JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 1 Kaupunginhallitus Aika 11.02.2019 klo 15:00-15:45 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 51 Työllisyyttä edistävän ESR-hankkeen hakeminen ja toteuttaminen 2019-2020 5 52 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 7 53 Vanhojen hissittömien asunto-osakeyhtiötalojen hissiavustusten myöntämisperusteiden vahvistaminen v. 2019 22 54 Sivistysliittojen avustusten myöntäminen 24 55 Nuorisovaltuuston edustajat lautakunnissa ja jaostoissa 26 56 Satu-Sisko Elorannan eropyyntö elinvoimajohtokunnan jäsenyydestä 27 57 Eduskuntavaalien ulkomainonta 28 58 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 29 59 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 30
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 2 Kaupunginhallitus Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Hattunen Jenna jäsen Heinonen Eila jäsen Järvinen Anni jäsen Kauppinen Markku jäsen Kokko Osmo jäsen Koskinen Sari jäsen Puhakka Paula jäsen Rauma Simo jäsen Mustonen Juha kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Riitta Himanka hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Ketonen Matti varajäsen Saapui kokoukseen 54 klo 15:20 Poissa Törmälä Anssi jäsen Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 11.02.2019 Simo Rauma pöytäkirjan tarkastaja Paula Puhakka pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 11.02.2019 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 3 Kaupunginhallitus 49 11.02.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 11.02.2019 49 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 4 Kaupunginhallitus 50 11.02.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 11.02.2019 50 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Simo Rauman ja Paula Puhakan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 5 Kaupunginhallitus 51 11.02.2019 Työllisyyttä edistävän ESR-hankkeen hakeminen ja toteuttaminen 2019-2020 3954/14.07.00/2019 KH 11.02.2019 51 Työllisyyden valtakunnallinen kasvu on näkynyt Pohjois-Karjalan ja Joensuun seu dul la muuta Suomea vaisummin. Valtakunnallinen työttömyysaste mar raskuus sa 2018 oli 8,7 %, Joensuussa 12,7 %. Työttömiä työnhakijoita Joensuussa oli 4484 henkilöä, joista alle 25-vuotiaita 686. Vähintään 12 kk työttömänä olleita oli 1496. Työttömyyden inhimilliset vaikutukset ovat usein kielteisiä, minkä lisäk si työttömyyden kustannukset aiheuttavat menopaineita sekä valtiolle että kun nil le. Vuonna 2018 Joensuun kaupunki maksoi työmarkkinatukea 10,2 M. Joen suus sa työttömyys koetaan uhkana kaupungin tulevaisuuden kehitykselle ja asuk kai den hyvinvoinnille, minkä vuoksi elinvoiman ja työllisyyden edistäminen on nostettu Joensuun yhdeksi strategiseksi pääteemaksi. Työttömyyteen pys tytään vaikuttamaan tehokkaasti tekemällä laajaa yhteistyötä eri työl li syys toi mijoi den kesken kehittämällä sekä työnhakija-asiakkaan palveluita että edis tä mällä uusien työpaikkojen syntymistä. Työllisyyden kasvuohjelman jatkoksi on tarve saada riittävän tukevia toimia työlli syys ti lan teen korjaamiseksi. Joensuun kaupunki on suunnitellut hen ki lö asiakkai den työllistymistä edistäviä ESR-hankkeita syksystä 2018 lähtien yhteistyössä mui den toimijoiden kuten TE-hallinnon, ELY-keskuksen, KELAn ja Siun Soten kans sa. Valmisteilla olevaan kokonaisuuteen kuuluvat: 1) riittävän tukevan ja riittävästi resursoidun palvelualustan luominen työllisyyden edistämiseen nykyisen Ohjaamon, aikuisten valmennusprosessien ja TYP-palveluiden sekä eri toimijoiden yhteistyön pohjalta, 2) työ- ja toimintakyvyn selvittelyä tarvitsevien työttömien tukemiseksi valmistellaan Topakka-hanketta jätettäväksi toukokuussa 2019. Tavoitteena mm. purkaa selvittelyssä olevat jonot hankkeen aikana. 3) Business Joensuu valmistelee yritysrajapintaan, yritysten rekrytointiin ja kohtaantoon liittyvää kokonaisuutta, joka työnantajapuolta tukemalla parantaa kokonaisuutta. Tätäkin valmistellaan jätettäväksi toukokuussa. Hankekokonaisuus toimii toisiaan täydentäen sekä työnhakija- että työn an taja-asiak kai den tarpeet huomioiden. Palvelumuotoilua käytetään sekä hen ki löasiak kai den että yritysten palvelupolun muotoiluun. Nyt haettavana olevan hankkeen tavoitteena on työttömyysasteen putoaminen 12,7 %:sta noin 8,5 %:iin ja pitkäaikaistyöttömyyden puolittuminen. Lisäksi työttö myys pyritään katkaisemaan varhaisessa vaiheessa, alle 30-vuotiailla enintään kol meen kuukauteen ja sitä vanhemmilla enintään puoleen vuoteen. Eri toi mijoil le luodaan yhteinen palvelutarpeen arvioinnin malli ja monialaiseen pal ve lualus taan kootaan eri toimijoiden palveluja niin omana työnä kuin ostopalveluna. Hank kee seen on tarkoitus palkata merkittävä henkilöstöresurssi, jonka on tarkoi tus työskennellä asiakasrajapinnassa yhteistyössä mm. TE-palvelujen, KELAn ja Siun soten kanssa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 6 Kaupunginhallitus 51 11.02.2019 Hankkeen on tarkoitus alkaa valmistelevilla toimilla jo 1.3.2019 ennen var si naisen rahoituspäätöksen saamista ja kestää kolme vuotta. Palvelujen on suun ni teltu laajenevan merkittävästi elokuusta 2019 alkaen. Hankkeen kokonaisbudjetti on 8 198 000, joista kaupungin omarahoitusosuus on 1 639 600 (20%). 80% kus tan nuk sis ta on tarkoitus kattaa ESR-rahoituksella. Rahoitusta haetaan 14.2.2019 mennessä Etelä-Savon ELY-keskukselta. Vuoden 2019 arvioitu kaupun gin omarahoitusosuus on 282 100, josta 174 200 pystytään kattamaan työl li syy den talousarviomäärärahojen puitteissa. Noin 107 900 suuruinen omara hoi tus osuus esitetään rahoitettavaksi kehittämishankemäärärahoista (kp 1272). Vuosien 2020-2022 omarahoitusosuudet on tarkoitus kattaa vastaavasti osin työllisyys- ja osin kehittämishankemäärärahoista kunkin vuoden ta lous arvios sa tarkemmin määritettävällä tavalla. Liitteellä tiivistelmä hankesuunnitelmasta. Valmistelija: asiakkuuspäällikkö, henkilöstöjohtaja ja strategiajohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että - kaupunki hakee työllisyyttä edistävälle hankkeelle ESR-rahoitusta yhteensä 6 558 400 ja että rahoituksen saadessaan kaupunki toteuttaa hankkeen ajalla 1.3.2019-28.2.2022, - hanke voidaan aloittaa valmistelevilla toimilla jo 1.3.2019 ennen varsinaisen rahoituspäätöksen saamista, - kehittämishankemäärärahoista (kp1272) katetaan hankkeen 107 900 omarahoitusosuus vuonna 2019 ja - vuosien 2020-2022 omarahoitusosuuksiin varaudutaan kunkin vuoden talousarviossa tarkemmin määritettävällä tavalla työllisyyspalveluissa ja kehittämishankemäärärahoissa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Työllisyyttä edistävä ESR-hanke-esitys
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 7 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 1697/12.04.00/2017 KH 23.10.2017 418 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 30.8.2010 111 Liikuntapaikkasuunnitelman vuo sil le 2010-2020. Kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen 23.11.2015 134 ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä liikuntapaikkasuunnitelman päivittämisestä. Nyt esitetään kaupunginvaltuuston hyväksymän Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 liikuntapaikkarakentamista koskeva osa 4 päivitettäväksi, koska se ei ole enää ajantasainen. Liikuntapaikkasuunnitelman osat 1-3 jäävät edelleen voimaan ja nämä ovat: - Lähtökohdat - Liikuntakulttuurin tila - Joensuu liikuntakaupunkina Yllä olevien osien päivittämisestä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja vapaa-ai ka jaos to. Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Liikuntalautakunta on hyväksynyt 18.5.2011 43 raportin Joensuun lä hi lii kun taolo suh tei den nykytila- ja kehittämisehdotukset. Raportin pääosa on tarkoitettu käy tet tä väk si "työkaluna" liikuntapaikkasuunnitelman mukaisen lii kun ta paik kara ken ta mi sen suunnittelussa ja päätöksenteon valmistelussa. Raportissa esitetty pal ve lu verk ko suun ni tel ma on syy tä päivittää. Keväällä 2017 on nimetty kaupungin liikuntapaikkatyöryhmä, joka muun muassa val mis te lee esityksen liikuntapaikkoihin liittyvistä investointihankkeista. Lii kunta paik ka työ ryh män esitys käsitellään tilatyöryhmässä, jossa sovitetaan ehdotus laa jem paan investointitarpeiden kokonaisuuteen ennen kuin ta lous ar vio esi tykseen sisältyvät investointiohjelmat (yhdyskuntatekniikan investoinnit ja toi mi tila in ves toin nit) tuodaan kaupunginhallitukseen käsittelyyn. Vapaa-aikalautakunta on liikuntapaikkasuunnitelmaa käsitellessään 25.10.2016 64 hyväksynyt päivitetyt liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteet: "Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on jäsentää Joensuun kaupungin lii kunta paik ko jen kehittämistä lähitulevaisuudessa. Liikuntapaikkasuunnitelma toimii suun nit te lua ohjaavana asiakirjana, mutta erityisesti käytännön työkaluna, johon
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 8 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 kir ja taan eritasoiset liikuntapaikkahankkeet. Liikuntapaikkasuunnitelmaa päi vi tetään vuosittain liikuntapaikkatyöryhmän toimesta. Liikuntapaikkojen suunnittelun tavoitteena on edistää joensuulaisten ko ko nais valtais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä turvata esteettömät ja toimivat liikuntapaikat eri lai sil le liikkujille ja urheilijoille. Liikuntapaikkasuunnitelmaa toteutetaan kes tävän kehityksen periaatteiden mukaisesti Joensuun kaupungin ilmasto-ohjelman tavoit tei ta tukien. Liikuntapaikkojen suunnittelussa huomioidaan erityisesti lä hi alueiden liikuntamahdollisuudet sekä liikuntapaikkojen monikäyttöisyys." Vapaa-aikalautakunnan hyväksymät tavoitteet ovat kaupungin strategian mukai sia. Tavoitteissa liikuntapaikkasuunnitelman vuosittaista päivitystä koskeva kir jaus on syytä tarkentaa siten, että liikuntapaikkatyöryhmän rooli on val mis tella suunnitelma päätöksentekoa varten. Hyvinvointilautakunta on omassa vuoden 2018 talousarvioehdotuksessaan kirjan nut liikuntapalveluiden tavoitteisiin mm. liikuntapaikkasuunnittelun to teut tami sen yhteistyössä tilakeskuksen, kaupunkiympäristön ja käyttäjien kanssa. Vas taa va tavoite on kirjattu myös tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio eh do tuk siin. Liikuntapaikkasuunnitelman hankkeiden muodostamista koskeva prosessi on syy tä käsitellä jo tässä vaiheessa, jotta seuraavan talousarvion hankevalmistelu su jui si ennalta sovitulla ja kaikkien tiedossa olevalla menettelyllä. Liitteenä oleva esitys sisältää kuvauksen liikuntapaikkasuunnitelman ta voit teista, päivitysprosessista, hankkeiden ohjelmoinnissa noudatettavista periaatteista ja käyttäjien kuulemisesta. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheis mate ri aa li na on koonti tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio ehdo tuk siin sisältyvistä liikuntapaikkahankkeista. Vuoden 2018 ta lous ar vio eh dotuk seen sisältyvät hankkeet on soveltuvin osin valmisteltu liitteessä kuvatun pro ses sin periaatteita noudattaen ja ne käsitellään talousarvion käsittelyn yh teydes sä. Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 9 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 KV 30.10.2017 131 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain talousarviokäsittelys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheismateriaalina on koonti ti la keskuk sen ja kaupunkirakennepalveluiden talousarvioehdotuksiin sisältyvistä lii kunta paik ka hank keis ta. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain ta lous ar vio kä sit telys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja. Keskustelu: Puheenjohtaja totesi, että tämän pykälän esityslistan liite korvataan jaetun korjaus lis tan mukaisella liitteellä. Jaettu liite otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Tämän jälkeen asiassa käytiin keskustelu, jossa 12 valtuutettua käytti pu heenvuo ro ja. Keskustelussa valtuutettu Päivi Eteläpää esitti hyväksyttäväksi seuraavan toi vomus pon nen. "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, val-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 10 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 tuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä. Suunnitelman tulisi sisältää myös virkistysuimala Vesikon sekä Rantakylän ve silii kun ta paik ko jen, mukaan lukien kuntosalitilojen käyttökuntoisuuden päi vi tyksen sekä em. liittyen tarvittavien korjaus-/laajennussuunnitelmien laatimista toimen pi de-eh do tuk si neen, jotka tulee sisällyttää v. 2019-2021 ta lous suun ni telmaan." Valtuutetut Asko Miettinen, Jere Nuutinen ja Antti Kainulainen kannattivat ensim mäi si nä Päivi Eteläpään ponsiesitystä. Edelleen keskustelussa valtuutettu Marjatta Räty esitti, että lii kun ta paik ka suunni tel ma palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu Jussi Wihonen kannat ti palautusesitystä. Puheenjohtaja totesi, että kannatetusta palautusesityksestä on äänestettävä tek ni sel lä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat käsittelyn jat kamis ta, tulee äänestää JAA ja niiden, jotka kannattavat asian palauttamista, tulee ää nes tää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 52 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on päättänyt jatkaa asian kä sit te lyä. Tämän jälkeen asian käsittelyä jatkettaessa 13 valtuutettua käytti pu heen vuo roja. Keskustelun kuluessa valtuutettu Päivi Eteläpää muutti ponsiesityksensä seu raavaan muotoon: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." Valtuutettu Hannes Rossi kannatti ensimmäisenä muutettua ponsiesitystä. Merkittiin, että valtuutettu Simo Rauma poistui kokouksesta tämän pykälän käsit te lyn aikana kello 20.25 työesteen vuoksi. Paikalle ei tullut varavaltuutettua, jo ten paikalla oli tämän jälkeen 58 valtuutettua.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 11 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 Puheenjohtajan tiedustellessa Päivi Eteläpään alkuperäistä ponsiesitystä kannat ta neet ilmoittivat nyt kannattavansa Eteläpään muutettua ponsiesitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa ei ole teh ty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavia muutosesityksiä, jo ten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että kannatetusta ponsiesityksestä on äänes tet tä vä teknisellä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat pon siesi tyk sen hylkäämistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ilman ponsilausumaa), tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat pon si esi tyk sen hyväksymistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ponsilausumalla lisättynä), tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä, 51 EI-ääntä, tyhjiä 2, yhteen sä 58 ääntä, poissa 1. Puheenjohtaja totesi, että edellä selostetun käsittelyn tuloksena kau pun gin valtuus to on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi liitettäväksi päätökseen seuraavan ponnen: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." HYVOSVJ 50 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja käsitteli 18.4.2018 21 Liikun ta paik ka suun ni tel man päivittämisen tilannetta. Liikuntapaikkasuunnitelman tausta-aineiston kerääminen ja purkaminen tehtiin ke sän aikana. Tausta-aineistoa varten kuntalaisia ja urheiluseuroja osallistettiin seu raa val la tavalla: - Leikki- ja ulkoliikuntapaikkakysely, eharava, 28.3.-11.4.2018 - Osallistava työpaja urheiluseuroille, Seurafoorumi 17.5.2018 - Unelmien liikuntapaikka -kysely/yhteisöllinen maalaus, Paikoillanne, valmiit, liiku! -tapahtumassa Joensuu areenalla 24.5.2018 - Jalkautuminen kirjastoihin/asuinalueille, kesäkuu * Kiihtelysvaara, Tuupovaara, Eno, Pyhäselkä (kirjastot)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 12 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 KH 01.10.2018 339 * Keskusta-alue; pääkirjasto, Vesikko Liikuntapaikkasuunnitelmaa on käsitelty lisäksi kolme kertaa lii kun ta paik ka työryh mäs sä ja kerran kaupungin tilatyöryhmässä. Valmistelija: liikuntasuunnittelija, liikuntajohtaja Liikuntajohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja ehdottaa kau pun gin hal lituk sel le, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pungin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaalina Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Liikuntapaikkasuunnitelmaa tulee täydentää seuraavasti: - listaus olemassa olevista liikuntapaikoista, - listaus käynnissä olevista ja talousarvioehdotuksiin sisältyvistä hankkeista. Mukaan kuvaus, kuinka hankkeet tukevat liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteita, - esitys kärkihankkeista, - esitys sisäliikuntapaikkojen täydentämisestä (kytkös kouluverkkorakentamiseen), - esitys ulkolähiliikuntapaikkojen täydentämisestä ja - esitys tiedossa olevista lähiaikoina peruskorjausta vaativista kohteista maininnalla, että täydennetään ja korjataan kun korjausvelkaselvitys
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 13 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 valmistuu Edellä mainituissa tulee ottaa huomioon tasapuolisesti eri väestöryhmät. Liikuntapaikkasuunnitelma tulee saattaa valmiiksi kaupunginvaltuuston aikaisemmin päättämässä aikataulussa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. HYVOSVJ 58 Liikuntapalvelut on valmistellut yhdessä Kaupunkiympäristön toimialan (Ti la keskus ja Kaupunkirakenne) liikuntapaikkahankkeet kaupunginhallituksen pää töksen edellyttämällä tavalla. Hankkeet on listattu seuraavalla tavalla jaoteltuna. 1. Olemassa olevat liikuntapaikat 2. Käynnissä olevat ja talousarvioehdotuksiin sisältyvät liikuntapaikkahankkeet (TA 2018 ja TAE 2019-2021) 3. Esitys tulevista liikuntapaikkahankkeista (2022->) 4. Liikuntapaikkarakentamisen kärkihankkeet Kohdassa 1. Olemassa olevat liikuntapaikat ei ole mukana päiväkoteja. Lii kun tapal ve lut selvitti maaliskuussa 2018 keskusta-alueen päiväkotien liikuntatilojen il ta- ja viikonloppu käyttömahdollisuuksia. Selvitykseen otettiin yli 100 m2 salit ja sellaiset päiväkodit, jotka eivät toimineet vuoropäiväkoteina.tällaisia päi vä kote ja oli selvityksen hetkellä Joensuussa 5 kpl. (Linnunlahti, Sinkkola, Pataluoto, Pent ti lä ja Soutajanpuisto). Penttilän ja Linnunlahden salit ovat arki-iltaisin lähes täy sin Kansalaisopiston käytössä ja Sinkkolankin tilat osittain. Soutajanpuisto ei so vel lu iltakäyttöön tilojen käytön puutteellisten rajaus- ja ku lun val von tamahdol li suu den vuoksi. Pataluodossakin järjestetään lasten iltahoitoa vaikkakin pää sään töi ses ti salin viereisissä tiloissa. Lopputulemana voidaan sanoa, että uusim pien yksiköiden ja yli 100m2 salit soveltuvat "rauhalliseen" liikuntakäyttöön. Var si nai seen sali-/vuoropulaan nämä eivät kuitenkaan tuo helpotusta. Uusien päiväkotihankkeiden suunnitteluvaiheessa pitäisi jatkossa huomioida liikun ta ti lo jen iltakäytön edellytykset entistä tarkemmin. Samoin on syytä tehdä mah dol li suuk sien mukaan myös yksityisten päiväkotihankkeiden kohdalla. Salin
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 14 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 koon lisäksi tulisi huomioida ainakin ilmanvaihtoon ja kulunvalvontaan liittyvät asiat. Joensuun liikuntapaikat jaetaan palveluverkkoajattelumallissa lähi-, alueellisiinja keskitettyihin liikuntapalveluihin.tämä malli ei sisällä kriteereitä, joilla voi taisiin määritellä kuinka paljon mitäkin liikuntapaikkoja pitäisi olla. Tai mikä olisi kri tee ri/mit ta ri liikuntapaikan tarpeellisuudelle. Liikuntapaikkojen kohdalla kaupun ki ra ken ne yk si kön käyttämä malli, jonka mukaan esim. koirapuistoja to teutet tai siin 1-2 kappaletta kullekin palvelualueelle kuitenkin niin, että kau pun kikes kus tan ulkopuolelle rakennetaan enintään 1 puis to/pal ve lu alue ei ole vält tämät tä toimiva malli. Sen sijaan olisi tarpeellista määritellä mil lai set lii kun ta pal velut kouluilla ja päi vä ko deil la tulisi olla. Tällä hetkellä lähes jo kai sel le koululle voidaan tuottaa sekä luis te lu että hiihto-olosuhteet. Päiväkotien koh dal la tämä ei ole mitenkään mah dol lis ta. Suuri osa päiväkodeista on tällä het kel lä vailla näitä pal ve lui ta. Liitteet on nähtävillä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne Liikuntajohtajan muutettu päätösehdotus: Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja ehdottaa hy vin voin ti lau takun nal le, että hyvinvointilautakunta ehdottaa kau pun gin hal li tuk sel le, että kaupun gin hal li tus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä 58 käsiteltiin pykälän 56 jälkeen. HYVOLK 104 Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 15 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 KH 03.12.2018 430 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Keskustelun aikana Paavo Kähkönen esitti, että oheismateriaalina olevat liitteet 1-4 lisätään lii kun ta paik ka suun ni tel man liitteiksi ja ne merkitään asiakirjan sisällysluetteloon. Antti Saa re lai nen kannatti Paavo Kähkösen esitystä. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä hyvinvointijohtajan päätösehdotusta kan nat ti 3 jäsentä (Hämäläinen Petri, Rossi Hannes ja Rämänen Pirjo) ja Paavo Käh kö sen esitystä kannatti 8 jäsentä (Honkanen Anu, Hulmi Helena, Korte Atte, Käh kö nen Paavo, Kärkäs Joakim, Roivas Maria, Saarelainen Antti ja Salo Kauko). Näin hyvinvointilautakunta hyväksyi äänin 8-3 Paavo Kähkösen muu tos esi tyksen. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn ai ka na. Olli Kauppinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana. Liikuntapaikkasuunnitelman hyväksyminen on luonteeltaan periaatteellinen linjaus, joka ei ole lopullinen toteuttamispäätös minkään yksittäisen liikuntapaikan osalta. Hankkeiden lopullisesta toteuttamisesta päätetään kulloinkin voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti ja kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä liikuntapaikkasuunnitelman tässä vaiheessa tiedoksi ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 16 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 KH 10.12.2018 450 käsitellä liikuntapaikkasuunnitelman kaupunginhallituksen seuraavassa kokouksessa 10.12.2018. Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaalina liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää - hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen seuraavilla muutoksilla: Lisätään liikuntapaikkasuunnitelmaan kohtaan 2.3. s. 7 kappaleen 5 loppuun seuraavat sanat "esimerkiksi elektronisen urheilun kehittämiseen kiinnitetään Joensuussa jatkossa erityistä huomiota." Lisäksi tehdään seuraavat muutokset liitteeseen 3: korvataan liitteen otsikosta sana "tulevista" sanoilla "tulevaisuudessa selvitettävistä" lisätään s.1 kohtaan reitistöt uusi kohta "Ulkoreittiyhteys Kiihtelysvaara-Heinävaara" lisätään s. 1 kohtaan lähiliikuntapaikat uusi kohta "Reijolan lähiliikuntaolosuhteet" Korvataan s.2 kohdasta ulkoilureitit ja ladut ensimmäinen kohta seuraavasti "Kuhasalon luontopolun kunnostaminen ja muuttaminen osittain esteettömäksi", - että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja ja - että liikuntapaikkasuunnitelman hyväksyminen on luonteeltaan pe ri aat teelli nen linjaus, joka ei ole lopullinen toteuttamispäätös minkään yksittäisen liikun ta pai kan osalta. Hankkeiden lopullisesta toteuttamisesta päätetään kulloin kin voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti ja kaupunginvaltuuston hy väk sy män talousarvion yhteydessä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 17 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 KV 17.12.2018 171 Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteenä olevaan liikuntapaikkasuunnitelmaan ja sen liitteisiin on tehty kaupunginhallituksen tekemät muutokset. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää - hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, - että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja ja - että liikuntapaikkasuunnitelman hyväksyminen on luonteeltaan pe ri aat teelli nen linjaus, joka ei ole lopullinen toteuttamispäätös minkään yksittäisen liikun ta pai kan osalta. Hankkeiden lopullisesta toteuttamisesta päätetään kulloin kin voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti ja kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa viisi valtuutettua käytti puheenvuoron. Keskustelussa valtuutettu Eila Heinonen esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi siten, että vammaisneuvostolle, vanhusneuvostolle ja nuorisovaltuustolle varataan mahdollisuus esittää kannanottonsa liikuntapaikkasuunnitelmasta. Valtuutettu Päivi Eteläpää kannatti ensimmäisenä Eila Heinosen tekemää palautusesitystä. Päätettyään keskustelun palauttamisen osalta, puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, voidaanko asia palauttaa yksimielisesti uudelleen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 18 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 valmisteltavaksi. Kukaan valtuutetuista ei vastustanut palauttamista. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on päättänyt yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. KH 11.02.2019 52 Kaupunginvaltuusto päätti palauttaa kokouksessaan 17.12.2018 liikuntapaikkasuun ni tel man päivittämisen uudelleen valmisteltavaksi siten, että vam mais neuvos tol le, vanhusneuvostolle ja nuorisovaltuustolle varataan mahdollisuus esittää kan nan ot ton sa liikuntapaikkasuunnitelmasta. Vammaisneuvosto käsitteli asiaa kokouksessaan 17.1.2019 5. Vammaisneuvosto päätti esittää seuraavan liikuntapaikkasuunnitelmaa kos kevan kannanoton: Liikuntapaikkasuunnitelman hyväksymisen yhteydessä tulisi päättää, että kaupun ki selvittää, onko kaupungilla mahdollisuutta hankkia vammaisten henkilöiden käyt töön tarkoitettuja kuntosalivälineitä tai rakentaa vammaisten henkilöiden käyt töön tarkoitettu kuntosali. Myös ulos rakentaminen voisi olla yksi vaihtoehto (vertaa esim. Mehtimäen ulkokuntosali). Pitäisi myös osoittaa resurs sit siihen, että kuntosaleilla olisi ohjausta kuntosalivälineiden oikeasta käy töstä. Tässä asiassa kaupungin ja Siun soten olisi hyvä tehdä poikkihallinnollista yhteis työ tä. Muilta osin vammaisneuvostolla ei ole huomauttamista lii kun ta paik ka suun ni telmas ta. Liikuntapalveluiden vastine: Vammaisten henkilöiden käyttöön tarkoitettujen kun to sa li vä li nei den ja kuntosalien toteuttamista käsitellään lii kun ta paik ka työryh mäs sä. Liikuntapalveluiden henkilöstössä ei ole yhtään henkilöä, jonka teh tävä ku va olisi ohjata liikuntaa. Liikuntapalvelut ostaa ja toteuttaa Kansalaisopiston kans sa yhteistyössä ohjatut liikuntaryhmät. Vammaisten, ikä-ihmisten ja syrjäytymisvaarassa olevien nuorten liikuntaan tai yli pää tään aktivointiin tulisi kehittää ja resursoida uusia palveluja. Nämä edel lyttä vät moniammatillista yhteistyötä ja palveluketjuja. Tämän tavoitteen kannalta Siun soten rooli on keskiössä. Vanhusneuvosto käsitteli asiaa kokouksessaan 22.1.2019 5: Vanhusneuvosto esittää lausunnossaan, että liikuntapaikkasuunnitelmassa tulisi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 19 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 huo mioi da erityisesti ikääntyvien tarpeita ajatellen riittävä liukkauden torjunta ja es teet tö myys katuverkostolla sekä kaikissa julkisissa palvelupisteissä. Edelleen van hus neu vos to katsoo, että ikääntyville ihmisille (esim. yli 75-vuotiaat) tulisi harki ta täysin maksutonta liikuntapaikkojen ja kuntosalien käyttöoikeutta. Erityisesti lii kun ta- ja kulttuurirakennusten osalta tulisi jo suunnitteluvaiheessa varata kaikille lii kun ta ra joit tei sil le (ml. pyörätuolit) omat erilliset, helposti saavutettavat si joi tuspai kat. Myös näkö- ja kuulovammaisten osalta kaikkien julkisten rakennusten suun nit te lus sa tulisi jo etukäteen huomioida heidän tarpeensa niin riittävän va laistuk sen kuin selkeiden opastusten ja erillislaitteiden hankinnoissa ja to teut ta mi sessa. Liikuntapalveluiden vastine: Liukkauden torjuntaa ja esteettömyyttä pyritään huo mioi maan jo liikuntapaikkojen suunnitteluvaiheessa. Oleellista on toteuttaa sel lai sia liikuntapaikkoja, joissa riskit on ennakoitu ja joissa liukkauden torjunta on huomioitu myös ylläpidon kannalta. Liikuntapalveluiden maksut ja taksat pyritään pitämään kohtuullisina, ja niistä päät tää Hyvinvointilautakunta. Maksupolitiikan pitäisi tukea liikuntapalveluiden vai kut ta vuut ta. Maksupolitiikkaa tehokkaampi keino vaikuttavuuden kannalta oli si kuitenkin kehittää muita toimenpiteitä terveytensä kannalta liian vähän liikku vien aktivoimiseen. Joensuun kaupunki tukeutuu liikuntapaikkarakentamisessa ja muussakin ra kenta mi ses sa olemassa olevan lainsäädäntöön ja ohjeistukseen. Rakentamista on oh jat tu Ympäristöministeriön julkaiseman RakMK kokoelman F1 Esteetön raken ta mi nen ohjeistuksella, jossa on yksityiskohtaisesti esitetty esteettömyyden huo mioi mi nen niin suunnittelussa kuin toteutuksessa. Nykyisin tämä ohjeistus on korvattu asetuksella. Myös Opetus- ja kulttuuriministeriön lii kun ta paik ka raken ta mi seen myönnettävät valtionosuuspäätökset edellyttävät es teet tö myyden huomioimisen jo suunnitelmissa. Nuorisovaltuusto käsitteli asiaa kokouksessaan 11.1.2019: Nuorisovaltuusto näkee liikuntapaikkasuunnitelman onnistuneena ja tar peel li sena. Suunnitelma on huolellisesti laadittu. Olemme iloisia siitä, että vihdoin on gelmal li seen liikuntapaikkatilanteeseen esimerkiksi sisäliikuntatilojen osalta kiin ni tetään huomiota ja pohditaan ratkaisuja. On myös hienoa, että kuntoratoihin ja ulko lii kun ta paik koi hin on panostettu. Joensuun maaseutualueet on jätetty suunnitelmassa hyvin vähälle huomiolle. Toivot ta vaa kuitenkin olisi, ettei niitä jätettäisi varjoon. Joensuun täytyy pitää syr jäseu dut elinvoimaisina, mikäli halutaan ajaa koko kaupungin etua.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 20 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 On hienoa, että liikuntapaikat on listattu ja että ne ovat selvillä. Seuraava tärkeä as kel olisi saada ne kaikki yhteen paikkaan helposti saataville joensuulaisten käytet tä väk si. Tämä voisi onnistua esimerkiksi Joensuun kaupungin omalla so vel luksel la, joka olisi saatavilla kaikille mobiililaitteille. Sovellukseen voisi yhdistää lii kunta pal ve lui den lisäksi esimerkiksi myös kulttuuripalvelut. Nuorisovaltuusto kokee tärkeäksi, että jatkossa liikuntapaikkahankkeista kes kustel tai siin esimerkiksi nuorisovaltuuston yleiskokouksen yhteydessä jo val mis te luvai hees ta saakka. Kaikista valmisteilla olevista hankkeista ja suunnitelmista ei tarvit se pyytää erillistä lausuntoa, mutta nuorten kuuleminen täytyy pitää en si si jai sena päätettäessä heitä koskevia asioita. Liikuntapalveluiden vastine: Joensuun maaseutualueiden palveluverkko on käytän nös sä sillä tasolla mikä se oli kuntaliitosvaiheessa. Maaseutualueiden lii kunta paik ko jen palveluverkkoa tarkastellaan ensimmäistä kertaa kuntaliitosten jälkeen tänä vuonna. Tavoite on tuottaa päätöksentekoa varten tietoa nykytilasta, toi min ta ym pä ris tön muutoksista ja laatia esitys jatkotoimenpiteistä. Kaupungin verkkosivu-uudistuksen yhteydessä on suunniteltu kuinka lii kun tapai kat listataan niin, että ne löytyvät helposti ja yhdestä paikasta. Lisäksi on lisät ty liikuntapaikkoja koskevaa informaatiosisältöä, ja suunnitteilla on parempi kart ta in teg raa tio. Annetut lausunnot eivät anna aihetta tehdä muutoksia litteellä olevaan liikuntapaikkasuunnitelmaan. Oheismateriaalina Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020. Valmistelija: Liikuntapalvelut, Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää - hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, - että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja ja - että liikuntapaikkasuunnitelman hyväksyminen on luonteeltaan pe ri aat teel-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 21 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Kaupunginhallitus 450 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto 171 17.12.2018 Kaupunginhallitus 52 11.02.2019 li nen linjaus, joka ei ole lopullinen toteuttamispäätös minkään yksittäisen liikun ta pai kan osalta. Hankkeiden lopullisesta toteuttamisesta päätetään kulloin kin voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti ja kaupunginvaltuuston hy väk sy män talousarvion yhteydessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Liikuntapaikkasuunnitelma 3 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 1 4 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 2 5 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 3 6 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 4
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 22 Kaupunginhallitus 53 11.02.2019 Vanhojen hissittömien asunto-osakeyhtiötalojen hissiavustusten myöntämisperusteiden vahvistaminen v. 2019 3926/10.04.03/2019 KH 11.02.2019 53 Asuntotoimi 6.2.2019: Kaupungin vuoden 2019 talousarviossa (150 1514 4730) hissiavustuksiin on va rattu kaikkiaan 150.000 euroa. Vireillä on useita rakentamishankkeita. Vuonna 2018 valtion hissiavustuksia (50 % kustannuksista) hissien ra ken ta miseen myönnettiin kolmelle asunto-osakeyhtiölle yhteensä 144.840 euroa. Hissien rakentamiskustannukset olivat yhteensä 1.448.399 euroa. Lisäksi valtio myön si kolmelle kohteelle liikuntaesteiden poistoavustuksen. Kaupungin talous ar vios ta avustettiin kolmea jälkiasennushissien rakennuskohdetta yhteensä 144.840 eurolla (10 % kustannuksista). Asuntotoimi esittää vahvistettavaksi vuoden 2018 perusteita noudattaen seuraa vat hissiavustusten myöntämisperusteet vuodelle 2019. - kaupungin rakentamisavustus enintään 10 % hissin hyväksyttävistä ra kenta mis- ja asentamiskustannuksista sellaisissa vähintään 3-kerroksisissa vanhois sa asuinrakennuksissa, joista hissi puuttuu, - kaupungin rakentamisavustuksen myöntäminen edellyttää, että ARA (Asumi sen rahoitus- ja kehittämiskeskus) on hyväksynyt hankkeen kustannukset ja myöntänyt hankkeeseen valtion korjausavustuksen, - taloussihteeri päättää avustuksen myöntämisestä, - kaupungin avustukset maksetaan kuitteja vastaan tai tarvittaessa etu painot tei ses ti töiden etenemisen mukaan ja muutenkin kuten valtion vastaavat avus tuk set. Joensuun kaupungin hissiavustuksia on vuosina 2003-2017 myönnetty 106 hissin rakentamiseen yhteensä 1.640,467 euroa. Valmistelija: Asuntotoimiston taloussihteeri, korjausneuvoja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää vahvistaa vanhojen hissittömien asunto-osakeyhtiötalojen hissiavustusten myön tä mis pe rus teet vuodelle 2019 seuraavasti: - kaupungin rakentamisavustus enintään 10 % hissin hyväksyttävistä ra ken tamis- ja asentamiskustannuksista sellaisissa vähintään 3-kerroksisissa vanhois sa asuinrakennuksissa, joista hissi puuttuu, - kaupungin rakentamisavustuksen myöntäminen edellyttää, että ARA (Asumi sen rahoitus- ja kehittämiskeskus) on hyväksynyt hankkeen kustannukset ja myöntänyt hankkeeseen valtion korjausavustuksen,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 23 Kaupunginhallitus 53 11.02.2019 - taloussihteeri päättää avustuksen myöntämisestä, - kaupungin avustukset maksetaan kuitteja vastaan tai tarvittaessa etu painot tei ses ti töiden etenemisen mukaan ja muutenkin kuten valtion vastaavat avus tuk set. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 24 Kaupunginhallitus 54 11.02.2019 Sivistysliittojen avustusten myöntäminen 3893/02.05.01/2019 KH 11.02.2019 54 Joensuun kaupunginhallitus päätti talousarviokäsittelyn yhteydessä syksyllä 2019, että sivistysliittojen avustuksen jaetaan jatkossa kaupunginhallituksen erillis pää tök sel lä eikä käyttösuunnitelman yhteydessä kuten aikaisempina vuosina. Kansallisen Sivistysliiton Joensuun Opinto- ja Kulttuuriyhdistys ry, TSL:n Joensuun seudun opintojärjestö ry ja Maaseudun sivistysliiton Joensuun kult tuu ri yhdis tys ry ovat toimittaneet Joensuun kaupungille avustuksen myöntämistä varten avustushakemukset liitteineen. Lisäksi si vis tys liit to ja pyydettiin vielä täydentämään avustushakemuksiaan erillisellä yh teen ve to liit teel lä perusteeksi avustusten myöntämiselle. Sivistysliitoille on jo useamman vuoden ajan myönnetty käyttösuunnitelman yhtey des sä 12 150 :n tasasuuruinen avustus. Yhteenveto sivistysliittojen täydennysliitteistä 2019: Kansallinen Sivistysliitto Työväen Sivistysliitto Maaseudun Si vistys liit to Tulot 12 650 18 000 160 000 Menot 12 650 32 000 160 000 Henkilöstö - 1 määräaikainen 1 vakituinen 3-15 määräaikaista Tapahtumat/tilaisuudet 8 15 40 lukumäärä Arvio osallistujamäärästä 350 600 15 000 Kurssit/koulutustilaisuudet Yhdistystoiminnan 42 20-30 alkajat Arvio osallistujamäärästä 20 3000 600 Hankkeet - 3 6 Osallistuminen työl lis tä mi seen - Kyllä Kyllä Sivistysliittojen avustushakemukset liitteineen sekä täydennysliitteet ovat luettavissa sähköisen kokouksen oheis ma te ri aa li na. Valmistelija: hallintopalvelut Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää myöntää sivistysliitoille avustusta vuodelle 2019 seuraavasti: - Kansallisen Sivistysliiton Joensuun Opinto- ja Kulttuuriyhdistys ry 3000, - TSL:n Joensuun seudun opintojärjestö ry 10 000 ja - Maaseudun sivistysliiton Joensuun kulttuuriyhdistys ry 14 000.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 25 Kaupunginhallitus 54 11.02.2019 Avustuksen myöntämisen perusteena sivistysliittojen toiminta 2019, ottaen huomioon toiminnan laajuus ja vaikuttavuus. Avustuksen myöntämisessä käytetty kokonaisharkintaa. Avustuksen maksetaan menokohdalta 1220 Jäsenmaksut-, -osuudet ja avus tukset/1222 Avustukset. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merja Mäkisalo-Ropponen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 26 Kaupunginhallitus 55 11.02.2019 Nuorisovaltuuston edustajat lautakunnissa ja jaostoissa 3937/00.00.01/2019 KH 11.02.2019 55 Nuorisovaltuusto on valinnut seuraavat edustajat Joensuun kaupungin lau ta kuntiin, johtokuntaan ja jaostoihin: Toimielin Varsinainen edustaja Varaedustaja Elinvoimajohtokunta Neemi Sinkko Oskar Mannelin Kaupunkirakennelautakunta Sami Hämäläinen Oskar Mannelin Rakennus- ja Milla Kärkkäinen Hanna Jeskanen ympäristölautakunta Hvyinvointilautakunta Jenna Tykkyläinen Oskar Mannelin Sosiaali- ja terveyspalpal ve lui den Jeva Rönkkö neuvottelukunta Seudullinen jouk ko lii kenne jaos to Oona Suihko Sivistys- ja va paa-ai kajaos to Jenna Tykkyläinen Kasvatus- ja opetusjaosto Hanna Jeskanen Eemeli Onatsu Neea Paakki Neemi Sinkko Eemeli Onatsu Valmistelija: hallintopäällikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä nuorisovaltuuston valitsemat edustajat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 27 Kaupunginhallitus 56 11.02.2019 Satu-Sisko Elorannan eropyyntö elinvoimajohtokunnan jäsenyydestä 3904/00.00.01/2019 KH 11.02.2019 56 Satu-Sisko Eloranta on pyytänyt 29.1.2019 päivätyllä kirjeellä eroa elin voi ma johto kun nan jäsenyydestä tultuaan valituksi Business Joensuu Oy:n hallituksen jäse nek si. Kuntalain 70 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syys tä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Joensuun kaupungin hallintosäännön 10 :n mukaan kaupunginvaltuusto va litsee elinvoimajohtokunnan jäsenet. Valmistelija: kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Satu-Sisko Elorannalle eron elinvoimajohtokunnan jäsenyydestä ja valita uuden jäsenen elinvoimajohtokuntaan Elorannan tilalle. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 28 Kaupunginhallitus 57 11.02.2019 Eduskuntavaalien ulkomainonta 2636/00.00.00/2018 KH 11.02.2019 57 Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 14.4.2019. Ennakkoäänestyksen ajan jak so on kotimaassa 3. - 9.4.2019 (keskiviikosta tiistaihin). Europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina 26.5.2019. En nak ko ää nes tyksen ajanjakso on kotimaassa 15. - 21.5.2019 (keskiviikosta tiistaihin). Kuntaliitto on suositellut yleiskirjeessään 15/2018, että vaalien ulkomainonta kun tien luvanvaraisilla alueilla aloitettaisiin viikkoa ennen ennakkoäänestyksen al ka mis ta eli eduskuntavaaleissa 27.3.2019 ja europarlamenttivaaleissa 8.5.2019. Ulkomainonnan yhdenmukaisuuden, kaupunki- ja maisemakuvan sopivuuden se kä ympäristön siisteyden varmistamiseksi tapahtumapalvelut on valmistellut Joen suus sa noudatettavat vaalimainontaohjeet molempien vaalien osalta. Liitteinä ovat vaaleissa noudatettavat vaalimainosohjeet ja kartat vaa li mai nospai kois ta. Ohjeissa on määritelty paikat, joissa mainontaa saa har joit taa sekä mainosten asettamisjärjestys ja mainosaika. Lisäksi ohjeissa on an net tu määräykset mainosten sijoittamisesta ja poistamisesta, mainonnan il moi tus velvol li suu des ta sekä maksuttomuudesta. Oheismateriaalina vaalimainospaikat 1-18 kuvina. Valmistelija: tapahtumapäällikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää - hyväksyä puolueiden ja valitsijayhdistysten vaalimainonnan ohjeet edus kunta- ja europarlamenttivaaleissa liitteiden mukaisina ja - tiedottaa ohjeista puolueiden ja valitsijayhdistysten yhteyshenkilöitä sekä kes kus vaa li lau ta kun taa ja poliisia. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 7 Vaalimainonnan ohjeet eduskuntavaalit- ja europarlamenttivaalit 2019 8 Kartta vaalimainospaikat 1-18 9 Vaalimainospaikat 19-29 kartalla