Ammatillisen koulutuksen kehittäminen EUkontekstissa Opetusneuvos Tarja Riihimäki 1
Euroopan unionin strategia 2020 EU2020-strategian ydin muodostuu kolmesta prioriteetista: Älykäs kasvu osaamiseen ja innovointiin perustuvan talouden kehittäminen. Kestävä kasvu resurssitehokkaamman, vihreämmän ja kilpailukykyisemmän talouden edistäminen. Osallistava kasvu taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta lisäävän korkean työllisyyden talouden edistäminen. Kaksi konkreettista tavoitetta koulutukselle: koulunkäynnin keskeyttämistä vähennettävä nykyisestä 15 %:sta 10 %:iin korkea-asteen koulutuksen suorittaneiden osuus 30 34-vuotiaiden ikäryhmässä nostettava 31 %:sta vähintään 40 %:iin vuoteen 2020 mennessä Lippulaivahankkeet: Innovaatiounioni, Nuoret liikkeellä, Eurooppalainen digitaalistrategia, Resurssitehokas Eurooppa, Globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikka, Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma, Euroopan köyhyydentorjuntafoorumi http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_fi_act_part1_v1.pdf 2
Eurooppalaisen koulutuspolitiikan tavoitteet 2020 ET2020: Eurooppalaisen koulutuspolitiikan strategiset tavoitteet 2009-2011: Elinikäinen oppiminen ja liikkuvuus osaksi arkipäivän toimintaa elinikäisen oppimisen strategioiden valmistelu EQF komission tiedonanto Nuoret liikkeellä ja neuvoston suositus (mm. liikkuvuuden esteiden poistaminen) Koulutuksen laadun ja tehokkuuden parantaminen perustaidot EQAVET New skills for new jobs Tasapuolisuuden, sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja aktiivisen kansalaisuuden edistäminen keskeyttämisen vähentäminen Edistetään luovuutta, innovointia ja yrittäjyyttä kaikilla koulutusasteilla edistetään luovuutta ja innovatiivisuutta opetusta ja oppimista kehittämällä työelämän ja oppilaitosten kumppanuudet 3
ET2020: Viitearvotavoitteet vuodelle 2020: Aikuisten elinikäinen oppiminen: aikuisista keskimäärin vähintään 15 % osallistuu elinikäiseen oppimiseen Perustaidoissa heikosti menestyvät: lukemisessa, matematiikassa ja luonnontieteissä heikosti menestyvien 15-vuotiaiden osuus on alle 15 % Korkea-asteen opinnot suorittaneet: vähintään 40 prosentilla 30 34- vuotiaista korkea-asteen koulutus Opintonsa keskeyttäneet: opintonsa keskeyttäneiden osuus alle 10 % (komission tiedonanto 1/2011, neuvoston suositus koulutuksen keskeyttämisen vähentämisen toimintastrategioista valmisteilla) Varhaiskasvatus: vähintään 95 % nelivuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä osallistuu varhaiskasvatukseen (komission tiedonanto 2/2011, pj-maan päätelmät valmisteilla) http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:c:2009:119:0002:0010:fi:pdf 4
Lisäksi neuvosto pyytää komissiota jatkamaan työtä seuraavilla aloilla: Liikkuvuus: komission tulee esittää neuvostolle ehdotus liikkuvuuden vertailuarvoksi vuoden 2010 loppuun mennessä (maiden välinen fyysinen liikkuvuus korkea-asteen koulutuksessa) ja samalla tulee tutkia mahdollisuutta sisällyttää tähän vertailuarvoon ammattikoulutus ja opettajien liikkuvuus. (Ei valmistunut vielä tulossa 3/2011.) Työllistyvyys: komission tulee esittää neuvostolle ehdotus työllistyvyyden EU:n vertailuarvoksi vuoden 2010 loppuun mennessä. (Ei valmistunut vielä.) Kielten oppiminen: komission tulee esittää neuvostolle vuoden 2012 loppuun mennessä ehdotus kielten oppimista koskevaksi vertailuarvoksi. 5
Eurooppalaisen ammattikoulutuspolitiikan tulevat tavoitteet (Kööpenhaminan prosessi) vuoteen 2020 Komission tiedonanto ammattikoulutuksesta kesäkuussa 2010: Euroopan ammattikoulutuksen tulee edistää sekä huippuosaamista että tasapuolisuutta EU:n elinikäisen oppimisen järjestelmissä ammatillinen peruskoulutus houkutteleva opiskeluvaihtoehto, joka vastaa työmarkkinoiden tarpeisiin ja tarjoaa väylän korkea-asteen koulutukseen helposti saavutettava ammatillinen täydennyskoulutus, joka helpottaa eri elämäntilanteissa olevien ihmisten osaamisen kehittämistä ja uran vaihtamista joustava elinikäisen oppimisen järjestelmä, jotka perustuu oppimistuloksiin ja tutkintojen tunnustamiseen sekä tukee yksilöllisiä oppimispolkuja riittävä tuki muita heikommassa asemassa oleville opiskelijoille kansainvälinen liikkuvuus kiinteä osa ammattikoulutuksen käytäntöjä http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=com:2010:0296:fin:fi:pdf 6
Neuvoston päätelmät ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön tavoitteista 2011 2020 (10/2010): ammatillinen koulutus houkutteleva vaihtoehto: laadun parantaminen, opettajien ja rehtoreiden osaamisen kehittäminen, avaintaitojen sisällyttäminen opetussuunnitelmiin, yritysten osallistuminen koulutuksen rahoitukseen (esim. ajanmukaiset välineet), valmistuneiden työllistymisen seuranta laadun varmistaminen: jäsenmaiden laadittava laadunvarmistuksen viitekehys vuoteen 2015 mennessä EQAVET- suosituksen mukaisesti siten, että sitä sovelletaan myös työpaikalla tapahtuvaan oppimiseen opettajien, kouluttajien ja ohjaajien osaamisen varmistaminen: työelämäjaksot, parhaiden käytäntöjen etsiminen/levittäminen, perus- ja täydennyskoulutuksen kehittäminen ammatillinen koulutus vastaa työelämän tarpeita: yritysyhteistyö, osaamisen ennakointi, oppisopimustyyppisen koulutuksen kehittäminen joustava koulutukseen pääsy ja tutkintojen suorittaminen: joustavat koulutusjärjestelyt, työelämäyhteistyö, osaamisen tunnustaminen, ohjauksen kehittäminen (työllisyys- ja neuvontapalvelut, uranhallinta) kansainvälistyminen: kansainvälisyys osaksi opetussuunnitelmia ja oppilaitoksen normaalia toimintaa, kaikki (opettajat, opiskelijat, työpaikkaohjaajat, johto) mukaan kansainväliseen toimintaan, liikkumaan ja työharjoitteluun, ECVET ja Europass aktiiviseen käyttöön innovaatiot, luovuus ja yrittäjyys osaksi toimintaa: yritysyhteistyö, yrityskasvatus, uusien yritysten tukeminen osallistava ammatillinen koulutus: jatkokoulutusvalmiuksien varmistaminen, keskeyttämisen vähentäminen 7
Bryggen kommunikea lyhyen tähtäimen tavoitteet vuosille 2011 2014 (neuvoston päätelmien pohjalta) (12/2010) lisätään työelämässä tapahtuvaa oppimista, laajennetaan oppisopimuskoulutusta laajennetaan oppilaitosten työelämäyhteistyötä tuotetaan tietoa ammatillisesta koulutuksesta valmistuneiden työllistymisestä koulutuksen kehittämisen pohjaksi, kehitetään työllistymisen seurantaa edistetään EQAVETin implementointia perustetaan European Skills Council (komissio) parannetaan osaamistarpeiden ennakointia (Cedefop) NQF valmiina 2012 mennessä (Suomessa tulossa eduskuntakäsittelyyn) osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen (EQF, NQF, ECVET, Europass) liikkuvuuden edistäminen (LLP-ohjelma) edistetään liikkuvuutta myös koulutusjärjestelmän sisällä (VET <-> HE) Seuraava tarkistuspiste 2014 8