1 (21) LAIHIAN KUNTA VT3 ASEMAKAAVAN MUUTOS TOISEN EHDOTUSVAIHEEN KUULEMISEN LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET SEKÄ NIIHIN LAADITUT VASTINEET Luonnosvaiheessa käsiteltiin VT 3 ja VT 18 kaava-alueet (alueet A-E) yhdessä. Osa-alueet eriytettiin kaavaehdotusvaiheessa kahdeksi erilliseksi asemakaavaksi. VT3 asemakaavan muutoksen kaavaehdotus on ollut ensimmäisen kerran yleisesti nähtävillä 4.7.2014-20.8.2014 välisen ajan. Vaasan hallinto-oikeus kumosi 7.4.2016 Laihian kunnanvaltuuston 16.2.2015 tekemän hyväksymispäätöksen, jonka jälkeen kaavaasiakirjoja on täydennetty. Kaavaehdotus 2.5.2018 on ollut toisen kerran yleisesti nähtävillä 28.5. 29.6.2018 välisen ajan. Seuraavaan on kirjattu toisen ehdotusvaiheen lausunnot (8 kpl) ja muistutukset (17 kpl) sekä niihin laaditut vastineet. LAUSUNNOT 1. Vaasan Sähköverkko Oy 30.5.2018 Lausunnon mukaan asemakaavaehdotuksessa on otettu hyvin huomioon luonnosvaiheessa 9.4.2014 annettu lausunto. Vaasan Sähköverkko Oy:llä ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. 2. Merkitään tiedoksi. Kaavaehdotuksesta 31.7.2014 annetun lausunnon perusteella on sähkömuuntamoiden rakennusalat muutettu kaavaehdotuksessa 2 ohjeellisiksi. Pohjanmaan pelastuslaitos 31.5.2018 Lausunnossa viitataan pelastuslaitoksen aiemmin 29.10.2013 ja 14.3.2014 antamiin lausuntoihin, joissa tuotiin esille Laihian paloaseman hälytysliikenteen ja poistuvien VT 3:n tonttiliittymien korvaamisen sekä yleisötilaisuudessa esiin tulleiden henkilöriskien huomioiminen. Viranomaisneuvottelussa 10.4.2018 on todettu, että hälytysliikenne on huomioitu tiesuunnitelmassa. Lausunnossa todetaan, että pelastuslaitoksella ei ole aihetta lisäkommentteihin.
2 (21) Merkitään tiedoksi. Pohjanmaan pelastuslaitos on aiemmin antanut lausuntonsa kaavaluonnoksesta 14.3.2014. Lausunto on huomioitu hankkeen jatkosuunnittelussa (tiesuunnitelma). 3. Laihian kunnan tekninen lautakunta 13.6.2018 Lautakunnalla ei ole huomauttamista kaavaehdotuksesta. 4. Merkitään tiedoksi. Vaasan kaupunki, ympäristöosasto/terveysinsinööri 15.6.2018 Lausunnon mukaan muutoksia hallinto-oikeuden kumoamaan kaavaehdotukseen on tehty lähinnä täydentämällä kaavaselostusta ja lisäämällä tausta-aineistoliitteitä mukaan kaavaaineistoon. Kaavaehdotuskarttaan on tehty tarkennuksia mm. melusuojausmääräysten osalta. Suunnitelmissa ei ole terveydensuojelun kannalta huomauttamista. 5. Merkitään tiedoksi. Laihian kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta 26.6.2018 Lautakunnalla ei ole huomauttamista kaavaehdotuksesta. 6. Merkitään tiedoksi. Pohjanmaan museo 29.6.2018 Maakuntamuseo toteaa lausunnossaan kahden kyläkuvallisesti arvokkaan kohteen jääneen huomioimatta suunnittelutyössä sekä selvityksissä. Kiinteistöt Pankkikuja 3 ja Laihiantie/Jaskarintie 1 ovat jääneet pois keskusta-alueen osayleiskaavaa varten laaditusta inventoinnista ja siten niiden arvot ovat jääneet asemakaavoituksessa vähäiselle huomiolle. Näiden kohteiden lisäksi on suunnittelualueella sijaitseva kiinteistö Maalarintie 1 huomioitu ja arvotettu keskusta-alueen inventoinnissa. Kaavaehdotuksen selostukseen on kohteet nostettu esiin, mutta rakennuksia ei ole esitetty säilytettäväksi tai suojeltavaksi. Maakuntamuseon mukaan Pankkikujan, Jaskarintien/Laihiantien sekä Maalarintien kiinteistöjen säilyminen on toivottavaa ja museo esittää seuraavia tarkennuksia asemakaavaan: Kiinteistölle Jaskarintie 1/Laihiantie esitettyä kerroskorkeutta pienennetään ja kaavaluonnoksen mukaisesti sallitaan enintään kahden kerroksen korkuisen rakennuksen rakentaminen kiinteistölle. Pankkikujan pihapiiri huomioidaan asemakaavassa merkinnällä sr/ur säilytettävä rakennus/uusi rakennus. Kyläkuvallisesti tärkeä rakennus, jota ei saa purkaa ennen kuin tilalle tuleva korvaava rakennus on saanut rakennusluvan. Vaihtoehtoisesti voidaan käyttää korttelialueella merkintää AL/s-1 Asuin- ja liikerakennusten korttelialue, jolla ympäristö säilytetään. Alueella olevia
3 (21) rakennuksia ei saa purkaa ennen kuin tilalle tulevalle rakennukselle on saatu rakennuslupa. Korttelin 58a jakamista kahdeksi eri tontiksi tulee harkita. Kiinteistö Maalarintie 1 huomioidaan asemakaavassa suojelumerkinnällä /s alue, jolla ympäristö säilytetään/säilytettävä pihapiiri. Museo toteaa asemakaavan muilta osin kehittyneen positiivisesti, erityisesti museo on tyytyväinen kirkkomaan ja entisen siunauskappelirakennuksen (nyk. ruumishuone) huomioimiseen asemakaavaehdotuksessa. Jaskarintien 1/Laihiantien varressa sijaitsevan korttelin 62 kerroskorkeus palautetaan aiemman asemakaavan mukaiseksi sallimaan kaksikerroksinen rakentaminen. Korttelissa 58a rakennusten säilyttäminen on suositeltavaa. Rakennukset on sijoitettu rakennusalalle lukuun ottamatta ulkorakennuksen osaa, joka jää tiealueelle. Kaavaehdotuksessa ei pihapiirille ole esitetty varsinaisia suojelumerkintöjä. Pihapiiriä ei ole myöskään osayleiskaavassa huomioitu arvokkaana kohteena. Ko. korttelialueen omistaja on jättänyt kaavaehdotuksesta muistutuksen, jossa vastustaa suojelumerkintöjä, sillä rakennus on hänen mukaansa huonossa kunnossa. Omistaja on ottanut myös myöhemmin yhteyttä kuntaan ja lähettänyt lisätietoja rakennuksen kunnosta. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen Pankkikujan pihapiirin rakennuskannasta on laadittu kohdeinventointi, joka toimitetaan Pohjanmaan museolle ja maanomistajalle. Maalarintie 1:n taloa korttelissa 67 ei ole katsottu tarpeelliseksi osoittaa suojelumerkinnällä, koska se ei merkittävästi eroa koko korttelin 67 ja lähiympäristön rakennuskannasta. Kuten kortteleissa 58a ja 62 myös korttelissa 67 sijaitsevien rakennusten säilyminen on turvattu rakennusalalla. 7. Pohjanmaan liitto 29.6.2018 Pohjanmaan liitto on aikaisemmin lausunut VT 18 ja VT 3 alueiden asemakaavoista 9.4.2014 ja 20.8.2014. Pohjanmaan liitto katsoo, että asemakaavaehdotuksen ratkaisut parantavat liikenneturvallisuutta Laihian keskustassa ja edistävät alueen yhdyskuntarakenteen eheytymistä niin maankäytön kuin liikenteenkin osalta. Asemakaavassa esitettyä eritasoliittymää (VT3/Ampujantie) ei ole esitetty eritasoliittymänä maakuntakaavassa 2030 eikä maakuntakaavaluonnoksessa 2040. Liitto toteaa, että asemakaavan ja tiesuunnitelman yhteydessä on selvitetty ja suunniteltu Ampujantien/VT3 eritasoliittymää ja se tullaan lisäämään maakuntakaavaan 2040 ehdotusvaiheessa. Asemakaavaehdotus on voimassa olevan osayleiskaavan mukainen ja toteuttaa voimassa olevaa maakuntakaavaa. Pohjanmaan liitolla ei ole aiemmat lausunnot huomioiden uutta lausuttavaa. Merkitään tiedoksi.
4 (21) 8. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 20.9.2018 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen mukaan VT3 asemakaavan muutosehdotuksessa on huomioitu hyvin 10.4.2018 käydyssä viranomaisneuvottelussa esille nousseet asiat. Erillistä lausuntoa VT3 asemakaavasta ei ELY-keskus enää anna. Merkitään tiedoksi. MUISTUTUKSET 1. Muistutus 1, 29.5.2018 Muistutuksessa viitataan VT 3 Tampere Vaasa (Laihian kohta) -hankekortissa esitettyihin kustannuksiin ja arvioidaan kustannusten nyt kaksinkertaistuneen. Laihian keskustaajaman ohitustien kustannuksiksi oli v. 2010 arvioitu 15 miljoonaa euroa ja viimeisimmän arvion mukaan VT 3 keskustaajaman läpi menevän vaihtoehdon kustannukset ovat nousseet 6,4:stä miljoonasta 15 miljoonaan euroon. Kustannussäästöillä ei voida VT 3 keskustaajaman läpi menevää tievaihtoehtoa enää perustella. Muistuttajan mukaan ohitustievaihtoehdon vastustajia ei ole ollut tarvetta kuulla enää kymmeneen vuoteen, sillä maakuntakaava, osayleiskaava, asemakaava sekä vanha tiesuunnitelma olivat saaneet hyväksynnän jo vuonna 2010. Meluhaitta ja paljon muita asioita oli otettu huomioon maakuntakaavaa laadittaessa ja siksi ohitustielle oli siinä varattu tila rakentamiskiellolla. Maakuntakaava on edelleen voimassa. Muistuttaja esittää, että kunnanvaltuusto voi vielä hylätä uuden VT 3 asemakaavaluonnoksen, jolloin VT 3 keskustaajaman kohta jää nykyiseen tilaan ja keskustassa oleva liiketoiminta välttyy sivuun jäämiseltä. Toisaalta myös keskustaajaman ohitustievaihtoehto jää edelleen vain toteuttamista vaille. 2. 1. Kaavoituksen perusteet, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet. Valtatien 3 linjauksen osalta muistutuksessa vedotaan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 sisältöön sekä jo vanhentuneeseen Laihian kunnan keskustan osayleiskaavaan 2017 ja kyseisissä suunnitelmissa ohjeellisena esitettyyn ohitustieratkaisuun. Asemakaavaehdotus toteuttaa vuonna 2016 lainvoimaiseksi tulleen osayleiskaavan periaatteita, joiden mukaan ohitustieratkaisusta on luovuttu ja valtatien 3 paikallinen liikenne erotetaan pitkämatkaisesta valtatieliikenteestä mm. liikenneturvallisuuden lisäämiseksi. Muistutus 2, 25.6.2018 Muistutuksen mukaan asemakaavamuutos vt3 on käynnistetty Liikenneviraston (LV) 5.12.2012 päättämän Laihian kohdan ohitustiesuunnitelman uudelleenarvioinnin perusteella. Vt3 asemakaavan tarkoituksena ja tavoitteena on näin mahdollistaa yksinomaan LV:n hankevastaavana toteuttaman uuden moottoriliikennetien (valtatie 3 ohitustie v. 2040) rakentaminen ja sen sijoittaminen kunnan keskustan asutustaajamaan sen keskelle.
5 (21) Muistutuksen tueksi on esitetty liitteitä ja tarkempia perusteluita, jotka koskevat Laihian kohdan ohitustiesuunnitelmien etenemistä vuonna 2008 laaditun tiesuunnitelman jälkeen. Muistutuksessa viitataan Pohjanmaan liiton maakuntakaavaan 2030, jossa on kohdealuemerkinnällä osoitettu vt3 eteläinen ohitustien ohjeellinen linjaus ja rakentamiskielto sekä kehittämisen ehdot ohjeeksi yksityiskohtaisemmalle suunnittelulle. Siinä on huomioitu myös tiehallinnon esittämät kehittämissuunnitelmat. Maakuntakaavassa kaavamerkinnöillä on kaavoituksen ohjausvaikutus ja viranomaisten toimintaa ohjaava merkitys. Laihian kunnan keskustan osayleiskaava 31.1.2005 oli myös tuolloin lainvoimainen sisältäen vastaavan eteläisen ohitustiemerkinnän. Muistutuksen mukaan Liikenneviraston hankesuunnittelussa ja Laihian kunnan kaavoitusmenettelyissä on toimittu maankäyttö- ja rakennuslain määräysten vastaisesti ja laiminlyöty Pohjanmaan vahvistetun maakuntakaavan 2030 aluekehitystä ohjaavat tavoitteet sekä määräykset. Muistutuksen mukaan moottoriliikennetietasoisen ohitustien suunnitelma ja sen toteuttaminen Laihian kuntakeskuksen asutustaajamaan sekä tien rakentamisen mahdollistavan kunnan asemakaavamuutoksen laatiminen ja hyväksyminen edellyttävät ympäristövaikutusten arviointilain mukaista arviointimenettelyä sekä ympäristöviranomaisen päätöksen huomioon ottamista tiesuunnitelman ja asemakaavan hyväksymispäätöksissä. Kunnanvaltuuston pitää kaavapäätöstä tehdessään ottaa huomioon YVA-lain mukaisen menettelyn sekä sen tuloksena syntyneen yhteysviranomaisen päätöksen toimenpiteet. Muistutukseen on liitetty YVA-lain mukaiset lainkohdat arviointimenettelyn soveltamisesta ja yhteysviranomaisen käsittelystä sekä -päätöksen huomioon ottamisvelvollisuus kaavoitus- ja lupapäätöksissä. Muistutuksen mukaan kaavaselostuksessa luetellut Vt3 asemakaavan ja myös tiesuunnitelman etenemisvaiheen useat osallistumistilaisuudet sekä osallisten esittämät kannanotot ovat olleet jälkijättöisiä ja täysin merkityksettöminä pidettyjä muodollisia vuorovaikutustilaisuuksia. Tilaisuuksissa esitetyillä mielipiteillä ja kannanotoilla ei ole ollut mitään vaikutusta liikenneviraston 5.12.2012 tekemään suunnitelman toteutukseen. Tiesuunnitelma on tehty jo 12.4.2016 ja maantielain 27 mukaisesti asetettu nähtäville vt3 tiesuunnitelmana (Laihian kohta vaihe 2), suunnitelmaan on muistutukset jätetty. 1. Kaavoituksen perusteet Valtatien 3 linjauksen osalta muistutuksessa vedotaan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 sisältöön sekä jo vanhentuneeseen Laihian kunnan keskustan osayleiskaavaan 2017 ja kyseisissä suunnitelmissa ohjeellisena esitettyyn ohitustieratkaisuun. Asemakaavaehdotus toteuttaa vuonna 2016 lainvoimaiseksi tulleen osayleiskaavan periaatteita, joiden mukaan ohitustieratkaisusta on luovuttu ja valtatien 3 paikallinen liikenne erotetaan pitkämatkaisesta valtatieliikenteestä mm. liikenneturvallisuuden lisäämiseksi. Maakuntakaavan mukaisuus Valtatien 3 linjauksen osalta muistutuksessa vedotaan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 sisältöön. Maakuntakaavaselostuksen (s.118) mukaan: Lähtökohtaisesti tien suunnittelun tulee perustua maakuntakaavassa yhtenäisellä viivalla osoitettuun tielinjaukseen. Tien suunnittelu voi perustua myös ohjeelliseen tai vaihtoehtoiseen tielinjaukseen. Maakuntakaavassa valtatie 3 on osoitettu nykyisellä paikallaan yhtenäisellä viivalla. Valtatien 18 uusi linjaus ja Laihian länsipuolinen ohitustie (Vt 3) on osoitettu ohjeellisina/vaihtoehtoisina tielinjauksina. Poikkeamistarve maakuntakaavasta on siten vähäinen ja koskee lähinnä valtateiden 3 ja 18 uuden eritasoliittymän sijaintia. Maakuntakaavan ratkaisusta poikkeamisen perustelut pohjautuvat valtateiden 3 ja 18 kehittämissuunnitelmiin sekä vuosina 2008-2014 tiesuunnitelmien laatimisen yhteydessä
6 (21) tehtyihin selvityksiin, vaihtoehtoihin ja suunnitelmiin, joiden pohjalta osayleiskaavassa esitetty liikenneratkaisu on laadittu. Pohjanmaan liitto katsoo lausunnossaan 29.6.2018, että asemakaavaehdotus on voimassa olevan osayleiskaavan mukainen ja toteuttaa voimassa olevaa maakuntakaavaa. Maakuntahallitus on käynnistänyt vuonna 2014 Pohjanmaan maakuntakaavan 2040 laatimisen. Pohjanmaan liitto katsoo lausunnossaan 29.6.2018, että asemakaavaehdotuksen ratkaisut parantavat liikenneturvallisuutta Laihian keskustassa ja edistävät alueen yhdyskuntarakenteen eheytymistä niin maankäytön kuin liikenteenkin osalta. Liitto toteaa, että asemakaavan ja tiesuunnitelman yhteydessä on selvitetty ja suunniteltu Ampujantien/VT3 eritasoliittymää ja se tullaan lisäämään maakuntakaavaan 2040 ehdotusvaiheessa. Yleiskaavan mukaisuus Valtatien 3 linjauksen osalta muistutuksessa vedotaan jo vanhentuneeseen Laihian kunnan keskustan osayleiskaavaan 2017 (KV 10.11.2003, lainvoimainen 21.1.2005) ja siinä ohjeellisena esitettyyn liikenneratkaisuun. Kyseinen kaava ei ole enää miltään osalta voimassa Laihian Kirkonseudun osayleiskaavan päivityksen tultua voimaan 12.12.2016 (KV 16.2.2015, KHO 25.11.2016). Asemakaavaehdotus perustuu lainvoimaiseen osayleiskaavaan, jossa valtatie 3 on osoitettu nykyisellä paikallaan parannettavaksi ja jossa on esitetty myös Ampujantien-Laihiantien eritasoristeys. Asemakaavan, yleiskaavan ja tiesuunnitelman laatiminen on tapahtunut rinnakkain, jolloin tiesuunnitelmassa ja yleiskaavassa tuotetut aineistot ovat olleet asemakaavoituksen käytössä. Tiesuunnitelma Valtatien 3 parantaminen Laihian keskustan kohdalla (päivätty 28.11.2014, muutokset 31.3.2017) on menossa Liikenneviraston hyväksymiskäsittelyyn VT 3 asemakaavamuutoksen hyväksymisen jälkeen. Osayleiskaavan liikenneratkaisut perustuvat kaavaa varten laadittuun liikenneselvitykseen sekä yksityiskohdissaan valtateiden 3 ja 18 tiesuunnitelmatilanteeseen vuonna 2014. Lähtökohtia ja Kirkonseudun päätiestön vaihtoehtoisia suunnitelmaratkaisuja tutkittiin laajasti vuonna 2008 laaditussa ja vuonna 2011 päivitetyssä tiesuunnitelmassa sekä vuonna 2012 laaditussa tiesuunnitelman uudelleenarvioinnissa (SITO). Uudelleenarvioinnin yhteydessä tutkittiin useita vaihtoehtoja valtateiden liittymäjärjestelyistä, joita vertailtiin liikenteellisten ja maankäytöllisten tekijöiden perusteella. Uudelleenarvioinnin yhteydessä selvitettiin myös luopuminen Laihian ohitustien toteuttamisesta ja luopumisen vaikutukset valtatien 3 tiejärjestelyihin. Uudelleenarvioinnissa päädyttiin esittämään valtatien 3 parantamista nykyiselle paikalleen sen sijaan, että rakennettaisiin kokonaan uusi linjaus keskustaalueen länsipuolelle. 2. YVA:n tarpeellisuus Asemakaavan valmistelua koskevassa lausuntomenettelyssä ja käydyissä viranomaisneuvotteluissa ei ole noussut esiin hanketta koskevan ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) tarpeellisuus. Ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole Laihian kunnan viranomaistoimintaa. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekee päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta. Asemakaavaehdotuksen laatimiseen on sisältynyt maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n (MRL 5.5.2017/254) mukainen merkittävien vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa.
7 (21) 3. Vuorovaikutuksen toteutuminen Muistuttaja on jättänyt aiemmin VT3 asemakaavaluonnosta koskevan mielipiteen 1.4.2014 sekä asemakaavaehdotusta koskevan muistutuksen 12.8.2014. Asemakaavan, yleiskaavan ja tiesuunnitelman laatiminen on tapahtunut rinnakkain. Asemakaavan vuorovaikutusmenettely ja tiedottaminen on toteutettu maankäyttö- ja rakennuslain sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen edellyttämällä tavalla, ks. kaavaselostuksen kohta 4.3.3. Vireille tulosta, nähtävilläoloista ja yleisötilaisuuksista on tiedotettu asianmukaisesti kuuluttamalla kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja lehtikuulutuksilla sekä lähettämällä tiedote suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajille. Yleisötilaisuuksissa on kaikilla ollut mahdollisuus esittää kysymyksiä. Asemakaava- ja yleiskaavaluonnoksiin sekä tiesuunnitelmiin liittyen pidettiin mm. yhteinen yleisötilaisuus 13.3.2014, johon osallistui yhteensä noin 140 henkilöä. Tilaisuudessa esiteltiin mm. pohjaveden, painumien ja tärinän hallintaa. Yleisöllä oli myös mahdollisuus tutustua melumallinnuksiin. Yleisötilaisuudessa 6.6.2018 esiteltiin asemakaavaehdotus sekä tiesuunnitelman ja yleiskaavan yhteydessä tehdyt selvitykset. Esittelyn jälkeen oli mahdollista keskustella kunnan ja kaavan laatijan edustajien kanssa karttojen ääressä. Yleisötilaisuuteen osallistui 22 henkilöä. 3. Muistutus 3, 25.6.2018 Muistutuksessa viitataan Vaasan hallinto-oikeuden kumoamispäätökseen, miten asemakaavan laatimisen aikaisissa, lain edellyttämissä vaikutusten arviointien selvittämisissä sekä vuorovaikutusmenettelyssä ja selvitysten riittävyydessä ilmenneet puutteet ja epäselvyydet johtivat Laihian kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksen kumoamiseen. Muistuttajan mukaan tässä uudessa VT3 asemakaavan muutoksen tarkennetussa versiossa ei ole tehty mitään korjaustoimenpiteitä. Muistutuksen mukaan VT3 asemakaavan muutoksen laatimisen aikana ainoa voimassa oleva osayleiskaava on ollut oikeusvaikutteinen Laihian Kirkonseudun osayleiskaava 2017 (hyv.10.11.2003/lainvoimainen 21.1.2005) ja Laihian Kirkonseudun osayleiskaavan 2040 päivitys on ollut vasta valmistusvaiheessa, eikä ole ollut vielä oikeusvaikutteinen. Asemakaavan laatimista ei myöskään tulisi ohjata tiesuunnitelma. Asemakaavan muutosalueelle ei ole esitetty muita kaavaehdotuksia, koska kunta on ajanut yksinomaan tiesuunnitelman mukaista kaavoitusta. Muistutuksen mukaan VT3 asemakaavan muutoksen tarkennetun version eikä sitä edeltävien suunnitelmien aikana ole suoritettu kaavan vaikutusten arviointeja koskevia selvityksiä ja tutkimuksia eikä esitetty toimenpiteitä kaavan toteutuksesta syntyvien haittavaikutusten poistamiseksi. Edellä mainituista ei ole käyty keskustelua kaavan osallisten kanssa. Muistutuksen mukaan kaavaselostuksessa esitellään vaikutusten arviointeina VT3 parantaminen Laihian keskustan kohdalla -tiesuunnitelman vaikutusten arviointeja ja tieturvallisuusarviointia. Vaikutusten arvioinneissa ja tieturvallisuusarvioinnissa on muistutuksen mukaan suuria puutteita, ja joidenkin lain edellyttämien tien vaikutuksen arviointien tutkimuksia tai selvityksiä ei ole tehty lainkaan. Muistutuksen mukaan kaavoituksen mukaisen VT3 parantaminen Laihian keskustan kohdalla -tiesuunnitelman tieratkaisut Laihiantielle kääntyvän ajorampin osalta tuottaa niin valtatien hidastuskaistan läheisyydessä oleville asukkaille kuin Laihiantiellä ajoramppiristeyksessä oleville asukkaille (Parturintie ja Pyykkärintie) suuria ympäristöhaittoja (melu, tärinä ja
8 (21) ilmansaaste) sekä niistä johtuvia terveyshaittoja. Lisäksi ajoramppi tulee aiheuttamaan vakavan liikenneturvallisuusongelman. Muistutuksen mukaan kaavaselostuksen ilmanlaatua koskevassa kohdassa yleisesti esitetyt liikenteen vähentämiset ovat kaavan haitallisten vaikutusten lieventämistä koskevia tavoitteita, eivät kaavaratkaisujen vaikutusten arviointeja tutkimuksineen, jotka tulisi suorittaa ennen kuin voidaan suunnitella niihin suojauksia tai lieventämistä. Asemakaavan täydennykseen jälkikäteen liitetyt kartat ilmanlaatuvyöhykkeistä ja suoja-alueista (15.12.2016, Sito Oy), eivät ole vaikutusten arviointia ilmanlaadun osalta. Asemakaavaselostuksesta ei käy ilmi, miten selvitykset on tehty, mitä menetelmää on käytetty ja mitkä ovat menetelmästä saadut tulokset ja miten vuonna 2016 tehty ilmanlaatuarvio liittyy asemakaavaan. Asemakaavamuutoksen ja tiesuunnitelman aikana ei ole tehty kaava-alueella ilmanlaatumittauksia tai -mallinnuksia, joilla voidaan tehdä luotettavia vaikutusten arviointeja. Ilmanlaatuselvityksen puuttuessa on kaavassa jätetty huomioimatta useita vakavia haittavaikutuksia. Muun muassa se, miten voimakkaasti ilmanlaatu tulee heikkenemään erityisesti kaavan C-alueella, Ampujantien ja Laihiantien risteysalueella. Muistutuksen mukaan meluselvityksiä ei ole tehty koko siltä alueelta, jolla kaavalla tulee olemaan vaikutuksia. Merkittävänä esimerkkinä melun osalta on Laihiantiellä suoraan vastapäätä VT3:lta tulevaa ajoramppia sijaitseva kiinteistö asuinrakennuksineen (Pyykkärintie 1). Kiinteistö sijaitsee 55-60 desibelin alueella. Asemakaavaa laadittaessa ei ole tehty kaavan vaikutusten arviointeja melun osalta, eikä missään yhteydessä meluhaitoista, -selvityksistä tai -mittauksista ole keskusteltu kaavan vaikutusalueella olevien asukkaiden kanssa. Muistuttajan mielestä asemakaavaselostuksessa tärinän osalta siirretään kaavan vaikutusten arviointi tiesuunnitelman tekijöille, vaikka maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus velvoittavat vaikutusten arvioinnit tehtäväksi jo kaavoituksen aikana. Tärinämittausten perusteella ei ole mahdollista arvioida, miten suunnittelualueen tärinävaikutukset tulevat pienenemään nykyiseen tasoon verrattuna. Muistutuksen mukaan keskusteluja ajoramppialueella syntyvistä maisemamuutoksista ei ole käyty alueen asukkaiden kanssa. Kysymys ei ole korkeustasoista, vaan kiinteistön pihalta ja ikkunoista näkyvästä maisemahaitasta mahdollisen tien rakentamisen jälkeen. Muistutuksessa otetaan kantaa terveelliseen ja turvalliseen elinympäristöön, johon tulisi kuulua ensisijaisesti tieturvallisuus. Asemakaavaselostuksen 5.4.1 Liikenteelliset vaikutukset/kevyt liikenne -kohdassa on muistuttajan mukaan karkea virhe, kun suojatien ylitystä turvaavat saarekkeet, jolloin suojatietä käyttävän pitää huomioida vain yksi liikennesuunta kerrallaan. Suojateitä ylittäviä pyöräilijöitä tai ala-asteikäisiä lapsia tai ketään kevyen liikenteen kulkijaa ei voi vastuuttaa huolehtimaan tieturvallisuudesta. Vastuu tieturvallisuudesta kuuluu muistuttajan mukaan niille, jotka suunnittelevat ja rakentavat teitä. Muistutuksen mukaan ongelmat siirretään valtatieltä Laihiantielle moninkertaisina, kun Tampereen suunnalta keskustaan ajava tavaraliikenne ja muu liikenne ohjataan ajorampin ja alikulun kautta Laihiantielle. Muistuttajan mukaan ajoramppialueelle tulee useita peräänajoja, risteysonnettomuuksia ja vakavia kevyen liikenteen onnettomuuksia. Muistutuksessa todetaan Ampujantie Laihiantien risteyksen olevan nykyisin turvallinen. Muistutuksen mukaan VT3 Laihian keskustan kohdalla tiesuunnitelmaa varten 2014 käynnistetty tieturvallisuusarviointi on puutteellinen ja ylimalkaisesti toteutettu. Tieturvallisuusarvioinnissa ei ole huomioitu Laihiantien ajoramppialueen suojateitä sekä jalankulkijoita ja pyöräilijöitä. Kaavoituksen olisi tullut puuttua koululaisten tieturvallisuuteen voimakkaasti ja turvata kevyen liikenteen kulkureittien turvallisuus. Tulisiko meidän opettaa lasta pelkäämään liikenteessä, kun kyse on tieturvallisuudesta. Muistutuksen mukaan 6.6.2018 pidetyssä asemakaavan yleisötilaisuudessa ja kaavaprosessin aikana vuorovaikutus ei ole muistuttajan mielestä toteutunut lain tarkoittamalla tavalla.
9 (21) Kaavoituksessa on noudatettu tiesuunnitelman tavoitteita tiukasti ja neuvottelemalla vain yhden osapuolen, tienpitäjän kanssa. Näin on viety kaavoituksen muilta osallisilta, kiinteistönomistajilta ja kaikilta niiltä, joita asemakaava tulee erityisesti koskettamaan, oikeudet vaikuttaa alueensa kaavoituksiin ja tehtyihin ratkaisuihin. Muistutuksessa esitetty kuva. 1. Kaavoituksen perusteet, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet, Yleiskaavan mukaisuus. Asemakaavaehdotus toteuttaa vuonna 2016 lainvoimaiseksi tulleen osayleiskaavan periaatteita, joiden mukaan ohitustieratkaisusta on luovuttu ja valtatien 3 paikallinen liikenne erotetaan pitkämatkaisesta valtatieliikenteestä mm. liikenneturvallisuuden lisäämiseksi. 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys Asemakaavaehdotus perustuu maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä tarkoitettuihin kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaratkaisu täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 2 momentin sisältövaatimukset. Asemakaavaehdotuksen ja vaikutusarvioinnin laatimisessa on ollut käytettävissä käynnissä olevan tiesuunnitteluhankkeen ansiosta kattavat ja ajantasaiset tutkimukset ja selvitykset. Kaavassa on huomioitu tiesuunnitelman yhteydessä laaditut selvitykset (Valtatien 3 parantaminen Laihian keskustan kohdalla 28.11.2014, muutokset 31.3.2017) ja niistä on viety tiivistelmät kaavaselostukseen. Tiesuunnitelma ja meluselvitys 2014 ovat kaavan liitteenä (liitteet 1-2). Meluselvityksen täydennys 13.12.2016 on esitetty kaavaselostuksessa. Kaavaselostuksen sivulla 23 on tiivistelmä tiesuunnitelman yhteydessä tehdystä pohjavesiselvityksestä ja tiesuunnitelmaselostuksen sivulla 22 on esitetty toimenpiteet pohjaveden hallintaan. Kaavaselostuksessa on arvioitu vaikutuksia liikenneturvallisuuden, melun, tärinän, pohjaveden, pintaveden ja ilmanlaadun sekä maisema- ja luontovaikutusten osalta. Selvityksiä on esitelty yleisötilaisuudessa 6.6.2018.
10 (21) 2.1 Ilmanlaatu Asemakaavan laatimisessa on huomioitu Valtioneuvoston päätöksen (480/1996) mukaiset ilmanlaadun ohjearvot. ELY-keskuksen HSY:n kanssa yhteistyössä laatimassa oppaassa Ilmanlaatu maankäytön suunnittelussa (2015) on annettu liikennemääriin ja HSY:n suosituksiin perustuvat ilmanlaadun minimi- ja suositusetäisyydet. Minimietäisyys on tarkoitettu sovellettavaksi muutettaessa kaavoja jo rakennetuilla alueilla. Nykytilanteessa liikennemäärät ovat vähäiset (4200 ajon./vrk), joten minimi- ja suositusetäisyydet rajoittuvat tiealueelle tai sen välittömään läheisyyteen. Ilmanlaadun ohje- ja raja-arvot alittuvat selvästi koko suunnittelualueella. Vuoteen 2040 mennessä pakokaasupäästöjen on arvioitu vähentyvän yleisesti noin 50 % nykyisestä. Ennustetilanteessa tiealue levenee, liikennemäärä nousee 7200 ajoneuvoon/vrk ja minimietäisyys säilyy edelleen tiealueella tai sen välittömässä läheisyydessä eikä yksikään asuinkiinteistö sijoitu minimietäisyydelle. Tällä perusteella voidaan arvioida, että ennustetilanteessa ollaan alle ohje- ja raja-arvojen myös lähimpien kiinteistöjen osalta. Kaavaselostuksen sivuille 23 24 on koostettu tiedot tiesuunnitelman yhteydessä tehdystä ilmanlaatuselvityksestä ja kaavaselostuksen sivulla 42 on arvioitu vaikutuksia ilmanlaatuun. Lisäksi kaavan liitteenä olevassa tiesuunnitelmaselostuksessa on liitteessä 2 esitetty ilmanlaatuvyöhykkeet kartalla. Kaavassa on mahdollisuuksien mukaan myös osoitettu suojaviheralueita (EV), joilla voidaan suojata muita alueita liikenteen haitoilta. 2.2 Meluntorjunta Melusuojauksen tarve on tutkittu koko alueelta tiesuunnitelman yhteydessä laaditussa meluselvityksessä vuonna 2014. Meluselvityksessä 2016 melulähteinä on otettu huomioon valtateiden lisäksi mm. Kauppatie ja Laihiantie. Meluntorjuntatoimenpiteissä on huomioitu Valtioneuvoston päätös melun ohjearvoista (VnP 993/1992). Liikennemelulta suojautuminen on huomioitu asemakaavassa kaavamerkinnöin ja - määräyksin. Kaavamääräyksen mukaan asumiseen osoitetuilla alueilla ulko-oleskelutilat tulee suojata siten, ettei melutaso niillä ylitä päiväohjearvoa 55 db. Meluntorjuntarakenteet on osoitettu sijoitettavaksi liikennealueelle (LT), jossa voidaan toteuttaa tarvittaessa muitakin meluntorjuntatoimenpiteitä. Laihiantien liikenne tulee kasvamaan myös ilman tiesuunnitelmassa esitettyjä ratkaisuja yleisen liikenteen kasvun vuoksi meluselvityksessä esitettyyn vuoden 2040 tasoon eli nykytilanteen 1800 ajoneuvosta/vrk 2300 ajoneuvoon/vrk. Melutasoihin näin pienillä liikennemäärien kasvulla ei ole suurta vaikutusta, koska nopeusrajoitus alueella on 40 km/h. Melutasot päivällä klo 7-22, ennustetilanne 2040, suunniteltu meluntorjunta (Liikennevirasto 13.12.2016). Tiesuunnitelman mukaisella melusuojauksella kaavamääräys täyttyy esim. Pyykkärintie 1:n kohdalla, jossa asuinrakennuksen pihan puoleiset melutasot jäävät alle 55 db ennustetilanteessa vuonna 2040 (ks. kuva yllä).
11 (21) 2.3 Tärinä Kaavaselostuksen sivulle 22 on koostettu tiedot tiesuunnitelman yhteydessä laaditusta tärinäselvityksestä. Selvityksen mukaan suunnittelualueen tärinävaikutukset tulevat toteuttavien toimenpiteiden johdosta pienenemään nykyiseen tasoon verrattuna. Asemakaavassa ei ole katsottu tarpeelliseksi antaa ajoneuvoliikenteen tärinää koskevia kaavamääräyksiä. 2.4 Vaikutukset maisemaan Maisemallisia haittoja on tiesuunnitelmassa esitetty lievennettäväksi istutuksin ja maastonmuotoiluin. Melusuojaukset sijoittuvat rakennettuun ympäristöön ja niiden vaikutuksia voidaan vähentää kasvillisuudella, jota on jo entuudestaan paljon asuttujen alueiden kohdalla valtatietä vasten. Suurmaisemassa vaikutuksia ei tällä tieosuudella ole nähtävissä. Kirkon kohta on huomioitu melusuunnittelussa erikseen. Ampujantien/Laihiantien alikulun kohdalla maisemallinen vaikutus on vähäinen, koska valtatien korkeustaso säilyy nykyisenkaltaisena. Tontilta avautuviin näkymiin voidaan vaikuttaa mm. kasvillisuuden sijoittamisella. 2.5 Terveellisyys ja turvallisuus Asemakaavaehdotuksen liikenteellisten vaikutusten arviointi perustuu valtateiden 3 ja 18 tiesuunnitelmasta tehtyyn tieturvallisuusarviointiin, jonka mukaan tiesuunnitelma vähentää selvästi valtateiden liikenteen riskitasoa ja parantaa näin ollen liikenneturvallisuutta. Kokonaisuutena tarkasteltuna tiesuunnitelma ja siten myös asemakaavassa esitetyt ratkaisut parantavat liikenneturvallisuutta Laihian keskustassa. Kaavaselostuksen kohdassa 5.4.1. sekä kaavaselostuksen liitteenä 1 olevan tiesuunnitelmaselostuksen sivuilla 31 32 on kerrottu tieturvallisuusarvioinnista. Valtatien 3 liikennemäärien arvioidaan kasvavan vuoteen 2040 mennessä keskustan kohdalla 7200 ajoneuvoon/vrk. Kaavamuutoksella varaudutaan tulevaisuuden liikennemääriin. Asemakaavassa on esitetty aluevaraukset tiesuunnitelmassa ja osayleiskaavassa esitettyihin liikenneratkaisuihin perustuen. Tarkemmat jalankulku- ja pyöräilyliikenteen liikenneturvallisuutta parantavat toimenpiteet, kuten esim. ajoväylien ja suojateiden sijoitus, ajoradan korotukset ym. esitetään laadittavissa tie- ja katusuunnitelmissa. 3. Vuorovaikutuksen toteutuminen, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 3. Vuorovaikutuksen toteutuminen. 4. Muistutus 4, Laihian hyötykiinteistöt Oy/Kyrönmaan Markkinointi Oy 27.6.2018 Muistutuksen mukaan asemakaavan muutos esitetyssä muodossa ja sen seurauksena toteutettavat VT 3 muutokset ovat toteuttamiskelvottomia. VT3:n liittymien poistaminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa tien varrella olevien kiinteistöjen liiketoiminnalle. Tien varrella olevien yritysten näkyvyys ja saavutettavuus heikkenevät ratkaisevasti. Muutamien kohdalla saavutettavuus estyy niin paljon, ettei se ole millään tavoin perusteltavissa. Esitetyt vaihtoehdot ovat kohtuuttomia, eikä toimivia vaihtoehtoja ole kaavaehdotuksessa edes esitetty. Lain mukaan kaavoituksella ei saa vaikeuttaa elinkeinoelämän toimintamahdollisuuksia. Esitetty suunnitelma vaikeuttaa oleellisesti VT 3:n varrella sijaitsevien yritysten toimintamahdollisuuksia, joten suunnitelma on lainvastainen. Liikenteen ohjaaminen Kauppatien kautta kasvattaa liikennettä niin paljon, että Kauppatietä olisi vahvistettava ja levennettävä massiivisin toimenpitein. Niiden vaikutuksesta Kauppatien varrella
12 (21) olevien kiinteistöjen pysäköinti vaikeutuu, liikkeissä asioiminen vähenee ja melu- ja pölyhaitat lisääntyvät, jolloin liikkeiden toimintamahdollisuudet heikkenevät. Suunniteltujen eritasoristeysten vaikutusta pohjaveden korkeuksiin ei ole vielä riittävästi tutkittu, joten mahdollinen korkeuden muutos saattaa vaikuttaa haitallisesti rakennusten perustuksiin. Raskaan liikenteen lisääntyminen Kauppatiellä lisää rakennuksiin vaikuttavaa haitallista tärinää. VT 3:n perusparannuksen tavoitteena olevan nopeusrajoituksen nosto tulee aiheuttamaan meluhaittaa tien vaikutusalueella asuville sekä yrityksille. Suunnitelmassa esitetty tienpinnan nosto risteysalueilla sekä meluaidat aiheuttavat erittäin suuren maisemavaurion ja huonontavat tien vaikutusalueella asuvien elämänlaatua, mikä on vastoin lainsäädäntöä. Valtatien 3 liikennemääriin suhteutettuna tiesuunnitelma on ylimitoitettu. Nopeusrajoituksen nostosta saatava ajansäästö on pieni ja se on saavutettavissa huomattavasti vähäisemmillä toimenpiteillä. Muistuttajan liikekiinteistö ei sisälly asemakaavamuutoksen alueeseen eikä kiinteistön kohdalle Laihiantielle ole esitetty muutoksia. Kiinteistö ei sijaitse valtatien eikä asemakaavaehdotuksessa osoitetun uuden eritasoristeyksen (Ampujantie/Laihiantie) läheisyydessä. 1. Liikenneratkaisu Asemakaavaehdotus toteuttaa vuonna 2016 lainvoimaiseksi tulleen osayleiskaavan periaatteita, joiden mukaan ohitustieratkaisusta on luovuttu ja valtatien 3 paikallinen liikenne erotetaan pitkämatkaisesta valtatieliikenteestä mm. liikenneturvallisuuden lisäämiseksi. Ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet. Valtatien 3 alue on voimassa olevassa asemakaavassa yleisen tien aluetta (LT). Suorat tonttiliittymät valtatielle poistuvat asemakaavassa ja ne korvataan liittymillä katuverkkoon. Valtatien katuliittymät muutetaan suuntaisliittymiksi tai eritasoliittymiksi. Asemakaavassa esitetyt ratkaisut parantavat liikenneturvallisuutta Laihian keskustassa. 2. Kauppatien liikenne Kauppatien liikenne tulee kasvamaan myös ilman tiesuunnitelmassa esitettyjä ratkaisuja yleisen liikenteen kasvun vuoksi. Liikennemäärien on tiesuunnitelmassa arvioitu kasvavan vuoteen 2040 mennessä noin 25 % nykyisestä eli noin 5900 ajoneuvosta/vrk noin 7400 ajoneuvoon/vrk. Kiinteistön kohdalla ei ole arvioitu Laihiantien liikennemääriin merkittävää lisäystä vuoteen 2040 mennessä, sillä nykyliikennemäärä on noin 4800 ajoneuvoa/vrk ja ennustilanteen noin 5000 ajoneuvoa/vrk. Nykyinen liikenneturvallisuustaso voidaan säilyttää myös paikallisen liikenteen verkolla täydentämällä erityisesti Kauppatien ja Laihiantien kevyen liikenteen järjestelyjä ja varmistamalla, että autojen nopeustaso pysyy 40 km/h:ssa. Yleiskaavan yhteydessä vuonna 2014 laaditussa liikenneselvityksessä on todettu, että Kauppatien liikenne koetaan jo nykyisin ruuhkaiseksi. Toimenpiteenä on ehdotettu esim. muutoksia tonttiliittymiin ja hidaskadun rakentamista, jolloin myös jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden kadunylitykset helpottuisivat. Keskustan palveluiden näkökulmasta vilkasliikenteinen pääkatu on positiivinen seikka, kunhan liikenne on rauhallista, eikä kohtuuttomia viivytyksiä synny. Kauppatien liikenne muodostuu osittain myös joen eteläpuolelle keskustan kautta kulkevasta liikenteestä, joka voi tulevaisuudessa ohjautua yleiskaavan mukaisesti osittain myös Långåminnentien jatkeen ja siihen liittyvän jokisillan kautta joen eteläpuolelle.
13 (21) 3. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys. 4. Meluntorjunta, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2.2. Meluntorjunta. Ennustetilanteessa vuonna 2040 kiinteistön etupiha sijoittuu osittain 55-65 db:n melualueelle, mutta liikekiinteistöjen kohdalla ei Valtioneuvoston meluohjearvoissa ole esitetty ulkomelulle ohjearvoja. Liike- ja toimistohuoneistojen osalta sovelletaan Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaan sisämelun päiväohjearvoa 45 dba. Liikennemelu ei aiheuta suojaustarvetta sisämelun suhteen, sillä päiväohjearvo 45 dba ei ylity normaaleilla seinärakenteilla. 5. Muistutus 5, 28.6.2018 Muistuttajat vastustavat suojelumerkintöjä kiinteistölleen Pankkikujan varrella. Rakennukset sijaitsevat muutaman metrin etäisyydellä valtatie 3:sta ja Pankkikujasta modernisti rakennetussa ympäristössä, välittömässä läheisyydessä ovat liikekäyttöön rakennetut tontit 57 ja 58b. Kiinteistöä rajaavat pensasaita ja vanhat koivut sijaitsevat suurelta osin tulevalla Pankkikujan tiealueella. Alue ei muodosta luontevaa kokonaisuutta ympäristössä, eivätkä rakennukset ole sijaintinsa vuoksi kyläkuvallisesti merkittäviä. Vanha asuinrakennus ja VT 3:n suuntainen ulkorakennus ovat huonokuntoisia ja niiden perusparannus edellyttäisi merkittäviä investointeja. Talossa on asuttu viimeksi 1960-luvulla, sen jälkeen se on ollut kesäasuntokäytössä. Kiinteistö on tarkoitus ottaa nykyisen kaavan mukaiseen käyttöön muutaman vuoden päästä. Kaavasuojelu olisi omistajan kannalta maankäytön ja rakennusoikeuden näkökulmasta kohtuuton ja se estäisi tai ainakin merkittävästi rajoittaisi tontin käyttöä nykyisen kaavan mukaiseen käyttöön ja siten alentaisi kiinteistön arvoa. Kaavaehdotuksessa ei pihapiirille ole esitetty varsinaisia suojelumerkintöjä. Pihapiiriä ei ole myöskään osayleiskaavassa huomioitu arvokkaana kohteena. Pohjanmaan museo on huomauttanut viranomaisneuvottelun yhteydessä, että rakennuskanta on kyläkuvallisesti merkittävää, mutta sillä ei ole suojelumerkintää, ks. lausunto 6, Pohjanmaan Museo. Korttelissa 58a rakennusten säilyttäminen on suositeltavaa. Rakennukset on sijoitettu rakennusalalle lukuun ottamatta ulkorakennuksen osaa, joka jää tiealueelle. Omistaja on ottanut myöhemmin yhteyttä kuntaan ja lähettänyt lisätietoja rakennuksen kunnosta. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen Pankkikujan pihapiirin rakennuskannasta on laadittu kohdeinventointi, joka toimitetaan Pohjanmaan museolle ja maanomistajalle. 6. Muistutus 6, 28.6.2018 Muistutuksessa vaaditaan melusuojauksen jatkamista kiinteistölle 399-405-0036-0007-K, sillä katsovat lisääntyvän liikenteen kasvattavan melua häiritsevästi, koska melua on jo nyt paljon. Mikäli melusuojaa ei rakenneta, se vaikuttaa heikentävästi tontin/rakennuksen jälleenmyyntiarvoon. 1. Meluntorjunta, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2.2. Meluntorjunta. Kiinteistö ei sisälly tässä vaiheessa asemakaavamuutoksen alueeseen. Tiesuunnitelmassa kiinteistön kohdalle on esitetty 3 metriä korkean meluseinän rakentamista yleisen tien alueelle (LT).
14 (21) 7. Muistutus 7, Kössinhalli Oy 28.6.2018 Muistutuksen mukaan asemakaavan muutos esitetyssä muodossa on epäkäytännöllinen ja vaikuttaa käytännössä huonosti toimivalta. Muutokset saattavat heikentää huomattavasti Laihian elinkeinotoimintaa. Kaavoituksella ei pitäisi vaikeuttaa elinkeinoelämän toimintamahdollisuuksia. Liittymien poistaminen VT 3:lta vaikeuttaa keskustaan pääsemistä ja sen vuoksi haittaa myös keskustan kiinteistöjen liiketoimintaa. Laihian keskustassa toimivien yritysten näkyvyys katoaa ja kiinteistöille pääseminen hankaloituu ratkaisevasti. Nykyisin liikkeissä käy myös Laihian ohi kulkevia ihmisiä. Muutosehdotuksessa keskustaan pääseminen hankaloituu. Näidenkin asiakkaiden ostovoima olisi liiketoiminnalle tarpeellista. Toimivia vaihtoehtoja ei kaavaehdotuksessa esitetä. Nopeusrajoituksen nostaminen VT3:n liittymien vähentämisen lisäksi lisää, helpottaa ja nopeuttaa ihmisten kulkemista Laihian ohitse pysähtymättä. Tämä ei varmastikaan ole eduksi kunnalle ja sen elinkeinotoiminnalle, todennäköisesti päinvastoin. Muutosehdotus vaikuttaa ylimitoitetulta ja keskustan toiminnan heikentämiseen johtavalta. Liikenteen ohjaaminen Kauppatielle kasvattaa sen liikennettä. Kiinteistöjen pihoista Kauppatielle on jo nykyisillä liikennemäärillä välillä todella vaikea päästä. Kauppatiellä kulkee runsaasti myös jalankulkijoita ja pyöräilijöitä, joiden turvallisuus heikentyy entisestään muutosehdotuksen mukaisen suunnitelman toteutuessa. Suunniteltujen eritasoristeysten vaikutus pohjaveden korkeuksiin saattaa aiheuttaa ongelmia rakennusten perustuksiin ja rakennuksiin. Raskas liikenne lisääntyy keskustan alueella ja lisää tiehen sekä rakennuksiin kohdistuvaa rasitusta sekä turvallisuuden heikentymistä keskustassa liikkumiseen. VT 3:n perusparannukseen liittyvä nopeusrajoituksen korottaminen saattaa aiheuttaa liikennemelun ja saastumisen lisääntymistä keskustan alueella. Suunnitellut melua estävät aidat pilaavat maisemaa ja Laihian keskustan näkyvyyttä ohiajaville. Aitauksella saattaa olla vaikutusta jopa kiinteistöjen arvostukseen. Aitaamista, joka vähentää melua, mutta heikentää maisemaa ja saattaa jopa autioittaa keskustaa ajan kuluessa, pitäisi miettiä useammalta näkökannalta kuin vain liikennemelun vähentämisenä. Muistuttajan liikekiinteistö ei sisälly asemakaavamuutoksen alueeseen eikä kiinteistön kohdalle Laihiantielle ole esitetty muutoksia. Kiinteistö ei sijaitse valtatien eikä asemakaavaehdotuksessa osoitetun uuden eritasoristeyksen (Ampujantie/Laihiantie) läheisyydessä. 1. Liikenneratkaisu, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet sekä vastine muistutukseen 4, kohta 1. Liikenneratkaisu. 2. Kauppatien liikenne, ks. vastine muistutukseen 4, kohta 2. Kauppatien liikenne. 3. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys ja vastine muistutukseen 4, kohta 4. Meluntorjunta. Ennustetilanteessa vuonna 2040 kiinteistön etupiha sijoittuu osittain 55-65 db:n melualueelle, mutta liikekiinteistöjen kohdalla ei Valtioneuvoston meluohjearvoissa ole esitetty ulkomelulle ohjearvoja.
15 (21) 8. Muistutus 8, Laihian yrittäjät r.y. 29.6.2018 Muistutuksen mukaan: VT3:n liittymien poistaminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa tien varrella olevien kiinteistöjen liiketoiminnalle eikä toimivia vaihtoehtoja ole kaavaehdotuksessa esitetty. Liikenteen ohjaaminen Kauppatien kautta kasvattaa liikennettä, jolloin pysäköinti vaikeutuu, liikkeissä asioiminen vähenee ja melu- ja pölyhaitat lisääntyvät. Nopeusrajoituksen nosto tulee aiheuttamaan meluhaittaa tien vaikutusalueella asuville sekä yrityksille. Tienpinnan nosto risteysalueilla sekä meluaidat aiheuttavat maisemavaurion ja huonontavat tien vaikutusalueella asuvien elämänlaatua. Kauppatien tuntumaan on rakennettu viimeisen vuosikymmenen aikana runsaasti uusia asuntoja, joihin on muuttanut paljon vanhempaa väkeä. Asuinpaikan valintaan on vaikuttanut pääosin se, että palvelut ovat lähellä ja helposti ikäihmistenkin saavutettavissa. Laihian kunnan esittämät ajatukset siitä, että keskusta ja kauppapalvelut tulevat siirtymään uuden VT 18:n tuntumaan ei ole yhdenmukainen kunnan aiempien linjausten kanssa. Kaavamuutosta ei pidä hyväksyä vaan sen sijaan on aloitettava Liikenneviraston kanssa neuvottelut kevyemmän vaihtoehdon suunnittelusta VT 3:n perusparannukselle. 1. Liikenneratkaisu, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet sekä vastine muistutukseen 4, kohta 1. Liikenneratkaisu. 2. Kauppatien liikenne, ks. vastine muistutukseen 4, kohta 2. Kauppatien liikenne. 3. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys. Asemakaavan sisältöön ei kuulu nopeusrajoituksista päättäminen. Melusuojauksen tarve on tutkittu oletetuilla nopeuksilla koko alueelta tiesuunnitelman yhteydessä. 4. Liiketoiminnan sijoittuminen tulevaisuudessa Valtatien 3 asemakaavaehdotuksessa on esitetty liiketoimintaan varattavat alueet nykyisessä laajuudessa. Asemakaavaehdotus perustuu 12.12.2016 lainvoimaiseksi tulleeseen osayleiskaavaan (KV 16.2.2015, KHO 25.11.2016), jossa on osoitettu nykyisen keskusta-alueen lisäksi myös uusia keskustatoimintojen alueita (C) liikenteellisesti soveltuville alueille. Asemakaavamuutos mahdollistaa kaavan liitteenä olevan tiesuunnitelmaratkaisun toteuttamisen, mutta ei pakota toteuttamaan sitä. Valtatien 3 parantaminen voi edetä myös vaiheittain, toteutua vain osittain tai vaihtoehtoisin ratkaisuin. 9. Muistutus 9, 29.6.2018 Muistutuksen mukaan: VT3:n liittymien poistaminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa tien varrella olevien kiinteistöjen liiketoiminnalle. Viimeisimpien tietojen mukaan Laihian ja Vaasan välille tarvitaan nelikaistainen tie, joten tarvitaan ohitustie, joka ei kulje Laihian keskustan läpi. Nykyisen Vt 3:n Laihian keskustassa tulee jäädä Kauppatien kanssa kuntalaisten sisäiseen käyttöön ja nykyiset Vt 3:n liittymät tulee jäädä paikoilleen ja tarvittaessa liittymiä voidaan lisätäkin.
16 (21) Suunniteltujen eritasoristeysten vaikutusta pohjaveden korkeuksiin ei ole vielä riittävästi tutkittu, joten mahdollinen korkeuden muutos saattaa vaikuttaa haitallisesti rakennusten perustuksiin. Nopeusrajoituksen nosto tulee aiheuttamaan meluhaittaa tien vaikutusalueella asuville sekä yrityksille. Tienpinnan nosto risteysalueilla sekä meluaidat aiheuttavat maisemavaurion ja huonontavat tien vaikutusalueella asuvien elämänlaatua. Muistuttajan liikekiinteistö ei sijaitse asemakaavaehdotuksessa osoitetun uuden eritasoristeyksen (Ampujantie/Laihiantie) läheisyydessä. 1. Liikenneratkaisu, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet ja vastine muistutukseen 4, kohta 1. Liikenneratkaisu. Valtatie on tarkoitettu pitkämatkaiselle liikenteelle ja liittymistä valtatielle on rajoitettu liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Liittyminen kiinteistölle tapahtuu jatkossa Kauppatieltä, jonne liittymistä muistuttajan kiinteistöltä ei ole asemakaavassa rajoitettu. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on käynnistämässä yleissuunnitelman laatimista valtatielle 3 (Laihiantie/Vaasantie) välille Helsingby Laihia. Yleissuunnitelman yhtenä vaihtoehtona on parantaa tie nykyiselle paikalleen ja toisena vaihtoehtona on rakentaa uusi tiekäytävä Hulmin eteläpuolelle moottoritien jatkeena. Yleiskaavassa on luovuttu ohitustien esittämisestä Laihian keskustan eteläpuolelle. 2. Muut vaikutukset, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys. 10. Muistutus 10, Myllypieni Oy 29.6.2018 Muistutuksen mukaan: VT3:n liittymien poistaminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa tien varrella olevien kiinteistöjen liiketoiminnalle. Liikenteen ohjaaminen Kauppatien kautta kasvattaa liikennettä, jolloin pysäköinti vaikeutuu, liikkeissä asioiminen vähenee ja melu-, tärinä- ja pölyhaitat lisääntyvät. Suunniteltujen eritasoristeysten vaikutusta pohjaveden korkeuksiin ei ole vielä riittävästi tutkittu, joten mahdollinen korkeuden muutos saattaa vaikuttaa haitallisesti rakennusten perustuksiin. Nopeusrajoituksen nosto tulee aiheuttamaan meluhaittaa tien vaikutusalueen asukkaille sekä liike- ja toimistotiloille. Lisäksi tienpinnan nosto risteysalueilla sekä meluaidat muuttavat perinteistä avaraa maalaismaisemaa. Muistuttajan liikekiinteistö ei sijaitse asemakaavaehdotuksessa osoitetun uuden eritasoristeyksen (Ampujantie/Laihiantie) läheisyydessä. 1. Liikenneratkaisu, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet ja vastine muistutukseen 4, kohta 1. Liikenneratkaisu. Valtatie on tarkoitettu pitkämatkaiselle liikenteelle ja liittymistä valtatielle on rajoitettu liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Liittyminen kiinteistölle tapahtuu jatkossa niin kuin nykyäänkin Laihiantien varren yleisen pysäköintialueen kautta sekä Pankkikujalta,
17 (21) jonne liittymistä muistuttajan kiinteistöltä nykyisten liittymien kautta ei ole asemakaavassa rajoitettu. 2. Kauppatien liikenne, ks. vastine muistutukseen 4, kohta 2. Kauppatien liikenne. 3. Muut vaikutukset, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys. 11. Muistutus 11, Kyrönmaan LVI Oy/Kiinteistö Oy Tampereentie 93 29.6.2018 Muistutuksen mukaan: VT3:n liittymien poistaminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa tien varrella olevien kiinteistöjen liiketoiminnalle. Muistuttajien mukaan heidän kiinteistönsä saavutettavuus estyy niin paljon, ettei se ole millään tavoin perusteltavissa. Liikenteen ohjaaminen Kauppatien kautta kasvattaa liikennettä, jolloin pysäköinti vaikeutuu, liikkeissä asioiminen vähenee ja melu- ja pölyhaitat lisääntyvät. Raskaan liikenteen lisääntyminen Kauppatiellä lisää rakennuksiin vaikuttavaa tärinää. Suunniteltujen eritasoristeysten vaikutusta pohjaveden korkeuksiin ei ole vielä riittävästi tutkittu, joten mahdollinen korkeuden muutos saattaa vaikuttaa haitallisesti rakennusten perustuksiin. Nopeusrajoituksen nosto tulee aiheuttamaan meluhaittaa tien vaikutusalueella asuville sekä yrityksille. Lisäksi tienpinnan nosto risteysalueilla sekä meluaidat aiheuttavat maisemavaurion ja huonontavat tien vaikutusalueella asuvien elämänlaatua. On liian aikaista puhua liikekeskuksen siirtymisestä uudelle alueelle, kun siellä ei ole vahvistettua kaavaa eikä uusia tulijoita tiedossa. Voi mennä 10-20 vuotta, ennen kuin sinne rakennetaan mitään. Muistuttajat esittävät, että annetaan nykyisen tien liittymineen olla entisellään ja nykyisten yritysten toimia. Muistuttajan liikekiinteistö ei sijaitse asemakaavaehdotuksessa osoitetun uuden eritasoristeyksen (Ampujantie/Laihiantie) läheisyydessä. 1. Liikenneratkaisu, ks. vastine muistutukseen 2, kohta 1. Kaavoituksen perusteet, vastine muistutukseen 4, kohta 1. Liikenneratkaisu. Valtatie on tarkoitettu pitkämatkaiselle liikenteelle ja liittymistä valtatielle on rajoitettu liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Asemakaavassa osoitettu liittyminen kiinteistölle tapahtuu tulevaisuudessa Iipposentieltä, jonne liittymistä muistuttajan kiinteistöltä ei ole asemakaavassa rajoitettu. Asemakaavassa on kiinteistölle mahdollistettu väliaikainen ajoyhteys Iipposentieltä korttelin 2 tonttien 8 ja 3 kautta. Tontin 3 kautta muodostuu ajoyhteys myös Ratikyläntielle. Tiesuunnitelmassa (Kaavaselostuksen liite 1) kiinteistölle on esitetty korvaava ajoyhteys liikennealueen (LT) ja tonttien 3 ja 8 kautta. 2. Kauppatien liikenne, ks. vastine muistutukseen 4, kohta 2. Kauppatien liikenne. 3. Muut vaikutukset, ks. vastine muistutukseen 3, kohta 2. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitysten riittävyys. 4. Liiketoiminnan sijoittuminen tulevaisuudessa, ks. vastine muistutukseen 8, kohta 4. Liiketoiminnan sijoittuminen tulevaisuudessa.