ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 1 Kaupunginhallitus AIKA 17.09.2018 kello 15:00-16:42 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 221 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 222 Pöytäkirjan tarkastus 4 223 Myllyrinteen asemakaava 5 224 Matilanvirran maankäyttösopimus 10 225 Ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille 2018-2022 11 226 Asunto-osakkeiden ostaminen / Asunto Oy Äänekosken Rantapuisto 18 227 Investointimäärärahan muutos 26 228 Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I / Korkeimman 28 hallinto-oikeuden päätös 229 Valtuustoaloite senioreiden lounastreffeistä / Tuominen Marke ym. 31 230 Valtuustoaloite koulurauha-asiamiehestä / Tuominen Marke ym. 35 231 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano, päätökset 36 kokouksesta 10.9.2018 232 Äänekosken kaupungin lausunto Keski-Suomen liiton toiminnasta 37 2019-2020 233 Virkavapaan myöntäminen 39 234 Ilmoitusasiat 40 235 Lautakuntien pöytäkirjat 41 236 Kaupunginjohtajan päätökset 42
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-16:42 puheenjohtaja Lindell Leila 15:00-16:42 jäsen Martins Sirpa 15:00-16:42 2. varapuheenjohtaja Närhi Merja 15:00-16:42 jäsen Ruotsalainen Seppo 15:00-16:42 jäsen Tani Jaana 15:00-16:42 jäsen Tiusanen Matti 15:00-16:42 1. varapuheenjohtaja Virtanen Matti 15:00-16:42 jäsen Halttunen Jari 15:00-16:42 varajäsen POISSA Tuominen Marke jäsen Heikkilä Aleksi hallintojohtaja MUU Kautto Juho 15:00-16:42 valtuuston puheenjohtaja Nyholm Rolf 15:00-16:42 valtuuston 1. varapuh.joht. poissa 232 Lax Lauri 15:00-16:42 valtuuston 2. varapuh.joht. Flink-Liimatainen Piia 15:04-16:42 valtuuston 3. varapuh.joht. poissa 221-222 Tuononen Matti 15:00-16:42 kaupunginjohtaja Hämäläinen Tapani 15:00-16:42 talousjohtaja Kriivarinmäki Arja-Leena 15:00-16:42 henkilöstöjohtaja Nieminen Aapo 15:00-16:42 nuorisovaltuuston edustaja Ruuska Tuula 15:00-16:42 tekninen sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 221-236 PÖYTÄKIRJAN 17.9.2018 TARKASTUS Leila Lindell Jaana Tani PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 19.9.2018 alkaen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 3 Kaupunginhallitus 221 17.09.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 17.09.2018 221 KuntaL:n 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 4 Kaupunginhallitus 222 17.09.2018 Pöytäkirjan tarkastus KH 17.09.2018 222 Kuntalain mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöy täkirjaa ja pöytäkirja siihen liitettyine valitus osoituksineen on pidettävä tarkas ta mi sen jälkeen yleisesti nähtävänä si ten kuin siitä on ennakolta il moi tet tu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään kes ki viik ko na 19. päivänä syyskuuta 2018 klo 11 mennessä ja tarkas te tun pöy tä kir jan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöy tä kirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin viimeistään keskiviikkona 19. päi vä nä syyskuu ta 2018 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Leila Lindell ja Jaana Tani.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 5 Kaupunginhallitus 269 13.09.2010 Kaupunginhallitus 108 07.05.2018 Kaupunginhallitus 223 17.09.2018 Myllyrinteen asemakaava 155/P10.10.01/2010 KH 13.09.2010 269 Valtatien 4 varteen Kierälahden eteläpuolelle esitetään noin 15 hehtaarin työpaikka-alueen asemakaavoittamista. Kaupungin omistama alue, joka on kaavoitettu Valtatien 4 tienvarsialueiden osayleiskaavassa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden käyttöön, on pitkään ollut asemakaavan laadintavaiheessa. Kaavahanke on ollut valmisteilla jo vuodesta 2002, mutta varsinaisen kaavan laatiminen on ollut keskeytyksissä valtatiehen liittyvien epävarmuustekijöiden johdosta: on epätietoisuutta valtatien 4 tulevasta sijainnista, Kannelsuon-Myllyrinteen alueen liittymäratkaisusta ja nelostien rinnakkaistiejärjestelystä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Valtatiehen liittyviä ratkaisuja ollaan suunnittelemassa samanaikaisesti tämän kaavatyön kanssa yhteistyössä Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Asemakaavaluonnoksessa alue on osoitettu teollisuus-, varasto- ja liikerakennuksia varten. Liikenneasemaltaan erinomaisella ja näkyvällä paikalla sijaitsevalla alueella ei sallita ulkovarastointia kuin näkösuojan antavan aitauk sen sisäpuolella. Nelostien varteen edellytetään yhtenäisen puurivin istuttamista. Kaavaratkaisun mukaan alue on tarkoitus jakaa kookkaiksi tonteiksi (1-4 kpl), jolloin asema kaavassa ei ole tarpeen osoittaa alueelle erillistä katuverkkoa. Alu een toteutuessa mahdollisesti useampana tonttina voidaan kulkuyh teydet järjestää rasitteena lohkottavien tonttien raja-alueita pitkin. Valtatien puoleisen korttelialueen rajaus ja liittymän järjestäminen täsmentyvät ehdotusvaiheessa nelostien kehittämiseen liittyvän suunnittelun etenemisen myötä. Suunnittelualue rajautuu eteläosassaan maakunnallisesti merkittävään liito-oravaesiinty mään. Kaavaluonnoksessa on erikseen osoitettu liito-oravien kan nalta keskeiset puut kaava-alueella ja sen lähiympäristössä. Lisäksi korttelialueen lävitse edellytetään muodostettavaksi puista, valaisin pylväistä tms. väylä, jonka kautta liito-oravien liikkuminen keskeisen esiintymäalueen ja Kuhnamon rantapuiston välillä on mahdollista. Kuhnamon rantaan on kaavoitettu venevalkama. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, p. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, et tä Myllyrinteen asemakaava luonnos asetetaan nähtäville val miste lu vaiheen kuulemista varten. Pyyde-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 6 Kaupunginhallitus 269 13.09.2010 Kaupunginhallitus 108 07.05.2018 Kaupunginhallitus 223 17.09.2018 tään luonnoksesta lausun not tek niseltä lautakunnalta ja ympä ristölautakunnalta sekä Kes ki-suomen ELY-keskukselta ja Kes ki-suomen liitolta. KH 07.05.2018 108 Valmisteluvaiheen kuuleminen ensimmäisestä kaavaluonnoksesta on pidetty 20.9. 15.10.2010. Sen jälkeen alueen kaavoitus on ollut kes key tet ty nä valtatien 4 parantamiseksi tehtävien suunnitelmien joh dos ta. Valtatietä 4 koskevien suunnitelmien valmistuttua kaa voitus ta on voitu jatkaa ja huomioida kaavassa uudet tie- ja ka tu jär jeste lyt. Ensimmäisestä kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta sekä ympäristölautakunnalta ja tekniseltä lau ta kunnal ta. Lausuntojen sisältö ja niiden huomioiminen on käsitelty kaa vase los tuk ses sa. Äänekosken kaupunginvaltuusto on 29.5.2017 hyväksynyt Ää ne koski 2030 osayleiskaavan. jossa Myllyrinteen alueen osalta on esitetty tie jär jes te lyt sekä aiemmista kaavailuista poikkeava maan käyt tö ratkai su. Valtatien 4 läheisyyteen rinnakkaistien varteen on osa yleiskaa vas sa kaavoitettu lo gis ti ses ti erinomaiselle paikalle työ paik ka raken ta mis ta pien ta lo asu mi sen sijoittuessa alueen itäpuolelle Sa lakan tien suunnalle. Osayleiskaavan maankäyttö on pohjana uudessa ase ma kaa va luonnok ses sa, joka on tarkoitus asettaa uudelleen nähtäville val mis te luvai heen kuulemista varten. Osaltaan myös ensimmäisestä kaa valuon nok ses ta saadut lausunnot ovat olleet vaikuttamassa uuden kaa van sisältöön mm. vaikutusarvioinnin täydentämisen sekä kaa vamer kin tö jen ja -määräyksien, rakennusoikeuden ja rakentamisen sijoit tu mi sen tarkentamisen osalta. Uudessa asemakaavaluonnoksessa alueelle on osoitettu en si si jaises ti yhtä yritystä varten runsaan neljän heh taa rin suuruinen työpaik ka tont ti VT4:n rinnakkaistien (Vanha Vaa san tie) varteen. Kaa vamer kin näk si esitetään "Ym pä ris tö häi riö tä aiheuttamattomien teol lisuus- ja varastorakennusten kort te li alue, jolle saa sijoittaa lo gis tiikka toi min taa sekä sitä palvelevia toi mis to- ja liiketilaa" (TY-4). Koko asemakaavoitettavan alueen pinta-ala uudessa kaa va luon nokses sa on runsaat 15 ha.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 7 Kaupunginhallitus 269 13.09.2010 Kaupunginhallitus 108 07.05.2018 Kaupunginhallitus 223 17.09.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Tontin ja Kuhnamon pohjukan välinen alue on kaavoitettu suo ja viher alu eek si (EV) ja tontin itäpuolista painannetta esitetään maa- ja met sä ta lo us val tai sek si alueeksi (M), jolla on merkitystä mm. hu le vesien imeytyksen kannalta. Päätieverkon osalta kaavassa esitetään Kannelsuon ja Myllyrinteen vä li nen uuden moottoriliikennetien aluevaraus (LT) sekä rin nak kaistiek si muodostuva katualueena osoitettava Vanha Vaasantie. Vaasan tie esitetään katkaistavaksi ajoneuvoliikenteeltä tiesuunnitelman mu kai ses ti ja Kierälahdentie esitetään ajoyhteytenä suo ja vi her alueen (EV) kautta. TY-4 - korttelin kerrosluku on II ja rakennusoikeus 11 000 k-m². Liitty mä kortteliin järjestetään tontin eteläosasta Tontille on kaavoitettu ohjeelliset alueet hulevesien johtamiseen, viivyt tä mi seen ja käsittelyyn, minkä lisäksi alueella sijaitsevat vesi- ja vie mä ri joh dot on kaavassa osoitettu rasitteina. Kaava-alueen ja teolli suus ton tin pohjoisreunan läpi kulkee kaakko-luodesuuntaisesti kaksi 110 kv voimalinjaa, joille on osoitettu ohjeen mukainen varaus. Alu een luontoarvot ja liito-orava on huomioitu kaavamerkinnöin (luo ja luo-1). (valmistelu kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen, p. 020 623 2036) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy, että Myllyrinteen valmisteluvaiheen kuu le mi nen järjestetään 2.5.2018 päivätyn kartan perusteella; 2) oikeuttaa kaavoituspäällikön hyväksymään kaa va luon nok seen tehtävät teknisluonteiset tarkistukset ennen luonnoksen näh tävil le asettamista; ja 3) pyytää luonnoksesta lausunnot Liikennevirastolta, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Fingrid Oy:ltä, Elenia Oy:lta, Äänekosken Energia Oy:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. KH 17.09.2018 223 Asemakaavasta on järjestetty toinen valmisteluvaiheen kuuleminen 9. - 25.5.2018. Lausunnot luonnoksesta antoivat Keski-Suomen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 8 Kaupunginhallitus 269 13.09.2010 Kaupunginhallitus 108 07.05.2018 Kaupunginhallitus 223 17.09.2018 ELY-kes kus, Äänekosken Energia Oy, Fingrid Oy, Elenia Oy, ym päris tö lau ta kun ta ja tekninen lautakunta. Kaavaluonnoksesta ei an nettu mielipiteitä. Keski-Suomen ELY-keskus kiinnitti huomiota valtatien 4 lii ken ne alueen (LT) osoittamiseen kaavassa: kun liikennealue ei rajoitu kaa voitet tuun alueeseen, ei sen osoittaminen ole tarpeellista ase ma kaavas sa. Äänekosken Energia Oy toi esiin kaavan vaikutukset vesihuoltoon ja muut tu nei den vesi- ja viemärijohtojen osoittamiseen kaavassa. Fingrid ja Elenia huomauttivat alueen läpikulkevien 110 kv voi majoh to jen ja niiden suoja-alueiden asettamista rajoitteista kaavassa osoi tet ta viin toimintoihin: voimajohtojen alueille ei voida osoittaa raken ta mis aluei ta eikä mm. pysäköintiä. Ympäristölautakunta esitti teollisuustontin itäpuolella olevalle alu eelle suojaviheralueen osoittamista, jolloin alue varttuisi luon non ti lai sena ja toimisi kulkureittinä luonnonvaraisille eläimille. Lisäksi lau takun ta esitti pohdittavaksi, ettei TY-merkintää rajoitettaisi vain lo gistiik ka toi min taan. Teknisellä lautakunnalla ei ollut huomautettavaa. Kaavoittajan vastine lausuntoihin on kaavaselostuksen liitteenä. Keskeiset tarkistukset, jotka kaavaehdotukseen on tehty luon nos vaiheen jälkeen, ovat seuraavat: korttelin käyttötarkoitusmerkinnän (TY-4) muutos merkinnäksi T-5 ("Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta toimintaa. Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 20 % käyttää tontin pääkäyttötarkoitukseen liittyviä liike- ja toimistotiloja varten") toisen liittymän osoittaminen teollisuustontille teollisuustontin muuttaminen osalla voimajohtoaluetta suo ja viher alu eek si (EV) ja johtolinjan vaara-alueen osoittaminen va - merkinnällä ympäristöä ja rakennustapaa koskevien kaavamääräysten lisääminen (mm. tontin päärakennus sijoitettava valtatien 4 suuntaisesti ja tontin kadun puoleiselle rajalle muodostettava aitarakenteista, puu- ja pensasryhmistä yms. reunavyöhyke, joka muodostaa kaupunkikuvallisesti yhtenäisen kokonaisuuden) voimajohtojen risteämälausuntopyynnön lisääminen kaavan yleis mää räyk siin hulevesimääräysten tarkistaminen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 9 Kaupunginhallitus 269 13.09.2010 Kaupunginhallitus 108 07.05.2018 Kaupunginhallitus 223 17.09.2018 vesihuolto- ja sähkölinjarasitteiden täsmennystä puustoisena säilytettävän alueen osoittaminen M-alueelle Kaupunginjohtajan ehdotus: Tarkistusten jälkeen teollisuustontin koko kaavaehdotuksessa on n. 3,8 ha. (valmistelu kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy, että Myllyrinteen asemakaavaa koskeva eh do tus vaiheen kuuleminen suoritetaan 10.9.2018 päivätyn kaavakartan pe rus teel la; 2) oikeuttaa kaavoituspäällikön hyväksymään kaavaehdotukseen teh tä vät teknisluontoiset tarkistukset ennen ehdotuksen näh tävil leaset ta mis ta; ja 3) pyytää ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-kes kuk selta, Fingrid Oy:ltä ja Elenia Oy:lta. Liitteet Liite 1 Myllyrinteen asemakaava, kaavakartta ja -selostus, ehdotusvaihe
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 10 Kaupunginhallitus 224 17.09.2018 Matilanvirran maankäyttösopimus 534/10.02.03/2012 KH 17.09.2018 224 Matilanvirran ranta-asemakaava on ollut nähtävillä ehdotuksena 4.7. - 3.8.2018. Suunnittelutyön alkuvaiheessa sovittiin kaava-alueeseen kuu lu van yksityisen maan omistajan kanssa, että kaavahankkeesta laa di taan maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n mukainen maan käyttö so pi mus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Maanomistaja saa ranta-asemakaavan laatimisesta merkittävää hyö tyä, joka korvataan kaupungille maa-alueen luovutuksen kautta kor vauk se na alueen yhdyskuntarakentamisen kustannuksista. Kaava eh do tuk ses sa on kaavoitettu maanomistajan Sumiaistentien etelä puo lel la omistamalle palstalle omakotitalon rakennuspaikka, kun Su mi ais ten tien pohjoispuolella sijaitseva maanomistajan palsta kuuluu osaksi matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM). Maanomistajan kanssa on sovittu, että kaupunki ostaa 20000 euron kaup pa hin nal la RM-alueeseen kuuluvan noin 2370 neliömetrin palstan tilasta Vuorela I RN:o 992-461-5-256. Sopijapuolet vastaavat kunnallistekniikan ja kulkuyhteyksien jär jes tämi ses tä sekä rakennuspaikkojen sisäisestä kunnossapidosta so pimuk sen mukaisessa tavoitetilanteessa omistamiensa alueiden osalta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy liitteenä olevan Ma ti lan vir ran maan käyt tö so pi muk sen; ja 2) oikeuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan al le kir joit ta maan maan käyt tö so pi muk sen ja sopimuksessa tarkoitetun kauppakirjan. Liitteet Liite 2 Matilanvirran maankäyttösopimus
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 11 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 Ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille 2018-2022 797/05.17.00/2018 PETUR 27.09.2017 66 Äänekosken kaupungille on v.2014 hyväksytty vanhuspoliittinen ohjelma vuosille 2014-2017, jonka voimassaoloaika päättyy ja on tarkoituksenmukaista päivittää nykyinen vanhuspoliittinen ohjelma uudeksi ikääntymispoliittiseksi ohjelmaksi. Lain ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 28.12.2012/980 5 mukaan edellytetään, että kaikilla kunnilla on ikääntymispoliittinen ohjelma, jossa on määritelty arvot, tavoitteet, toimenpiteet, arviointi ja suunnitelma tarvittavista resursseista, sekä suunnitelma ohjelman vuosittaisesta seurannasta ja arvioinnista. Äänekosken ikääntymispoliittista ohjelmaa päivitettäessä on tarkoituksenmukaista, että Äänekosken aiempi vanhuspoliittinen ohjelma toimii päivitettävän ohjelman pohjana. Lisäksi ohjelmaa päivitettäessä huomioidaan sosiaali- ja terveysministeriön kesäkuussa 2017 julkaistu Laatusuositus -hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi 2017-2019. Laatusuosituksen tarkoituksena on tukea vanhuspalvelulain toimeenpanoa ja auttaa vanhuspalveluiden kehittämistyössä ja arvioimisessa kunnissa, maakunnissa ja yhteistoiminta-alueilla. Äänekosken kaupungin ikääntymispoliittisen ohjelman päivittämisessä on huomioitava Keski-Suomen ikäihmisten palvelujen järjestämissuunnitelma vuonna 2020, sekä Keski-Suomessa hallituksen kärkihankkeena toimivan Kukoistava kotihoito hankkeen kautta päätetyt ja suunnitellut yhteiset toimintamallit ja tavat. Ikääntymispoliittinen ohjelma tulee lain mukaan laatia monialaisesti eri hallintokuntien ja toimijoiden kanssa. Ohjelmassa määritellään eri hallintokuntien vastuut toimenpiteiden toteuttamisessa ja tehtävässä yhteistyössä. Vanhuspoliittisen ohjelman laadintaan on käytettävissä opiskelijoiden työpanosta siten, että arjen tuen vs. palvelujohtaja ja kotihoidon vs. palveluvastaava vastaavat suunnitelman tietojen kokoamisesta osana sosionomi (AMK) opintojaan Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulussa. Laadinta-aikataulu sovitetaan yhteen opiskelun aikatauluun. Opiskelijat toimivat tarkoitukseen perustettavassa ohjausryhmässä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 12 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 Ikääntymispoliittinen ohjelma koskee useita eri hallintokuntia ja toimijoita, on tarkoituksenmukaista, että ohjelman päivittämistä varten valitaan ohjausryhmä, johon nimetään edustus kaupunginhallituksesta, vanhusneuvostosta, vanhuspalveluista, sosiaalitoimesta, terveydenhuollosta, teknisestä- ja ympäristötoimesta sekä vapaa-aikatoimesta. Kukin toimiala nimeää oman edustajansa työryhmään. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja ohjausryhmän sihteeriksi esitetään vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantasta. (valmistelu vs. palvelujohtaja Saara Paananen, puh. 0400 115 656) Perusturvajohtajan ehdotus: Hyväksytään ikääntymispoliittisen ohjelman (2018-2022) päivittämisen aloittaminen. Ikääntymispoliittisen ohjelman päivittämistä varten perustettavaan ohjausryhmään pyydetään kaupunginhallitusta, vanhusneuvostoa, vanhuspalveluja, sosiaalitoimea, terveydenhuoltoa, tekninen- ja ympäristötoimea sekä vapaa-aikatoimea nimeämään oma edustajansa. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan. Ohjausryhmän sihteerinä toimii vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantanen. VANHUS 17.10.2017 22 Perusturvalautakunta on päättänyt kokouksessaan 27.9.2017 ( 66), että ikääntymispoliittisen ohjelma päivittäminen vuosille 2018-2022 aloitetaan. Päivittämistä varten perustetaan työryhmä, johon perusturvalautakunta on päättänyt pyytää kaupunginhallitusta, vanhusneuvostoa, vanhuspalveluja, sosiaalitoimea, terveydenhuoltoa, tekninen- ja ympäristötoimea sekä vapaa-aikatoimea nimeämään edustajansa. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerinä toimii vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantanen. Ehdotus: Vanhusneuvosto nimeää edustajansa ikääntymispoliittisen ohjelman päivittämistä varten perustettavaan työryhmään. Vanhusneuvoston päätös viedään tiedoksi perusturvalautakunnalle.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 13 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 Vanhusneuvoston edustajaksi ikääntymispoliittisen ohjelman päivittämistä varten perustettavaan työryhmään nimettiin Piitulainen Maija. VANHUS 11.12.2017 29 Perusturvalautakunnan päätöksen (27.9.2017, 66) mukaisesti, että ikääntymispoliittisen ohjelman päivittäminen vuosille 2018-2022 on käynnistetty. Päivittämistä varten on perustettu työryhmä, johon on nimetty edustajat eri toimialoilta. Vanhusneuvoston edustajaksi valittiin puheenjohtaja Maija Piitulainen. Ohjausryhmä on kokoontunut ensimmäisen kerran 28.11.2017. Puheenjohtajaksi ohjausryhmä valitsi vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja sihteerinä toimii vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantanen. Vanhusneuvoston kokoukseen on pyydetty vs. palvelujohtaja Saara Paananen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantanen kertomaan, miten ikääntymispoliittinen ohjelmatyön aikatauluista ja sisällöistä. Ehdotus: Kuullaan vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantasen esitys ikääntymispoliittinen ohjelmatyön aikatauluista ja sisällöistä sekä käydään keskustelua asiasta. Vs. palvelujohtaja Saara Paananen ja vs. palveluvastaava Satu kertoivat ikääntymispoliittinen ohjelmatyön aikatauluista ja sisällöistä. Asiasta käytiin vilkasta keskustelua. Keskusteluissa esille nousivat mm. suun terveydenhuollon palvelut, arjen tuen kotiin annettavat palvelut ja ennaltaehkäisevä työ,asiakastyytyväisyyskyselyt, maakunnallinen sote-uudistus. Lisäksi keskusteltiin asiakkaan kohtaamisesta, johon liittyen Leila Lindell näytti videon. Vanhusneuvosto antaa lausunnon ikääntymispoliittisesta ohjelmasta. Vanhusneuvosto käsittelee asiaa seuraavan kerran kokouksessaan 16.2.2018, klo 10. Merkittiin tiedoksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 14 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 VANHUS 16.02.2018 4 Perusturvalautakunnan päätöksen (27.9.2017, 66) mukaisesti ikääntymispoliittisen ohjelman päivittäminen vuosille 2018-2022 on käynnistetty marraskuussa 2017. Päivittämistä varten on perustettu työryhmä, johon on nimetty edustajat eri toimialoilta. Vanhusneuvoston edustajaksi valittiin puheenjohtaja Maija Piitulainen. Ohjausryhmä on kokoontunut viisi kertaa 28.11.2017, 11.12.2017, 10.1.2018, 31.1.2018 ja 12.2.2018. Vanhusneuvoston kokoukseen on pyydetty vs. palvelujohtaja Saara Paananen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantanen kertomaan ikääntymispoliittisen ohjelmatyön tämän hetkisestä tilanteesta ja etenemisestä sekä ohjelmatyötä varten tehdystä kyselystä. Ehdotus: Kuullaan vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja vs. palveluvastaava Satu Rantasen esitys ikääntymispoliittisesta ohjelmatyöstä ja siihen liittyen tehdystä kyselystä. Käydään keskustelua asiasta. Kuultiin vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja vs. palveluvastaava Satu Rantasen esitys ikääntymispoliittisesta ohjelmatyöstä. Vanhusneuvosto kävi vilkasta keskustelua ohjelmasta yleisellä tasolla. Kyselyn tuloksia ei ollut tässä vaiheessa käytettävissä. Vanhusneuvosto ottaa kantaa kääntymispoliittiseen ohjelmaan sen valmistuttua ennen perusturvalautakunnan käsittelyä. VANHUS 17.05.2018 12 Vanhusneuvosto keskusteli ikääntymispoliittisesta ohjelmasta edellisessä kokouksessaan (11.2.2018, 29) vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantasen esittelyn pohjalta. Ohjelmatyöhön perustetulla työryhmällä ohjelmatyön laadinta oli tuolloin keskeneräinen. Kokouksessa päätettiin, että vanhusneuvosto ottaa virallisesti kantaa ohjelmaan sen valmistuttua ennen perusturvalautakunnan käsittelyä. Lisäksi edellisessä kokouksessa ei ollut ohjelmatyöhön liittyvän kyselyn tuloksia käytettävissä. Kokoukseen on kutsuttu vs. palvelujohtaja Saara Paananen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantanen esittelemään Ikääntymispoliittista ohjelmaa vuosille 2018-2022 ja siihen liittyvän
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 15 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 kyselyn tuloksia. Vanhusneuvoston jäsenille on 4.5.2018 postitettu Ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille 2018-2022 tutustumista varten. Ehdotus: Kuullaan vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantasen esitys ikääntymispoliittisesta ohjelmasta ja siihen liittyvän kyselyn tuloksista. Vanhusneuvosto antaa lausuntonsa Ikääntymispoliittisesta ohjelmasta vuosille 2018-2022 perusturvalautakunnan käsittelyä varten. Kuultiin vs. palvelujohtaja Saara Paanasen ja vs. kotihoidon palveluvastaava Satu Rantasen esitys ikääntymispoliittisesta ohjelmasta ja siihen liittyvän kyselyn tuloksista. Vanhusneuvosto kävi vilkasta keskustelua asiasta. Vanhusneuvostolla ei ole muutosehdotuksia Ikääntymispoliittiseen ohjelmaan vuosille 2018-2022 ja ohjelma voi edetä valmistelun pohjalta perusturvalautakunnan käsittelyyn. Jatkossa vanhusneuvosto arvioi Ikääntymispoliittista ohjelmaa ja tavoitteiden toteutumista vuosittain alkuvuodesta. Tällä käsittelyaikataululla vanhusneuvostolla on mahdollista vaikuttaa talousarvion suunniteluun. Kokouksessa päätettiin, että vanhusneuvosto järjestää yhdessä arjen tuen henkilöstön kanssa yhteisen keskustelutilaisuuden pankkien ja kauppojen kanssa. Keskustelutilaisuudessa nostetaan esille pankki- ja kauppapalveluita ikäihmisten näkökulmasta. Keskustelutilaisuus halutaan toteuttaa rakentavassa ilmapiirissä. PETUR 30.05.2018 27 Äänekosken ikääntymispoliittisen ohjelman vuosille 2018-2022 päivi tys on valmistunut toukokuussa 20185. Ikääntymispoliittisen oh jelman päivitystä on ollut tekemässä monialainen ohjausryhmä, johon ni met tiin edustajat kaupunginhallituksesta, pe rus tur va lau ta kun nas ta, van hus neu vos tos ta ja eri hallinnonaloilta. Ohjausryhmä ko koon tui yh teen sä seitsemän kertaa ja vanhusneuvoston kanssa ikään ty mispo liit tis ta ohjelmaa on käsitelty yhteistyössä kolme kertaa. Van husneu vos to on antanut myönteisen lausunnon valmiista ikään ty mis poliit ti ses ta ohjelmasta 17.5.2018 kokouksessaan.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 16 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 Ikääntymispoliittisen ohjelman päivityksen tueksi laadittiin kysely kaikil le äänekoskelaisille, jotka v. 2017 täyttivät 75-vuotta. Kyselyjä lähe tet tiin 150 ja niitä palautettiin 53 (35,3 %). Kyselyn tavoitteena oli saa da tietoa ja kehittämisideoita äänekoskelaisilta ikääntyviltä heidän asuin- ja elinympäristöön, palveluihin ja osallistumiseen liit ty vistä asioista. Ohjelman sisältö jakautui eri osa-alueisiin: 1. Johdanto 2. Äänekosken kaupunki tänään ja lähitulevaisuudessa 3. Elinympäristö- ja asuminen 4. Ikäihmisen osallisuus 5. Palvelut oikeaan aikaan 6. Ikääntymispoliittisen ohjelman seuranta ja SOTE-uudistus 7. Tavoite- ja toimenpideohjelma Näistä osa-alueista ohjelmaan kuvattiin toiminnan nykytilannetta ja laa dit tiin tavoite- ja toimenpideohjelmaan kehittämistavoitteet ja mää ri tel tiin toimenpiteet niiden saavuttamiseksi. Esitetyille ke hit tämis ta voit teil le asetettiin aikataulut, vastuutaho ja arvioitiin tarvittava re surs si sen toteuttamiseksi. Kehittämistoimenpiteissä painottuivat asuin- ja elinympäristön toimivuuden ja turvallisuuden, ikääntyvien osal li suu den, ennaltaehkäisevän ja hyvinvointia tukevan toiminnan ke hit tä mi nen. Lisäksi tavoiteohjelmassa on määritelty tavoitetasot, ke hit tä mis ta voit teet ja vaadittavat resurssit palveluille. Palveluissa ta voi te ta sot on määritelty maakunnan tavoitteiden suuntaiseksi. Liitteenä päivitetty ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille 2018-2022 - Yhdessä tulevaisuuteen. (valmistelu vs. palvelujohtaja Saara Paananen, p. 0400-115 656) Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy liitteenä olevan Ikääntymispoliittisen oh jel man vuosille 2018-2022.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 17 Perusturvalautakunta 66 27.09.2017 Vanhusneuvosto 22 17.10.2017 Vanhusneuvosto 29 11.12.2017 Vanhusneuvosto 4 16.02.2018 Vanhusneuvosto 12 17.05.2018 Perusturvalautakunta 27 30.05.2018 Kaupunginhallitus 225 17.09.2018 KH 17.09.2018 225 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan ikääntymispoliittisen ohjelman vuosille 2018-2022. Liitteet Liite 3 Äänekosken ikääntymispoliittinen ohjelma 2018-2022
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 18 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 Asunto-osakkeiden ostaminen / Asunto Oy Äänekosken Rantapuisto 772/02.06.01/2018 KH 18.06.2018 158 Rakennusliike Lapti Oy on perustajaurakoitsijana toteuttanut kahdek san ker rok si sen asuintalon Äänekosken keskustaan Ran ta puiston ja Äänejärven maisemiin (Wessmanninkatu 6). Kohde valmistui tou ko kuus sa 2018 ja on muuttovalmis. Yhtiön nimi on Asunto Oy Ää ne kos ken Rantapuisto. Suunnitteluvaiheessa Äänekosken kaupunki ilmaisi alustavan ha lukkuu ten sa varata ja ostaa kohteesta 1-3 asuinhuoneistoa, jos niitä ei ole ennen rakennuksen valmistumista myyty muille. Kerrostalon 29:stä asunnosta kahdeksan on vielä myynnissä. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi ostaa pe rus ta jaura koit si jal ta kolmen asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet. Kaupungille varatut huoneistot ovat A 5, A 12 ja A 16. Näiden pin ta-ala, myyntihinta, velaton hinta ja muut ominaisuudet ilmenevät liit tee nä olevasta taulukosta. Tässä pykälässä ja tämän pykälän liitteessä myyntihinnalla tar koi tetaan kaupanteossa rahassa maksettavaa hintaa. Velattomalla hinnal la viitataan hintaan, joka käsittää edellä tarkoitetun myyntihinnan li säk si osakkeisiin kohdistuvan osuuden asunto-osakeyhtiön ve loista. Koska kyseessä on uudiskohde, velkaosuus on myyntihintaan näh den suuri. Puheena oleva kauppa on luonteeltaan osake- eli irtaimen kauppa. Ää ne kos ken kaupungin hallintosäännön 22 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää irtaimen omaisuuden os ta mises ta ja muusta hankkimisesta. Kun kaupunki on ostanut asuinhuoneistojen hallintaan oikeuttavat osak keet, se voi tarjota niitä myytäväksi ja myös vuokrattavaksi. Hallintosäännön 29 :n 2 momentin 8 kohdan perusteella tekninen joh ta ja päättää asuinhuoneistojen hallintaan oikeuttavien osak keiden myymisestä. Kaupunginhallitukselle esitetään, että puheena ole vien osakkeiden osalta se asettaisi myynnin edellytykseksi sen, et tä myynnistä ei tule kirjattavaksi myyntitappiota kaupungin kir jan pitoon. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että myyntihinnan pitäisi olla vähin tään yhtä suuri kuin kaupungin Rakennusliike Lapti Oy:lle mak sama ostohinta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 19 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Puheena olevat asunto-osakkeet voidaan ostaa kaupungin omai suudek si tai kaupungin tytäryhtiön omaisuudeksi. Äänekosken kau punki kon ser nis sa asuntojen omistaminen ja vuokralle tarjoaminen on kes ki tet ty kaupungin kokonaan omistamalle Ääneseudun Asunnot Oy:lle. Voidaan sanoa, että luontevin ostaja olisi itse asiassa Ää neseu dun Asunnot Oy. Yhtiö ei kuitenkaan ole tehnyt asiasta päätöstä. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) ehdottaa Ääneseudun Asunnot Oy:n hallitukselle, että Ää neseu dun Asunnot Oy ostaa Rakennusliike Lapti Oy:ltä Asunto Oy Äänekosken Rantapuiston asuinhuoneistojen A 5, A 12 ja A 16 hallintaan oikeuttavat osakkeet ja kehottaa yhtiön hallitusta päät tä mään asiasta viimeistään 20.7.2018; 2) päättää, että Äänekosken kaupunki ostaa Rakennusliike Lapti Oy:ltä Asunto Oy Äänekosken Rantapuiston asuinhuoneistojen A 5, A 12 ja A 16 hallintaan oikeuttavat osakkeet, jos Ää ne seudun Asunnot Oy:n hallitus ei viimeistään 20.7.2018 ole päät tänyt niiden ostamisesta Ääneseudun Asunnot Oy:n omai suu deksi; 3) hyväksyy sen, että jos kaupunki ostaa edellä kohdassa 2 tar koite tut osakkeet Rakennusliike Lapti Oy:ltä, kaupanteossa ra hassa maksettavana hintana eli myyntihintana on yhteensä 146 000 euroa ja velattomana hintana on yhteensä 517 000 euroa; 4) määrää talousjohtajan yksin tai hänen estyneenä tai es teel li senä ollessaan hallintojohtajan yksin allekirjoittamaan osakkeiden os ta mi sen edellyttämät kauppakirjat kaupungin puolelta; ja 5) oikeuttaa teknisen johtajan päättämään Asunto Oy Äänekosken Ran ta puis ton asuinhuoneistojen A 5, A 12 ja A 16 hallintaan oikeut ta vien osakkeiden myymisestä sillä edellytyksellä, että myyn nis tä ei tule kirjattavaksi myyntitappiota kaupungin kir janpi toon. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa Ääneseudun Asunnot Oy:n hallitukselle, et tä Ääneseudun Asunnot Oy ostaa Rakennusliike Lapti Oy:ltä Asun to Oy Äänekosken Rantapuiston asuinhuoneistojen A 5, A 12
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 20 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 ja A 16 hallintaan oikeuttavat osakkeet ja kehottaa yhtiön hallitusta päät tä mään asiasta viimeistään 20.7.2018. Hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdo tus. Juho Kautto ja Leila Lindell totesivat olevansa esteellisiä (yh tei sö jäävit; Ääneseudun Asunnot Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat kokouk ses ta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Anna-Riit ta Pentinpuro osallistui varajäsenenä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. KH 03.09.2018 199 Ääneseudun Asunnot Oy:n hallitus käsitteli asian 21.6.2018 ja päätti, että yhtiö ei hanki kyseisiä asuntoja. Pöytäkirjanote on oheis ma teri aa li na. Kaupunginhallituksen 18.6.2018 pitämän kokouksen jälkeen on Raken nus lii ke Lapti Oy myynyt kaksi kaupungille varatuista asunnoista. Kau pun ki on varannut näiden tilalle muut asunnot. Voimassa oleva va raus koskee siten asuntoja A 9, A 16 ja A 20. Näiden pinta-ala, myyn ti hin ta, velaton hinta ja muut ominaisuudet ilmenevät liitteenä ole vas ta taulukosta. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi ostaa asuntojen hal lin taan oikeuttavat osakkeet kaupungin omaisuudeksi. Tällä tavoin kaupunki toteuttaisi Rakennusliike Laptille marraskuussa 2016 an ta man sa lupauksen. Menettely hyväksyttiin kaupungin stra te giatyö ryh män kokouksessa 10.11.2016 ja edelleen kau pun gin hal li tuksen kokouksen yhteydessä käydyssä epävirallisessa keskustelussa 14.11.2016. Perusteluna oli kaupungin tavoite saada rakentaminen käyn tiin Äänekosken uudistuvassa ydinkeskustassa. Ratkaisu on ker ta luon tei nen eikä siitä ole muodostettu yleistä linjaa. Tarkoituksena on, että kaupunki hankkii asunnot myytäväksi. Kun osa ke kaup pa kaupungin ja Rakennusliike Laptin kesken on to teu tettu, kaupunki voi käynnistää myynnin. Koska asunnot hankitaan myytä väk si, ne kirjataan kaupungin taseeseen vaihto-omaisuudeksi. Han kin taan ei tällöin käytetä kaupungin talousarvion käyttötalous- tai in ves toin ti osan määrärahoja, vaan hankinta vaikuttaa ainoastaan rahoi tus osaan.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 21 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupungin vuoden 2018 talousarviossa ei ole nimenomaisesti varau dut tu puheena olevaan osakkeiden hankintaan. Vaikka vai ku tukset rahoitusosaan jäävät suhteellisen vähäisiksi, on asia ta lous ar viota koskevan toimivallan jaon vuoksi syytä käsitellä valtuustossa ennen kuin kaupunki allekirjoittaa kauppakirjan tai muutoin täy tän töönpa nee ostopäätöksen. Ennen kuin kaupunki saa asunnot myytyä, voidaan niihin tai osaan niis tä etsiä myös vuokralaisia. Äänekosken kaupungin hallintosäännön 22 :n 1 momentin 2 kohdan perusteella kaupunginhallitus päättää osakkeiden ja muun ir taimen omaisuuden hankkimisesta. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki ostaa Rakennusliike Lapti Oy:ltä Asunto Oy Äänekosken Rantapuiston asuinhuoneistojen A 9, A 16 ja A 20 hallintaan oikeuttavat osakkeet; 2) hyväksyy sen, että kaupanteossa rahassa maksettavana hin tana eli myyntihintana on yhteensä 161 500 euroa ja velattomana hin ta na on yhteensä 532 500 euroa; 3) päättää, että edellä kohdassa 1 tarkoitetut osakkeet hankitaan myy tä väk si, joten ne kirjataan kaupungin taseeseen vaihto-omai suu dek si; 4) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto muuttaa kaupungin vuoden 2018 talousarvion rahoitusosan kohtaan muut maksuvalmiuden muu tok set edellä kohdissa 1-3 tarkoitetun osakekaupan to teutta mi sek si; 5) päättää, että edellä kohdassa 1 tehty päätös täy tän töön pannaan vasta sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt edellä koh das sa 4 tarkoitetun ehdotuksen; 6) määrää talousjohtajan yksin tai hänen estyneenä tai es teel li senä ollessaan hallintojohtajan yksin allekirjoittamaan osakkeiden os ta mi sen edellyttämät kauppakirjat kaupungin puolelta; ja 7) oikeuttaa teknisen johtajan päättämään Asunto Oy Äänekosken
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 22 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 Ran ta puis ton asuinhuoneistojen A 9, A 16 ja A 20 hallintaan oikeut ta vien osakkeiden myymisestä sillä edellytyksellä, että myyn nis tä ei tule kirjattavaksi myyntitappiota kaupungin kir jan pitoon. Asiasta keskusteltaessa Leila Lindell ehdotti Matti Virtasen kan nat tama na, että kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki ostaa Rakennusliike Lapti Oy:ltä Asunto Oy Äänekosken Rantapuiston asuinhuoneiston A 16 hallintaan oikeuttavat osakkeet; 2) hyväksyy sen, että kaupanteossa rahassa maksettavana hin tana eli myyntihintana on 53 500 euroa ja velattomana hintana on 169 000 euroa; 3) päättää, että edellä kohdassa 1 tarkoitetut osakkeet kirjataan kau pun gin taseeseen vaihto-omaisuudeksi; 4) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto muuttaa kaupungin vuoden 2018 talousarvion rahoitusosan kohtaan muut maksuvalmiuden muu tok set edellä kohdissa 1-3 tarkoitetun osakekaupan to teutta mi sek si; 5) päättää, että edellä kohdassa 1 tehty päätös täy tän töön pannaan vasta sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt edellä koh das sa 4 tarkoitetun ehdotuksen; 6) määrää talousjohtajan yksin tai hänen estyneenä tai es teel li senä ollessaan hallintojohtajan yksin allekirjoittamaan osakkeiden os ta mi sen edellyttämät kauppakirjat kaupungin puolelta; ja 7) oikeuttaa teknisen johtajan päättämään Asunto Oy Äänekosken Ran ta puis ton asuinhuoneiston A 16 hallintaan oikeuttavien osak kei den myymisestä sillä edellytyksellä, että myynnistä ei tu le kirjattavaksi myyntitappiota kaupungin kirjanpitoon. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kau pun ginjoh ta jan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupun gin joh ta jan ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Leila Lindellin esittämän ja Matti Virtasen kannattaman eh dotuk sen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 23 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 KVALT 10.09.2018 40 Kaupunginvaltuuston päätös: Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänes tys ta pa esi tys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä an net tiin 9 EI-ääntä, JAA-ääniä ei annettu. Tyhjiä ääniä ei annettu. Kau pun gin hal li tus oli äänestyksessä saapuvilla täysilukuisena. Puheenjohtaja totesi Leila Lindellin ehdotuksen tulleen kau pun ginhal li tuk sen päätökseksi. Kaupunginjohtaja jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Keskustelun kuluessa Lauri Lax teki Erkki Kauton kannattamana ehdotuksen, että asia palautetaan valmisteltavaksi. Matti Tiusanen ja Anna-Riitta Pentinpuro kannattivat asian käsittelyn jatkamista. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot koskevat ainoastaan asian palauttamista valmisteltavaksi tai käsittelyn jatkamista. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta valmisteltavaksi, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat, että asian käsittelyä jatketaan, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Laxin ehdotusta asian palauttamisesta valmisteltavaksi, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 29 JAA-ääntä ja 14 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Valtuusto oli paikalla täysilukuisena. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Äänestysluettelo on liitteenä nro 3.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 24 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 Asian käsittelyä jatkettaessa ja keskustelun kuluessa Eila Nurmi esitti Lauri Laxin, Timo Pullin ja muiden kannattamana, että valtuusto ei myönnä määrärahaa tämän vuoden talousarvioon osakekaupan toteuttamiseksi. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Nurmen ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 15 JAA-ääntä ja 28 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Kaupunginvaltuusto oli paikalla täysilukuisena. Äänestysluettelo on liitteenä nro 4. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen Nurmen ehdotuksen, että valtuusto ei myönnä määrärahaa tämän vuoden talousarvioon osakekaupan toteuttamiseksi. KH 17.09.2018 226 Kaupunginhallitus päätti 3.9.2018 (199 ) muun muassa ostaa Asun to Oy Äänekosken Rantapuiston osakkeita ja ehdottaa val tuustol le kaupungin vuoden 2018 talousarvion muuttamista osa ke kaupan toteuttamisen edellyttämällä tavalla siten kuin kau pun gin hal li tuksen pöytäkirjasta tarkemmin ilmenee. Edelleen kaupunginhallitus tuolloin päätti, että osakkeiden os to päätös täytäntöönpannaan vasta sen jälkeen, kun valtuusto on hy väk synyt talousarvion muuttamista koskevan ehdotuksen. Valtuusto on 10.9.2018 (40 ) tekemällään päätöksellä hylännyt kau pun gin hal li tuk sen ehdotuksen talousarvion muuttamisesta. Kaupunginhallituksen tulee nyt ratkaista, miten se ottaa valtuuston te ke män päätöksen huomioon. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja ovat keskustelleet tilanteesta. Keskustelun perus teel la kaupunginjohtaja katsoo, että ensisijaisena vaihtoehtona
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 25 Kaupunginhallitus 158 18.06.2018 Kaupunginhallitus 199 03.09.2018 Kaupunginvaltuusto 40 10.09.2018 Kaupunginhallitus 226 17.09.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: on, että kaupunginhallitus päättäisi kumota 3.9.2018 (199 ) te kemän sä päätöksen osakkeiden ostamisesta. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus päättää, että se kumoaa 3.9.2018 (199 ) te kemän sä päätöksen Asunto Oy Äänekosken Rantapuiston asuin huoneis ton A 16 hallintaan oikeuttavien osakkeiden ostamisesta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 26 Tekninen lautakunta 29 15.03.2018 Kaupunginhallitus 227 17.09.2018 Investointimäärärahan muutos 248/02.02.02/2018 TELA 15.03.2018 29 MRL 103 I mukaan kunta voi laatia hulevesisuunnitelman. Suunnitelmassa esitetään tarpeen mukaan imeytysalueet, kosteikot, ojat, valumavesien reitit, putket ja pumppaamot sekä muut kunnan hulevesijärjestelmään kuuluvat hulevesien hallinnan ratkaisut ja rakenteet.hulevesisuunnitelma on laadittava siten, että suunnitelmassa otetaan huomioon asemakaava, katusuunnitelma ja yleisten alueiden suunnitelma ja että se täyttää toimivuuden, turvallisuuden ja viihtyisyyden vaatimukset myös sademäärän ja rankkasateiden lisääntyessä. Suunnitelmaa laadittaessa noudatetaan, mitä 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa. Teknisen johtajan ehdotus: Äänekosken kaupungin teknisessä toimessa on arvioitu, että taajamien asemakaava-alueiden hulevesisuunnitelman laatiminen maksaisi n. 80 000 (alv 0%). Hulevesisuunnitteluun ei ole varattu rahoitusta vuodelle 2018.Hulevesisuunnitelman laatiminen on kuitenkin ajankohtaista jo vuonna 2018. Hulevesisuunnitelman laatimisesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa v. 2018 talousarviossa olevista investointimäärärahoista. Hulevesisuunnitelman laatiminen liittyy yhdyskuntatekniseen suunnitteluun. Yhdyskuntateknisten palveluiden investointiohjelman rahoitussuunnitelmasta jää rahoitusta Kiepin rakentamisesta, jolla voidaan kattaa hulevesisuunnittelukustannukset. Kiepin työmaan kokonaiskustannukset tulevat alittamaan huomattavasti talousarviossa (1,8 milj. euroa) varatun määrärahan johtuen mm. maa-aineksien hyödyntämisestä rakenteissa. (valmistelu katupäällikkö 040-729 8432) Tekninen lautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy investointiohjelmaan käyttötarkoitusmuutoksen, siten että hulevesisuunnitelman laatimiseen tarvittava määräraha (80 000 alv 0 %)) katetaan v. 2018 talousarviossa olevista investointimäärärahoista (Kieppi). KH 17.09.2018 227
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 27 Tekninen lautakunta 29 15.03.2018 Kaupunginhallitus 227 17.09.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy inves toin ti suun ni tel man käyttötarkoitusmuutoksen siten, että hu le ve sisuun ni tel man laatimiseen tarvittava määräraha (80 000 alv 0 %) siirretään vuoden 2018 talousarviossa olevista in ves toin ti mää rä rahois ta (Kieppi) hulevesien suunnittelun kustannuspaikalle.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 28 Kaupunginhallitus 376 04.12.2017 Kaupunginhallitus 228 17.09.2018 Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I / Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 628/10.02.03/2015 KH 04.12.2017 376 Tapio Heimonen, Erkki Kautto ja Raimo Poikonen ovat valittaneet Kor keim paan hallinto-oikeuteen Hämeenlinnan hallinto-oikeuden pää tök ses tä 11.10.2017 (17/0400/2), jolla hallinto-oikeus hylkäsi Hei mo sen ym. tekemän valituksen Äänekosken kau pun gin val tuuston hyväksymispäätöksestä 20.2.2017 19 asiassa Uudistuvan ydin kes kus tan asemakaava I. Korkein hallinto-oikeus pyytää va li tuksen johdosta kaupunginhallituksen selitystä. Valittajat haluavat hylätä toripaikan vaihtamisen ja haluavat, että koko alue otetaan uudelleen suunniteltavaksi. Myös vaihtoon liittyvä yli hin noit te lu tulee käsitellä. Perusteluissa todetaan mm., ettei toripaikan vaihto ole ää ne kos kelais ten asukkaiden ja usean pienyrittäjän tahdon mukainen. Vir kamies ten toiminta herättää kummastusta - kunnallinen demokratia ei ole toiminut - ja kaupungin tilanne on heikko (väkimäärä, toi min ta kykyi set yritykset ja kaupungin imago). Kaupunginhallitus esittää selityksessään seuraavaa: Valituksessa ei ole tuotu esille mitään uusia juridisia näkökohtia, jotka antaisivat aihetta muuttaa kaupunginvaltuuston 20.2.2017 te kemää kaavan hyväksymispäätöstä ja Hämeenlinnan hallinto-oikeuden pää tös tä 11.10.2017 kaavan hyväksymistä koskevasta valituksesta. Äänekosken kaupunginhallitus toistaa Hämeenlinnan hal lin to-oi keudel le 24.4.2017 119 lausunnossaan toteamansa ja yhtyy Hä meenlin nan hallinto-oikeuden päätöksessä 11.10.2017 lausuttuun. Kaavapäätöksen osalta Hämeenlinnan hallinto-oikeuden pää tök sessä todetaan, että kaupungilla on itsehallintonsa puitteissa ollut oikeus päättää suunnittelualueen rajauksesta ja siitä millainen kaava alu eel le laaditaan. Kaupunginvaltuuston päätös ei ole valituksessa esi te tyil lä perusteilla lainvastainen. Valtuuston hyväksymää lain mukais ta kaavaa ei voida kumota sillä perusteella, että valittajien kä sityk sen mukaan alueelle olisi tarkoituksenmukaisempaa laatia osin toi sen lai nen kaava. Valittajien näkemysten osalta hallinto-oikeus toteaa mm., että kaava-alu een ulkopuolella olevaa muuta liikennettä ei ole ollut tarpeen erik seen selvittää ja arvioida. Myöskään valittajan mielestä puut teellis ten uuden alueen kiinteistöjen lunastusta, suunnittelun ja ra kennus ten purkamisten kustannuksia, maansiirtojen ja mahdollisten ongel ma jät tei den käsittelyä koskevien seikkojen selvittäminen ei ole ol-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2018 29 Kaupunginhallitus 376 04.12.2017 Kaupunginhallitus 228 17.09.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: lut valituksenalaisen kaavan lainmukaisuuden arvioimiseksi tarpeen. Kaa va muu tos pää tös perustuu siten riittäviin tutkimuksiin ja sel vi tyksiin. Keskusta-alueen asemakaavamuutospäätös ei ole lainvastainen sen vuok si, että torialue sijoittuu noin 100 metrin etäisyydelle Viiskulman ris teyk ses tä sekä raskaankin liikenteen käyttämästä lä pi kul ku väy lästä. Torialueen ja Viiskulman risteyksen välinen rakennuskanta huomi oon ottaen risteyksestä ei ennalta arvioiden aiheudu sellaisia erityi siä haju- tai meluhaittoja, jotka olisi tullut ottaa huomioon kaa varat kai sua tehtäessä. Valitus tulee kumota perusteettomana. Kaupunginhallitus toteaa, että Uudistuvan ydinkeskustan ase ma kaava I on katsottava maankäyttö- ja rakennuslain 188.2 :ssä tar koi tetuk si yhteiskunnallisesti merkittäväksi kaavaksi, jolloin asia on käsitel tä vä kiireellisenä. Kaupunginhallitus pyytää hallinto-oikeutta an tamaan arvion siitä, milloin Uudistuvan ydinkeskustan ase ma kaa vaa I kos ke va päätös annetaan. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus antaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle edellä olevan selityksen valituksesta, joka koskee Uudistuvan ydinkeskustan asemakaavaa I. KH 17.09.2018 228 Valtuusto hyväksyi 20.2.2017 Uudistuvan ydinkeskustan ase ma kaava I -nimisen asemakaavamuutoksen. Kolme kuntalaista teki valtuuston päätöksestä kunnallisvalituksen Hä meen lin nan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus antoi päätöksensä 11.10.2017 (nro 17/0400/2). Hallinto-oikeus ei tutkinut valitusta purka mis kiel toa, kiinteistökauppaa eikä vuorovaikutusta koskevilta osin, muil ta osin hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Valittajat tekivät Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä jat kova li tuk sen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO), joka ratkaisi asian 10.9.2018 antamallaan päätöksellä (nro 5459/1/17). KHO hylkäsi valituksen kokonaisuudessaan eli pysytti voimassa hallinto-oikeuden ja valtuuston päätökset. (valmistelu hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921)