KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 575

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 575 Kaupunginhallitus 07.12.2015 AIKA 07.12.2015 klo 15:00-20:06 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 270 Purmojärven rantaosayleiskaavan hyväksyminen 577 271 Kauhavan yläkoulun toimitilat 580 272 Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 ja 2018 taloussuunnitelman 585 hyväksyminen 273 Kangas-Annala -tiehankkeen johdosta maksettavat korvaukset 592 274 Täyttöluvasta päättäminen / mittausmiehen toimi 595 275 Sovintoesitys / Arto Kivikankaan navetan romahtaminen 596 276 Täyttöluvasta päättäminen / lehtorin virka (historia ja yhteiskuntaoppi) 598 277 Täyttöluvasta päättäminen / vastaavan kuraattori toimi 599 278 Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toimenpideohjelman 601 hyväksyminen 279 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokousaikojen hyväksyminen 603 ensimmäiselle puolivuotiskaudelle 2016 280 Lausunnon antaminen vastaanottoyksikön perustamisesta Härmän 604 palvelukeskukseen 281 Vuoden 2015 talousarvion tarkistaminen 606 282 Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 609 283 Tiedotusasiat 611

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 576 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hakala Heikki A. 15:00-20:06 pj. Hakala Teemu 15:00-20:06 jäsen Hauta Tiina 15:00-20:06 jäsen Heikkilä Paavo 15:00-20:06 jäsen Hietamäki Petri 15:00-20:06 jäsen Kankaansyrjä Mika 15:00-20:06 jäsen Mattila Marita 15:00-20:06 jäsen Sorvisto Anna-Leena 15:07-20:06 jäsen Saap. :n 270 aikana Virrankoski Ville 15:00-20:06 1. vpj. Vuorinen Anna-Maija 15:07-20:06 jäsen Saap. :n 270 aikana Övermark Niina 15:00-20:06 2. vpj. Puronvarsi Martti 15:00-20:06 varajäsen Salo Petri 15:00-20:06 valt. pj. Korpimäki Marja-Leena 15:00-18:04 valt. 2. vpj. Lumio Markku 15:00-20:06 kaupunginjohtaja, esittelijä Salo Liisa 15:00-20:06 hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Leivo Jari 15:04-15:11 kaavoituspäällikkö :n 270 ajan Takamaa Juha 15:04-18:52 tekninen johtaja :ien 270-274 ajan Viitasaari Markku 15:20-16:16 sivistysjohtaja :n 272 aikana Mars Hannu 15:24-15:41 kehitysjohtaja :n 272 aikana POISSA Koivisto Tuula jäsen Kurvinen Antti valt. 1. vpj. LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 270-283 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Teemu Hakala ja Niina Övermark. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Heikki A. Hakala Liisa Salo PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 9.12.2015 TARKASTUS Teemu Hakala Niina Övermark PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 11.12.2015 SESTI NÄHTÄVILLÄ Liisa Salo, hallintojohtaja

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 577 Tekninen lautakunta 64 27.11.2015 Kaupunginhallitus 270 07.12.2015 Purmojärven rantaosayleiskaavan hyväksyminen 100/5.55.553/2012 Tekninen lautakunta 27.11.2015 64 Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta päätti 25.8.2010 87 Purmojärven ran ta yleis kaa van laatimisesta. Kaavan luontoselvitys on laadittu valmiiksi 18.7.2012 ja kaavan vireilletulosta kuulutettu 3.10.2012. Osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma oli nähtävillä 11.10.-25.10.2012 välisenä aikana. Vuosien 2012 ja 2014 välisenä aikana tapahtui kaavoitustoimessa useita henki lös tön vaihdoksia, jolloin kaa voi tus työ ei edennyt suunnitellun aikataulun mukai ses ti. Vuoden 2014 ai ka na saatiin viimein kaavoitustoimen henkilöstötilanne va kiin nu tet tua nykyiselle ta sol le, jolloin kaavoitustyötä oli mahdollista taas jatkaa uusilla resursseilla eteen päin. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pi dettiin 22.1.2014 ja Pur mo jär vel lä järjestettiin kaavaan liittyvä yleisötilaisuus maalis kuun aikana. Kaavan val mis te lu ai neis to kaavaluonnoksineen pidettiin näh tävil lä 2.6. - 3.7. 2014 vä li se nä aikana. ELY-keskuksen kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella kaupunginhallitus päät ti 3.11.2014 271 kaava-alueen uudesta määrittelystä, jonka jälkeen jatket tiin kaavan valmistelutöitä, kunnes 15.4.2015-16.5.2015 välisenä aikana ase tet tiin kaavaehdotus julkisesti nähtäville. Kaavaehdotuksesta, samoin kuin luon nos vai heen kuulemisesta, vastaanotettiin viranomaislausunnot ja muut palaut teet, jotka ovat tutustuttavana kaavoitustoimen kotisivuilla. Sekä luonnoset tä ehdotusvaiheen palautteista on laadittu kaavoittajan vastineraportit. Rapor teis sa käsitellään yksityiskohtaisesti annettu palaute sekä kaavoittajan laa tima vastine palautteeseen. Viranomaislausuntoja ehdotusvaiheen kuulemisesta tu li seuraavilta viranomaisilta: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan Liitto Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos-liikelaitos Kauhavan kaupungin ympäristölautakunta Yksityisiltä maanomistajilta jätettyjä muistutuksia kaavaehdotuksen johdosta tu li 7 kpl: Juhani Hella Jari ja Sally Laukkonen Antti ja Erkki Erkinheimo Lasse Hokkala Pirjo ja Juhani Tullila Jari Manninen Markku ja Helena Kuusela Lisäksi tehtiin muita teknisiä korjauksia, johtuen mm. kaavan pohjakartan virheel li syyk sis tä, jotka kuitenkin koskivat lähinnä yksityistä etua eivätkä siten aiheut ta neet tarvetta kaavaehdotuksen uudelle nähtäville panolle.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 578 Tekninen lautakunta 64 27.11.2015 Kaupunginhallitus 270 07.12.2015 Viranomaisten lausunnoissa esille nostetut asiat on huomioitu kaavassa ja yksi tyis ten antamat huomautukset on käsitelty nettisivuilla tutustuttavissa ole vassa kaavoittajan vastineessa joka sisältyy kaavaselostukseen liitteenä. Koska pel käs tään vastineiden käsittely on laajuudeltaan jo yksistään 37 sivua, ei niitä ole mahdollista käydä läpi tämän päätöksen esitystekstissä. Pääasiassa yk sityis ten antamissa huomautuksissa on ollut kyse rakennusoikeuksien saa mises ta, suojelumerkinnöistä sekä muutamista muista kaavamääräyksistä. Suurim mat erimielisyydet koskivat rakennusoikeuksien saamista, joiden ja kaan tumis ta määräävän laskentatavan (rantarakennusoikeuden mitoitusperiaate) Kau ha van kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 25.11.2013 122. Rantarakennusoikeiden mitoituslaskelman perusteella, ja ottaen huo mioon joillekin tiloille osuvan laskennallisen rakennusoikeuden epäsopivuudesta paik kaan mm. rakentamiseen sopimattoman alueen takia, on kaavassa voitu käy tän nös sä osoittaa yhteensä 13 uutta loma-asunnon (RA) rakennuspaikkaa se kä kaksi uutta rantasaunan paikkaa. Koska olemassaolevalle sekä uudelle ra ken nus pai kal le osoitetaan kaavassa yhteenlaskettua kerrosalaa enintään 200 k-m2, voidaan myös jo ennestään rakennetuille paikoille lisätä neliöitä tähän määrään asti. RA -merkintä käsittää yhden kaksikerroksisen lo ma-asunnon ja talousrakennuksia. Purmojärven rantaosayleiskaava on kuulutettu Maankäyttö- ja rakennuslain mu kai ses ti, ollut julkisesti nähtävillä OAS-, luonnos- sekä ehdotusvaiheen ai kana ja on valmis kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyä varten. Kaa va se lostus ja muut asiakirjat vastineraportteineen ovat luettavissa kaupungin ko ti si vuilla: http://www.kauhava.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/yleiskaavoitus/vireilla_oleva t_yleiskaavat. Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta hyväksyy Purmojärven rantaosayleiskaavan omalta osaltaan ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle ja val tuus tol le hy väk syt täväk si. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen. Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) 2412 9542, Kaupunginhallitus 270 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Purmojärven rantaosayleis kaa van. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 579 Tekninen lautakunta 64 27.11.2015 Kaupunginhallitus 270 07.12.2015 Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouksessa klo 15.04 alkaen oli vat tekninen johtaja Juha Takamaa ja kaavoituspäällikkö Jari Leivo. Anna-Leena Sorvisto ja Anna-Maija Vuorinen saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.07. Leivo poistui kokouksesta klo 15.11. Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) 2412 9542,

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 580 Kaupunginhallitus 206 28.09.2015 Kaupunginhallitus 255 23.11.2015 Kaupunginhallitus 271 07.12.2015 Kauhavan yläkoulun toimitilat 524/4.41.410/2015, 657/5.52.525/2015 Kaupunginhallitus 28.09.2015 206 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Kauhavan yläkoulu on toiminut väistötiloissa maaliskuusta 2015 alkaen keskus tan koululla ja entisen Lentosotakoulun tiloissa. LSK:n alueella opiskelee päi vit täin 150-180 yläkoulun oppilasta kolmessa rakennuksessa kahdeksassa ope tus ti las sa. Oppilaat siirtyvät välitunneilla koulurakennusten välillä. Maahanmuuttovirasto, Suomen Punainen Risti ja LSK Business Park Oy ovat 23.9.2015 sopineet turvapaikan hakijoiden vastaanottokeskuksen pe rus ta mises ta LSK:n alueelle. Turvapaikan-hakijoiden määrän alueella arvioidaan nouse van satoihin henkilöihin syksyn ja talven aikana. Vastaanottokeskus tar vitsee myös kurssiosaston luokkatilat käyttöönsä. Vanhemmat ovat ilmaisseet huolestumisensa koululaisten turvallisuudesta alueel la. Yläkoulun rehtori on saanut runsaasti huolestunutta palautetta oppilaiden ja henkilökunnan turvallisuudesta. Lisäksi 34 kaupunginvaltuutettua jätti 21.9.2015 valtuustoaloitteen, jossa vaaditaan yläkoulun siirtymistä pois LSK:n alu eel ta. Valtuustoaloitteessa esitetään kolme vaihtoehtoa yläkoulun uudeksi väis tö ti laksi. Kaksi niistä sisältää ajatuksen yläkoulun siirtämiseksi nykyisen kau pun ginta lon tiloihin (Kauppatie 109) ja kaupungin hallinnon siirtymisen LSK:n alueelle. Kol mas tarkoittaa viipalekoulun rakentamista keskustan koulun viereen. Kaupungin viranhaltijat ovat selvittäneet yläkoulun mahdollisia väistötiloja. Varsi nai sia koulutiloja ei ole tyhjänä, mutta yläkoulun oppilaat mahtuvat Suomen Yrit tä jä opis ton ja kaupungintalon tiloihin (Kauppatie 109), mikäli osa kaupungin hal lin nos ta siirtyy väliaikaisesti muualle ja talossa tehdään sisäisiä järjestelyjä. Ra ken nuk ses sa toimisivat siis Kauhavan lukio ja osa yläkoulusta tammikuuhun 2016 asti. On selvää, että talossa olisi tuolloin erittäin ahdasta. Yläkoulun pääasiallisena väistötilana säilyy keskustan koulu. Sen viereen raken net tai siin viipalekoulu, jonka perustamiskustannus on n. 50.000 euroa. Siihen tulisi kuusi luokkatilaa ja sen vuokrakustannus olisi 9.000 /kk. Ko ti ta lousluo kan kanssa kustannus on kaksinkertainen. Toinen vaihtoehto on LSK:n tiloissa nyt olevien yläkoulun opetustilojen siir tä minen teknistä työtä, kotitaloutta ja liikuntatiloja lukuun ottamatta Kauppatie 109:een vuoteen 2018 asti, kunnes koulukeskuksen peruskorjaus valmistuu. Täl löin laajaa kannatusta kouluverkkotoimikunnassa ja kaupunginhallituksessa saa nut ajatus Kauhavan lukion ja yläkoulun toimimisesta samassa yhteydessä to teu tui si etuajassa. Viipalekoulua ei tällöin tarvittaisi. Keskustan koulu säilyy täs sä kin tapauksessa pääasiallisena koulutilana. Tässä vaihtoehdossa kaupungin hallinto siirtyisi LSK:n tyhjänä olevaan ka lus-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 581 Kaupunginhallitus 206 28.09.2015 Kaupunginhallitus 255 23.11.2015 Kaupunginhallitus 271 07.12.2015 tet tuun esikunta-rakennukseen, johon omistaja on valmis tekemään lo ka kuussa pintaremontin. LSK BP Oy:n kanssa on 27.9.2015 päästy yh teis ym mär rykseen esikuntarakennuksen vuokratasosta, mikä tarkoittaa sitä, että mo lem missa vaihtoehdoissa kaupungin kustannukset nykyiseen tilanteeseen nähden lisään ty vät noin 100.000 eurolla kolmessa vuodessa eli noin 2.800 /kk. Kaupunginhallitus päätti 14.9.2015, että sillä ei ole huomauttamista vas taan otto kes kuk sen perustamiseen edellyttäen mm, että yläkoulun oppilaiden tur val lisuus LSK:n alueella taataan. LSK:n alueelle jäävä opetus eli tekninen työ, kotitalous ja liikunta voidaan järjes tää turvallisesti. Niiden siirtäminen on erittäin hankalaa ja kallista. Työ ti la raken nus (tekninen työ) sijaitsee aivan erillään (Loppusuora 4) ja liikuntasaliin ja ko ti ta lous luok kaan on erillinen sisäänkäynti sotilaskodin talossa. Alueella on lisäk si ym pä ri vuo ro kau ti nen vartiointi. Kustannusvaikutus molemmissa vaihtoehdoissa on samalla tasolla. Opetuksen siir ty mi sel lä Kauppatielle ja hallinnon siirtymisellä LSK:n alueelle taataan op pilai den turvallisuus ja vältetään yläkoulun kaksinkertainen muutto kus tan nuk sineen sekä viipalekoulun rakentaminen. Samalla vältytään kiireelliseltä han kinta pro ses sil ta, mikä on ongelmallinen kilpailutussäännösten johdosta. Maanantaina 28.9.2015 pidetyssä tiedotustilaisuudessa hallinnon henkilöstö ei ol lut innostunut muuttoajatuksesta, koska hallintoa on siirretty viime vuosina mon ta kertaa. Päivän aikana ilmeni, että SYO:n siivessä Kauppatie 109:ssä on ka lus tet tu ja luokkahuoneita 6 kpl, jotka soveltuvat täysin yläkoulun käyttöön. Yrit tä jä opis ton hallintohenkilöstö työskentelee samassa siivessä, mutta mahtuu sin ne tai D-taloon. Näin vältetään yläkoulun kaksinkertainen muutto ja kaupungin hallinto jää nykyi siin tiloihin. Kaupunki vuokraa välittömästi (lokakuussa) yläkoulun tar vit semat tilat Suomen Yrittäjäopiston Kannatus Oy:ltä. Vuonna 2016 kaupunki ostaa yhtiöltä sen Kauppatie 109:ssä omistamat tilat. Kaupunginjohtajan esitys: Kauhavan yläkoululaisten turvallisuuden takaamiseksi kaupunginhallitus päättää seuraavaa: 1. Yläkoulun LSK:n alueella toimiva opetus lukuun ottamatta teknistä työtä, ko ti ta lout ta ja liikuntatiloja siirretään lokakuussa osoitteeseen Kauppatie 109 (SYO). 2. Kaupunki vuokraa yläkoulun tarvitsemat tilat Suomen Yrittäjäopiston Kan na tus Oy:ltä. 3. Koulutilojen vuokrasopimuksen päättämisestä sovitaan LSK Business Park Oy:n kanssa ilman irtisanomisaikaa (6 kk). 4. Kaupungin hallinto jatkaa nykyisissä tiloissa osoitteessa Kauppatie 109. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa esityksensä 1. kohdan seuraavaksi: Yläkou lun LSK:n alueella toimiva opetus siirretään lokakuussa osoitteeseen Kauppa tie 109 (SYO). Tek ni sen työn, kotitalouden ja liikunnan opetukselle etsitään muu al ta kor vaa vat opetustilat. (Kohdat 2. - 4. alkuperäisen esityksen mu kai-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 582 Kaupunginhallitus 206 28.09.2015 Kaupunginhallitus 255 23.11.2015 Kaupunginhallitus 271 07.12.2015 set.) Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun esi tyksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.05 alkaen paikalla kokouksessa oli vat tekninen johtaja Juha Takamaa, sivistysjohtaja Markku Viitasaari ja Kauhavan yläkoulun rehtori Hannu Mäkynen. Ville Virrankoski poistui esteellisenä tämän pykälän päätöksenteon ajaksi, todettiin yhteisöjääviys Suomen Yrittäjäopiston Kannatus Oy:n hal lituk sen jäsenenä. kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 19.21. kokousta jatkettiin klo 19.44. Hannu Mäkynen poistui kokouksesta klo 19.58. Markku Viitasaari ja Juha Takamaa poistuivat kokouksesta klo 20.14. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200, Kaupunginhallitus 23.11.2015 255 Valmistelija: Tekninen johtaja Juha Takamaa Kaupunginhallitus on päättänyt 28.9.2015 pidetyssä kokouksessa, että ylä koulun LSK:n alueella toimiva opetus siirretään lokakuussa osoitteeseen Kaup patie 109 (SYO). Teknisen työn, kotitalouden ja liikunnan opetukselle etsitään muu al ta korvaavat opetustilat. Tekninen toimi ja yläkoulun rehtori ovat ak tii vises ti kartoittaneet uusia väistötiloja, mutta korvaavien tilojen löytäminen on haas teel lis ta. Kauhavan Vuokra-asunnot Oy:n kanssa käydyissä neuvotteluissa nousi esille ko ti ta lous luo kan rakentamisen mahdollisuus SYO-alueen D-talon 2. ker rokseen. Asiaa on selvitelty tarkemmin opettajan ja rehtorin kanssa ja todettu käyväk si rat kai suk si. Rakennukseen jouduttaisiin kuitenkin tekemään pieniä muutos töi tä, joiden kustannusarvio on 25.000-30.000 euroa. Tilan muutostöiden kus tan nuk set peritään kuukausittain pääomavuokrana. Tilan sijainti SYO:lla jo ole viin väistötiloihin nähden on hyvä. Teknisen työn ja liikunnan ope tuk seen soveltuvia kohtuuhintaisia tiloja ei ole löy ty nyt sopivalta etäisyydeltä. Liikunnan opetuksen yläkoulu on siirtänyt pois LSK:n alueelta liikuntapäivien yms. ratkaisujen avulla. Teknisen työn väistötiloihin on satsattu paljon ja niiden uu del leen sijoittelu on todella työlästä ja kallista. Opetustila sijaitsee LSK:n alueen Mäenpääntien puoleisen portin vieressä. Tätä kautta kuljettuna tilojen käyt tö on turvallista, kun varmistetaan oppilaiden vastaanotto alueelle. Kiinteistö Oy Kauhavan Kirk ko ran ta / Timo Renko on 19.11.2015 toimittanut kau pun gin hal li tuk sel le esityksen meijerin ti lo jen kunnostamisesta kotitalouden

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 583 Kaupunginhallitus 206 28.09.2015 Kaupunginhallitus 255 23.11.2015 Kaupunginhallitus 271 07.12.2015 ja teknisen työn opetustiloiksi. Kirje, kustannusarvio ja pohjapiirros jaetaan oheis ma te ri aa li na. Tekninen johtaja ja yläkoulun rehtori ovat kartoittaneet myös tämän vaihtoehdon. Oheismateriaalina on lisäksi vuokralaskelma. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää seuraavaa: 1. Kauhavan yläkoulun kotitalousopetuksen väistötilat siirretään Kauhavan Vuok ra-asun not Oy:ltä SYO-alueelta D-talosta vuokrattavaan ja sa neerat ta vaan tilaan. 2. Kauhavan yläkoulun teknisen työn opetus järjestetään toistaiseksi LSK Busi ness Park Oy:ltä vuokratuissa, nykyisissä väistötiloissa. Hallintojohtaja täydensi esitystään 2. kohdan osalta kokouksessa siten, että tek ni sel le toimelle annetaan tehtäväksi 7.12.2015 pidettävään kau pun gin hal lituk sen kokoukseen men nes sä kartoittaa teknisen työn opetukselle uusia väistö ti lo ja eri tyi ses ti kaupunkikonsernin sisältä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan muutetun esityksen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) 2412 9510, Kaupunginhallitus 271 Valmistelija: Tekninen johtaja Juha Takamaa Kaupunginhallitus päätti 23.11.2015 pidetyssä kokouksessa, että tekniselle toimel le annetaan tehtäväksi 7.12.2015 pidettävään kaupunginhallituksen kokouk seen mennessä kartoittaa teknisen työn opetukselle uusia väistötiloja erityi ses ti kaupunkikonsernin sisältä. Tekninen toimi on selvittänyt tiloja yhdessä Kauhavan Vuokra-asunnot Oy:n kans sa lähinnä Yrittäjäopiston alueelta. Selvitystä on tehty A-talon toisen kerrok sen osalta, jossa ongelmaksi muodostuvat 3 metrin välein olevat betoniset vä li sei nät ja tilojen korkeus. Kantaviin väliseiniin voidaan puhkoa vain 2 metriä le veät aukot, jolloin opettajan tilojen valvomista ei voida toteuttaa. Ope tus hal lituk sen ohjeessa teknisen töiden tilojen korkeudeksi on ohjeistettu yli 150 neliön tiloissa 3,5 4 metriä. A-talossa toisen kerroksen korkeus on vain 2,5 metriä. Kauhavan Vuokra-asunnoilla ei ole muita mahdollisia tiloja tarjolla koh tuul lisen etäisyyden sisällä. Kauhavan yläkoulun teknisen työn opettaja Mika Laurila on toimittanut tek ni selle toimelle kannanoton teknisen työn opetuksen rauhoittamiseksi ja tiloista LSK:n alueella. Laurila toteaa, että turvapaikanhakijoista ei ole ollut haittaa ope tuk sel le ja nykyiset tilat soveltuvat opetukseen. Uudelleen muuttaminen toisi taas noin kuukauden tauon opetukseen. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee selostuksen tiedoksi ja toteaa, että tekniselle ope-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 584 Kaupunginhallitus 206 28.09.2015 Kaupunginhallitus 255 23.11.2015 Kaupunginhallitus 271 07.12.2015 tuk sel le soveltuvia tiloja ei ole löy det tä vis sä kaupunkikonsernin sisältä. Martti Puronvarsi esitti, että teknisen työn tilojen hakua jatketaan kau pun ki konser nin ulkopuolelta. Mika Kankaansyrjä kannatti Puronvarren esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä poikkeava, kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin toimi tet ta vak si nimenhuutoäänestys, jossa kaupunginjohtajan esitystä kan nat tavat äänestävät jaa ja Martti Puronvarren esitystä kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa -ääntä 4 ei -ääntä 2 "tyhjä"-ääntä. Kaupunginjohtajan esityksen puolesta äänestivät Heikki Hakala, Tiina Hauta, Paa vo Heikkilä, Marita Mattila, Anna-Leena Sorvisto ja Niina Övermark. Martti Pu ron var ren esityksen puolesta äänestivät Petri Hietamäki, Mika Kan kaan syrjä, Anna-Maija Vuorinen ja Martti Puronvarsi. Tyhjää äänestivät Teemu Hakala ja Ville Virrankoski. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla ko koukses sa oli tekninen johtaja Juha Takamaa. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) 2412 9510,

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 585 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 ja 2018 taloussuunnitelman hyväksyminen 395/2.20.201/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 259 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Hallintokunnat ovat antaneet vuoden 2016 talousarvioesityksensä. Kun ta yh tymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus on 27.10.2015 omalta osaltaan saanut talous ar vio kä sit te lyn sä päätökseen ja antanut talousarvioesityksensä jä sen kuntien hyväksyttäväksi. Kauhavan kaupungin maksuosuus on viety kaupungin vuo den 2016 talousarvioon yhtymähallituksen esityksen mukaisena. Hallintokuntien talousarvioesitysten mukaiset käyttötalousmenot olivat 111,4 mil joo naa euroa, missä on kuluvan vuoden tarkistettuun ta lous ar vi oon nähden las kua 0,1 miljoonaa euroa (-0,1 %). Käyttötaloustulot olivat esitysten mukaan 12,3 miljoonaa euroa, missä kuluvaan vuoteen verrattuna on laskua 7,5 % eli noin 1,0 miljoonaa euroa. Talousarvioesitys oli kokonaisuudessaan noin 0,7 mil joo naa euroa alijäämäinen. Siinä ei oltu huomioitu turvapaikanhakijoiden pe rus ope tuk seen valmistavaa opetusta eikä ao. toimintaan saatavaa val tionosuut ta. Hallintokuntien talousarvioesityksiä on käsitelty kaupunginhallituksen il ta koulus sa 26.10.2015. Tuolloin tavoitteeksi asetettiin nykyisillä veroprosenteilla noin mil joo nan euron ylijäämä. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 16.11.2015 hy väk sy nyt veroprosentit vuodelle 2016. Päätettyjen veroprosentteihin pe rustuen kunnallisen tuloveron tuotoksi on budjetoitu 47,8 miljoonaa euroa ja kiinteis tö ve ron tuotoksi 3,9 miljoonaa euroa. Kunnallisveron budjetoitu määrä on 1,8 miljoonaa euroa (-3,7 %) kuluvalle vuodelle budjetoitua alhaisempi. Tu lo vero ker ty män pieneneminen johtuu useas ta tekijästä; asukasluvun pie ne ne mises tä, työikäisten mää rän vähenemisestä, työt tö myy den hienoisesta kasvusta, Len to so ta kou lun lak kaut ta mi sesta sekä valtion talousarvioesitykseen si säl tyvis tä työtulovähennyksen ja pe rus vä hen nyk sen ko rot ta mi ses ta. Valtion toi menpi tei den vaikutus on kuitenkin luvattu huomioida kunnille valtionosuuksissa. Yh tei sö ve ron jako-osuuksia muutetaan vuonna 2016 siten, että kuntien jako-osuu den määräaikainen 5 prosenttiyksikön korotus poistuu. Tämä huo mioiden yhteisöveron tuotoksi on arvioitu noin 3,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2016 peruspalvelujen valtionosuus on valtion vuoden 2016 ta lous arvio esi tyk seen perustuvien tietojen mukaan selvästi kuluvaa vuotta korkeampi val tion osuuk siin tehtävistä leikkauksista (kuntien rahoitusosuuden kas vat ta mises ta) ja valtionosuuksien indeksikorotusten jäädyttämisestä huolimatta. Valtion osuuk sien kasvu selittyy mm. valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tar kis tuk ses ta ja veroperustemuutosten vaikutuksen kom pen soinnista. Ta lousar vio esi tyk ses sä peruspalvelujen valtionosuuden määräksi on arvioitu 49,4 miljoo naa euroa, jossa kas vua peräti noin 3,0 miljoonaa euroa eli 6,5 %:lla ku luvan vuoden tasoon ver rat tu na. Opetus- ja kult tuu ri mi nis te riön val tion osuus perus teet pysyvät vuo den 2015 tasolla ja muutosta aiheutuu lähinnä op pi las määrä muu tok sis ta. Kauhavan kohdalla valtionosuuden määrään vaikuttaa mer kit täväs ti perusopetukseen valmistavaan opetukseen osallistuvien oppilaiden lu ku-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 586 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 mää rä. Talousarvioesityksessä ko. määräksi on arvioitu 35. Valtionosuus määräy tyy tilastointipäivän oppilasmäärän mukaan, mutta järjestelmään saattaa tulla tulevana vuonna muutoksia turvapaikanhakijoiden määrän valtaisasta kasvus ta johtuen. Kun oppilasmäärää on vaikea ennakoida, on valtionosuuden las ken ta tältä osin ollut haasteellista. Lo pul li set valtionosuuspäätökset saadaan vasta tammikuussa 2016, ja OKM:n vuoden 2016 valtionosuutta oi kaistaan vielä tammikuussa 2017 kun vuoden 2016 oppilasmäärät lopullisesti ovat sel vil lä. Johtoryhmän jäsenet ovat käyneet toimialansa talousarvioesityksiä vielä läpi. Ta lous ar vi oon on tehty menoleikkauksia, mutta myös lisätty perusopetukseen val mis ta vas ta opetuksesta aiheutuvat kustannukset. Tehtyjen tarkistusten jälkeen ulkoisten käyttötalousmenojen yhteismäärä on 111,6 miljoonaa euroa, mi kä on vuoden 2015 kanssa samalla tasolla (+0,0 %). Tilinpäätökseen 2014 ver rat tu na menot kasvavat eli 2,6 %:lla. Käyttötaloustuloja arvioidaan kertyvän 12,5 miljoonaa euroa, mikä on 6,1 %;a kuluvalle vuodelle budjetoitua vä hemmän. Vuoden 2014 tilinpäätökseen verrattuna käyttötulot pienenevät 3,0 %. Me no jen ja tulojen vuoteen 2014 vertaaminen ei kuitenkaan anna oikeaa kuvaa johtuen 1.9.2014 tapahtuneesta varhaiskasvatuksen siirtymisestä Kun tayh ty mä Kaksineuvoiselta kaupungin toiminnaksi. Kaupunginvaltuuston 24.6.2013 75 tekemän päätöksen mukaan talousarvio on käyttötalouden osalta valtuustoon nähden sitova toimielintasolla. Keskusvaalilautakunnalle ei ole varattu määrärahaa vuodelle 2016, koska ensi vuon na ei toimiteta säännönmukaisia vaaleja. Tarkastuslautakunnan ta lous arvi oon sisältyy tar kas tus lau ta kun nan, tilintarkastuksen ja sisäisen tarkastuksen me not. Kaupunginvaltuuston menoissa on huomioitu luottamushenkilöiden toi mi palkkio sään nön tarkistus. Kau pun gin hal li tuk sen budjettiin sisältyy hal lin to sään tö uudis tuk ses ta johtuen (elinkeino- ja maaseutujaoston lakkaaminen) myös ke hitys toi mi alan menot ja tulot. Kokonaisuutena kaupunginhallituksen menokasvu on kuluvasta vuodesta 1,1 %. Toimielintasoisen määrärahan sisällä on kui tenkin merkittäviä tehtävätasoisia muutoksia, kun elinkeinotoimeen ja ke hit tä miseen panostetaan selvästi kuluvaa vuotta enemmän, mutta vastaavasti maaseu tu- ja lomatoimen menot pienenevät erityisesti maatalouslomituksen vä hene mi ses tä johtuen. Koska lomituksen kuluihin saadaan valtiolta täy si mää räinen korvaus, pienenevät tehtäväalueen tulot vastaavasti. Hallinto- ja talous -teh tä vä alu een menokasvu selittyy luottamushenkilöpalkkioiden korotuksista, työ ter veys huol lon määrärahatarpeen kasvusta henkilöstömäärän lisäännyttyä (var hais kas va tus) sekä henkilöstörakenteeseen tulleista muutoksista. Perusturvan määräraha alenee kuluvaan vuoteen verrattuna 0,3 %. Teh tä väalu eel le sisältyy kaupungin maksuosuus Kun ta yh ty mä Kaksineuvoisen me noihin ml. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ja Eskoo sekä ym pä ris tö ter vey denhuol lon maksuosuus Seinäjoen kaupungille ja avustus Kauhavan seu dun vanhus ten ko ti yh dis tyk sel le. Ympäristöterveydenhuollon maksuosuus on samalla ta sol la kuin 2015 ja 2014. Kasvatus- ja opetuslautakunnan menot kasvavat kuluvasta vuodesta 0,3 %. Kun huomioidaan turvapaikanhakijoille järjestettävän, valtionosuusrahoituksella

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 587 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 kor vat ta van perusopetukseen valmistavan opetuksen menot, jää lautakunnan me no kas vu negatiivisesti. Erityisesti esi- ja perusopetuksen tehtäväalueella me not pienenevät tuntikehys-, palveluverkko- ja henkilöstörakenneratkaisuista joh tuen. Toisen asteen ammatilliseen kou lu tuk seen ei ole varattu määrärahaa. Mu siik ki opis ton menot kasvavat 1,4 % ku lu van vuoden tasosta. Vapaa-aikalautakunnan menokasvu on kuluvaan vuoteen verrattuna 0,5 %. Yh dis tyk sil le varatut avustusmäärärahat ovat vuoden 2015 tasolla. Tai de ta lotoi min ta siirtyy pääkirjaston yhteyteen vuoden 2016 alusta. Ylihärmän ja Alahär män kirjastoissa otetaan käyttöön itsepalveluperiaatteella käytettävä avoin kir jas to. Kauhavan kirjastoon tulee lainaus- ja palautusautomaatti. Va paa-ai kapääl lik kö on esittänyt lautakunnan esityksen jälkeen talousarvioon lisättäväksi 33.600 euron määrärahaa nuorten kesätyöllistämisavustuksiin. Koska ta lous arvio esi tys on ollut alijäämäinen, ja alueella on runsaasti kesätyöpaikkoja eri tyises ti Powerparkin ansioista, ei varausta ns. suviduuniavustukseen ole otettu ta lous ar vi oon. Teknisen lautakunnan menot kasvavat 0,2 % kuluvaan vuoteen verrattuna. Tila pal ve lu jen menojen oletetaan pienenevän 1,8 %. Myös tilapalvelujen tulot pie ne ne vät 12,7 % johtuen vuokratuottojen ja ateriamaksutuottojen vä he ne mises tä. Yhdyskuntatekniikan menot kasvavat 6,0 %. Kasvua selittää uuden puutar hu rin palkkaamiseen varattu määräraha, ympäristöihin panostaminen sekä vält tä mät tö mät kalustohankinnat. Kaavoitus- ja mittaustoimen menot kasvavat 3,3 %. palo- ja pelastustoimen menokasvu on 1,6 %. Ympäristölautakunnan menot pienenevät 5,8 %. Muutos selittyy ra ken nus tarkas ta ja re surs sin vähenemisestä 0,6 henkilötyövuodella. Talousarvioesitykseen sisältyy useita henkilöstölisäyksiä. Kaupunginhallitus on kä si tel lyt em esityksiä henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Hen ki löstö li säyk set joudutaan harkitsemaan tarkasti tulevien vuosien talouden haasteet huo mioi den. Mm. poistojen määrän lisääntyminen edellyttää vuosikatteelta vas taa vaa kasvua. Tulevina vuosina talouskasvu tulee olemaan erittäin mal tillis ta, joten sitä kautta ei ole odotettavissa verotulojen merkittävää kasvua ny kyta sos ta. Myös 2019 tuleva sote-uudistus muuttaa kuntien rahoituspohjaa, kun pe rus tur vaan tulevat valtionosuudet jäävät pois. Kaupunginvaltuusto on 16.11.2015 69 hyväksynyt vuoden 2016 in ves toin tioh jel man ja vuosien 2017 ja 2018 investointisuunnitelman, Vuoden 2016 in vestoin ti me no jen määrä on 10.336.000 euroa ja investointitulojen 100.000 eu roa, jol loin investointien nettomääräksi muodostuu 10.236.000 euroa. Pois to ja aiheut ta vien investointien määrä on noin 9,1 miljoonaa euroa, mikä on kau pungin kestävään investointivaraan nähden kaksinkertainen. Pitkään jatkuva, kaupun gin investointikykyyn nähden liian korkea investointitaso kasvattaa suun nitel man mukaisten poistojen määrää, mikä aiheuttaa painetta vuosikatetason nou suun. Koska poistot eivät kata investointeja, tulisi talousarvio pystyä laa timaan selvästi ylijäämäiseksi talouden tasapainon varmistamiseksi myös tu levai suu des sa. Tehtyjen tarkistusten jälkeen tuloslaskelma osoittaa 22.080 euron ylijäämää. Ku ten edellä on todettu, tulisi talousarvio laatia kaupungin korkea in ves toin ti taso huomioiden selvästi ylijäämäiseksi. Tehtävä on kuitenkin erittäin haastava

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 588 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 kun huomioidaan talousarvioesityksen erittäin maltillinen menokasvu ja ve ro tulo jen määrän selvä väheneminen. Kaupungin taseessa 1.1.2015 on kertynyttä ylijäämää noin 7,9 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 31.8.2015 182 hyväksynyt kau pun ginhal li tuk sen strategiset tavoitteet. Konsernijaosto on 3.11.2015 32 asettanut kau pun gin tytäryhtiöille taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet. Liitteenä tuloslaskelma sekä käyttötalousosan yhdistelmä sekä toimielin- että teh tä vä ta sol la. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus valmistelee talousarvion käyttötalousosan ja tu los las kel maosan omalta osal taan lopulliseen muotoon. Kaupunginhallitus päätti, että kaupungin käyttötalousmenoista haetaan vielä noin 500.000 euron säästöt. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, Kaupunginhallitus 272 Talousarvioon on 23.11.2015 pidetyn kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen teh ty seuraavat määrärahaleikkaukset tai tuloarviotarkistukset Käyttötalous Määrärahakarsinta Tuloarviotarkistus Toimielin Tarkastuslautakunta -500 Kaupunginvaltuusto -1.200 Kaupunginhallitus -48.850 +7.500 Kasvatus- ja opetuslautakunta -55.000 Vapaa-aikalautakunta -9.250 +900 Tekninen lautakunta -50.000 +24.000 Ympäristölautakunta -3.000 Tuloslaskelmaosa Muut rahoitustuotot +13.000 Yhteensä -167.800 +45.400 Tarkistusten jälkeen talousarvio on 235.300 euroa ylijäämäinen. Kau pun gin halli tuk sen tavoitteeksi asettamaa 500.000 euron ylijäämätasoa ei voida saa vuttaa budjetin realistisuuden kärsimättä. Tehtyjen tarkistusten jälkeen talousarvion valmistelua on jatkettu ra hoi tus laskel man, taloussuunnitelman ja ta lous ar vio kir jan laadinnan osalta.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 589 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 Talousarvioesityksessä vuoden 2016 ulkoisten toimintatuottojen määräksi muo dos tuu 12.254.050 euroa, mikä on 5,9 prosenttia vähemmän kuin 2015 talous ar vios sa. Ulkoiset toimintakulut ovat yhteensä 111.385.940 euroa, missä on vähennystä kuluvaan vuoteen 180.110 euron (-0,2 %). Talousarvioesitykseen sisältyy puutarhurin toimen ja rakennuttamispäällikön viran täyttäminen 1.4.2016 lukien. Kaupunginhallitus on hyväksynyt em. li säykset henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä kokouksessaan 23.11.2015 258. Henkilöstösuunnitelmassa esitettiin myös muita vakanssilisäyksiä, mutta kaupunginhallitus päätti ottaa asian uudelleenkäsittelyyn vuoden 2016 alussa. Käsiteltäväksi on tu los sa mm. päivähoidon ohjaajan virka esioppilaiden päivä hoi toon ja aamu- ja il ta päi vä toi min taan, kiertävän eri tyis las ten tar han opet tajan toimi, kaksi ala kou lun rehtorin virkaa sekä Ylihärmän päiväkodin neljän lasten tar han opet ta jan ja kuu den lastenhoitajan toimet. Vapaa-aikatoimen osalta asi aan palataan, kun va paa-ai ka toi men organisaation kehittämissuunnitelma val mis tuu helmikuun lop puun mennessä. Henkilöstölisäyksissä on aina muistet ta va, että lisäyksestä seu raa va taloudellinen vaikutus näkyy kokonaan vasta seu raa va na täytenä toi min ta vuo te na. Kuten taloussuunnitelmakin osoittaa, kau pun gin taloustilanne tu lee kiristymään lähivuosina. Tämän vuoksi hen ki löstö li säyk siin on suh tau dut ta va erityisen harkiten. Vuonna 2016 tullaan va ki naista maan ilman lail lis ta perustetta määräaikaisessa työsuhteessa pitkään ol lei ta hen ki löi tä. Näissä tapauksissa ei ole kyse henkilöstölisäyksistä. Noin puolet kou lun käyn nin ohjaajien määräaikaisista työsopimuksista päätetään kesällä 2016. Kunnallisen tuloveron tuotoksi arvioidaan 47.816.000 euroa, mikä on 1.827.000 eu roa (-3,7 %) vähemmän kuin vuoden 2015 budjetoitu määrä. Kiinteis tö ve roa ar vioi daan kertyvän 3.901.000 euroa, missä on kuluvaan vuoteen ver rat tu na kas vua 76.000 euroa (+2,0 %). Yhteisöveron tuotoksi on budjetoitu 3.247.000 euroa, mikä on 277.000 euroa (-7,9 %) vähemmän kuin vuoden 2015 talousarviossa. Peruspalvelujen valtionosuuden tuotoksi on arvioitu 49.389.300 euroa, missä on kasvua vuoden 2015 alkuperäiseen talousarvioon verrattuna peräti 3.472.300 euroa (+7,6 %). Ope tus- ja kulttuuriministeriön muiden val tion osuuksien määräksi on budjetoitu -210.000 euroa, mikä vähennetään kaupungilta val tion osuuk sien mak sa tuk sen yhteydessä. Lainakannan kasvaessa korkomenot nousevat siitä huolimatta, että korkotason ole te taan pysyvän matalana vielä ainakin alkuvuoden 2016. Lainojen kor ko menoi hin on bud je toi tu 700.000 euroa. Tilikauden 2016 arvioiduksi vuosikatteeksi muodostuu 4.733.210 euroa. To teutet tu jen investointien seurauksena suunnitelman mukaisten poistojen määrä kas vaa selvästi ja vuonna 2016 niiden määräksi arvioidaan 5.004.370 euroa. Pois to jen määrä kasvaa selvästi myös tulevina vuosina kaupungin ras kaan inves toin ti oh jel man takia. Tämä nostaa myös tarvittavan vuosikatteen mää rää. Entisten kuntien ylijäämärahastoista toteutetuista investoinneista on muo dostet tu poistoero, jo ta puretaan suunnitelman mukaisten poistojen tahdissa. Puret ta via poistoeroja on syntynyt myös niille hankkeille, joihin on kohdistettu in-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 590 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 ves toin ti va rauk sia. Yh teen sä poistoeroa arvioidaan vuonna 2016 purettavan 481.460 eurolla. Ra has to ja puretaan 25.000 eurolla. Kaupunginvaltuuston 16.11.2015 69 hyväksymä vuoden 2016 in ves toin ti ohjel ma ja vuosien 2017 ja 2018 investointisuunnitelma on liitetty talousarvioon. Vuo den 2016 investointimenojen määrä on 10.336.000 euroa ja in ves toin ti tu lojen 100.000 euroa. Poistoja aiheuttavien investointien määrä on noin 9,1 miljoo naa euroa, mikä on lähes kaksinkertainen kaupungin talouden kestävään ta soon verrattuna. Vuosien 2017 ja 2018 taloussuunnitelma on laadittu vuoden 2016 ta lous ar vioesi tyk sen pohjalta. Vuodelle 2017 on huomioitu lomarahoihin suunnitteilla oleva 30 prosentin leikkaus, jonka vaikutus palkkamenoihin on -335.000 euroa. Kun menokasvu ar vioidaan erittäin maltilliseksi, päästään vuonna 2017 juuri ja juu ri ylijäämäiseen tulokseen, mutta vuonna 2018 talous painuu lievästi ali jäämäi sek si. Suurin vaikutus tähän on raskaasta investointiohjelmasta seu raa valla suun ni tel man mukaisten poistojen määrän lisääntymisellä sekä investointien ra hoit ta mi seen otettavasta lainarahoituksesta aiheutuvalla korkomenojen kasvul la. Ve ro pro sen tit on pidetty taloussuunnitelmakaudella vuoden 2016 tasolla. Toiminnan rahoittamiseen on talousarvioesityksen mukaan vuonna 2016 otetta va 9,5 miljoonaa euroa uutta lainaa. Netto lainakanta kasvaa vuonna 2016 noin 5,2 miljoonalla eurolla (n. 308 eurolla/asukas) ollen 31.12.2016 n. 43,7 mil joo naa euroa (31.12.2015 38,5 m ). Asukasta kohti lainaa on vuoden 2016 lo pus sa 2.598 euroa. (31.12.2015 2.290 /as.) Uusia lainoja nostetaan kuiten kin vain rahoituksen edel lyt tä mä välttämätön määrä. Tarkasteltaessa lai nakan nan kehitystä ta lous suun ni tel ma kau del la on todettava, että kaupunki velkaan tuu huolestuttavan no peas ti ja voimakkaasti. Vuoden 2018 lopulla lai nakan nan arvioidaan olevan noin 56,7 miljoonaa euroa eli 3.369 euroa/asukas ell ei investointeja rajoiteta. Talousarvio esitetään valtuustoon näh den si to va na ulkoisten erien osalta ja infor ma tii vi se na ulkoisten ja sisäisten erien osal ta. Käyttötalousosa on val tuustoon nähden sitova toimielimittäin määrärahoittain ja tuloarvioittain brut to määräi se nä. Investointiosa on sitovan toimielimittäin ja hankeryhmittäin kuitenkin si ten, että kustannuksiltaan yli 500.000 euron yksittäiset hankkeet ovat valtuus toon nähden sitovia omina hankkeinaan. Kaupungille on 4.12.2015 toimitettu Kuntayhtymä Kaksineuvoisen 24.11.2015 pi de tyn yhtymähallituksen kokouksen osittain tarkastamaton pöytäkirja. Kokouk ses sa on käsitelty mm. viikonlopun kiirevastaanoton toiminnallisia jär jes tely jä. Yhtymähallitus on päättänyt, että vastaanotto järjestetään lauantaisin ja sun nun tai sin Kauhavan terveysasemalla klo 10-16 ja Lappajärven ter veysase mal la klo 11-18. Kun kiirevastaanottoja on päädytty järjestämään kah dessa paikassa, nousevat yhtymän kustannukset arviolta noin 100.000 euroa vuodes sa. Summaa ei ole huomioitu Kuntayhtymä Kaksineuvoisen talousarviossa. Jär jes te lyn todellista vaikutusta Kauhavan kaupungin maksuosuuteen Kun tayh ty mä Kaksineuvoiselle ja sitä kautta kaupungin talousarvioon ei ole vielä tiedos sa, eikä sitä ole huomioitu talousarviossa. Tarvittaessa sekä Kuntayhtymä Kak si neu voi sen että kaupungin talousarviota voidaan tarkistaa vuoden aikana, mi kä li kuntayhtymän talousarvio ja Kauhavan kaupungin maksuosuus tämän vuok si ylittyy.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 591 Kaupunginhallitus 259 23.11.2015 Kaupunginhallitus 272 07.12.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma -kirja on liit tee nä. Yt-ryhmä antaa talousarvioehdotuksesta lausunnon 8.12.2015 pidettävässä ko kouk ses sa. Lausunto liitetään valtuuston esityslistaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 ta lous suun ni tel man liitteen mukaisena ja esittää sitä edelleen kau pun gin valtuus tol le hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se perustaa teknisen lautakunnan alai sen rakennuttamispäällikön viran 1.4.2016 lukien. Tiina Hauta esitti, että esioppilaiden päivähoidon ja apip-toiminnan päivähoidon oh jaa jan virkaan ei varata palkkausmäärärahaa ja että rakennuttamispäällikön vir kaa ei perusteta. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen. Kehittämistoimikunnalle annettiin tehtäväksi selvittää kehityskeskuksen toi minnan yhtiöittämisen edut ja haitat. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouksessa olivat tekninen joh ta ja Juha Takamaa, sivistysjohtaja Markku Viitasaari klo 15.20 16.16 ja kehitysjohtaja Hannu Mars klo 15.24 15.41. kokous keskeytettiin klo 17.26 tämän asian käsittelyn päätyttyä. kokousta jatkettiin klo 17.44. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 592 Kaupunginhallitus 257 23.11.2015 Kaupunginhallitus 273 07.12.2015 Kangas-Annala -tiehankkeen johdosta maksettavat korvaukset 38/5.51.511/2009 Kaupunginhallitus 23.11.2015 257 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Kaupunginhallitus on antanut 30.3.2015 75 Kangas-Annala tie- ja sil ta hankkeen rakennustoimikunnalle valtuudet hoitaa tien ja sillan rakentamiseen liit tyvät asiat talousarvion rajoissa. Toimikunta on 23.10.2015 23 päättänyt, että kaupunki tarjoutuu ostamaan van han tiepohjan hintaan 1,50 euroa/m², tonttimaan 3,50 euroa/m² niiltä osin, kun tiealue le ve nee tonteille sekä peltomaan hintaan 1,50 euroa/m². Uuden tien aiheuttamista kuivaajan muutostöistä toimikunta päätti, että Ka lervo Annalalle korvataan kertakorvauksena kuivaajan muutostöistä 7.500 euroa. Mui ta korvauksia ei makseta. Esa Annala, Kalervo Annala, Pauli Pernaa ja Ilkka Annala ovat vaatineet eri laisia haittakorvauksia yhteensä 127.250 euroa. Korvauksista on toimikunnan pää tök sen jälkeen pidetty kaksi neuvottelua. 28.10.2015 pidetyssä neu vot telus sa kau pun kia edustivat kaupunginjohtaja ja tekninen johtaja. Siinä lä hen nyttiin, mut ta esitys ei ollut kypsä päätettäväksi. 13.11.2015 kau pun gin hal li tuk sen pu heen joh ta ja ja kaupunginjohtaja saavuttivat neu vot te lu tu lok sen, minkä mukaan kor vauk sien vaatijat saavat yhteensä 30.000 euroa hei dän alkuperäisiä vaa ti muk si aan vastaavassa suhteessa. Lisäksi oikaistiin korvaus tiepohjasta 5 euroon /m² tonttimaasta, mikä on sama ta so, kuin Leo Mäkipernaalle v. 2010 maksettu korvaus. Neuvotteluissa on päästy seuraavaan tulokseen: Kaupunki ostaa tiepohjan tonttimaan osalta hintaan 5 euroa/m² Kiinteistön käyttörajoituksista maksetaan hakijoille korvauksia yhteensä 30.000 euroa Hakijat sitoutuvat olemaan valittamatta enää mistään Kangas-Annala tie hank kee seen liittyvästä asiasta. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Esa Annalalle, Kalervo Annalalle, Ilkka Annalalle ja Pauli Pernaalle makse taan korvauksia yhteensä 30.000 euroa kiinteistöjen käyt tö ra joi tuk sista liit tee nä olevan taulukon mukaisesti 2. kaupunki ostaa tiepohjan hintaan 5 euroa/m² koko alalta, mikä jää tien al le 3. korvausten maksun edellytyksenä on, että kaupunginhallituksen päätös on lainvoimainen ja että kukaan korvauksen saajista ei valita eikä kan tele mistään Kangas- Annala tiehankkeeseen liittyvästä asiasta millekään vi ran omai sel le 4. mahdollisesti vireillä olevat valitukset perutaan 5. korvauksista laaditaan kaupungin ja korvauksen saajien kesken tämän

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 593 Kaupunginhallitus 257 23.11.2015 Kaupunginhallitus 273 07.12.2015 pää tök sen mukainen sopimus 6. tie- ja siltatoimikunnan päätös 23.10.2015 jää muilta osin voimaan. Ville Virrankoski esitti asian pöydälle jättämistä. Teemu Hakala ja Martti Puronvarsi kannattivat Virrankosken esitystä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Pöytäkirjaan merkittiin, että kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 18.10-18.24 Mika Kankaansyrjä poistui kokouksesta klo 18.10 Mika Kankaansyrjän varajäsen Kari Kankaanpää saapui kokoukseen klo 18.24. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200, Kaupunginhallitus 273 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Esa Annalalle, Kalervo Annalalle, Ilkka Annalalle ja Pauli Pernaalle makse taan korvauksia yhteensä 30.000 euroa kiinteistöjen käyt tö ra joi tuk sista liit tee nä olevan taulukon mukaisesti 2. kaupunki ostaa tiepohjan hintaan 5 euroa/m² koko alalta, mikä jää tien al le 3. tie- ja siltatoimikunnan päätös 23.10.2015 jää muilta osin voimaan. Korvausten maksun edellytyksenä on, että kaupunginhallituksen päätös on lain voi mai nen ja että em. korvausten saajat peruvat mahdollisesti vireillä olevat va li tuk set. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa esityksensä seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Esa Annalalle, Kalervo Annalalle, Ilkka Annalalle ja Pauli Pernaalle makse taan korvauksia yhteensä 22.500 euroa kiinteistöjen käyt tö oi keus ra joituk sis ta liitteenä olevan taulukon mukaisesti 2. kaupunki ostaa tiepohjan hintaan 5 euroa/m² tonttimaan osalta ja 1,50 eu roa/m² peltomaan osalta 3. tie- ja siltatoimikunnan päätös 23.10.2015 jää voimaan Kalervo Annalalle mak set ta van 7.500 euron kertakorvauksen osalta. Korvausten maksun edellytyksenä on, että kaupunginhallituksen päätös on lain voi mai nen ja että em. korvausten saajat peruvat mahdollisesti vireillä olevat va li tuk set. Teemu Hakala esitti, että asiassa pitäydytään Kangas-Annala -tie- ja sil ta hank-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 594 Kaupunginhallitus 257 23.11.2015 Kaupunginhallitus 273 07.12.2015 keen rakennustoimikunnan 23.10.2015 tekemässä päätöksessä. Mika Kankaan syr jä ja Ville Virrankoski kannattivat Teemu Hakalan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaupunginjohtajan muutetusta esityksestä poik kea va, kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtajan esi tyk ses tä hyväksyttiin toimitettavaksi nimenhuutoäänestys siten, että kaupun gin joh ta jan esitystä kannattavat äänestävät jaa ja Teemu Hakalan esi tystä kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa -ääntä 3 ei -ääntä Kaupunginjohtajan muutetun esityksen puolesta äänestivät Heikki Hakala, Tiina Hauta, Paavo Heikkilä, Petri Hietamäki, Marita Mattila, Anna-Leena Sor visto, Anna-Maija Vuorinen, Niina Övermark ja Martti Puronvarsi. Teemu Hakalan esityksen puolesta äänestivät Teemu Hakala, Mika Kan kaansyr jä ja Ville Virrankoski. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Teemu Hakala, Ville Virrankoski ja Mika Kankaansyrjä jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouksessa oli tekninen joh taja Juha Takamaa. Marja-Leena Korpimäki poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aika na klo 18.04. kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 18.25. kokousta jatkettiin 18.43. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200,

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 595 Tekninen lautakunta 67 27.11.2015 Kaupunginhallitus 274 07.12.2015 Täyttöluvasta päättäminen / mittausmiehen toimi Tekninen lautakunta 27.11.2015 67 Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo Kaupungin kaavoitus- ja mittaustoimistossa on vakinainen mittamiehen toimi. Toimen haltija on eläköitynyt 1.6.2015 alkaen, jonka jälkeen tointa on hoidettu määräaikaisilla työsuhteilla. Toimessa on jatkuva resurssitarve, joten määräaikaisilla työsuhteilla tehtävää ei enää voida hoitaa. Mittamies toimii maastomittausryhmän jäsenenä ja tekee tarvittaessa myös muita kaavoitus- ja mittaustoimiston töitä. Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta lupaa täyttää mittamiehen vakituisen toimen. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen. Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) 2412 9542, Kaupunginhallitus 274 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Tekninen lautakunta hakee täyttölupaa mittamiehen toimeen. Tehtävänimike tu li si toimen mahdollisen täyttämisen yhteydessä muuttaa mittausmieheksi, joka paremmin kuvaa tehtävän sisältöä. Henkilöstöjohtajalta on pyydetty lausunto täyttöluvan myöntämisestä. Hen ki löstö joh ta jal la ei ole huomauttamista asiaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus myöntää tekniselle lautakunnalle luvan mittausmiehen toimen täyttämiseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla ko koukses sa oli tekninen johtaja Juha Takamaa. Takamaa poistui kokouksesta klo 18.52. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 596 Kaupunginhallitus 275 07.12.2015 Sovintoesitys / Arto Kivikankaan navetan romahtaminen 4/0.07.070/2011 Kaupunginhallitus 275 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja, kaupunginlakimies Mauri Mikkola Jorma ja Arto Kivikankaan navetan katto romahti 12.3.2011. Kivikankaat ovat vaa ti neet yhteisvastuullisesti Kauhavan kaupungilta ja Rakennuspalvelut H.T. Sil lan pääl tä ja Harri Sillanpäältä vahingonkorvauksia yhteensä 253.646 euroa oi keus teit se. Kauhavan kaupungin silloinen vakuutusyhtiö Tapiola teki 11.6.2012 kielteisen pää tök sen koskien vahingonkorvausvaatimusta. Tapiolan näkemyksen mukaan Kauhavan kaupunki ei ollut korvausvastuussa vahingosta. Kivikankaat haas toi vat kaupungin asiasta käräjäoikeuteen keväällä 2013. Ete lä-poh janmaan käräjäoikeus antoi asiasta tuomion 24.6.2014, jonka mukaan Kauhavan kau pun ki, Rakennuspalvelu Sil lan pää ja Harri Sillanpää velvoitettiin yh teis vastuul li ses ti maksamaan Jorma ja Ar to Kivikankaalle vahingonkorvauksena 138.161,24 euroa kuitenkin niin, että kau pun gin osuus rajoittui 46.053,75 euroon. Edelleen kaupunki velvoitettiin mak sa maan korkolain 4 :n 1 momentin mu kais ta korkoa 1.10.2011 lukien 42.742,45 eurolle, 20.1.2012 lukien 250,77 eu rol le, 28.2.2012 lukien 900,00 eu rol le ja 24.5.2013 lukien 2.150,53 eurolle. Vas taa jien yhteisvastuullisesti mak set ta val le oikeudenkäyntikulujen kor vauksel le 26.999,82 eurolle on mak set ta va korkolain em. kohdan mukaista korkoa sii tä lukien kun kuukausi on ku lu nut ratkaisupäivästä. Kauhavan kaupunki valitti käräjäoikeuden tuomiosta Vaasan hovioikeuteen. Vaa san hovioikeus antoi tuomion 22.10.2015, jossa käräjäoikeuden tuomio kumot tiin. Kivikankaiden kanne hylättiin ja heidät velvoitettiin yhteisvastuullisesti kor vaa maan Kauhavan kaupungin arvonlisäverottomien oikeudenkäyntikulujen mää rän käräjäoikeudesta 14.866,19 euroa ja hovioikeudesta 3.756,30 euroa vii väs tys kor koi neen. Kivikankaat ovat toimittaneet kaupungille 19.11.2015 sovintoesityksen, jossa esi te tään seuraavaa: molemmat osapuolet vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan Kivikangas ei valita asiassa korkeimpaan oikeuteen kummallakaan osapuolella ei ole enää mitään tästä asiasta johtuvia vaatei ta toisiaan kohtaan. Vakuutusyhtiö on 11.6.2012 ottanut kannan, jonka mukaan Kauhavan kau punki ei olisi vahingonkorvausvastuussa vahingosta. Hovioikeuden tuomio vastaa va kuu tus yh tiön kantaa. Näin ollen sopimisen johdosta kaupungin mak set ta vaksi tulevat oikeudenkäyntikulut jäisivät mitä todennäköisimmin yksin kaupungin mak set ta vak si, eikä vakuutusyhtiö osallistuisi niihin. Hovioikeuden tuomio on kattavasti perusteltu ja yksimielinen. Käräjäoikeuden tuo mio perustui mitä todennäköisimmin virheelliseen lain soveltamiseen. Asiassa ei ole havaittavissa oikeudellista epäselvyyttä. Näin ollen on todennäköistä, ett ei asian lopputulos tulisi mahdollisen valituksen johdosta muuttumaan. Em. pe rus tein kaupungilla ei ole riittäviä perusteita ryhtyä esitettyyn sopimukseen.