Kuntien talous Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys Kuntalaistilaisuudet Hannu Joensivu, Markku Vehmas & Eero Laesterä
Mistä kaikki johtuu Teollisuuden rakennemuutos ja talouden yleinen taantuma Valtio velkaantuu valtio vähentää kuntien valtionosuutta ja kuntien omat verotulot alenevat 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 2
Nokian maksuunpantu yhteisövero, mrd euroa 1,4 1,2 1 Ei pelkkää suhdannetta, vaan kokonaisen teknologiasektorin romahdus. 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014 3
Valtio Mrd 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Valtionvelan kehitys %/BKT 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 Euro Kotimaan valuutassa Ulkomaan valuutassa %/BKT Lähde: Valtiokonttori, VM Valtion velkataso on kohonnut huomattavasti 2008-> 2/2014 valtionvelka n. 92,5 mrd euroa 17.108 euroa/as Konsernivelka kunnissa 2003 2012 3.700 eur/as 5.030 eur/as, kasvaa. Valtionvelan suhde bruttokansantuotteeseen on toistaiseksi siedettävä, mutta velan kasvunopeus on huolestuttava 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014 4
Mistä kaikki johtuu Ikääntyminen kasvaa palveluntarve kasvaa kustannukset kasvavat ja tarve käsipareista kasvaa. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 5
Esimerkki ikääntymisestä Vuoden 2000 tienoilla alueelle tuli 150-200 uutta yli 75-vuotiasta Vuoden 2013 tienoilla noin 400, mutta 2020 jälkeisinä vuosina noin 1300. Kasvu ei alene nykytasolle 25 vuoteen. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 6
Ikääntymisen kustannus Yli 75-vuotiaat, palvelurakennekustannus keskim. 2011 2025 2011...15 2016 20 2021 25 Keskiarvo Sij. Hyvinkää 0,14 0,24 0,48 0,29 2 Järvenpää 0,24 0,36 0,65 0,42 8 Kerava 0,23 0,36 0,58 0,39 5 Mäntsälä 0,16 0,31 0,54 0,34 4 Nurmijärvi 0,29 0,39 0,56 0,42 7 Pornainen 0,10 0,32 0,56 0,33 3 Sipoo 0,15 0,24 0,39 0,26 1 Tuusula 0,25 0,39 0,59 0,41 6 Ikääntyminen yli 75-vuotiaiden määrän kasvu ja tämän pelkistäminen veroprosenttiyksikön kasvupaineeksi / vuosi. Vaihteluväli kuntakohtaisesti vastaa 0,26 0,42 veroprosenttiyksikköä vuodessa. Nopeimman ikääntymisen aikaan vuotuinen paine veroprosenttiyksikköön vastaa 0,39 0,65 veroprosenttiyksikköä. Ikääntymisen vaikutuksia verotettavan tulon alenemassa ei oteta huomioon hyvin suurta jo nyt. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 7
Mistä kaikki johtuu Edellisten tekijöiden lisäksi pitkäaikainen tulojen ja menojen epätasapaino jokaisen kunnat menot ovat kasvaneet tuloja nopeammin. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 8
Tulojen kasvu vs menojen kasvu Vuotuinen muutos 1998 2012 ASL:n kasvu Toimintakatteen kasvu Verotettavan tulon kasvu Valtionosuuden kasvu Verotettava tulo on kasvanut hitaammin kuin menot (toimintakate) Onneksi valtionosuudet ovat kasvaneet edes menneessä! Bruttoinvestoinnit yht. eur/as Hyvinkää 0,6 % 5,2 % 4,0 % 4,5 % 549 Järvenpää 0,9 % 5,8 % 4,0 % 5,6 % 425 Kerava 1,0 % 6,3 % 4,2 % 7,1 % 549 Mäntsälä 1,8 % 6,4 % 5,6 % 6,9 % 519 Nurmijärvi 1,8 % 6,7 % 5,4 % 9,3 % 558 Pornainen 1,9 % 6,7 % 5,9 % 5,5 % 543 Sipoo 0,8 % 6,0 % 4,7 % 8,0 % 733 Tuusula 1,6 % 6,7 % 5,6 % 7,0 % 514 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 9
Veroprosentit 2004 2014 23,00 2004 23,00 2014 22,00 22,00 21,00 21,00 20,00 20,00 19,00 19,00 18,00 18,00 17,00 17,00 16,00 16,00 15,00 15,00 Tasapainottomuus on johtanut esimerkiksi veroprosentin kasvuun. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014 10
Verotettavan tulon muutos, VOS-leikkaus ja ikääntyminen paineena veroprosenttiin 2020 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 Kuntakohtainen paine veroprosenttiin 2011-->2020 Verotettava tulo kasvoi paljon välillä 1998-2008. Tämänkin kasvun varaan perustui menojen kasvu. Vuodesta 2008 alkaen vuoteen 2012 verotettavan tulon kasvu romahti, mutta menot jäivät. Valtionosuuksia leikataan. Ikääntyminen kasvattaa painetta verotukseen. 0,0 Hyvinkää Järvenpää Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Sipoo Tuusula Verorahoitus VOS-leikkaus Ikääntyminen 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 11
Mistä kaikki johtuu Kuntien on sopeutettava toimintojaan vastaamaan tulojaan. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 12
Toimintakatteen muutokset ja sopeutustarve Veroprosentti 25,00 24,00 23,00 22,00 21,00 20,00 19,00 18,00 TP 2011 TP 2012 Tpe 2013 TA 2014 TASU 2015 TASU 2016 TE 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 Hyvinkää Järvenpää Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Sipoo Tuusula Yhdistelmä 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 13
Toimintamenot vs. verotulokertymä Nettomenojen kasvu k.a. 1998-2012 6,2 % Nyt nettotoimintamenot noin 1200 M, luontainen kasvupaine 70 M Nyt verotulokertymä noin 1200 M 3 %:n kasvu 35 M Merkittävä talouden sopeutustarve 14
Kunnat yhteensä Kuntaliitos Ei poista sopeutustarvetta SOTE-ratkaisu Ei poista sopeutustarvetta Jokaisen kunnan on sopeutettava itse, ennen kuntaliitoksen toteutumista. Sopeutumisen on jatkuttava liitoksen toteuduttua Yhdistymisavustus on 10 miljoonaa euroa. Seuraavaksi selvitetään, kuinka suuri liitoshyöty on. 4.4.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2013 15