26.01.2012 Sivu 1 / 1 395/12.01.01/2012 3 Nuorten maahanmuuttajien opetuksen siirtäminen Matinkylän koulun alaisuudesta Espoon aikuislukion alaisuuteen Valmistelijat / lisätiedot: Juha Nurmi, puh. (09) 816 52033 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen opetustoimen johtaja Kaisu Toivonen varhaiskasvatus ja päättää, että 1) nuorten maahanmuuttajien opetus siirretään Matinkylän koulun alaisuudesta Espoon aikuislukion toiminnaksi 1.8.2012 alkaen 2) nuorten maahanmuuttajien opetussuunnitelma uudistetaan kokonaisuudeksi, joka vastaa nuorten maahanmuuttajien erilaisia koulutustarpeita ja nivoutuu osaksi Espoon aikuislukion opetussuunnitelmaa. Opetussuunnitelma tuodaan lautakunnan päätettäväksi kesäkuussa 2012 3) Pyytää tilakeskusta selvittämään nuorten maahanmuuttajien opetukseen soveltuvien tilojen käyttöönottoa Espoon aikuislukion läheisyydestä ns. Kielaksen talosta siten, että tilat ovat käytössä lukuvuoden 2012-2013 alusta alkaen. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Espoon aikuislukion opettajakunnan lausunto - Kuvaus nuorten maahanmuuttajien ryhmän toiminnasta - Matinkylän NUMAn lausunto - Matinkylän koulun johtokunnan lausunto - Espoon aikuislukion johtokunnan lausunto Taustaa
26.01.2012 Sivu 2 / 2 Nuorten maahanmuuttajien opetus on 17-25-vuotiaille oppivelvollisuusiän ylittäneille maahanmuuttajille suunnattua koulutusta, jossa tavoitteena on suomen kielen oppiminen, opiskeluvalmiuksien parantaminen ja peruskoulun oppimäärän suorittaminen. Kohderyhmän opiskelijoiden lähtötaso vaihtelee luku- ja kirjoitustaidottomista nuorista peruskoulun kotimaassaan suorittaneisiin. Myös suomen kielen osaaminen vaihtelee suomen kieltä osaamattomista varsin hyvin suomea puhuviin. Matinkylän koulussa nuorille maahanmuuttajille tarkoitetussa opetuksessa on 36 oppilaspaikkaa. Opetus Matinkylässä on käynnistynyt vuonna 2006 ja sen tavoitteena on suomen kielen oppiminen, opiskeluvalmiuksien parantaminen ja kotoutumisen tukeminen. Yksi ryhmistä on suunnattu luku- ja kirjoitustaidottomille nuorille. Kuvaus Matinkylän koulun nuorten maahanmuuttajien ryhmän toiminnasta on oheismateriaalina. Oppivelvollisuusiän ylittäneiden Suomeen tulleiden maahanmuuttajanuorten koulutuksen järjestäminen on valtakunnallisesti ongelmallinen asia, koska suomalainen koulutusjärjestelmä ei heitä ole huomioinut. Koulutusta tarvitsevien nuorten maahanmuuttajien määrä on Espoossakin kasvanut niin suureksi, että Matinkylän koulun kapasiteetti ei riitä ja monet kohderyhmään kuuluvat nuoret maahanmuuttajat ovat jääneet kokonaan ilman koulutuspaikkaa. Espoon kaupunki on hakenut ja saanut rahaa osallisena Suomessa -hankkeelta. Hankkeesta säädetään erikseen laissa maahanmuuttajien kotoutumisen edistämisestä, ja hankkeen tavoitteena on löytää ratkaisuja mm. tämän koulutusjärjestelmässä olevan aukon korjaamiseen. Rahoituksen turvin on Espoon aikuislukiossa aloitettu syksyllä 2011 nuorten maahanmuuttajien koulutus, joka tähtää peruskoulun oppimäärän suorittamiseen. Tammikuussa 2012 Espoon aikuislukiossa on 47 kohderyhmään kuuluvaa opiskelijaa. Mainingin koulussa toimii oppivelvollisuusikäisen, puutteellisen koulutustaustan omaavien maahanmuuttajien ryhmä. Ryhmän opiskelijoiden lähtötaso on sellainen, että peruskoulun oppimäärän suorittaminen oppivelvollisuusiän aikana ei ole aina mahdollista. Oppivelvollisuusiän täytyttyä nämä nuoret tarvitsevat paikan, jossa heillä on mahdollisuus suorittaa peruskoulun oppimäärä loppuun. Työnjako Matinkylän koulun nuorten maahanmuuttajien koulutuksen ja Espoon aikuislukion välillä on ollut se, että Matinkylän koulu on kouluttanut vähemmän suomen kieltä osaavat ja aikuislukio enemmän suomea osaavat. Siirtyminen Matinkylästä aikuislukioon on kuitenkin ongelmallinen. Tämä ylimääräinen nivelvaihe poistuu, jos koko nuorten maahanmuuttajien koulutus keskitetään yhteen yksikköön. Koska aikuislukion tehtävä on muutenkin huolehtia oppivelvollisuusiän ylittäneiden perusopetuksesta Espoossa, soveltuu nuorten maahanmuuttajien koulutus parhaiten aikuislukion järjestettäväksi. Tavoitteena on käytäntö, jossa aikuislukio ottaa kaikki nuorten maahanmuuttajien koulutukseen otettavat opiskelijat ja sijoittaa heidät sitten joustavasti kullekin opiskelijalle soveltuvaan ryhmään.
26.01.2012 Sivu 3 / 3 Muutoksen vaikutus opiskelijoille Opiskelijan näkökulmasta muutos merkitsee koulutustakuun varmempaa toteutumista. Lisäksi opiskelijoiden keskittäminen yhteen yksikköön merkitsee useampia ryhmiä yksikköä kohti, jolloin opiskelijalle löytyy helpommin hänen osaamistasoaan vastaava ryhmä ja joustavampia opiskelumahdollisuuksia. Opintojen edetessä nuoret maahanmuuttajat siirtyvät vähitellen samoihin ryhmiin aikuislukion muiden opiskelijoiden kanssa, jolloin muut opiskelijat toimivat heille vertaisryhmänä ja osaltaan edistävät kotoutumista suomalaiseen yhteiskuntaan. Opintososiaalisten etujen osalta Matinkylän koulun ryhmän opiskelijoiden ilmainen ruokailuetu poistuu, koska aikuislukion opiskelijoita ei voida ruokailuedun suhteen kohdella eri tavalla. Työ- ja elinkeinotoimiston asiakkaana olevat nuoret maahanmuuttajat saavat kuitenkin ylläpitokorvausta kotoutumistuen kautta. Tämä tuki on tarkoitettu myös ruokailukuluja varten. Opetustilat Matinkylän koulun nuorten maahanmuuttajien koulutus järjestetään tällä hetkellä Matinkylän koulun läheisyydessä olevissa tiloissa osoitteessa Elsankuja 5. Espoon aikuislukio toimii pääosin Tapiolassa Itätuulenkuja 8:ssa sijaitsevissa tiloissa; Omnian opiskelijoille toteutettava opetus annetaan pääosin Omnian tiloissa. Muiden kuin Omnian opiskelijoiden osalta suunnitteilla on ajanmukaisten tilojen saaminen aikuislukiolle Matinkylästä ison omenan kauppakeskuksen yhteydestä arviolta vuonna 2015. Siihen asti osa nuorten maahanmuuttajien koulutuksesta on järjestettävä joko nykyisissä tiloissa Elsankuja 5:ssa tai mahdollisesti aikuislukion läheisyydessä ns. Kielaksen talossa. Tämä tilakysymys ratkaistaan erikseen kevään 2012 aikana. Nuorten maahanmuuttajien koulutus tarvitsee yhteistyökumppanikseen yläkoulun, jossa on mahdollista toteuttaa opetussuunnitelman mukainen taito- ja taideaineiden opetus. Mikäli opetus jatkuu Elsankujalla, yhteistyökumppanina voi edelleen toimia Matinkylän koulu. Mikäli se siirtyy Tapiolaan, yhteistyökumppaniksi haetaan yläkoulu Tapiolan alueelta. Opetussuunnitelma Mahdollisen yhdistymispäätöksen jälkeen käynnistyy opetussuunnitelmatyö, jossa rakennetaan koko kohderyhmää koskeva opetussuunnitelma. Matinkylän koulun nuorten maahanmuuttajien opetusta toteuttava henkilöstö ja aikuislukion henkilöstö rakentavat opetussuunnitelmaa yhdessä opetuksen palvelualueen johdolla. Opetussuunnitelma tuodaan lautakunnan hyväksyttäväksi kesäkuussa 2012. Muutoksen vaikutus henkilöstölle Nuorten maahanmuuttajien kouluttaminen vaatii vahvaa osaamista, jota erityisesti Matinkylän koulussa opetusta toteuttavalle henkilöstölle on
26.01.2012 Sivu 4 / 4 kertynyt runsaasti. Siirtyminen aikuislukion yhteyteen edesauttaa osaamisen jakamista ja aikuislukion nykyisen henkilöstön osaamisen kehittymistä nuorten maahanmuuttajien koulutuksessa. Matinkylän koulun nuorten maahanmuuttajien koulutusta toteuttavalle henkilöstölle muutos merkitsee sijoituskoulun muutosta peruskoulusta aikuislukioon ja palvelussuhteen ehdot muuttuvat aikuislukion palvelussuhteen ehdoiksi. Kyseiselle henkilöstölle on pidetty YTmenettelyn mukainen kuulemistilaisuus 13.1.2012. Henkilöstö toivoo muutoksen toteuttamiselle lisäaikaa. Siirtyvän henkilöstön lausunto on oheismateriaalina. Espoon aikuislukion henkilöstön asemaan muutos ei vaikuta. Espoon aikuislukion opetushenkilöstölle on kuitenkin pidetty kuulemistilaisuus asiasta 13.1.2012. Aikuislukion opetushenkilöstö on siirtämisen kannalla mutta toivoo, että tilat Matinkylän koulusta siirtyville nuorten maahanmuuttajien ryhmille löytyisivät Espoon aikuislukion läheisyydestä, opetuksen järjestämiseen tulee tarvittava resurssointi ja että opetussuunnitelmatyöhön ja henkilöstön pedagogiseen koulutukseen varataan riittävät määrärahat. Henkilökunnan koko lausunto asiasta on oheismateriaalina. Muutoksen vaikutus oppilaitoksille Matinkylän koulun oppilasmäärä pienenee muutoksen johdosta 36 opiskelijalla. Muutos selkeyttää Matinkylän koulun rakennetta, kun koulussa on jatkossa vain oppivelvollisuusikäisiä oppilaita. Mikäli Matinkylän koulu ei jatkossa ole enää yhteistyökumppani nuorten maahanmuuttajien opetuksessa, vähenee Matinkylän koulun muulta kuin aikuislukioon siirtyvältä henkilöstöltä opetusta 24 vuosiviikkotuntia. Vakinaisen henkilöstölle pystytään kuitenkin kaupunkitasoisesti turvaamaan opetusvelvollisuuteen kuuluvat opetustunnit. Matinkylän koulun johtokunta puoltaa nuorten maahanmuuttajien siirtoa Espoon aikuislukion alaisuuteen. Koulun johtokunnan lausunto on oheismateriaalina. Espoon aikuislukion toisena perustehtävänä on tarjota mahdollisuus peruskoulun oppimäärän suorittamiseen oppivelvollisuusiän ylittäneille. Nuorten maahanmuuttajien opetuksen keskittäminen aikuislukioon on siten tämän perustehtävän mukainen ja tällöin aikuislukio ottaa kokonaisvastuun espoolaisten oppivelvollisuusiän ylittäneiden peruskoulun oppimäärän suorittamisesta. Entistä suurempi osa tästä opetuksesta kohdistuu jatkossa nuoriin maahanmuuttajiin, koska heidän osuutensa väestöstä kasvaa. Aikuislukion johtokunnan lausunto muutoksesta toimitetaan oheismateriaalina lautakunnalle ennen kokousta. Muutoksen taloudelliset vaikutukset Muutoksella on jonkin verran taloudellisia vaikutuksia. Matinkylän koulussa toteutetun nuorten maahanmuuttajien opetuksen resurssointi siirtyy muutoksessa sellaisenaan Espoon aikuislukioon. Matinkylän koulun nuorten maahanmuuttajien opetuksesta on maksanut suomenkielisen
26.01.2012 Sivu 5 / 5 opetuksen tulosyksikkö ja sosiaaliohjaajan palkan maksaa sosiaali- ja terveystoimi. Osallisena Suomessa hankkeen kautta on saatu 250 000 euroa rahoitusta vuosille 2011-2013. Saadulla rahoituksella on mahdollista kehittää nuorten maahanmuuttajien opetusta, opetussuunnitelmaa ja kouluttaa henkilöstöä ja antaa opiskelijoille heidän tarvitsemaansa psykososiaalista tukea ja opinto-ohjausta. Opettajien palkkaus muuttuu aikuislukion ehtojen mukaiseksi. Tiedoksi - Espoon aikuislukio - Matinkylän koulu
26.01.2012 Sivu 6 / 6