KuntaIT esittely 20.12.2006 IT-johtaja Antti Holmroos
KuntaIT Toiminta-ajatus: KuntaIT:n tarkoituksena on tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä saada aikaan kansallisesti yhteentoimivia, asiakaslähtöisiä ja tuloksellisuutta lisääviä palveluja ja palvelukokonaisuuksia koko kuntasektorin käyttöön. Tässä tarkoituksessa KuntaIT ohjaa kuntasektorin verkostomaista tietohallintoyhteistyötä ja yhteen sovittaa sen yhteistyötä valtionhallinnon ja muiden sidosryhmien kanssa sekä tukee osaltaan kunta- ja palvelurakenteen ja julkisten palvelujen uudistamista. 2
Toiminnan osapuolet: KuntaIT toiminnan asiakkaat: kunnan toiminnasta vastaava johto palvelutuotannon järjestämisestä ja toteuttamisesta vastaavat päätöksentekijät palvelutuotannon toteuttajat KuntaIT toiminnan yhteistyökumppanit ja sidosryhmät: kuntasektorin palvelu- ja IT -toiminnasta sekä sähköisten toimintatapojen kehittämisestä vastaavat palveluiden kehittäjät ja niiden toteuttajat edellä mainittujen tahojen yhteistoiminta-alueet ja yhteistyöverkostot valtion tietohallinnosta vastaavat yrityssektori 3
KuntaIT henkilöstö Antti Holmroos, IT-johtaja Marjukka Saarijärvi, projektipäällikkö Tommi Oikarinen, projektipäällikkö Tommi Karttaavi, projektipäällikkö Mira Othman, osastosihteeri pääsihteeri 4
KuntaIT:n toimintatapa Normiohjaus, muu sääntely Päätöksenteko ja johtamisen tuki; tulosohjaus Henkilöstö- ja taloushallinto Hanke- ja projektihallinta Tietämyksenhallinta Asiakaspalvelu ja markkinointi Tietotaito (informaatio-ohjaus) Ratkaisut Verkosto KuntaIT:n asiakkaat JUHTA-valmistelu ja ohjaus (1) Julkishallinnon strategiat JulkITverkosto KuntaIT-ydinverkosto 5
KuntaIT - toiminnan lähtökohdat KuntaIT toiminnassa tuotetaan kuntien laajaan käyttöön sovelluksia ja ratkaisuja joko olemassaolevista ratkaisuista, joiden käyttöä levitetään ja jalkautetaan hankkeina tai käynnistämällä/tukemalla /ohjaamalla/johtamalla uuskehityshankkeita. Jokaisella hankkeella on kuntaomistaja. Ratkaisut Verkosto on KuntaIT toiminnan edellytys ja toiminnan suuntaaja. Suositukset ja parhaat käytännöt Edellytykset Suositus- ja standardointityöllä sekä hyvillä käytännöillä tuetaan ratkaisujen ja arkkitehtuurin käyttöönottoa KuntaIT-toiminnassa kehitetään ja otetaan käyttöön yhteinen viitearkkitehtuuri, joka toimii alustana ratkaisuille ja on kehityshankkeiden pohja. Viitearkkitehtuurikäsitteen piiriin kuuluvat tietorakenteet ja käsitteet sekä avoimet rajapinnat operatiivisiin ja kansallisiin tietojärjestelmiin 6
Painopisteet KuntaIT toiminnan painopiste on toiminnan tavoitteita tukevien kehittämisohjelmien ja kärkihankkeiden muodostaminen, rahoitus ja koordinointi. Hankkeiden hallintamenetelmien ja tukitoimintojen/-palveluiden kehittäminen. Palvelukokonaisuuksien kehittäminen perustuu kuntasektorin yhteisiin palvelu-, tieto- ja tietotekniikkaarkkitehtuureihin ja yhteentoimivuutta edistäviin integraatio- ja rajapintaratkaisuihin sekä näihin liittyviin ohjaus- ja johtamismalleihin (IT Governance) JHS suosituksia laaditaan JUHTA:n vahvistaman JHS -strategian pohjalta ja KuntaIT tavoitteiden saavuttamisen tukemiseksi. 7
Ratkaisut yhteisiin palvelutarpeisiin Ratkaisut Kehittämishankkeissa painottuvat ratkaisut, jotka tukevat kuntien ja muun julkishallinnon asiakasta palvelevien toimintojen kehittämistä. Ratkaisuja luodaan asiakaslähtöisesti siitä näkökulmasta, että kuntien asiakkaille, kansalaisille ja yritykselle, luodaan mahdollisuus saada julkiset palvelut: elämäntilanteeseen tai yrityksen elinkaareen pohjautuvasti monikanavaisesti mahdollisuuksien mukaan proaktiivisesti. Jo toteutetut hankkeet (mm JUPA) ja KuntaIT toimikaudella syntyvät ratkaisut pyritään saamaan julkishallinnon käyttöön mahdollisimman matalin marginaalikustannuksin ja ne muodostavat kuntien käytössä olevan ratkaisupankin (ohjelmistopankki). 8
Ratkaisut yhteisiin palvelutarpeisiin, kriteerit Ratkaisut kansallisesti sovellettavissa (käytöltään yleistettävissä) muodostaa kehitettävän palvelukokonaisuuden kannalta olennaisen osan tukea tuottavuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämistä korostaa asiakasnäkökulmaa - asiakasrajapintaan hyötyjä ja tehokkuutta; asiakasarvo tukea (palvelu)rakenteiden, prosessien ja toimintamallien uudistamista ottaa sähköisen asioinnin mahdollisuudet käyttöön, toteuttaa geneeristen ratkaisujen aikaansaamista ja luoda vuorovaikutteisia julkisia palveluja olla monistettavia, tuotteistettavia synnyttää palvelu- ja systeemi-innovaatioita hyödyntää perusrekistereitä ja muita kansallisia tietovarantoja edesauttaa hyvän tiedonhallintatavan syntymistä 9 hallinnossa.
KuntaIT:n kehittämishankkeiden palvelualueet päiväkodin, koulun ja kodin vuorovaikutus turvallisesti kotona palvelut asumisen, muuttamisen ja rakentamisen palvelut kuluttajaneuvonta talous- ja henkilöstöresurssit asiakkaan liikkuvuus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukentässä yhteispalvelut Päämäärinä palvelujen saatavuus ja pääsy palveluihin. Hanketasolla toteutettavat kokonaisuudet kohdistuvat mm. - sähköinen päivähoitohakemus - perusterveydenhoidon, kotipalvelun ja kotisairaanhoidon ketju - sähköinen kuluttajaneuvonta - resurssienhallinnan / toiminnanohjauksen yhtenäisjärjestelmät 10
Kehittämishankkeet ja päättyvien jatkohyödyntäminen JUPA-hankkeet: esim kuluttajaneuvonta ja päivähoito KuntaFenix-hankkeet uudet hankkeet - Uusien ratkaisujen tunnistaminen valinta ja käynnistäminen - valituilla palvelualueilla - kriteeristön perusteella - KuntaIT hankehallinnan soveltaminen - Hankekoordinointi - Kehittämisalueet: Muun muassa: kotiin tarjottavat palvelut toimeentulotuki rakentaminen paikkatietojen hyödyntäminen tekniset komponentit rajapinnat tietojärjestelmät kuvausten ja määritysten julkaisu ja ylläpito käyttöoikeudet tuotosten levittäminen 11
Suositukset ja parhaat käytännöt Suositukset ja parhaat käytännöt Tietotaidon kerryttäminen ja jakelu JHS-suositusten tuottaminen ja kansallisten standardien valmistelu JHS:ia kevyempien suositusten tuottaminen eri hallinnonalojen ohjeistojen ja suositusten kokoaminen ohjeistohakemistoksi parhaiden käytäntöjen kokoaminen ja levittäminen toteutusohjeiden luonti SFS-standardointityö ja yhteistyö kansallisten toimijoiden kanssa (mm. TIEKE) 12
Edellytysten luonti (1) Edellytykset KuntaIT- kehitys-, koulutus- ja käyttöympäristön luonti tavoiteaikataulu 3/07, käyttö jatkuvaa suoritusalusta JUPA-tuloksille, KuntaIT-hankkeille, sähköisen asioinnin tukipalveluille ja yhteisille rajapinnoille yhteiset ratkaisut kansallisiin tietovarantoihin kytkeytymiseksi Tunnistamis-, varmenne- ja maksamispalveluiden tukeminen (VETUMA) käynnistys 6/07 - jatkuvaa 13
Edellytysten luonti (2) Edellytykset KuntaIT viitearkkitehtuuri (02/2007) -> Avoin palveluarkkitehtuuri, avoimet rajapinnat (VM/HKO suositukset) Tietointegraatio, MDM Palvelujen kehittäminen (02/2007) Asiointi- ja integraatioalustat, yhteiset ratkaisut Asiakassuhteen ja elinkaaren hallinta Tietorakenteet, käsitteistö, kuvausmallit ja asiakirjamallit kuvausmenetelmät, repositoriointi 3/07 -> IT governance Hankesalkun hallinta Benchmarking Yhteiset käsitteet kustannuksiin ja teknisiin ympäristöihin Kansallinen potilashallinto Alueelliset ja kansalliset ratkaisut, koordinointi Migraatiosuunnitelma -> roadmap 14
Edellytysten luonti (3) Edellytykset Sähköisen laskutuksen jalkauttaminen käynnistys alustavasti 2 vp/2007 Hankintaprosessin tuki 1/2007 -> Tietoturvan tasomäärittelyt 6/2007 -> Virkakortti- ja varmennehanke 6/2007 -> 15
Työkaluvalinnat ja toiminnan edellytyksiä luovat toimenpiteet Edellytykset KuntaIT-verkostojen rakentaminen ja hallinta portaalitoteutus 12/06 03/07 Prosessimallinnus, kuvausmallit prosessimallinnustyökalut 2/07 -> Hanke- ja projektihallinta hankehallinnan malli / 12/06 projektinhallinnan menetelmät ja portfolionhallinta 1/07 4/07 16
Edellytysten luonti viitearkkitehtuurin aikaansaaminen Valtion tietotekniikan rajapintasuosituksia http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_tyoryhmamuistiot/4096/name.jsp SUOSITUS VALTIO TIETOJÄRJESTELMIEN KOODIN JARAJAPINTOJEN AVOIMUUDESTA 23/2003 http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_tyoryhmamuistiot/64242/64241_fi.pdf 17 ASIOINTIPALVELUJEN KEHITTÄMINEN TIETO- JA VIESTINTÄTEKNIIKAN KEINOIN 11a/2005 http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_tyoryhmamuistiot/20051230asioin/name.jsp
IAM Asiakashallinta MDM Portaali / työpöytä Internet Intranet Extranet Viestintä Sähköiset palvelut Toiminnan ohjaus Hallinnon ohjaus Työn ohjaus Tuotannon ohjaus ERP Taloushallinto Henkilöstöhallinto Hankehallinta Logistiikka Strateginen raportointi Toimisto-ohjelmat Asian hallinta Dokum. hallinta Ryhmätyö Operat. järjestelmät Palveluhallinta Operat. raportointi Avoimen arkkitehtuurin palvelualusta Koostetut palvelut Palvelu 1 Palvelu 2 Palvelu 3 Palvelurekisteri SAP Pegasos Effica XX Operatiiviset tietojärjestelmät- ja varannot Pegasos, Effica, ProCapita, Documentum, KuntaToimisto, Fortime, Facta Asiakas Hallinto Henkilöstö Talous Yhdyskunta Ulkoiset 18
Eteneminen kahdella kärjellä Johdon ja tietohallintojohdon näkökulma parhaat käytännöt, suositukset tilaaja-tuottajamallit Nykytila prosessimallinnus ja -analyysi tietorakenteet ja käsitteet hanke- ja projektihallinta muutosjohtaminen vaatimusmäärittelyt benchmarking benchmarking Tavoitetila parhaat käytännöt, suositukset tilaaja-tuottajamallit palvelunhallintamallit hankintaprosessi ICT-kehittämisen ja tuotannon näkökulma tilaaja-tuottajamallit sopimusehdot 19