Joensuun kotouttamisohjelma / /2018 HETYJ

Transkriptio

1 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Joensuun kotouttamisohjelma / /2018 HETYJ Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu kotouttamistyön kehittämisestä, suun nit te lus ta ja seurannasta paikallistasolla. Kunnat ovat kotoutumislain mukai ses ti oikeutettuja valtion maksamiin korvauksiin kotouttamispalveluiden järjes tä mi ses tä. Korvaukset on tarkoitettu pakolaisten ohjaukseen ja neuvontaan se kä muuhun heidän kotoutumistaan tukevaan toimintaan ja palveluihin. Korvaus ten maksamisen edellytyksenä ovat kotoutumislain mukaisesti laadittu kotout ta mis oh jel ma sekä sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edis tämi ses tä ELY-keskuksen kanssa. Helmikuussa 2018 Joensuun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt nykyisen kotout ta mis oh jel man olevan niin kauan voimassa, kunnes uusi ko tout ta mis oh jelma tuodaan päätöksentekoon. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laa ditta va kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotout ta mis oh jel ma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jo ka tarkastetaan vähintään neljän vuoden välein (laki kotoutumisen edis tä mi ses tä 32 ). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kan san elä ke lai tok sen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kun nan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta kotouttamisohjelman laa din taan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Myös paikalliset maahan muut ta ja-, kansalais-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yh tei söt voivat tarvittaessa osallistua ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toimeen pa non seurantaan. Tämä kansainvälistymisen toimenpidekokonaisuus, joka perustuu lain ko tou tumi sen edistämisestä asettamiin velvoitteisiin, on Joensuun kaupungin ko tout tamis oh jel ma. Se on tarkoitettu kaikille, oleskeluluvan saaneille, lakisääteisellä kotou tu mis ajal la oleville kuntalaisille. Koska kotoutuminen tapahtuu arjessa, oh jelma koskettaa kaikkia Joensuun toimijoita ja kuntalaisia. Sen lähtökohtana on jo toteutunut väestörakenteen muutos sekä ennustettu väestönkehitys. Maahanmuutto tuo alueelle elinvoimaa ja kotouttamistyö tukee osaltaan alu een kasvukehitystä; sen avulla vastataan ja tartutaan vieraskielisen väestön kas vun asettamiin haasteisiin ja mahdollisuuksiin. Tähän liittyvät tavoitteet ja kei not on kirjattu tähän toimenpidekokonaisuuteen. Painopiste on konk reet ti ses sa kehittämistyössä ja tärkeimpien kehityskulkujen seuraamisessa. Kansainvälinen ja monimuotoinen Joensuu on rikkaus. Yhdessä verkostojemme kans sa luomme maahan muuttaneille hyvät edellytykset yksilölliselle, osal lis taval le kotoutumiselle. Hyvä kotoutuminen edistää hyvinvointia, työllistymistä ja val miut ta toimia yhteiskuntamme ja kaupunkimme tasavertaisena jäsenenä.

2 Valmistelija: kotouttamispäällikkö Kotouttamispäällikkö Mervi Kuiri ja projektikoordinaattori Mia Sevonius-Male esit te le vät kotouttamisohjelman luonnosta. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. hyväksyä osaltaan kotouttamisohjelman vuosille esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle kotouttamisohjelman Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päätti palauttaa pykälän uudelleen valmisteluun. HETYJ Puheenjohtaja Anssi Törmälä poistui kokouksesta klo Varapuheenjohtaja Sari Koskinen siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi. Valmistelija: kotouttamispäällikkö Henkilöstöjohtajan muutettu päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. hyväksyä osaltaan kotouttamisohjelman vuosille esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle kotouttamisohjelman Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun aikana Jussi Wihonen esitti kotouttamisohjelman hylkäämistä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen kannattamattomana. Jussi Wihonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen. Kotouttamispäällikkö Mervi Kuiri ja kotouttamissuunnittelija Mia Sevonius-Male olivat kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. KH Kotouttamisohjelman taustamateriaalit ovat luettavissa oheismateriaalina Sähköisessä kokouksessa. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus:

3 Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan kotouttamisohjelman seuraavalla muutoksella: - muutetaan viimeisen dian teksti seuraavasti "Meille saa ja kannattaa tulla, sillä olemme Suomen paras paikka kotoutua. Kansainvälisyys lisää Joensuun elinvoimaa" Hyväksyttiin yksimielisesti. Kotouttamispäällikkö Mervi Kuiri ja ja kotouttamissuunnittelija Mia Sevonius-Male olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. KV Arto Pippuri poistui asian käsittelyn jälkeen. Kotouttamisohjelman taustamateriaalit ovat luettavissa oheismateriaalina sähköi ses sä kokouksessa. Kaupunginhallituksen tekemä muutos on tehty liitteenä olevaan ko tout ta mis ohjel maan. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan kotouttamisohjelman Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa 12 valtuutettua käytti puheenvuoroja. Lisäksi ko tout ta mis pääl lik kö Mervi Kuiri käytti puheenvuoron. Keskustelussa valtuutettu Jussi Wihonen esitti, että liitteenä olevaan ko tout tamis oh jel maan tehdään seuraavat tekstilisäykset: - dia 2 lisätään kolmannen kappaleen viimeiseksi lauseeksi "Kotoutuminen on tu li jan vastuulla, tuemme sitä." - dia 5 lisätään otsikon "Päämäärä" alle lause "Joensuu pyrkii kan sain vä lis tymään alojensa huippuosaajilla." Asseri Kinnunen kannatti Jussi Wihosen tekemiä muutosesityksiä. Keskustelussa valtuutettu Asseri Kinnunen esitti, että liitteenä olevaan ko tout tamis oh jel maan tehdään seuraava tekstilisäys: - dia 5 lisätään uusi tavoite " Tavoite IV: Kotiuttaminen. Maa han muut to vi rasto tukee ulkomaalaisten vapaaehtoista paluumuuttoa. Joensuun kaupungin on luotava järjestelmä, jolla osaltaan tuetaan Joensuussa asuvien ul ko maalais ten poismuuttoa Suomesta. Ulkomaalaisten poismuuton tulee olla helppoa, vaivatonta ja nopeaa." Jussi Wihonen kannatti Asseri Kinnusen tekemää muutosesitystä.

4 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että kannatettuja muu tos esi tyksiä on kolme, joten muutosesityksistä on äänestettävä teknisellä ko kous lait teistol la. Puheenjohtaja totesi, että ensin äänestetään Jussi Wihosen esityksestä diaan 2, jolloin niiden, jotka kannattavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta tu lee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat Jussi Wihosen tekemää kan natet tua muutosesitystä, tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 56 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä, 1 tyhjä, yh teensä 59 ääntä. Tämän jälkeen äänestettiin Jussi Wihosen esityksestä diaan 5, jolloin niiden, jotka kannattavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta tuli äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat Jussi Wihosen tekemää kannatettua muutosesitystä, tu li äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 54 JAA-ääntä, 3 EI-ääntä, 2 tyhjää, yhteen sä 59 ääntä. Tämän jälkeen äänestettiin Asseri Kinnusen tekemästä muutosesityksestä, jolloin niiden, jotka kannattavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta tuli ää nestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat Asseri Kinnusen tekemää kannatettua muutos esi tys tä, tuli äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 54 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä, 3 tyhjää, yh teensä 59 ääntä. tekemän Puheenjohtaja totesi, että edellä selostetun käsittelyn tuloksena kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kau pun gin hal li tuk sen tekemän Merkittiin, että valtuutetut Jussi Wihonen ja Asseri Kinnunen esittivät eriävän mie li pi teen sä. Eriävien mielipiteiden perustelut liitetään pöytäkirjaan. Merkittiin, että Markku Kauppinen poistui kokouksesta kello 19:06 asian kä sit telyn päätyttyä henkilökohtaisen esteen perusteella. Varavaltuutettu Ville Toi vanen saapui kokoukseen. Paikalla oli tämän jälkeen 59 valtuutettua.

5