LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone, Kauppalankatu 3

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 29.10.2018 kello 18:00-19:20 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone, Kauppalankatu 3 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 48 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 49 Loimaan kaupungin osavuosikatsaus 31.8.2018 6 50 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2019 8 51 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2019 13 52 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 18 53 Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 24 54 Varhaiskasvatuksen tehtävänimikkeiden muuttaminen 27 55 Luottamushenkilön poismeno ja siitä aiheutuvat toimenpiteet 29 56 Luettelo valtuustoaloitteista 32 57 Luettelo kuntalaisaloitteista 33 58 Sidonnaisuusilmoitukset 2018 34 59 Valtuustoaloite omaishoidon tuen määrärahasidonnaisuuden 36 poistamisesta 60 Valtuustoaloite kaatumistapaturmien ehkäisystä 38 61 Valtuustoaloite terveyskeskusmaksujen poistamiseksi 40 62 Valtuustoaloitteet 42 63 Ilmoitus ryhmäpuheenjohtajuudesta 43

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 29.10.2018 kello 18:00-19:20 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone, Kauppalankatu 3 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mäki-Punto-Ristanen Tarja Rautavuori Paavo Rasi Jarmo Ahokas Pekka Ala-Nissilä Olavi Ek-Marjamäki Teija Gustafsson Hannu Heinonen Riina Helin Mika Huhtala Raimo Hällfors-Laaksonen Tuula Kaasalainen Pekka Ketonen Tuija Kilpiö Laura Kiviniemi Sanni Kraama Markku Laaksonen Jukka Lahtinen Timo Laitila Marja-Liisa Lepola Markku Leppäjoki Kari Lundgren Esko Onnela Anne Paljakka Anne Pietilä Juho Piironen Hanna-Mari Raitala Juha Rajamäki Simo Reunanen Veli Ruohonen Veikko Rämö Markku Saarikallio Simo Tamminen Timo Tiainen Lauri Tyyskänen Eveliina Vainio Heikki Vanha-Perttula Päivi Virtanen Leena Välimäki Jari Kallio Erkki puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja vara

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 3 Levomäki Teemu Mäkelä Ossi Pietilä Sirpa vara vara vara MUU Rantala Jari kaupunginjohtaja Männistö Sami sihteeri Ojala Tuija talousjohtaja POISSA Heilala Teemu Perho Tiina Suominen Olavi Vuolle Sanna ALLEKIRJOITUKSET Tarja Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Sami Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 47-63 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 2. päivänä marraskuuta 2018 TARKASTUS Anne Paljakka Juho Pietilä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalolla 5. päivänä marraskuuta 2018 ja samasta päivästä lukien kaupungin verkkosivuilla kahden vuoden ajan. Sami Männistö arkistosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 4 Kaupunginvaltuusto 47 29.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 29.10.2018 47 Kaupunginvaltuusto on kutsuttu koolle tähän kokoukseen kaupunginvaltuuston puheenjohtajan 24.10.2018 päivätyllä ja samana päivänä valtuutetuille ja kaupunginjohtajalle lähetetyllä kokouskutsulla. Kokouskutsu ja esityslista on julkaistu Loimaan kaupungin internet-sivulla 24.10.2018. Kokouksesta on ilmoitettu 25.10.2018 ilmestyneessä Loimaan lehti - nimisessä lehdessä. Kokouksen päätösvaltaisuus läsnäolevien jen lukumäärään nähden todettaan nimenhuudolla. Suoritetun nimenhuudon perusteella läsnä oli 39 a ja neljä varaa. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 5 Kaupunginvaltuusto 48 29.10.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv 29.10.2018 48 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Anne Paljakka ja Juho Pietilä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 6 Kaupunginhallitus 290 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 49 29.10.2018 Loimaan kaupungin osavuosikatsaus 31.8.2018 Kh 08.10.2018 290 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Osavuosikatsaus 31.8.2018 on talousarvion 2018 lyhennetty seuran ta ra port ti. Seurannan painopisteenä on strategialinjauksiin pe rustu vien toi men pi tei den seu ran ta ja olennaisten taloudellisten ja toimin nal lis ten riskien tun nis ta mi nen. Seuranta painottuu tilanteen 31.8.2018 kuvaamiseen ja vuoden 2018 talousarvion oikeellisuuden arviointiin. Elokuun talouskatsauksen perusteella laaditun tilinpäätösennusteen mukaan tilinpäätös vuodelle 2018 muodostunee alijäämäiseksi. Suurimmat talousarviopoikkeamat on hyvinvointivaliokunnan palvelualoilla. Hyvinvointivaliokunta käsittelee vuoden 2018 talousarvioon tarvittavia määrärahamuutoksia kokouksessaan 23.10.2018. -- Kaupunginhallitus edellytti tammi-heinäkuun 2018 toiminta- ja talouskatsauksen 10.9.2018 käsittelyn yhteydessä, että toimielimet ja palvelualat seuraavat ja raportoivat loppuvuoden 2018 taloustilanteesta ajantasaisesti. Toimialoille annettiin 11.9.2018 asiaa koskeva ohjeistus. Taloustyöryhmä ja palvelualajohtajat käsittelevät taloustilannetta sekä vuoden 2019 talousarvion valmistelutilannetta 2.10.2018. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa osavuosikatsauksen 31.8.2018 tiedokseen ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Kv 29.10.2018 49 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 31.8.2018

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 7 Kaupunginhallitus 290 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 49 29.10.2018 tietoonsa saatetuksi. Liitteet 1 Loimaan kaupungin osavuosikatsaus 31.8.2018

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 8 Kaupunginhallitus 288 08.10.2018 Kaupunginhallitus 305 22.10.2018 Kaupunginhallitus 318 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 50 29.10.2018 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2019 501/02.02.00/2018 Kh 08.10.2018 288 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520 /2010) mu kaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suu ruus ve ro hal lituk sel le vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden mar ras kuun 17 päi vä nä. Jos il moi tus ta ei ole toimitettu sää det ty nä ai ka na, ve ro tukses sa (en nak ko pe rin näs sä) voidaan nou dat taa edellisen vuo den tulo ve ro pro sent tia (ve ro tus me net te ly lain 91 a 2 mo ment ti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark kuudel la (ve ro tus me net te ly lain 91 a 1 momentti). Yhden tu lo ve ro prosent ti yk si kön vaikutus on Loimaan kaupungille noin 2 mil joo naa euroa. Loimaan nykyinen tuloveroprosentti on 20,50 %. --- Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja ohjaavan kehyksen 21.5.2018. Talousarvion 2019 suunnittelukehyksenä on valtuuston joulukuuussa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2019. Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2019 talousarvioesitys on 2.10.2018 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 4,4 milj. euroa alijäämäinen. -- Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ohjeistaa talousarvion 2019 jatkovalmistelua. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2019 veroprosentista käsitellään kaupunginhallituksessa 22.10.2018. Kaupunginvaltuusto päättää veroprosentista 29.10.2018.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 9 Kaupunginhallitus 288 08.10.2018 Kaupunginhallitus 305 22.10.2018 Kaupunginhallitus 318 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 50 29.10.2018 Kh 22.10.2018 305 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, kaupunginjohtaja Jari Rantala Vuodelle 2019 kohdistettavien tasapainotustoimenpiteiden valmistelua jatketaan loka-marraskuun 2018 aikana. Samalla on tarpeen valmistella ja linjata laajemmin toimintaan, palvelurakenteisiin ja henkilöstöön liittyviä sopeuttamistoimenpiteitä vuosille 2019 2021. Valmisteilla oleva valtakunnallisen sote- ja maakuntauudistuksen epävarmuus tuo valmisteluun suunnittelukaudelle omat vaikeutensa. Vuoden 2019 talousarvion valmistelussa ei ole 16.10.2018 tilanteessa käytettävissä merkittäviä yksittäisiä ratkaisukeinoja, joilla vuoden 2019 talousarvion 27.9.2018 valmisteluvaiheen huomattava noin 4,5 milj. euron alijäämä pystyttäisiin kattamaan pelkästään toimintakuluja vähentämällä tai toimintatuloja merkittävästi lisäämällä. Veronkorotusehdotus perustuu tiedossa olevaan nykyisten toimintojen ja palvelujen rahoitusvajeeseen, tasapainotustilanteeseen sekä siihen, että myös tasetilanne on todennäköisesti kääntymässä jo vuoden 2018 aikana alijäämäiseksi. Kaupunginjohtajan ehdostus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas teki Olavi Suomisen, Juha Raitalan ja Tiina Perhon kannattamana seuraavan ehdotuksen. Asia jätetään pöydälle ja päätösehdotus tehdään 29.10.2018 pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei tätä vastustanut, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen päätösehdotuksen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 10 Kaupunginhallitus 288 08.10.2018 Kaupunginhallitus 305 22.10.2018 Kaupunginhallitus 318 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 50 29.10.2018 Kh 29.10.2018 318 Asia jätettiin pöydälle ja kaupunginhallituksen vuoden 2019 tuloveroprosenttia koskeva päätösehdotus tehdään 29.10.2018 pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Käsittely: Keskustelu kuluessa Pekka Ahokas teki Eveliina Tyyskäsen, Päivi Vanha-Perttulan sekä Timo Tammisen kannattamana seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Simo Rajamäki ehdoti, että vuoden 2019 tuloveroprosentiksi määrätään 20,75. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Marja-Liisa Laitila ehdotti Anne Onnelan kannattamana, että tuloveroprosentti pidetään ennallaan 20,50 %. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua vastaehdotusta, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua pohjaehdotuksesta poikkeavaa ja kannatettua esitystä, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten, että ne jotka kannattavat Pekka Ahokkaan ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Marja-Liisa Laitilan ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 JAA - ääntä (Ahokas, Rajamäki, Lundgren, Raitala, Tamminen, Tyyskänen, Vanha-Perttula, Ek-Marjamäki) sekä kolme EI-ääntä (Saarikallio, Onnela, Laitila), joten puheenjohtaja totesi Pekka Ahokkaan ehdotuksen voittaneen äänestyksen 8-3. Puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä Pekka Ahokkaan

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 11 Kaupunginhallitus 288 08.10.2018 Kaupunginhallitus 305 22.10.2018 Kaupunginhallitus 318 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 50 29.10.2018 ehdotuksen ja kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen välillä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaesitystä 21,50 % äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pekka Ahokkaan ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin nolla (0) JAA ääntä, kahdeksan (8) EI-ääntä (Ahokas, Rajamäki, Lundgren, Raitala, Tamminen, Tyyskänen, Vanha-Perttula, EK-Marjamäki) sekä (3) TYHJÄÄ -ääntä (Onnela, Laitila, Saarikallio). Puheenjohtaja totesi Ahokkaan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi äänin 0-8 (3 tyhjää). Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Kv 29.10.2018 50 Pöytäkirjamerkintä: Pöytäkirja tarkastetaan asian osalta kokouksessa. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Käsittely: Keskustelun kuluessa Anne Onnela ehdotti Simo Saarikallion kannattama, että vuoden 2019 tuloveroprosentti pidetään vuoden 2018 tasolla eli 20,50 %. Timo Lahtinen ehdotti Kari Leppäjoen kannattamana, että vuoden 2019 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,75 %. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua vastaehdotusta, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten, että ensin äänestetään Onnelan ja Timo Lahtisen esitysten välillä. Ne jotka kannattavat Anne Onnelan esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Timo Lahtisen esitystä äänestävät EI.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 12 Kaupunginhallitus 288 08.10.2018 Kaupunginhallitus 305 22.10.2018 Kaupunginhallitus 318 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 50 29.10.2018 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä, 25 EI-ääntä ja kuusi (6) TYHJÄÄ-ääntä. Puheenjohtaja totesi Lahtisen esityksen voittaneen äänestyksen. Puheenjohtaja ehdotti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Timo Lahtisen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 27 JAA- ääntä ja 16 EI - ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Liitteet 2 Äänestysluettelo 2 29102018 50 3 Äänestysluetttelo 1 29102018 50

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 13 Kaupunginhallitus 289 08.10.2018 Kaupunginhallitus 306 22.10.2018 Kaupunginhallitus 319 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 51 29.10.2018 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2019 501/02.02.00/2018 Kh 08.10.2018 289 Valmistelija: Talousjohtaja Tuija Ojala, puh. 010 270 3130 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos il moi tus ta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudat taa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vä hintään alinta lain mukaista prosenttia. (1026/1999). Vuoden 2019 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraa vat yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00 % vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 % Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00% KiintVL:n 12 b ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuusto määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 6,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13a ja 14 ): rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00-6,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00-2,00 % voimalaitosten veroprosentin yläraja on 0,93-3,10 % Kiinteistöverot ilmoitetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 ovat seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50 % muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 % voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ohjeistaa talousarvion 2019 jatkovalmistelua. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2019 kiinteistöveroprosenteista käsitellään kaupunginhallituksessa

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 14 Kaupunginhallitus 289 08.10.2018 Kaupunginhallitus 306 22.10.2018 Kaupunginhallitus 319 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 51 29.10.2018 22.10.2018. Kaupunginvaltuusto päättää kiintesitöveroprosenteista 29.10.2018 Kh 22.10.2018 306 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja alustavan kehyksen 21.5.2017. Kaupunginhallitus on käsitellyt talousarvion valmistelutilannetta ja tasapainotusta 10.9., 8.10. ja 22.10.2017. Toimielimien ja palvelualojen esitysten mukainen alustava vuoden 2019 talousarvioesitys on 27.9.2018 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 4,5 milj. euroa alijäämäinen. Vuoden 2019 valmistelussa ei ole 16.10.2018 tilanteessa käytettävissä merkittäviä yksittäisiä ratkaisukeinoja, joilla vuoden 2019 talousarvion 27.9.2018 valmisteluvaiheen huomattava noin 4,5 milj. euron alijäämä pystyttäisiin kattamaan pelkästään toimintakuluja vähentämällä tai toimintatuloja merkittävästi lisäämällä. Vuodelle 2019 kohdistettavien tasapainotustoimenpiteiden valmistelua jatketaan loka-marraskuun 2018 aikana. Samalla on tarpeen valmistella ja linjata laajemmin toimintaan, palvelurakenteisiin ja henkilöstöön liittyviä sopeuttamistoimenpiteitä vuosille 2019 2021/2012. Valmisteilla oleva valtakunnallisen soteja maakuntauudistuksen epävarmuus tuo valmisteluun suunnittelukaudelle omat vaikeutensa. Yleisen kiinteistöveroprosentin osalta ylärajan muutos astui voimaan vuoden 2018 verotuksessa ja vakituisten asuinrakennusten ylärajan korotus vuoden 2019 verotuksessa (724/2017). Maan hallituksen vuoden 2019 talousarvioesitykseen ei sisälly kiinteistöverotukseen kohdistuvia uusia muutoksia. Loimaan kaupungin nykyiset kiinteistöveroprosentit asettuvat kiinteistöverolaissa (654/1992) annetuille veroprosenttien vaihteluväleille, jolloin vuoden 2019 kiinteistöverotukseen ei synny lakiperusteista korotusvelvoitetta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 15 Kaupunginhallitus 289 08.10.2018 Kaupunginhallitus 306 22.10.2018 Kaupunginhallitus 319 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 51 29.10.2018 Kiinteistöveroprosentit tulee kiinteistöverolain (654/1992) 11-13 :n mukaan asettaa vuonna 2019 seuraaville vaihteluväleille: - Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 %-2,00 % - Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 %-1,00 % - Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti 0,00 %-2,00 % - Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 %-2,00 % - Rakentamattoman raken.paik. veroprosentti 2,00 %-6,00 % (654/1992, 12 b ). - Voimalaitosten kiinteistöveron yläraja on 3,10 %. Valtakunnallinen kiinteistöverotuksen kehittämishanke on edelleen käynnissä ja etenee siten, että arvostusmenetelmät uudistetaan sekä maapohjien että rakennusten osalta. Uuden järjestelmän mukaiset verotusarvot otetaan käyttöön vuoden 2020 kiinteistöverotuksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50, muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 %, voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 %; yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Käsittely: Keskustelun kuluessa Päivi Vanha-Perttula teki Pekka Ahokkaan ja Tiina Perhon kannattamana seuraavan ehdotuksen: Asia jätetään pöydälle ja päätösehdotus tehdään 29.10.2018 pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei tätä vastustanut, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen päätösehdotuksen. Asia jätetään pöydälle ja kaupunginhallituksen päätösehdotus koskien Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentteja tehdään 29.10.2018 pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 16 Kaupunginhallitus 289 08.10.2018 Kaupunginhallitus 306 22.10.2018 Kaupunginhallitus 319 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 51 29.10.2018 kokouksessa. Kh 29.10.2018 319 Valmistelija kaupunginjohtaja Jari Rantala. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50, - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 %, - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 %; - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Kv 29.10.2018 51 Pöytäkirjamerkintä: Pöytäkirja tarkastettiin asian osalta kokouksessa. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen ehdotus: Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50, - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 %, - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 %; - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 17 Kaupunginhallitus 289 08.10.2018 Kaupunginhallitus 306 22.10.2018 Kaupunginhallitus 319 29.10.2018 Kaupunginvaltuusto 51 29.10.2018

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 18 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginhallitus 232 10.09.2018 Kaupunginhallitus 287 08.10.2018 Kaupunginhallitus 304 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 52 29.10.2018 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 501/02.02.00/2018 Kh 21.05.2018 148 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja ta lou del liset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimin nas sa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Ta lous ar vioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. ta lou den hoidos ta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävas tuu talousarvion valmistelusta. Loimaan kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kau pun gin hal litus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laa din taoh jeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kau pun gin hal lituk sen ohjeiden pohjalta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2019 talousarvion laa din ta ohjeet. Talousarvion 2019 valmistelun suunnittelukehyksenä on valtuuston jou lu kuus sa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2019. Se on samalla toimielinkohtainen vuoden 2019 alustava euromääräinen kehys. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet liitteen mukaisena. Talousarvion 2019 valmistelun suunnittelukehyksenä on valtuuston joulukuussa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2019. Se on samalla toimielinkohtainen vuoden 2019 alustava euromääräinen kehys.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 19 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginhallitus 232 10.09.2018 Kaupunginhallitus 287 08.10.2018 Kaupunginhallitus 304 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 52 29.10.2018 Kh 10.09.2018 232 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.05 Taloustyöryhmä käsitteli 29.8.2018 alustavia vuoden 2018 talousarvion ja investointien valmistelutietoja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus totetaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun tiedokseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas ehdotti Olavi Suomisen kannattamana, että kaupunginjohtajan alkuperäiseen päätösehdotukseen tehdään seuraava lisäys "... ja antaa hallintokunnille tehtäväksi tavoitella ohjeen mukaista raamia." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallitukselta, voidaanko lisäysehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastutettu puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen lisäyksen. Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun tiedokseen ja antaa hallintokunnille tehtäväksi tavoitella ohjeen mukaista raamia. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asian käsittelyn ajan. Kh 08.10.2018 287 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 20 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginhallitus 232 10.09.2018 Kaupunginhallitus 287 08.10.2018 Kaupunginhallitus 304 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 52 29.10.2018 Käyttötalousosa on käsitelty uudelleen hyvinvointivaliokunnassa 18.9.2018 ja elinympäristövaliokunnassa 25.9.2018. Si vis tys va liokun ta on käsitellyt talousarvion 6.9.2018. Talousarvioesitys 2019 on 4,4 milj.euroa alijäämäinen ja vuosikate on edelleen 1,3 milj.euroa alijäämäinen. Taloussuunnitelmakaudelle ei ole tiedossa kasvua esim. valtionosuuksiin tai muihin tuloihin. Kuntalain 13 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava ta sa pai nossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enin tään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöstä seuraavan vuoden alus ta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yk si löidyis tä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Osavuosikatsaus 31.8.2018 on myös valmistunut ja toteumaennuste vuodelle 2018 on -1,1 milj.euroa alijäämäinen. Taseen puskuri 0,6 milj.euroa kääntynee myös vuoden 2018 alijäämäisen tilinpäätöksen myötä alijäämäiseksi. Taloustyöryhmä ja palvelualajohtajat pohtivat taloussuunnitelmaa ja talouden tasapainottamistoimia kokouksessaan 2.10.2018. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun ja talouden tasapainottamistoimenpiteiden valmistelun tiedokseen sekä ohjeistaa jatkovalmistelua. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas ehdotti Tuija Ketosen kannattamana seuraavaa muutosta vuoden 2019 talousarvioon. Mäenpään siltainvestointi siirretään eteenpäin vuodelta 2019, mutta suunnittelurahat sisällytetään talousarvioon. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, niin puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ehdotuksen. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 21 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginhallitus 232 10.09.2018 Kaupunginhallitus 287 08.10.2018 Kaupunginhallitus 304 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 52 29.10.2018 Kh 22.10.2018 304 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh. 02 761 1130 kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh: 02 761 1100 Kuntalain 110 :n 3. kohdan mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Vuoden 2019 talousarvioehdotuksen tasapainotusta ja siihen liittyviä toimenpiteitä on käsitelty johtoryhmässä 9. ja 16.10.2018. Esillä on ollut toimielimien ja palvelualojen ehdottamien toimintakulujen vähentäminen ja toimintatulojen lisääminen kaikille toimialoille kohdennettavilla 300.000 euron henkilöstökulujen vähennyksillä ja tulojen 300.000 euron lisäyksillä sekä toimialoittain kohdentuvilla toimenpiteillä seuraavasti: Hyvinvointivaliokunta 900.000 euroa Elinympäristövaliokunta 600.000 euroa Sivistysvaliokunta 100.000 euroa Kaupunginhallitus 300.000 euroa. Tasapainotustoimenpiteiden nettomääräinen yhteisvaikutus olisi tällöin yhteensä 2.500.000 euroa. Oheismateriaalina on johtoryhmässä 16.10.2018 esillä olleita alustavia ehdotuksia tasapainotustoimenpiteistä. Ne eivät tässä vaiheessa sisällä sosiaali- ja terveyspalvelujen toimenpide-esityksiä. Sosiaali- ja terveysjohtaja on 11.10.2018 esittänyt, että kaikkia rakenteellisten ratkaisuja ei voida toteuttaa siten, että kustannusvaikutus olisi voimassa vuositasolla 2019, joten ei ole realistista saavuttaa 0,9 milj euron vähennyksiä sotesta yhden vuoden aikana. Valmistelussa ei ole 16.10.2018 mennessä käytettävissä merkittäviä yksittäisiä ratkaisukeinoja, joilla vuoden 2019 talousarvion 27.9.2018 valmisteluvaiheen huomattava noin 4,5 milj. euron alijäämä pystyttäisiin kattamaan pelkästään toimintakuluja vähentämällä tai toimintatuloja merkittävästi lisäämällä. Vuodelle 2019 kohdistettavien tasapainotustoimenpiteiden

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 22 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginhallitus 232 10.09.2018 Kaupunginhallitus 287 08.10.2018 Kaupunginhallitus 304 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 52 29.10.2018 valmistelua jatketaan loka-marraskuun 2018 aikana. Samalla on tarpeen valmistella ja linjata laajemmin toimintaan, palvelurakenteisiin ja henkilöstöön liittyviä sopeuttamistoimenpiteitä vuosille 2019 2021/2022. Valmisteilla oleva valtakunnallisen soteja maakuntauudistuksen epävarmuus tuo valmisteluun suunnittelukaudelle omat vaikeutensa. Toiminnan ja palveluiden uudistamista ja sopeuttamistoimia on viime vuosina toteutettu vuosittain. Merkittäviä toimenpiteitä on kohdistunut mm. kouluverkkoon, varhaiskasvatukseen ja teknisen palvelualan organisaatioon sekä siivous- ja ruokahuoltopalveluihin. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannus- ja tuloksellisuusselvityksen (2014) mukaisilla toimenpiteillä on tavoiteltu toiminnallisa muutosia sekä kustannusvähennyksiä. Vuoden 2016 alusta toteutettiin mm. vuodeosastomuutos, jonka tavoitteena on ollut erikoissairaanhoidon kustannusten vähentäminen. Vuosina 2015 2016 toteutettiin laajat henkilöstöön liittyvät toimenpiteet lomautuksineen ja irtisanomisineen. Veronkorotusehdotus perustuu tiedossa olevaan nykyisten toimintojen ja palvelujen rahoitusvajeeseen sekä epävarmaan tasapainotustilanteeseen erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen ja erikoissairaanhoidon osalta. Lisäksi myös tasetilanne on todennäköisesti kääntymässä jo vuoden 2018 aikana alijäämäiseksi. Oheismateriaalina on valiokuntien/ palvelualojen vuoden 2019 talousarvioehdotukset 27.9.2018 tilanteen mukaisina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun ja talouden tasapainottamistoimenpiteiden valmistelun tiedokseen. Kaupunginhallitus saattaa valmistelutilanteen tiedoksi kaupunginvaltuustolle valtuuston päättäessä vuoden 2019 veroprosenteista. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas teki Olavi Suomisen kannattamana seuraavan ehdotuksen: Kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ensimmäiseen kappaleeseen tehdään seuraava lisäys: Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta säästökohteiden selvitystä tulee jatkaa ja tuoda esille vaihtoehtoisia malleja. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 23 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginhallitus 232 10.09.2018 Kaupunginhallitus 287 08.10.2018 Kaupunginhallitus 304 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 52 29.10.2018 hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen lisäyksen. Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun ja talouden tasapainottamistoimenpiteiden valmistelun tiedokseen. Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta säästökohteiden selvitystä tulee jatkaa ja tuoda esille vaihtoehtoisia malleja. Kaupunginhallitus saattaa valmistelutilanteen tiedoksi kaupunginvaltuustolle valtuuston päättäessä vuoden 2019 veroprosenteista. Pöytäkirjamerkinta: Kv 29.10.2018 52 Matti Tunkkari, Jaakko Kaunisto, Harri Salminen ja Manne Pärkö olivat läsnä asian käsittelyn ajan. He poistuivat kokouksesta käsittelyn päätyttyä 18:55. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 24 Sivistysvaliokunta 86 23.08.2018 Sivistysvaliokunta 94 06.09.2018 Kaupunginhallitus 283 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 53 29.10.2018 Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 Sival 23.08.2018 86 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh. 02 761 1420 Edellinen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys tehtiin Loimaalla vuon na 2016. Tämän selvityksen perusteella muutettiin kes kusta-alu een palveluverkkoa, kun Lastentalo sekä Hulmin ja Nurmen päi vä ko dit lakkautettiin. Tilalle rakennettiin Puistometsän päiväkoti, jo ka aloitti toimintansa 1.1.2018. Tässä vaiheessa Hirvikosken alueella ei ollut perusteltua tehdä muu tok sia varhaiskasvatuksen palveluverkkoon. Lapsimäärä alu eella kuitenkin vähenee ja toisaalta päiväkotikiinteistöissä on esiintynyt si sä il ma on gel mia. Lisäksi Kitkonpuiston kiinteistö on jo päiväkotia lukuun ottamatta poistettu käytöstä. Palveluverkkoselvityksen tavoitteena on varhaiskasvatuspalvelujen te hos ta mi nen ja kustannustehokkuuden parantaminen. Tavoitteena on lisäksi turvallisten, terveellisten ja asianmukaisten kas vu ym pä ristö jen lisääminen päivähoitoon ja esiopetukseen. Periaatteena on pal ve lu ver kon uudistaminen rakentamalla suurempia hallinnollisia ko ko nai suuk sia. * Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta merkitsee Hirvikosken varhaiskasvatuksen pal velu verk ko sel vi tyk sen 2018 valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi. Sival 06.09.2018 94 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh. 02 761 1420 Palveluverkkoselvityksessä tarkastellaan neljää eri vaihtoehtoa:

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 25 Sivistysvaliokunta 86 23.08.2018 Sivistysvaliokunta 94 06.09.2018 Kaupunginhallitus 283 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 53 29.10.2018 kaupungin oma yksikkö (uudisrakennus), oma toiminta (vuokratilat), oma toiminta (leasing) ja yksityinen palveluntuottaja. Selvityksessä eri vaihtoehdoista on tarkasteltu toiminnallisia ja taloudellisia vaikutuksia. Suunnitelmissa on, että tilat vastaisivat kooltaan viisiryhmäistä päiväkotia, jossa yhden ryhmän tiloissa järjestettäisiin Hirvikosken yhtenäiskoulun aamu- ja iltapäivätoiminta. Palveluverkkoselvitystä käsiteltiin taloustyöryhmässä 29.8.2018. LIITE 5/SIVAL 6.9.2018 Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta hyväksyy Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen pal ve lu verk ko sel vi tyk sen 2018 liitteen 5 mukaisesti. Selvitys toimii alu een varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia oh jaa va na suunnitelmana. Sivistysvaliokunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen val tuustol le suunnitelman hyväksymistä. Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkon jat ko val mis telus sa edetään vaihtoehdon 2 mukaisesti (vuokrakiinteistö, toiminta omana toimintana). Kh 08.10.2018 283 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen pal ve lu verk ko sel vi tyk sen 2018 liitteen mukaisesti. Selvitys toimii alu een varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia oh jaa va na suunnitelmana.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 26 Sivistysvaliokunta 86 23.08.2018 Sivistysvaliokunta 94 06.09.2018 Kaupunginhallitus 283 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 53 29.10.2018 Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkon jat ko val mis telus sa edetään vaihtoehdon 2 mukaisesti (vuokrakiinteistö, toiminta omana toimintana). Kv 29.10.2018 53 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksen 2018 liitteen mukaisesti. Selvitys toimii alueen varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia ohjaavana suunnitelmana. Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkon jatkovalmistelussa edetään vaihtoehdon 2 mukaisesti (vuokrakiinteistö, toiminta omana toimintana). Liitteet 4 Päivähoitoverkkoselvitys 2018, Sival

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 27 Sivistysvaliokunta 85 23.08.2018 Kaupunginhallitus 284 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 54 29.10.2018 Varhaiskasvatuksen tehtävänimikkeiden muuttaminen Sival 23.08.2018 85 Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh. 02 761 1420 Uusi varhaiskasvatuslaki (540/2018) tulee voimaan 1.9.2018. Laki vah vis taa varhaiskasvatuksen laatua nostamalla henkilöstön kou lutus ta soa ja selkiyttämällä tehtävänimikkeitä. Päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä toimivasta hen kilös tös tä vähintään kahdella kolmasosalla tulee vuoteen 2030 mennes sä olla varhaiskasvatuksen opettajan tai sosionomin kelpoisuus, jos ta vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Muil la tulee olla vähintään varhaiskasvatuksen lastenhoitajan kel poisuus. Lain tullessa voimaan opettajien, lastenhoitajien sekä johtajien kelpoi suu det nykyisiin tehtäviin säilyvät. Ammattiryhmien välisiä työtehtäviä ja tehtävänimikkeitä sel key tetään. Varhaiskasvatuksen tehtävänimikkeet ovat var hais kas va tuksen opettaja, varhaiskasvatuksen erityisopettaja, var hais kas va tuksen sosionomi, varhaiskasvatuksen lastenhoitaja, perhepäivähoitaja ja päiväkodin johtaja. Tehtävänimikkeet ovat perusteltuja erilaista koulutus- ja osaa mistaus taa ajatellen. Eri alojen koulutukset eivät ole identtisiä ja eri tutkin not tuottavat selkeästi erilaista osaamista. Loimaan kaupungin hallintosäännön 36 :n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loimaan kaupungin varhaiskasvatuksen virkojen ja toimien nimikkeet muutetaan seuraavasti: Nykyinen nimike varhaiskasvatusjohtaja päivähoidon ohjaaja päiväkodin johtaja Uusi nimike varhaiskasvatusjohtaja varhaiskasvatuksen ohjaaja päiväkodin johtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 28 Sivistysvaliokunta 85 23.08.2018 Kaupunginhallitus 284 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 54 29.10.2018 lastentarhanopettaja erityislastentarhanopettaja varhaiskasvatuksen opettaja varhaiskasvatuksen erityisopettaja kiertävä erityislastentarhanopettaja varhaiskasvatuksen erityisopettaja lastenhoitaja perhepäivähoitaja varhaiskasvatuksen lastenhoitaja perhepäivähoitaja Kh 08.10.2018 284 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin varhaiskasvatuksen virkojen ja toimien nimikemuutokset sivistysvaliokunnan 23.8.2018 päätöksen mukaisesti. Kv 29.10.2018 54 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin varhaiskasvatuksen virkojen ja toimien nimikemuutokset sivistysvaliokunnan 23.8.2018 päätöksen mukaisesti.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 29 Kaupunginhallitus 291 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 55 29.10.2018 Luottamushenkilön poismeno ja siitä aiheutuvat toimenpiteet 269/00.00.01/2017 Kh 08.10.2018 291 Valmistelija: arkistosihteeri Sami Männistö 02-7611111. Esa Kuusela on edesmennyt 16.8.2018. Keskusvaalilautakunta on vahvistanut, että Esa Kuusela on valittu 9.4.2017 toimitetuissa kuntavaaleissa Suomen Keskustan 4. varavaltuutetuksi. Lisäksi Loimaan kaupunginvaltuusto valitsi 5.6.2017 ( 43) Esa Kuuselan tarkastuslautakuntaan Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi toimikaudelle 2017-2021. Hallintosäännön 8 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on 7 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla ja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: - kunnanhallituksen jäsen - pormestari ja apulaispormestari - henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen - henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa - henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet sekä pormestari ja apulaispormestari eivät ole vaalikelpoisia tarkastuslautakuntaan. Tarkastuslautakunnan jäsen tai varajäsen voidaan valita kesken toimikauden kunnanhallituksen jäseneksi tai varajäseneksi. Seurauksena on, että hän tällöin menettää vaalikelpoisuutensa tarkastuslautakuntaan. Tarkastuslautakunta on ainoa toimielin, jossa vaalikelpoisuuteen vaikuttaa myös läheisen asema. Jos henkilön hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen on kunnanhallituksen jäsen tai varajäsen, kunnanjohtaja, pormestarin tai apulaispormestari, henkilö ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan. Jos edellä mainittu läheinen valitaan edellä mainittuun tehtävään, henkilö menettää

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 30 Kaupunginhallitus 291 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 55 29.10.2018 vaalikelpoisuuden tarkastuslautakuntaan. Perusteena vaalikelpoisuuden rajoituksille on mm. se, että kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta (38 ja 39 ). Kunnanjohtaja tai pormestari johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa (38 ). Kunnan tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja tai pormestari (113 ). Kunnanhallitus on tarkastuslautakunnan arviointityön keskeisin kohde. Kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön henkilöstö Kunnan ja kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevat henkilöt eivät ole vaalikelpoisia tarkastuslautakuntaan. Kunnalla on määräysvalta yhteisössä tai säätiössä, jos kirjanpitolain 1 luvun 5 :n edellytykset täyttyvät. Kuntakonserniin kuuluvat myös yhteisöt, joissa kunnan tytäryhteisö käyttää määräysvaltaa. Kunnan tilintarkastus ulottuu konsernitilinpäätöksen kautta myös kunnan määräysvallassa oleviin yhteisöihin ja säätiöihin. Tarkastuslautakuntaan ei voida valita henkilöä, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Säännös rajaa vaalikelpoisuutta tarkastuslautakuntaan 73 :ssä säädetyllä tavalla. Sovellettavaksi tulee myös vaalikelpoisuutta valtuustoon koskeva 72, kun vaalikelpoisia kunnanhallitukseen eivät ole henkilöt, jotka eivät ole vaalikelpoisia valtuustoon. Tasa-arvolain mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuunottamatta olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä. Kuntalain 17 mukaan valtuutetuille valitaan varaja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin ja, kuitenkin vähintään kaksi. Suomen keskustalla on 14 a, joten myös varaja tulee olla 14. Vaalilain 93 :n pykälän mukaan kunnanvaltuuston puheenjohtajan on pyydettävä keskusvaalilautakuntaa määräämään uusia varaja, mikäli näiden määrä jää vajaaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto valitsee

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 31 Kaupunginhallitus 291 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 55 29.10.2018 tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi 2) Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja pyytää vaalilain 93 :n mukaan keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskustalle uuden varavaltuutetun. Kv 29.10.2018 55 Kaupunginhallituksen ehdotus: 1) Kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi 2) Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja pyytää vaalilain 93 :n mukaan keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskustalle uuden varavaltuutetun. Käsittely: Keskustelun kuluessa Jari Välimäki ehdotti tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hannu Härmäahoa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen ehdotuksen. 1) Kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hannu Härmäahon. 2) Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja pyytää vaalilain 93 :n mukaan keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskustalle uuden varavaltuutetun.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 32 Kaupunginhallitus 295 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 56 29.10.2018 Luettelo valtuustoaloitteista Kh 08.10.2018 295 Valmistelija: palvelusihteeri Johanna Suominen, puh. 02 761 1113 Hallintosäännön 118 :n mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo jen tekemistä ja hallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedokseen liitteenä olevan luettelon keskeneräisistä valtuustoaloitteista ja toteaa loppuunkäsitellyt valtuustoaloitteet. Kv 29.10.2018 56 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedokseen liitteenä olevan luettelon keskeneräisistä valtuustoaloitteista ja toteaa loppuunkäsitellyt valtuustoaloitteet. Liitteet 5 Luettelo valtuustoaloitteista

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 33 Kaupunginhallitus 294 08.10.2018 Kaupunginvaltuusto 57 29.10.2018 Luettelo kuntalaisaloitteista Kh 08.10.2018 294 Arkistosihteeri Sami Männistö, puh. 02-7611111 Kaupungin asukkaalla sekä kaupungissa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kaupungin toimintaa koskevissa asioissa. Palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita palveluaan koskevassa asiassa (Hallintosääntö 148 ). Loimaan kaupungin hallintosäännön 149 mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettettelo sen toimivaltaan kuuluvissa aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto toteaa aloitteet, niiden valmistelun sekä toimenpiteet tiedokseen. Kv 29.10.2018 57 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto toteaa aloitteet, niiden valmistelun sekä toimenpiteet tiedokseen. Liitteet 6 Luettelo kuntalaisaloitteista 2017-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 34 Tarkastuslautakunta 31 16.05.2018 Tarkastuslautakunta 38 12.09.2018 Kaupunginvaltuusto 58 29.10.2018 Sidonnaisuusilmoitukset 2018 Tarkla 16.05.2018 31 Valmistelija: arkistosihteeri Anu Eriksson, puh. 02 761 1111 Kuntalain 84 :n mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Kuntalain 84 :n sekä Loimaan kaupungin hallintosäännön 73 :n mukaan tarkastuslautakunta valvoo sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla.tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi vuosittain. Sidonnaisuusilmoitukset on julkaistu Loimaan kaupungin verkkosivuilla 2.10.2017 sekä saatettu tiedoksi kaupunginvaltuustolle 15.11.2017. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta lähettää sidonnaisuuksien ilmoitus- ja päivityspyynnöt ilmoitusvelvollisille luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Mahdolliset päivitykset sidonnaisuusrekisteriin käsitellään syyskauden ensimmäisen kokouksen yhteydessä, jonka jälkeen päivitetty rekisteri saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Tarkla 12.09.2018 38 Valmistelija arkistosihteeri Sami Männistö puh. 02-7611111

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 35 Tarkastuslautakunta 31 16.05.2018 Tarkastuslautakunta 38 12.09.2018 Kaupunginvaltuusto 58 29.10.2018 Tarkastuslautakunta lähetti 21.5.2018 ilmoitusvelvollisille pyynnön päivittää kuntalain 84 :n mukaiset sidonnaisilmoituksensa. Ilmoituspyynnön mukaan vain niitä ilmoitusvelvollisia, joiden sidonnaisuuksissa on tapahtunut muutoksia 15.11.2017 jälkeen pyydettiin lähettämään uusi ilmoitus. 31.8.2018 mennessä kaupungin kirjaamoon on tullut kuusi päivitettyä sidonnaisuusilmoitusta. Ilmoitukset ovat esityslistan liitteenä. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta käsittelee saapuneet ilmoitukset ja pyytää tarvittaessa täydennyksiä. Käsittelyn ja mahdollisten täydennysten jälkeen päivitetty rekisteri saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Käsittely: Tarkastuslautakunta totesi, että kaupunginvaltuusto on 22.1.2018 myöntänyt eron Susanna Huolmanille elinympäristövaliokunnan ja lupajaoston jäsenyydestä, joten hän ei ole enää ilmoitusvelvollinen. Kv 29.10.2018 58 Tarkastuslautakunta päättää julkaista tarkastetut sidonnaisuusilmoitukset Loimaan kaupungin verkkosivuilla ja saattaa ilmoitukset tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Tarkastulautakunnan ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi. Liitteet 7 Sidonnaisuusilmoitukset 2018

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 36 Hyvinvointivaliokunta 73 21.08.2018 Kaupunginhallitus 240 10.09.2018 Kaupunginvaltuusto 59 29.10.2018 Valtuustoaloite omaishoidon tuen määrärahasidonnaisuuden poistamisesta 466/05.12.00/2018 Hyvali 21.08.2018 73 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100 Vasemmistoryhmä teki 11.6.2018 valtuustoaloitteen omaishoidon tuen mää rä ra ha si don nai suu den poistamisesta (aloite oheis ma te riaa li na). Omaishoidontuen ja palveluseteleiden määrärahojen toteutuma kesä kuun lopussa oli seuraava: Määrärahavaraus Toteutuma-% Omaishoidon tuki alle 65-v 279.000 45,8 Palvelusetelit alle 65-v 10.000 93,2 Perhehoitajien palkkiot alle 65-v 54.800 27,1 Omaishoidon tuki yli 65-v 528.000 48,1 Palvelusetelit 65-v > 55.000 20,6 Perhehoitajien palkkiot 65-v > 24.900 67,6 Kaikki yhteensä 951.700 45,6 Edellisten lisäksi kaupunki on kotihoitohenkilöstöstä korvamerkinnyt omais hoi ta jien vapaiden järjestämiseen ja terveystarkastuksiin henki lös töä. Vanhustyön ohjaajan mukaan (e-mail 16.7.): " 65-v täyttäneiden mää rä ra hat ovat nyt kohdillaan. Jono purettiin tammi-helmikuun aika na. Ke sä kuun palkka-ajon jälkeen uusia tullut tuen piiriin enemmän, kuin van ho ja on poistunut. Uusia hakemuksia selvittelyssä on 4-5. Hei nä-elo kuul la saattaa tulla pieni viive tuen saamiselle, eli jonoon enintään 1-2 kk:n ajaksi enintään 2 hakijaa." Heinäkuun seurantaraportin mukaan 65-v-ryhmässä ei ollut jonoa ja al le 65-v-ryhmässä jonossa 2. Määrärahatilanne mahdollistaa jonon pois ta mi sen ja tätä koskeva ohje on viranhaltijalle annettu. Ottaen huomioon kokonaismäärärahojen käytön, tilanne näyttää koh tuul li sel ta. Valiokunta ottaa omalta osaltaan kantaa v. 2019 määrä ra hoi hin. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: