohdassa 5. kunta ja sidosryhmäsuhteet, korostetaan edunajamisessa tulevaan hallitus ohjelmaan vaikuttamista, - kaikkien vastuualueiden kohdalle lisätään tiedot henkilöstöstä, - kohtaan 7, Hallinto ja talous, lisätään kohta yleistä henkilöstöstä, ja - kohdassa 8, Taloussuunnitelma, täsmennetään, että kuntien maksuosuuksien kasvu on 8,44 % Lapin liiton osalta, mikä johtuu pääosin pelastuslaitokselta siirtyvistä kolmen henkilön kustannuksista (138 713 ). Edellisiin vuosiin vertailukelpoinen maksuosuuksien kasvu on 2,0 %. Hallitus piti kokoustauon tämän asia käsittelyn jälkeen klo 10:49-11:05. Liitteet 9 Lapin liiton toimintasuunnitelma 2015 ja talousarvio 2015 sekä taloussuunnitelma 2016-2017 10 Kuntien maksuosuudet 2015 11 Talousarvioesitys 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 17 Lapin liiton hallitus 142 03.11.2014 Pohjois- ja Itä-Suomen yhteinen OECD -tutkimushanke LLHall 142 Vt. hallintojohtaja: OECD on kehittänyt alueellisen tutkimuksen mallin, jossa alueille tarjotaan riippumatonta ja kansainvälisesti arvostettua analyysiä keskeisistä kehitystrendeistä, haasteista ja mahdollisuuksista. Tutkimuksen myötä saamme myös politiikka-, strategia-, suunnittelu-, hallinto- ja resurssien allokointisuosituksia. OECD -tutkimus toimii valmistelun pohjana tulevalle ohjelmakaudelle ja se toteutetaan NSPA-verkoston kanssa yhteishankkeena. Hankkeen kesto on 18-24 kuukautta. Kustannukset jaetaan kaikkien 14 NSPA (Pohjoisten harvaanasuttujen alueiden verkosto, Northern Sparsely Populated Areas) maakuntien kesken. Hanketta hallinnoi Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimisto. Hankkeen arvioitu kokonaiskustannus on 423 300, josta Suomen osuus on noin 211 650. Maakunnat maksavat tutkimuksen kulut suhteutettuna väkilukuun. Lapin liiton osuus on noin 30 000. Hankkeen rahoitus esitetään päätettäväksi myöhemmin. Lisätiedot vt. hallintojohtaja Raimo Holster, p. 040 8230510, raimo.holster@lapinliitto.fi Hallitus päättää, että - Lapin liitto osallistuu OECD-tutkimushankkeeseen ja - Lapin liiton maksuosuuden rahoituksesta päätetään myöhemmin. Maakuntajohtaja Mika Riipi käytti asiassa esittelypuheenvuoron. Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 18 Lapin liiton hallitus 143 03.11.2014 Lapin aluemallin valmistelun aloittaminen ja maakuntien liittojen yhteinen näkemys aluehallinnon uudistamisesta 305/00.04.00.02/2013 LLHall 143 Vt. hallintojohtaja: Liikenne- ja kuntaministeri Henna Virkkunen asetti 11.4.2014 keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen (VIRSU -hanke). Hankkeen tavoitteena on löytää ratkaisuja päällekkäisen työn vähentämiseen ja valtion resurssien mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. Uudistamisella tavoitellaan 0,5 %.n vuotuista tuottavuuden kasvua ja nykyistä selkeämpää ja yhtenäisempää hallintoa. Valtion aluehallinto uudistettiin edellisenkerran vuoden 2010 alussa, kun kuuden viranomaisen tehtävät koottiin aluehallintovirastoihin ja ELY -keskuksiin. Valtion aluehallintoa koskien selvitetään toisaalta aluehallinnon ja keskushallinnon virastojen välistä ja toisaalta aluehallinnon ja kuntien välistä työnjakoa. Lisäksi valtion aluehallinnon tehtäviä tarkastellaan muun muassa siitä näkökulmasta, mitkä tehtävistä edellyttävät niiden hoitamista tietyllä alueella ja missä tehtävissä toimivallan tulisi olla oikeudellisesti tiettyyn alueeseen sidottu. Myös aluehallinnon uudistusvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia arvioidaan. Selvitystyötä ohjaa ministeriöiden kansliapäälliköistä koostuva ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimii sisäministeriön kansliapäällikkö Päivi Nerg. Selvitystyön on tarkoitus valmistua vuoden 2014 loppuun mennessä ja tulokset toimivat seuraavan hallitusohjelman laatimisen tausta-aineistona aluehallinnon uudistamista koskien. VIRSU -hanke on edennyt siten, että on valittu rakennevaihtoehdot tarkemmanselvityksen sekä vaikutusarvioinnin kohteeksi. Maakuntahallitusten puheenjohtajien ja maakuntajohtajien johdolla on valmistelu samanaikaisesti maakuntaliittojen yhteistä kannanottoa aluehallinnon uudistamisen kokonaisuutta koskien.(liite 12) Aluehallinnon uudistaminen on osa kokonaisuutta, johon liittyvät oleellisesti mm. kuntarakenteen ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistaminen. Erityisesti sote -uudistuksen tämän hetkinen linjaus järjestämisvastuun keskittämisestä viidelle alueelle tulee toteutuessaan aiheuttamaan merkittäviä paineita muun aluehallinnon ja toimivallan linjaamisesta samalle aluejaolle. Erityisesti paineet kasvavat, mikäli uudistukseen liittyvää perustuslaillista ongelmaa lähdetään ratkomaan perustuslain 121.4 :n mukaisesti suorilla vaaleilla sote -alueille. Yo. kehitys tarkoittaa sitä, että Lapin asema osana Pohjois-Suomea voi merkittävällä tavalla heiketä. Jo nyt tehdyissä monissa sektoriuudistuksissa Lappi on liitetty osaksi Pohjois-Suomea ja sote -uudistus voi pahimmillaan tarkoittaa tämän kehityksen viemistä äärimmilleen. Samaan aikaan Lapin erityisolosuhteet kuten pitkät välimatkat, harva asutus, arktiset olosuhteet ja esimerkiksi saamelaisalue asettavat kaikelle palvelutuotannolle valtakunnallisestikin katsoen suurimmat haasteet. Toisaalta Lappi on logistiselta asemaltaan ja luonnonvaroihin sekä olosuhteisiin nähden yksi potentiaalisimmista alueista Suomessa. Haasteiden selättäminen ja potentiaalin realisoiminen on mahdollista

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 19 Lapin liiton hallitus 143 03.11.2014 vain, jos nykyisiä hajanaisia toimintaresursseja kootaan yhteen ja lappilaiset itse pääsevät päättämään näistä resursseista ja niiden käytöstä. Yo. tilanteen johdosta olisi erittäin perusteltua, että Lappi ottaa uudistuksessa aloitteellisen roolin ja pyrkii aktiivisesti vaikuttamaan maakunnan tulevaisuuteen. Käytännössä tämä tulisi toteuttaa aloittamalla konkreettinen Lapin omista lähtökodista rakentuvan nk. aluemallin valmistelu. Aluemallin tavoitteena tulisi olla ylimääräisten rakenteiden purkaminen ja sitä kautta saatava toiminnallinen ja taloudellinen tehokkuus ja ennen kaikkea Lapin kehittämisen kannalta keskeisten resurssien saaminen lappilaisten itsensä päätettäväksi. Aluemallin hahmottamisessa tulisi tarkastella ennakkoluulottomasti kaikkia nykyisiä julkisen hallinnon tehtäviä erityisesti kahdesta näkökulmasta; ensiksikin missä tehtävissä maakunnallinen työ olisi vaikuttavampaa ja tehokkaampaa ja toiseksi, mitkä ovat sellaisia tehtäviä, joissa kansanvaltaisuudella saataisiin aikaan lisäarvoa. Taustaksi tarkastelulle tulisi suorittaa maakunnallinen tasetarkastelu maakunnan tuonnin ja viennin arvon suhteesta kattaen niin julkisen kuin yksityisen sektorin. Aluemallin valmistelun aloittamiseksi poliittiset puolueet on kutsuttu hallituksen kokouksen jälkeen keskustelemaan tilanteesta. Tätä ennen on perusteltua, että hallitus käy asiasta evästyskeskustelun. Hallituksen ja poliittisten puolueiden evästysten pohjalta päätetään erikseen jatkovalmistelusta. Lisätiedot vt. hallintojohtaja Raimo Holster, p. 040 8239510, raimo.holster@lapinliitto.fi Hallitus päättää 1) merkitä tiedoksi tämän hetkisen liitteen 12 mukaisen version maakuntaliittojen yhteisestä kannanotosta maakuntien tulevaisuudesta seuraavan hallitusohjelman valmistelutyöhön ja käydä evästyskeskustelun jatkovalmistelua varten, sekä 2) käy evästyskeskustelun Lapin aluemallin valmistelun aloittamisesta. Maakuntajohtaja Mika Riipi käytti asiassa esittelypuheenvuoron. Hallitus merkitsi käydyn evästyskeskustelun tiedoksi asian jatkovalmistelua varten. Liitteet 12 Maakuntien liittojen hallitusten puheenjohtajien ja maakuntajohtajien kannanotto tulevaisuudesta seuraavan hallitusohjelman valmistelutyöhön 1.10.2014

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 20 Lapin liiton hallitus 144 03.11.2014 Lapin matkailustrategian 2015-2018 luonnos LLHall 144 Lapin matkailustrategia on ohjannut matkailun kehitystä jo vuosikymmenien ajan. Toimialakohtainen strategia on tarpeellinen matkailun merkityksen ja moniulotteisuuden näkökulmista. Kuluneen vuoden aikana matkailustrategia on päivitetty vuosille 2015-2018 (luonnos esityslistan liitteenä 13). Lapin matkailustrategia ilmaisee yhteisen vision, ohjaa kehitystä ja määrittelee ne painopistealueet, joille julkista tukea tulevina vuosina kohdennetaan. Lisäksi matkailustrategia pitää sisällään matkailun määrälliset tavoitteet ja strategiset tavoitteet osa-alueittain. Tärkeimmät tavoitteet liittyvät saavutettavuuteen, tuotekehitykseen ja markkinointiin. Matkailustrategian päivitystä on toteutettu laajapohjaisessa yhteistyössä matkailuelinkeinon, sidosryhmien ja muiden matkailutoimijoiden kanssa. Matkailustrategia on linjassa Lappi-sopimuksen kanssa. Strategialuonnos tuodaan hallituksen käsittelyyn, joka antaa siihen evästyksensä ja päättää sen lähettämisestä viralliselle lausuntokierrokselle. Lapin matkailustrategia on liitteenä 13. Hallitus käsittelee Lapin matkailustrategian 2015-2018 ja päättää sen lähettämisestä viralliselle lausuntokierrokselle. Matkailuasiantuntija Satu Luiro käytti asiassa esittelypuheenvuoron. Hallitus hyväksyi päätösesityksen keskustelun jälkeen. Hanna Mäntylä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12:07. Hallitus valitsi Maarit Airaksisen Mäntylän tilalle toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi asioiden 144-151 osalta. Liitteet 13 Lapin matkailustrategian 2015-2018 luonnos

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 21 Lapin liiton hallitus 145 03.11.2014 Tiedoksi merkittävät ja muut asiat LLHall 145 Hallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat asiat: 1. Viraston antamat lausunnot (liite 14) 2. Pelastuslautakunnan pöytäkirja 30.9.2014 (liite 15, löytyy linkistä http://lapinliitto.tjhosting.com/kokous/2014303.htm) Hallitus merkitsi tiedoksi em. asiat. Maakuntajohtajan lomapäivät: Hallituksen puheenjohtaja esitti, että hallitus hyväksyy maakuntajohtaja Mika Riipin lomapäiviksi 16.-17.10.2014 ja 12.11.2014. Hallitus hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 14 Viraston antamat lausunnot 15 Pelastuslautakunnan pöytäkirja 30.9.2014

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 22 Lapin liiton hallitus 146 03.11.2014 Interreg V A Pohjoinen -ohjelman Suomen kansallisen vastinrahoituksen päätösten delegointi Lapin liitossa LLHall 146 Euroopan unionin ohjelmakaudella 2014-2020 yhtenä Euroopan alueellisen yhteistyön (European Territorial Cooperation, ETC) ohjelmana toteutetaan Suomen, Ruotsin ja Norjan välistä Interreg V A Pohjoinen -ohjelmaa, jossa Norrbottenin lääninhallitus Luulajassa toimii hallintoviranomaisena. Suomen valtio osallistuu EU-rahoituksen lisäksi ohjelman rahoittamiseen kansallisella rahoitusosuudella, joka koko ohjelmakaudella on 17,6 miljoonaa euroa. Suomen ohjelma-alueen maakunnat (Lappi, Pohjois-Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaa) ovat sopineet yhdessä Työ- ja elinkeinoministeriön kanssa, että ohjelman Suomen kansallinen informaatiopiste toimii Lapin liitossa, johon tehtävää varten on perustettu koordinaattorin tehtävä. Ohjelmaan osallistuvien alueiden maakunnan liittojen osalta on sovittu, että Lapin liitto koordinoi myös maakunnan liittojen päätöksenteon alla olevaa kansallista rahoitusta muiden maakuntien puolesta ja samaa rahoituksen hallinnon keskittämistä on valmisteltu myös ELY-keskusten osalta. Keskittämisen toteutuessa Lapin liiton kautta hallinnoitaisiin koko Interreg V A Pohjoinen -ohjelman Suomen kansallinen vastinrahoitus hankkeille. Ohjelmakaudella 2007-2014 ja sitä aikaisemmilla ohjelmakausilla Lapin liitossa maakunta johtaja on hyväksynyt Suomen kansallisen vastinrahoituksen päätökset Interreg Pohjoinen -ohjelmasta haettuun rahoitukseen kehittämisjohtajan esittelystä. Lapin liiton hallitus on kokouksessaan 26.8.2014 hyväksynyt Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelman rahoituspäätösten delegoinnin maakuntajohtajalta kehittämisjohtajalle. Rahoituspäätösten delegoiminen myös Interreg V A Pohjoinen -ohjelman Suomen kansallisen rahoituksen päätösten osalta maakuntajohtajalta kehittämisjohtajalle sekä päätösten esittelyn siirtäminen kehittämisjohtajalta Interreg-koordinaattorille yhdenmukaistaisi ohjelmien hallintoa ja parantaisi päätöksenteon sujuvuutta vähentäessään päätöksenteosta yhden vaiheen. Interreg V A Pohjoinen - ohjelman Suomen kansallisen rahoituksen käsittelyn ja päätöksenteon sujuvuuden parantamiseksi maakuntajohtajan päätösvalta päätösten hyväksymisessä delegoidaan kehittämisjohta jalle. Rahoituspäätösten esittelijänä toimii Interreg-koordinaattori. Hallitus hyväksyi päätösesityksen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 23 Lapin liiton hallitus 147 03.11.2014 Toistaiseksi voimassa olevan viran perustaminen Interreg V A Pohjoinen -ohjelman Suomen kansallisen rahoituksen hallinnointiin ja tiedottamiseen LLHall 147 Kehittämisjohtaja: Euroopan unionin ohjelmakaudella 2014-2020 yhtenä Euroopan alueellisen yhteistyön (European Territorial Cooperation, ETC) ohjelmana toteutetaan Suomen, Ruotsin ja Norjan välistä Interreg V A Pohjoinen -ohjelmaa, jossa Norrbottenin lääninhallitus Luulajassa toimii hallintoviranomaisena. Suomen valtio osallistuu EU-rahoituksen lisäksi ohjelman rahoittamiseen kansallisella rahoitusosuudella, joka koko ohjelmakaudella on 17,6 miljoonaa euroa. Suomen ohjelma-alueen maakunnat (Lappi, Pohjois-Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaa) ovat sopineet yhdessä Työ- ja elinkeinoministeriön kanssa, että ohjelman Suomen kansallinen informaatiopiste toimii Lapin liitossa, johon tehtävää varten on perustettu koordinaattorin tehtävä. Ohjelmaan osallistuvien alueiden maakunnan liittojen osalta on sovittu, että Lapin liitto koordinoi myös maakunnan liittojen päätöksenteon alla olevaa kansallista rahoitusta muiden maakuntien puolesta ja samaa rahoituksen hallinnon keskittämistä on valmisteltu myös ELY-keskusten osalta. Keskittämisen toteutuessa Lapin liiton kautta hallinnoitaisiin koko Interreg V A Pohjoinen -ohjelman Suomen kansallinen vastinrahoitus hankkeille. Kun ohjelmasta myönnettävän Suomen kansallisen rahoituksen päätösten hyväksyminen ohjelmakaudella 2014-2020 on delegoitu maakuntajohtajalta kehittämisjohtajalle ja päätösten esittelystä vastaa Interreg -koordinaattori, tulee Interreg -koordinaattori käyttämään tehtävässään sellaista julkista valtaa, joka Kuntalain (1995/365) 44 mukaisesti tulee hoitaa virkasuhteessa. Hallitus päättää esittää valtuustolle toistaiseksi voimassa olevan viran perustamista Interreg -koordinaattorin tehtävän hoitamiseksi. Viran hoitamiseen tarvittava rahoitus saadaan Lapin liitolle Interreg V A Pohjoinen -ohjelman hallintoviranomaiselta, Norrbottenin lääninhallitukselta, ohjelman teknisen tuen rahoituksesta. Hallitus hyväksyi päätösesityksen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 24 Lapin liiton hallitus 148 03.11.2014 Toistaiseksi voimassa olevien virkojen ja toimen perustaminen rakennerahastojen välittävän viranomaisen tehtävien hoitamiseen LLHall 148 Kehittämisjohtaja: Valtioneuvoston asetuksen alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (356/2014) mukaisesti Lapin liitto jatkaa toimimista ohjelman toteutuksessa välittävänä viranomaisena Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelmassa 2014-2020. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän (HALKE) linjausten mukaisesti Työ- ja elinkeinoministeriö päätti pienentää ohjelman toteutukseen varattavan ns. teknisen tuen rahoitusta verrattuna aikaisempien ohjelmakausien teknisen tuen määrään. Euroopan Komission hyväksymän enimmäismäärän (4%) sijaan ministeriö teki päätöksen varata ohjelman kehyksestä tekniseen tukeen 3%. Koska ohjelman kokonaiskehys pieneni huomattavasti ja koska ohjelman sähköisen hallinnointijärjestelmän (EURA) kehittämistyöhön varattiin rahoitusta samasta teknisen tuen rahoitusosuudesta, ohjelman hallintoon alueilla käytettävän teknisen tuen rahoituksen määrä pieneni noin kolmasosaan edelliseen ohjelmakauteen verrattuna. Teknisen tuen rahoituksen pienentymisen vuoksi Lapin liitossa on valmisteltu suunnitelma ohjelman välittävän viranomaisen tehtävien hoitamiseksi pienentyvillä resursseilla. Koko ohjelmakaudeksi vuosille 2014-2020 Lapin liiton käyttöön varattu teknisen tuen resurssi mahdollistaa ohjelmatyön hallintoon kahden aluekehitysasiantuntijan (2 htv), 1,5 maksatustarkastajan (1,5 htv) ja 0,6 aluekehityssihteerin (0,6 htv) tehtävien perustamisen niin, että puolet aluekehityssihteerin tehtävästä on varattu Pohjois-Suomen maakuntien yhteiseen koordinaatiotehtävään. Ohjelmakaudella 2007-2013 rakennerahasto-ohjelman teknisellä tuella on Lapin liitossa ollut määräaikaisissa työsuhteissa keskimäärin 10 henkilötyövuotta, joten vähennys on 6 htv vaikka Lapin osuus koko rakennerahasto-ohjelman hankkeille suunnattavan rahoituksen myöntövaltuudesta pysyy lähes samalla tasolla kuin ohjelmakaudella 2007-2013. Lapin liitossa Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelman 2014-2020 rahoituspäätösten hyväksyminen on delegoitu maakuntajohtajalta kehittämisjohtajalle Lapin liiton hallituksen päätöksellä 26.8.2014. Delegoinnin myötä rahoituspäätösten esittelijän tehtävä siirtyy kehittämisjohtajalta aluekehitysasiantuntijoille. Tämän johdosta aluekehitysasiantuntijat tulevat käyttämään tehtävässään sellaista julkista valtaa, jota Kuntalain (1995/365) mukaisesti tulee hoitaa virkasuhteessa. Rahoitettujen hankkeiden maksatuhakemuksiin perustuvien maksatuspäätösten esittelyssä maksatustarkastajat tulevat käyttämään tehtävässään sellaista julkista valtaa, jota Kuntalain (1995/365) mukaisesti tulee hoitaa virkasuhteessa. Hallitus päättää esittää valtuustolle perustettavaksi toistaiseksi voimassa olevina kaksi (2) aluekehitysasiantuntijan virkaa, yhden (1) kokoaikaisen ja yhden (1) puoliaikaisen (50%) maksatustarkastajan viran sekä yhden (1) kokoaikaisen aluekehityssihteerin työsopimussuhteisen toimen Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto -ohjelman välittävän viranomaisen tehtävien hoitamiseksi. Aluekehitysasiantuntijoiden

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 25 Lapin liiton hallitus 148 03.11.2014 sekä maksatustarkastajien virkoihin rahoitus saadaan täysimääräisenä ohjelman teknisestä tuesta, aluekehityssihteerin tehtävästä 0,6 htv:n rahoitus saadaan ohjelman teknisestä tuesta ja 0,4 htv:n rahoitus ja tehtävä muusta Lapin liitossa tehtävästä työstä. Hallitus hyväksyi päätösesityksen.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 26 Lapin liiton hallitus 132 06.10.2014 Lapin liiton hallitus 149 03.11.2014 Viestintäpäällikön tehtävän täyttäminen LLHall 06.10.2014 132 Lapin liiton valtuusto päätti 9.12.2013 14 toimintasuunnitelmassa ja talousarviossa vahvistaa liiton viestintäosaamista siten, että kuluvan vuoden aikana tehtävän organisaatio uudistuksen yhteydessä valmistellaan esitys uuden viestintäresurssin rekrytoimisesta. Organisaatiouudistusta koskevassa valmistelussa viestintäosaaminen on kaavailtu osaksi uutta vaikuttamisen vastuualuetta siten, että sinne rekrytoitaisiin toistaiseksi voimassaolevaan työsuhteeseen viestintäpäällikkö. Viestintäpäällikön tehtäväksi tulisi liiton viestinnän ja viestintävalmiuksien laaja-alainen kehittäminen. Viestintäpäällikkö vastaisi kuntayhtymän ulkoisen ja sisäisen viestinnän ohjauksesta ja kehittämisestä, verkko viestinnän kehittämisestä ja koordinoinnista, sidosryhmäviestinnästä sekä julkaisutoimin nasta ja sen kehittämisestä. Viestintäpäällikkö vastaisi myös johdon viestinnästä sekä yhteistyöstä vastuualueiden välillä viestintään liittyvissä asioissa. Viestintäpäällikkö ei korvaa jokaisen vastuualueen omaa viestintätyötä, mutta toimii sen tukena ja kehittää kokonaisviestintää. Hallitus päättää julistaa viestintäpäällikön tehtävän liitteenä 13 olevan hakuilmoituksen mukaisesti haettavaksi. Hallitus hyväksyi päätösesityksen. LLHall 149 Hallitus käsitteli tämän asian ennen asiaa 131. Liiton työntekijät maakuntajohtajaa lukuunottamatta poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 13:12. Viestintäpäällikön tehtävän hakuilmoitus julkaistiin Lapin Kansassa, Pohjolan Sanomissa, liiton internet-sivuilla ja työhallinnon avoimet työpaikat palvelussa siten, että hakuaika päättyy 31.10.2014 klo 15:00. Yhteenveto hakijoista on liitteenä 16. (Yhteenveto toimitetaan jälkikäteen sähköpostilla ja jaetaan pöydälle.) Hallitus päättää viestintäpäällikön tehtävään hakeneiden haastattelusta ja toimen täytöstä. Pöydälle jaettiin liite 16, Yhteenveto viestintäpäällikön tehtävää hakeneista. Keskustelun kuluessa maakuntajohtaja teki seuraavan muutetun päätösesityksen: - viestintäpäällikön tehtävää hakeneista haastatteluun kutsutaan Anna Häkkinen, Mari Keränen, Jenni Lintula, Heli Lohi, Tuomas Nousiainen, Anu Pesonen ja Johanna Westerlund, - haastatteluryhmän muodostavat liiton johtoryhmä ja hallituksen nimeämät edustajat, sekä - haastattelut järjestetään 11.11., 13.11. tai 19.-21.11.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 27 Lapin liiton hallitus 132 06.10.2014 Lapin liiton hallitus 149 03.11.2014 Hallitus hyväksyi keskustelun jälkeen maakuntajohtajan muutetun päätösesityksen siten, että nimesi haastatteluryhmään edustajikseen työvaliokunnan jäsenet. Liitteet 16 Yhteenveto / Viestintäpäällikkö

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 28 Lapin liiton hallitus 153 16.12.2013 Lapin liiton hallitus 131 06.10.2014 Lapin liiton hallitus 150 03.11.2014 Hallintojohtajan viran täyttäminen LLHall 16.12.2013 153 Hallintojohtaja Anne Muurinen on irtisanoutunut 26.11.2013 päivätyllä kirjeellään 1.1.2014 alkaen. Käytännön lomajärjestelyiden vuoksi hänen viimeinen työssäolopäivänsä on 5.12.2013. Irtisanoutumisilmoitus on esityslistan liitteenä 6. Hallintojohtajan sijaisena organisaation normaalitehtävissä toimii kansainvälisten suhteiden johtaja. Organisaation tehtävien tarkoituksenmukaisen hoidon johdosta on perusteltua, että nimetty sijainen hoitaa hallintojohtajan virkaa, kunnes tehtävä on vakituisesti täytetty. Maakuntajohtaja on hallintosäännön 22 :n mukaisesti päätöksellään 8/2013 nimennyt vt. hallintojohtajaksi kansainvälisten suhteiden johtaja Raimo Holsterin. Liiton hallintosäännön 6. luvun määräysten mukaisesti kuntayhtymän hallitus päättää virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka johtosäännössä ole toisin määrätty. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto va litsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kuntayhtymän hallitus. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Kunnallisessa viranhaltijasta annetussa lain 4 :n 3 momentissa säädetään niistä perusteista, joilla virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä. Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhalti jasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kuntayhtymän hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Hallitus on päättänyt kuluvan syksynä talouden ja toiminnan sopeuttamistoimenpiteistä, joiden osana ensi vuoden aikana valmistellaan myös organisaatiouudistus. Samalla käytyjen yt-menettelyjen yhteydessä on linjattu, että vapautuvat tehtävät pyritään täyttämään sisäisesti. Tässä yhteydessä hallituksen on arvioitava, kuinka toimitaan ko. viran täyttämisen osalta. Vaihtoehtoja on käytännössä kolme: 1) viran julistaminen julkisesti haettavaksi, 2) viran täyttäminen tehtävien ja toimintojen uudelleenarvioinnin perusteella viranhaltijalain 4.3 :n ja 24 :n mukaisesti siirtämällä sisäisesti viranhaltija ko.virkaan (muodollinen sisäinen haku) tai 3) viran vakinaisesti täyttämättä jättäminen, kunnes organisaatiouudistus on valmisteltu. Ensimmäinen ja toinen vaihtoehto eivät ole hallituksen aiempien linjausten mukaisia, mikäli koko organisaation toimintaa ja taloutta pyritään edelleen tehostamaan. Ensimmäisessä vaihtoehdossa jätetään käyttämättä mahdollinen tehostamishyöty, joka konkretisoituu vasta kun organisaatiouudistus on jatkovalmisteltu. Toisessa vaihtoehdossa taas mah dollista tehostamishyötyä ei voida tarkastella toimintojen järjestämisen kokonaisuuden kannalta, vaan joudutaan tekemään yksittäisratkaisu. Näin ollen ottaen huomioon hallituksen aiemmat linjaukset ja käytyjen yt-menettelyjen tavoitteet, olisi tässä vaiheessa perusteltua jättää virka vakinaisesti täyttämättä ja arvioida tilanne ensi vuoden aikana uudestaan osana organisaatiouudistusta. Viran hoitaminen tällä välin voidaan järjestää vt-menettelyllä niin, että kansainvälisten suhteiden johtajan tehtävät osin jaetaan ja osin hoidetaan vt-tehtävien ohessa.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 29 Lapin liiton hallitus 153 16.12.2013 Lapin liiton hallitus 131 06.10.2014 Lapin liiton hallitus 150 03.11.2014 Hallitus päättää 1) hyväksyä liitteen mukaisesti hallintojohtaja Anne Muurisen irtisanoutumisen, 2) tässä vaiheessa jättää hallintojohtajan virka vakinaisesti täyttämättä ja ottaa asian uudelleen käsittelyyn ensi vuoden aikana, kun organisaation uudistamisen kokonaisuus on valmisteltu. Hallitus päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti 1) hyväksyä liitteen mukaisesti hallintojohtaja Anne Muurisen irtisanoutumisen, ja 2) tässä vaiheessa jättää hallintojohtajan virka vakinaisesti täyttämättä ja ottaa asian uudelleen käsittelyyn 30.6.2014 mennessä, kun organisaation uudistamisen kokonaisuus on valmisteltu. LLHall 06.10.2014 131 Organisaatiouudistuksen valmistelu etenee työryhmittäin niin, että uusi vaikuttamisen vaikuttamisen vastuualue on tarkoitus aloittaa toimintansa 1.1.2015, samaan aikatauluun tähdätään muidenkin toimenpiteiden osalta. Hallitus on saanut tilannekatsaukset uudistuk sesta kokouksissaan kesäkuussa ja elokuussa ja linjannut tämän pohjalta jatkovalmistelua. Vaikka Lapin liiton tulevien vuosien taloudellinen kehys on tiukka, ei suoraan perusteita viranhaltijalain 4.3 :n ja 24 :n mukaiselle menettelylle ole toiminnallisesti löydettävissä. Sen sijaan organisaatiouudistuksen johdosta tehtävien uudelleenarviointi on tilanteessa tarkoituksenmukaista siten, että hallintojohtajan virkaan tulisi liittää selkeästi vaikuttamiseen liittyviä tehtäviä. Hallitus keskustelee hallintojohtajan tehtävänkuvasta ja päättää sen perusteella hakumenettelystä. Maakuntajohtaja Mika Riipi toimi pöytäkirjantarkastajana tämän asian kohdalla. Hallitus päätti julistaa hallintojohtajan viran julkisesti haettavaksi Lapin liiton ilmoitustaululla 14 päivän ajan ja oikeutti maakuntajohtajan laatimaan viranhakuilmoitus. LLHall 150 Hallintojohtajan virka on ollu haettavana 27.10.2014 klo 15.00 saakka liitteen 17 mukaisella hakuilmoituksella. Yhteenveto hakijoista on liitteenä 18. Hallitus päättää hallintojohtajan virkaan haastateltavista ja viran täytöstä. Hallitus päätti haastatella virkaa hakeneet Raimo Holsterin ja Marjo Säärelän ennen seuraavaa hallituksen kokousta 8.12.2014. Hallitus käsitteli tämän asian kokouksen viimeisenä asiana.