JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 1 Kaupunginhallitus Aika 03.12.2018 klo 15:05-17:10 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 426 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 427 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 428 Kaupunginvaltuuston kokouksen 26.11.2018 päätösten täytäntöönpano 6 429 Metsänhoidon linjaus 8 430 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 11 431 Joensuun kaupungin ja Joensuun Yrtyskiinteistöt Oy:n toimitilojen omistusjärjestelyt 432 Sirkkalan muutos yläkouluksi hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 20 23 433 Kyyrönlammen ja Mäntylammen ympäristöjen ranta-asemakaava 27 434 FISU-verkostoon osallistuminen 31 435 Jäsenen esittäminen Cultura-säätiön hallitukseen 34 436 Riskienhallinnan nykytilan ja toimenpiteiden raportointi 2018 35 437 Kaupunginhallituksen kokoontuminen kevätkaudella 2019 36 438 Kaupunginvaltuuston kokoontuminen kevätkaudella 2019 37 439 Jyrki Ikosen eropyyntö sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnan jäsenyydestä 38 440 Noora Kettusen eropyyntö kunnallisista luottamistehtävistä 39 441 Valtuutettu Hanna Susitaipaleen ynnä muiden valtuustoaloite valtakunnalliseen Kaikukortti-kokeiluun liittymisestä 442 Valtuutettu Sari Koskisen ynnä muiden valtuustoaloite treenirappusista Penttilän täyttömäelle 443 Valtuutettu Satu-Sisko Elorannan valtuustoaloite Heinävaaran ja Kiihtelysvaaran välisen kevyenliikenteenväylän ja talviaikaisen yhdysladun rakentamiseksi 40 45 47 444 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 51 445 Tiedoksi saatettavia asioita 52 446 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 53
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 2 Kaupunginhallitus Läsnä Hattunen Jenna jäsen Heinonen Eila jäsen Järvinen Anni jäsen Kauppinen Markku jäsen, puheenjohtaja Kokko Osmo jäsen Koskinen Sari jäsen Puhakka Paula jäsen Rauma Simo jäsen Törmälä Anssi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Riitta Himanka hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Hirvonen Jukka-Pekka varajäsen Susitaival Hanna varajäsen Kuukkanen Merja metsätalousinsinööri Paikalla 429 klo 15:10-15:56 Korhonen Timo Tilakeskuksen johtaja Paikalla 432 klo 15:59-16:32 Haukka Risto hankesuunnittelija Paikalla 432 klo 15:59-16:32 Poissa Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Mustonen Juha kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 03.12.2018 Paula Puhakka pöytäkirjan tarkastaja Osmo Kokko pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 3.12.2018 yleisessä tietoverkossa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 3 Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 4 Kaupunginhallitus 426 03.12.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 03.12.2018 426 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 5 Kaupunginhallitus 427 03.12.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 03.12.2018 427 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Paula Puhakka ja Osmo Kokon.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 6 Kaupunginhallitus 428 03.12.2018 Kaupunginvaltuuston kokouksen 26.11.2018 päätösten täytäntöönpano 180/00.02.01/2017 KH 03.12.2018 428 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjes tyk ses sä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 152 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 153 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 152 ja 153 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 154 Eron myöntäminen Raili Koskinen-Ratiselle kaupunginvaltuuston va ra jäse nyy des tä Ilmoitetaan asianosaiselle, ja merkitään luottamushenkilörekisteriin. 155 Hammaslahden asemakaavan muutos Päätöksestä ilmoitetaan kaupunkirakennelautakunnalle ja rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nal le sekä lähetetään kaavan hyväksymistä koskeva pää tös ja kaavakartta sekä -selostus mahdollisine lausuntoineen ja muistu tuk si neen viivytyksettä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ym päris tö kes kuk sel le. Lisäksi kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoi te taan kaupunkirakennepalvelujen kaavoituksen toimesta vii vy tykset tä niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet kaavan ollessa nähtävillä. Sen jälkeen, kun kaavan hyväksymispäätös on saavuttanut lainvoiman, pää tök ses tä kuulutetaan siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan ja voi maan tullut kaava lähetetään Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle. Elinkei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus kaavan voimaan tu los ta 156 Joensuun kaavoituskatsaus 2019 157 Hallintokuntien antamat vastineet vuoden 2017 arviointikertomuksen joh dos ta sekä tarkastuslautakunnan lausunto vastineista 156 ja 157 :t eivät aiheuta toimenpiteitä 158 Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma 2019-2021 Tehdään erillinen täytäntöönpanopäätös. 159 Sidonnaisuusilmoitusrekisteri 160 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite Koillisväylän
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 7 Kaupunginhallitus 428 03.12.2018 tur val li suu den parantamisesta 159 ja 160 :t eivät aiheuta toimenpiteitä 161 Valtuutettu Satu-Sisko Elorannan ynnä muiden valtuustoaloite tuok sutto mas ta Joensuusta Lähetetään henkilöstöpalvelujen val mis tel ta vak si, jonka tulee pyytää siivoustarvikkeiden osalta lausunto Polkka Oy:ltä. 162 Valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden valtuustoaloite ilta- ja viikonloppuaikaisesta kohtaamispaikasta tukipisteen käyttäjille Lähetetään sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnan valmisteltavaksi. 163 Valtuutettu Jussi Wihosen ynnä muiden valtuustoaloite avantouintisaunasta Ilosaareen Lähetetään hyvinvointilautakunnan sivistys- ja n valmisteltavaksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 8 Kaupunkirakennelautakunta 253 20.11.2018 Kaupunginhallitus 429 03.12.2018 Metsänhoidon linjaus 2461/10.03.01/2018 KRAKLK 20.11.2018 253 Joensuun konsernistrategia hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 25.9.2017. Strate gian toi meen pa noa varten on laadittu elinvoiman, hyvinvoinnin ja kau pun kiym pä ris tön toimeenpano-ohjelmat, jotka on hyväksytty kaupunginhallituksessa ja merkitty tiedoksi kaupunginvaltuustossa 18.12.2017. Kaupunkiympäristön toimeen pa no-oh jel man mukaisesti on nyt päivittety Joensuun kaupungin metsänhoidon linjaus 2018-2028. Joensuun kaupungin metsänhoitolinjaus on asiakirja, jonka tavoitteena on antaa joh don mu kai set ja selkeät toimintaperiaatteet ja -ohjeet siitä, miten lähi-, vir kistys-, suojelu- ja talousmetsiä hoidetaan näiden tuottamia tärkeimpiä arvoja edistäen. Joensuun kaupungin voimassa oleva metsänhoidonlinjaus on hyväksytty kau pun gin val tuus tos sa 14.12.2009 233. Joensuun kaupungin metsänhoidon linjauksen valmistelu on tehty lautakunnan hy väk sy män työsuunnitelman mukaisesti ja linjauksen luonnosta valmistellut työ ryh mä on saanut työnsä yksimieliseen päätökseen. Työryhmä on ko koon tunut kolme kertaa. Työryhmässä on ollut edustajia kaupungin eri hallintoaloilta, Suo men Luonnonsuojeluliitolta, ELY-keskukselta sekä Luon non va ra kes kuk selta. Evästyksiä linjauksen luonnosteluun on saatu myös kaupunkilaisilta ja si dosryh mil tä, joita on osallistettu linjauksen ajantasaistamistyön eri vaiheissa. Mie lipi teen sä on päässyt esittämään avoimessa nettikyselyssä, maas to haas tat te luissa tai asukastyöpajassa. Kyselyiden tuloksissa saatiin runsaasti myös sanallisia toi men pi de-eh do tuk sia. Työryhmän jäsenien ja heidän taustaorganisaatioidensa näkemykset on otettu huomioon valmisteltaessa kaupungin metsänhoitoon linjattavia asioita ja hoi to luokkakohtaisia metsänhoidon työohjeita. Linjausluonnosta on esitelty kaupunkirakennelautakunnalle 23.10.2018. Linjauksen pääkohtia: - Kaikessa metsänhoidossa ensisijaisena tavoitteena on metsien elin voi maisuus ja monimuotoisuus sekä talousmetsissä lisäksi taloudellinen tuot to. - Hoidon minimitaso tulee metsälaista, luonnonsuojelulaista, PEFC-ser ti fioin nin kriteereistä ja hyvän metsänhoidon suosituksista. Tavoitteena Joensuun kaupungin omistamien metsien hoidossa on ylittää tämä mi ni mi ta so. Ta lous met sien siirtyminen FSC-sertifiointiin selvitetään. - Joensuun kaupungin metsänhoidon linjaus on toimintamalli kaupungin omis ta mien metsien hoidosta. Linjauksessa on määritelty, kuinka eri hoi totyöt suunnitellaan ja toteutetaan ja kuinka kaupunkilaiset, asuk kaat ja sidos ryh mät voivat vaikuttaa tehtäviin toimenpiteisiin. - Sekä taajama- että talousmetsien luonnonarvoja pyritään suojelemaan sa-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 9 Kaupunkirakennelautakunta 253 20.11.2018 Kaupunginhallitus 429 03.12.2018 mal la kun pidetään yllä monipuolista maisemarakennetta. - Hoitotoimien vaikutuksia arvioidaan hyvän metsänhoidon suositusten mukai ses ti pitkälle aikavälille ottaen huomioon metsän koko elinkaari. Hy väkun toi set ja viihtyisät metsäalueet lisäävät asukkaiden hyvinvointia ja asuin aluei den viihtyisyyttä. Linjauksen mukaiset metsäalueet ja niiden toimenpide-ehdotukset: - Lähimetsät (730 ha) ovat asemakaava-alueella olevia puistomaisia metsiä, jot ka sijaitsevat asutuksen välittömässä läheisyydessä. Lähimetsien hoidos sa kuullaan asukkaita ja hoito tehdään kaupunginosittain hoitokierron mu kai ses ti. Viihtyvyys, maisema, näkö- ja pölysuoja ja puuston elin voi maisuus ja turvallisuus säilytetään. Lähimetsät pidetään peiteisinä ja hak kuuta poi na käytetään vain varovaisia yläharvennuksia ja alikasvoksen va pautta mis ta pienialaisesti. Lähimetsillä ei ole tuottotavoitetta. - Ulkoilu- ja virkistysmetsät (1150 ha) ovat laajoja metsäisiä alueita asu tuksen tuntumassa tai vähän kauempana ja niitä käytetään ulkoiluun, ret keilyyn, sienestykseen, marjastukseen ja maisemista nauttimiseen. Näissä met sis sä on merkittyjä reittejä, nuotiopaikkoja ja erilaisia le väh dys paik koja. Tarvittaessa ulkoilu- ja virkistysmetsille laaditaan kohdekohtainen hoito- ja käyttösuunnitelma. Ulkoilu- ja virkistysmetsissä käytetään jat ku vapeit teis tä ja eri-ikäisrakenteista luonnonmukaista metsänkäsittelytapaa, pienaukot ovat sallittuja. Näillä metsillä ei ole taloudellista tuot to ta voi tetta. - Suojametsät (440 ha) ovat kaavoituksessa osoitettuja suojaviheralueita asu tuk sen ja liikenneväylien tai teollisuuslaitosten välissä. Alueiden hoi dossa painotetaan puuston ja kasvillisuuden elinvoimaisuutta, mo ni ker rok sisuut ta ja peittävyyttä. - Talousmetsät (5900 ha) sijaitsevat kauempana asutuksesta ja keskeisiltä vir kis tys alueil ta. Talousmetsillä on metsäsuunnitelman mukainen ta lou delli nen tuottotavoite ja kestävä hakkuusuunnite on 29.000-31.000 m3/vuosi. Met siä hoidetaan metsä- ja luonnonsuojelulainsäädännön, hyvän met sänhoi don suositusten ja metsäsertifikaatin mukaisesti. Hoitotyöt ja har vennuk set tehdään ajallaan ja tehokkaasti ja metsiä kasvatetaan pääosin ta saikäis ra ken tei si na ja uudistaminen tehdään avohakkuulla, siemen- ja suo juspuu hak kuul la tai poimintahakkuuna, uudistaminen kasvupaikalle sopivalla puu la jil la, jalostettua alkuperää olevilla siemenillä tai taimilla ja kohteelle so pi val la menetelmällä. Tarkoituksena on saada uusi puusukupolvi mahdol li sim man nopeasti ja kustannustehokkaasti. - Maankäytön muutosalueet ja erityisalueet (380 ha) ovat yleis- ja ase makaa vas sa rakentamiseen merkittyjä alueita. Maankäyttö toteutuu vai heittain kaavoituksen perusteella ja valmennusmetsissä hoidon tavoitteena on
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 10 Kaupunkirakennelautakunta 253 20.11.2018 Kaupunginhallitus 429 03.12.2018 val men taa kasvillisuutta tulevaa käyttöä varten. Erityisalueet ovat taa jamien vi her aluei ta, joita ei voida sisällyttää muihin hoitoluokkiin, esim. sa tama-alu eet, veneiden talvisäilytysalueet, uimarannat ja -paikat, koi ra-aitauk set ja matonpesupaikat. Näiden alueiden hoito tehdään erillisten suun ni tel mien mukaisesti. - Suojelumetsät (510 ha) sisältävät arvokkaita luontokohteita. Ne on suo jeltu valtioneuvoston, kunnan, ympäristökeskuksen tai muiden vi ran omaisten tekemillä päätöksillä. Suojelumetsissä tavoitteena on turvata kyseisen pai kan ja pai kal li sen luonnon elinympäristöjen ja eliölajien mo ni muo toisuus. Metsäalueella, jolla ei saa tehdä met sän hoi dol li sia töitä, voidaan tarvit taes sa tehdä tarpeellisia luonnonhoitotoimia mo ni muo toi suu den turvaa mi sek si. Suojelualueilla on omat hoito- ja käyt tö suun ni tel man sa. Linjauk ses sa sitoudutaan nostamaan kaupungin omistuksessaan olevien suoje lu met sien pinta-ala seitsemään prosenttiin koko metsäpinta-alasta seuraa val la kymmenvuotiskaudella. Valmistelija: metsätalousinsinööri Merja Kuukkanen Kaupunkiympäristöjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan Joensuun metsänhoidon linjauksen. Lisäksi lautakunta päätti yksimielisesti, että tehdään laskelmat Joensuun kaupungin metsäomaisuuden hiilinieluista, hiilivarastoista ja päästöistä vuoden 2020 loppuun mennessä. Tämän jälkeen tehdään väliarviointi metsänhoidon linjauksista ja tarkastellaan tarvittavilta osin linjauksen sisältöä uudelleen. KH 03.12.2018 429 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Joensuun metsänhoidon linjauksen. Metsätalousinsinööri Merja Kuukkanen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Joensuun kaupungin metsänhoidonlinjaus 2018-2028
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 11 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 1697/12.04.00/2017 KH 23.10.2017 418 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 30.8.2010 111 Liikuntapaikkasuunnitelman vuo sil le 2010-2020. Kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen 23.11.2015 134 ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä liikuntapaikkasuunnitelman päivittämisestä. Nyt esitetään kaupunginvaltuuston hyväksymän Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 liikuntapaikkarakentamista koskeva osa 4 päivitettäväksi, koska se ei ole enää ajantasainen. Liikuntapaikkasuunnitelman osat 1-3 jäävät edelleen voimaan ja nämä ovat: - Lähtökohdat - Liikuntakulttuurin tila - Joensuu liikuntakaupunkina Yllä olevien osien päivittämisestä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja vapaa-ai ka jaos to. Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Liikuntalautakunta on hyväksynyt 18.5.2011 43 raportin Joensuun lä hi lii kun taolo suh tei den nykytila- ja kehittämisehdotukset. Raportin pääosa on tarkoitettu käy tet tä väk si "työkaluna" liikuntapaikkasuunnitelman mukaisen lii kun ta paik kara ken ta mi sen suunnittelussa ja päätöksenteon valmistelussa. Raportissa esitetty pal ve lu verk ko suun ni tel ma on syy tä päivittää. Keväällä 2017 on nimetty kaupungin liikuntapaikkatyöryhmä, joka muun muassa val mis te lee esityksen liikuntapaikkoihin liittyvistä investointihankkeista. Lii kunta paik ka työ ryh män esitys käsitellään tilatyöryhmässä, jossa sovitetaan ehdotus laa jem paan investointitarpeiden kokonaisuuteen ennen kuin ta lous ar vio esi tykseen sisältyvät investointiohjelmat (yhdyskuntatekniikan investoinnit ja toi mi tila in ves toin nit) tuodaan kaupunginhallitukseen käsittelyyn. Vapaa-aikalautakunta on liikuntapaikkasuunnitelmaa käsitellessään 25.10.2016 64 hyväksynyt päivitetyt liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteet: "Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on jäsentää Joensuun kaupungin lii kunta paik ko jen kehittämistä lähitulevaisuudessa. Liikuntapaikkasuunnitelma toimii suun nit te lua ohjaavana asiakirjana, mutta erityisesti käytännön työkaluna, johon kir ja taan eritasoiset liikuntapaikkahankkeet. Liikuntapaikkasuunnitelmaa päi vi tetään vuosittain liikuntapaikkatyöryhmän toimesta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 12 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Liikuntapaikkojen suunnittelun tavoitteena on edistää joensuulaisten ko ko nais valtais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä turvata esteettömät ja toimivat liikuntapaikat eri lai sil le liikkujille ja urheilijoille. Liikuntapaikkasuunnitelmaa toteutetaan kes tävän kehityksen periaatteiden mukaisesti Joensuun kaupungin ilmasto-ohjelman tavoit tei ta tukien. Liikuntapaikkojen suunnittelussa huomioidaan erityisesti lä hi alueiden liikuntamahdollisuudet sekä liikuntapaikkojen monikäyttöisyys." Vapaa-aikalautakunnan hyväksymät tavoitteet ovat kaupungin strategian mukai sia. Tavoitteissa liikuntapaikkasuunnitelman vuosittaista päivitystä koskeva kir jaus on syytä tarkentaa siten, että liikuntapaikkatyöryhmän rooli on val mis tella suunnitelma päätöksentekoa varten. Hyvinvointilautakunta on omassa vuoden 2018 talousarvioehdotuksessaan kirjan nut liikuntapalveluiden tavoitteisiin mm. liikuntapaikkasuunnittelun to teut tami sen yhteistyössä tilakeskuksen, kaupunkiympäristön ja käyttäjien kanssa. Vas taa va tavoite on kirjattu myös tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio eh do tuk siin. Liikuntapaikkasuunnitelman hankkeiden muodostamista koskeva prosessi on syy tä käsitellä jo tässä vaiheessa, jotta seuraavan talousarvion hankevalmistelu su jui si ennalta sovitulla ja kaikkien tiedossa olevalla menettelyllä. Liitteenä oleva esitys sisältää kuvauksen liikuntapaikkasuunnitelman ta voit teista, päivitysprosessista, hankkeiden ohjelmoinnissa noudatettavista periaatteista ja käyttäjien kuulemisesta. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheis mate ri aa li na on koonti tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio ehdo tuk siin sisältyvistä liikuntapaikkahankkeista. Vuoden 2018 ta lous ar vio eh dotuk seen sisältyvät hankkeet on soveltuvin osin valmisteltu liitteessä kuvatun pro ses sin periaatteita noudattaen ja ne käsitellään talousarvion käsittelyn yh teydes sä. Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain talousarviokäsittelys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 13 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 KV 30.10.2017 131 Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheismateriaalina on koonti ti la keskuk sen ja kaupunkirakennepalveluiden talousarvioehdotuksiin sisältyvistä lii kunta paik ka hank keis ta. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain ta lous ar vio kä sit telys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja. Keskustelu: Puheenjohtaja totesi, että tämän pykälän esityslistan liite korvataan jaetun korjaus lis tan mukaisella liitteellä. Jaettu liite otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Tämän jälkeen asiassa käytiin keskustelu, jossa 12 valtuutettua käytti pu heenvuo ro ja. Keskustelussa valtuutettu Päivi Eteläpää esitti hyväksyttäväksi seuraavan toi vomus pon nen. "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä. Suunnitelman tulisi sisältää myös virkistysuimala Vesikon sekä Rantakylän ve silii kun ta paik ko jen, mukaan lukien kuntosalitilojen käyttökuntoisuuden päi vi tyksen sekä em. liittyen tarvittavien korjaus-/laajennussuunnitelmien laatimista toimen pi de-eh do tuk si neen, jotka tulee sisällyttää v. 2019-2021 ta lous suun ni telmaan."
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 14 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Valtuutetut Asko Miettinen, Jere Nuutinen ja Antti Kainulainen kannattivat ensim mäi si nä Päivi Eteläpään ponsiesitystä. Edelleen keskustelussa valtuutettu Marjatta Räty esitti, että lii kun ta paik ka suunni tel ma palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu Jussi Wihonen kannat ti palautusesitystä. Puheenjohtaja totesi, että kannatetusta palautusesityksestä on äänestettävä tek ni sel lä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat käsittelyn jat kamis ta, tulee äänestää JAA ja niiden, jotka kannattavat asian palauttamista, tulee ää nes tää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 52 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on päättänyt jatkaa asian kä sit te lyä. Tämän jälkeen asian käsittelyä jatkettaessa 13 valtuutettua käytti pu heen vuo roja. Keskustelun kuluessa valtuutettu Päivi Eteläpää muutti ponsiesityksensä seu raavaan muotoon: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." Valtuutettu Hannes Rossi kannatti ensimmäisenä muutettua ponsiesitystä. Merkittiin, että valtuutettu Simo Rauma poistui kokouksesta tämän pykälän käsit te lyn aikana kello 20.25 työesteen vuoksi. Paikalle ei tullut varavaltuutettua, jo ten paikalla oli tämän jälkeen 58 valtuutettua. Puheenjohtajan tiedustellessa Päivi Eteläpään alkuperäistä ponsiesitystä kannat ta neet ilmoittivat nyt kannattavansa Eteläpään muutettua ponsiesitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa ei ole teh ty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavia muutosesityksiä, jo ten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että kannatetusta ponsiesityksestä on äänes tet tä vä teknisellä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat pon siesi tyk sen hylkäämistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ilman ponsilausumaa), tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat pon si esi tyk sen hyväksymistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ponsilausumalla
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 15 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 lisättynä), tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä, 51 EI-ääntä, tyhjiä 2, yhteen sä 58 ääntä, poissa 1. Puheenjohtaja totesi, että edellä selostetun käsittelyn tuloksena kau pun gin valtuus to on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi liitettäväksi päätökseen seuraavan ponnen: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." HYVOSVJ 50 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja käsitteli 18.4.2018 21 Liikun ta paik ka suun ni tel man päivittämisen tilannetta. Liikuntapaikkasuunnitelman tausta-aineiston kerääminen ja purkaminen tehtiin ke sän aikana. Tausta-aineistoa varten kuntalaisia ja urheiluseuroja osallistettiin seu raa val la tavalla: - Leikki- ja ulkoliikuntapaikkakysely, eharava, 28.3.-11.4.2018 - Osallistava työpaja urheiluseuroille, Seurafoorumi 17.5.2018 - Unelmien liikuntapaikka -kysely/yhteisöllinen maalaus, Paikoillanne, valmiit, liiku! -tapahtumassa Joensuu areenalla 24.5.2018 - Jalkautuminen kirjastoihin/asuinalueille, kesäkuu * Kiihtelysvaara, Tuupovaara, Eno, Pyhäselkä (kirjastot) * Keskusta-alue; pääkirjasto, Vesikko Liikuntapaikkasuunnitelmaa on käsitelty lisäksi kolme kertaa lii kun ta paik ka työryh mäs sä ja kerran kaupungin tilatyöryhmässä. Valmistelija: liikuntasuunnittelija, liikuntajohtaja Liikuntajohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja ehdottaa kau pun gin hal lituk sel le, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pungin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 16 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 KH 01.10.2018 339 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Oheismateriaalina Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Liikuntapaikkasuunnitelmaa tulee täydentää seuraavasti: - listaus olemassa olevista liikuntapaikoista, - listaus käynnissä olevista ja talousarvioehdotuksiin sisältyvistä hankkeista. Mukaan kuvaus, kuinka hankkeet tukevat liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteita, - esitys kärkihankkeista, - esitys sisäliikuntapaikkojen täydentämisestä (kytkös kouluverkkorakentamiseen), - esitys ulkolähiliikuntapaikkojen täydentämisestä ja - esitys tiedossa olevista lähiaikoina peruskorjausta vaativista kohteista maininnalla, että täydennetään ja korjataan kun korjausvelkaselvitys valmistuu Edellä mainituissa tulee ottaa huomioon tasapuolisesti eri väestöryhmät. Liikuntapaikkasuunnitelma tulee saattaa valmiiksi kaupunginvaltuuston aikaisemmin päättämässä aikataulussa. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. HYVOSVJ 58 Liikuntapalvelut on valmistellut yhdessä Kaupunkiympäristön toimialan (Ti la keskus ja Kaupunkirakenne) liikuntapaikkahankkeet kaupunginhallituksen pää töksen edellyttämällä tavalla. Hankkeet on listattu seuraavalla tavalla jaoteltuna.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 17 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 1. Olemassa olevat liikuntapaikat 2. Käynnissä olevat ja talousarvioehdotuksiin sisältyvät liikuntapaikkahankkeet (TA 2018 ja TAE 2019-2021) 3. Esitys tulevista liikuntapaikkahankkeista (2022->) 4. Liikuntapaikkarakentamisen kärkihankkeet Kohdassa 1. Olemassa olevat liikuntapaikat ei ole mukana päiväkoteja. Lii kun tapal ve lut selvitti maaliskuussa 2018 keskusta-alueen päiväkotien liikuntatilojen il ta- ja viikonloppu käyttömahdollisuuksia. Selvitykseen otettiin yli 100 m2 salit ja sellaiset päiväkodit, jotka eivät toimineet vuoropäiväkoteina.tällaisia päi vä kote ja oli selvityksen hetkellä Joensuussa 5 kpl. (Linnunlahti, Sinkkola, Pataluoto, Pent ti lä ja Soutajanpuisto). Penttilän ja Linnunlahden salit ovat arki-iltaisin lähes täy sin Kansalaisopiston käytössä ja Sinkkolankin tilat osittain. Soutajanpuisto ei so vel lu iltakäyttöön tilojen käytön puutteellisten rajaus- ja ku lun val von tamahdol li suu den vuoksi. Pataluodossakin järjestetään lasten iltahoitoa vaikkakin pää sään töi ses ti salin viereisissä tiloissa. Lopputulemana voidaan sanoa, että uusim pien yksiköiden ja yli 100m2 salit soveltuvat "rauhalliseen" liikuntakäyttöön. Var si nai seen sali-/vuoropulaan nämä eivät kuitenkaan tuo helpotusta. Uusien päiväkotihankkeiden suunnitteluvaiheessa pitäisi jatkossa huomioida liikun ta ti lo jen iltakäytön edellytykset entistä tarkemmin. Samoin on syytä tehdä mah dol li suuk sien mukaan myös yksityisten päiväkotihankkeiden kohdalla. Salin koon lisäksi tulisi huomioida ainakin ilmanvaihtoon ja kulunvalvontaan liittyvät asiat. Joensuun liikuntapaikat jaetaan palveluverkkoajattelumallissa lähi-, alueellisiinja keskitettyihin liikuntapalveluihin.tämä malli ei sisällä kriteereitä, joilla voi taisiin määritellä kuinka paljon mitäkin liikuntapaikkoja pitäisi olla. Tai mikä olisi kri tee ri/mit ta ri liikuntapaikan tarpeellisuudelle. Liikuntapaikkojen kohdalla kaupun ki ra ken ne yk si kön käyttämä malli, jonka mukaan esim. koirapuistoja to teutet tai siin 1-2 kappaletta kullekin palvelualueelle kuitenkin niin, että kau pun kikes kus tan ulkopuolelle rakennetaan enintään 1 puis to/pal ve lu alue ei ole vält tämät tä toimiva malli. Sen sijaan olisi tarpeellista määritellä mil lai set lii kun ta pal velut kouluilla ja päi vä ko deil la tulisi olla. Tällä hetkellä lähes jo kai sel le koululle voidaan tuottaa sekä luis te lu että hiihto-olosuhteet. Päiväkotien koh dal la tämä ei ole mitenkään mah dol lis ta. Suuri osa päiväkodeista on tällä het kel lä vailla näitä pal ve lui ta. Liitteet on nähtävillä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne Liikuntajohtajan muutettu päätösehdotus:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 18 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja ehdottaa hy vin voin ti lau takun nal le, että hyvinvointilautakunta ehdottaa kau pun gin hal li tuk sel le, että kaupun gin hal li tus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Pykälä 58 käsiteltiin pykälän 56 jälkeen. HYVOLK 104 Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Keskustelun aikana Paavo Kähkönen esitti, että oheismateriaalina olevat liitteet 1-4 lisätään lii kun ta paik ka suun ni tel man liitteiksi ja ne merkitään asiakirjan sisällysluetteloon. Antti Saa re lai nen kannatti Paavo Kähkösen esitystä. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä hyvinvointijohtajan päätösehdotusta kan nat ti 3 jäsentä (Hämäläinen Petri, Rossi Hannes ja Rämänen Pirjo) ja Paavo Käh kö sen esitystä kannatti 8 jäsentä (Honkanen Anu, Hulmi Helena, Korte Atte, Käh kö nen Paavo, Kärkäs Joakim, Roivas Maria, Saarelainen Antti ja Salo Kauko). Näin hyvinvointilautakunta hyväksyi äänin 8-3 Paavo Kähkösen muu tos esi tyksen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 19 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Kaupunginhallitus 430 03.12.2018 Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn ai ka na. Olli Kauppinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana. KH 03.12.2018 430 Liikuntapaikkasuunnitelman hyväksyminen on luonteeltaan periaatteellinen linjaus, joka ei ole lopullinen toteuttamispäätös minkään yksittäisen liikuntapaikan osalta. Hankkeiden lopullisesta toteuttamisesta päätetään kulloinkin voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti ja kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä liikuntapaikkasuunnitelman tässä vaiheessa tiedoksi ja käsitellä liikuntapaikkasuunnitelman kaupunginhallituksen seuraavassa kokouksessa 10.12.2018. Liitteet 2 Liikuntapaikkasuunnitelma (uusi) 3 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 1 4 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 2 5 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 3 6 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 4
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 20 Kaupunginhallitus 431 03.12.2018 Joensuun kaupungin ja Joensuun Yrtyskiinteistöt Oy:n toimitilojen omistusjärjestelyt 1761/02.05.03/2017 KH 03.12.2018 431 OMOHJ 3.12.2018 118 Joensuun kaupunkikonsernin omistamien toimitilojen osalta on pitkään ollut kon ser nin sisäisen työnjaon kannalta tilanne, jossa eräitä kuntaliitosten jälkeen kau pun gin omistukseen siirtyneitä yritystoimintaan vuokrattuja tiloja on kaupun gin taseessa ja toisaalta Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n taseessa on kau pungin keskeiseen palvelutuotantoon kuuluvista rakennuksista Sirkkala ja Utran kou lu. Tavoitteena on ollut päästä ratkaisuun, jossa yritystilojen omistus olisi kokonaan Joen suun Yrityskiinteistöt Oy:llä ja kaupungin palvelutuotannossa käytetyt tilat oli si vat tilakeskuksen taseessa. Näin myöskin rakennusten ylläpitoon liittyvät toi min nat ja osaaminen olisivat sen parhaiten taitavissa käsissä ja edessä olevat in ves toin nit toteuttaisi tilojen omistajataho. Tämän kokonaisratkaisun tekeminen on juuri nyt perusteltua ja ajankohtaista eri tyi ses ti seuraavista syistä: - kouluverkon osalta tehdyt ratkaisut tuovat Sirkkalan kiinteistön ko ko nai suudes saan kaupungin palvelutuotannon käyttöön, - Sirkkalan kiinteistön osalta tehtävät välttämättömät muutostyöt on järkevää teh dä tilakeskuksen toimesta, ei Joensuun Yrityskiinteistöjen, jolla on nä kö pii rissä merkittävä määrä varsinaiseen tehtäväänsä kuuluvia yritystiloihin kohdistuvia in ves toin te ja, - Utran koulun osalta omistukseen ja ylläpitoon liittyvä ratkaisu selkeytyy sekä ny ky ti lan tee seen että mahdollisiin tuleviin tarpeisiin nähden ja - Yrityskiinteistön tulee keskittyä jatkossa yritystilojen rakentamiseen ja yl lä pitoon ja siihen tulee luoda sille riittävät edellytykset. Nyt esillä olevalla kokonaisratkaisulla viedään loppuun kaupunkikonsernin ti lojen omistukseen liittyvän työnjaon selkeyttäminen. Näiden periaatteiden pohjalta on valmisteltu ja neuvoteltu malli, jossa kiin teis tökaup pa toteutetaan tasearvoilla 31.12.2018. Kaupungin omistukseen siirtyvien ja Joen suun Yrityskiinteistöt Oy:n omistukseen siirtyvien tilojen tasearvojen 31.12.2018 erotus on Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:lle maksettava kauppahinta 6.569.047,33 euroa. Ratkaisuun liittyvänä keskeisenä osana hyväksytään tehtäväksi järjestely, jossa Joen suun Yrityskiinteistöt Oy:n osakepääoma korotetaan 6,5 miljoonaan euroon (ny kyi nen osakepääoma4.080.680 ). Osakepääoman korotuksesta 782.698 toteutetaan muuttamalla Joensuun kaupun gin tämän suuruinen lainasaatava Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:ltä osa kepää omak si joko osakepääomasijoituksena tai kuittaamalla uusien osakkeiden mer kin tä hin ta kaupungin saatavalla. Loppuosa Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n osakepääoman korotuksesta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 21 Kaupunginhallitus 431 03.12.2018 1.632.622 toteutetaan kahdessa osassa vuosina 2019 ja 2020. Liitteenä on kauppakirja, josta ilmenevät kaupan tarkemmat ehdot. Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n hallitus on 28.11.2018 osaltaan hyväksynyt kiinteis tö kaup pa mal lin ja kauppakirjan. Yhtiön hallituksen puheenjohtaja Kari Sa volai nen ja toimitusjohtaja Lasse Haaranen on kutsuttu kuultavaksi omis ta ja ohjaus jaos ton kokoukseen. Edellä selostettuun kauppaan ja osakepääoman korotukseen liittyvät ta lous arvio muu tok set käsitellään keväällä 2019 talousarviomuutosten yhteydessä ja vuo den 2020 talousarviossa. Valmistelija: kansliapäällikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää hyväksyä liitteen mukaisen kauppakirjan ja valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään kauppakirjaan tarvittaessa tek nisluon tei sia muutoksia ja hyväksyä Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n osakepääoman korotuksen edellä esite tyl lä tavalla 6,5 miljoonaan euroon siten, että osakepääoman korotuksesta 782.698 toteutetaan muuttamalla Joensuun kaupungin tämän suuruinen lai nasaa ta va Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:ltä osakepääomaksi joko osa ke pää oma sijoi tuk se na tai kuittaamalla uusien osakkeiden merkintähinta kaupungin saa taval la ja että loppuosa Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n osakepääoman korotuksesta 1.632.622 toteutetaan kahdessa osassa vuosina 2019 ja 2020. Tähän kauppaan ja osakepääoman korotukseen liittyvät talousarviomuutokset kä si tel lään keväällä 2019 talousarviomuutosten yhteydessä ja vuoden 2020 talous ar vios sa. Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Lasse Haaranen, Yrityskiinteistöt Oy:n hallituksen puheenjohtaja Kari Savolainen ja talousjohtaja Satu Huikuri olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. KH 3.12.2018 431 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 22 Kaupunginhallitus 431 03.12.2018 hyväksyä liitteen mukaisen kauppakirjan ja valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään kauppakirjaan tarvittaessa teknisluonteisia muutoksia ja hyväksyä Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n osakepääoman korotuksen edellä esitetyllä tavalla 6,5 miljoonaan euroon siten, että osakepääoman korotuksesta 782.698 toteutetaan muuttamalla Joensuun kaupungin tämän suuruinen lainasaatava Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:ltä osakepääomaksi joko osakepääomasijoituksena tai kuittaamalla uusien osakkeiden merkintähinta kaupungin saatavalla ja että loppuosa Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n osakepääoman korotuksesta 1.632.622 toteutetaan kahdessa osassa vuosina 2019 ja 2020. Tähän kauppaan ja osakepääoman korotukseen liittyvät talousarviomuutokset käsitellään keväällä 2019 talousarviomuutosten yhteydessä ja vuoden 2020 talousarviossa. Liitteet 7 Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n kauppakirjaluonnos
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 23 Kaupunginhallitus 432 03.12.2018 Sirkkalan muutos yläkouluksi hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 3618/10.03.02/2018 KH 03.12.2018 432 Yleistä: Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 28.5.2018 73, että Joensuun ete läisen suunnan koulujärjestelyt toteutetaan siten, että Sirkkalaan sijoitetaan kes kitet ty yläkoulu Sirkkalan koulukiinteistö sijaitsee osoitteessa Sirkkalantie 12, 80100 Joensuu. Koh teen tuleva toiminta tukee nykyistä asemakaavan mukaista tontin käyt tötar koi tus ta. Tontin pinta-ala on 23 251 m 2 ja sen tehokkuusluku e=0,8. Tontilla on vielä käytettävissä rakennusoikeutta 1 510,5 kem 2. Sirkkalan kiinteistö on saneerattu entisistä UPM-Kymmene Wood Oy:n las tu levy teh taan tiloista vuonna 2001 ammattikorkeakoulun käyttöön ja kiinteistön nykyi nen omistaja on Joensuun Yrityskiinteistöt Oy. Hankkeen yhteydessä tilat on tar koi tus siirtää Joensuun kaupungin omistukseen. Sirkkalan koulukiinteistön laajuustiedot: huoneistoala 8 017 m 2 kerrosala 9 511,5 m 2 tilavuus 41 200 m 3 Samaan Sirkkalan rakennuskokonaisuuteen sisältyy myös ns. Riikosen konehalli, jo hon tullaan eri hankkeena rakentamaan liikuntatilat koulun ja liikuntatoimen käyt töön. Liikuntatilojen rakentamisesta tehdään talven 2018-2019 aikana oma han ke suun ni tel ma. Alustavan aikataulun mukaisesti liikuntatilat valmistuisivat vuo den 202o loppuun mennessä. Yläkoulun muutoshankkeen yhteydessä ky seiseen liikuntahalliosioon tehdään koulun tarvitsemat musiikkiopetuksen tilat sekä pesu- ja pukuhuonetilat. Hankkeen sisältö: Tällä hetkellä Sirkkalan koulun tiloissa on väliaikaisesti Rantakylän alakoulun 300 op pi las ta, jotka tulevat muuttamaan Rantakylän Normaalikouluun kuluvan vuoden lopussa. Lisäksi koulun tiloja käyttää Karsikon alakoulun n. 300 oppilasta, kun nes heille valmistuu uusi koulu Karsikkoon. Yläkoulun edellyttämät muutostyöt tehdään kahdessa eri vaiheessa. Rantakylän kou lu lais ten käytössä olleet tilat saneerataan ensi vuoden aikana (vaihe I). Li säksi tehdään vaiheen III musiikkiopetuksen sekä pesu- ja pukuhuonetilat Karsikon ala kou lu jatkaa tiloissa vuoden 2021 loppuun saakka, minkä jälkeen voidaan käyn nis tää yläkoulun muutostöiden vaihe II. Yläkoululaisten määrä tulee olemaan 600-700 oppilasta. En sim mäi ses sä vaihees sa Sirkkalaan muuttaa syksyllä 2019 Pielisjoen koulun 330 op pi las ta. Tilaratkaisuissa pyritään toteuttamaan peruskoulun opetuksen uusimmat opetus suun ni tel mien tarpeet hyödyntäen mahdollisimman hyvin olemassa olevat ti-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 24 Kaupunginhallitus 432 03.12.2018 lat ja rakenteet. Tästä huolimatta joudutaan tiloissa tekemään mm. seuraavia muu tos töi tä: Osa vanhoista luokkatiloista on joko liian pieniä tai suuria, jolloin joudutaan te ke mään väliseinämuutoksia. Rakennuksen 1. kerrokseen sijoitetaan teknisen työn tilat ja tekstiilityön tilat. Rakennuksen 2. kerrokseen rakennetaan fysiikan- ja kemian opetuksen tilat nii den tarvitsemine varasto- ja valmistelutiloineen. Toiseen kerrokseen sijoitetaan myös maantiedon- ja biologian opetustilat va ras toi neen ja kokoelmahuoneineen. Kolmanteen kerrokseen rakennetaan kotitalouden opetuskeittiöt va ras to tiloi neen. Neljänteen kerrokseen sijoittuvat hallinnon tilat sekä opettajien työ- ja oleske lu ti lat. Sirkkalan koulun tilojen käyttäjinä ei toimi pelkästään yläkoulu, vaan tilojen osalta on varauduttu yhteiskäyttöön mm. Seutuopiston sekä nuorisotoimen ja kulttuu ri toi men kanssa. Rakennuskustannukset: Hankkeesta laadittu tavoitehintalaskelmaan pvm. 25.10.2018 perustuva kus tannus ar vio on 4 230 000 (alv. 0%). Haahtela-indeksi on 89,0/1.2018 ja hintataso 92,3/10.2018. Kustannukset jakaantuvat seuraavasti: B1 Rakennuttajan kustannus 442 000 B2 Rakennustekniset työt 2 412 000 B3 LVI-työt 497 000 B4 Sähkötyöt 369 000 B5 Erillishankinnat 78 000 Varaukset 432 000 Yhteensä 4 230 000 Irtaimisto-, kalusto- ja laitehankinnat tapahtuvat hallintokunnan omina han kintoi na. Toteutus ja aikataulu: Hanke tullaan toteuttamaan jaettuna urakkana. Rakennussuunnittelu käyn nis tetään vuoden 2018 lopulla. Rakennustyöt pyritään saamaan käyntiin al ku vuo desta 2019, jolloin kohde valmistuisi syyslukukauden alkuun 2019 mennessä. Suunnit te lua toteutetaan yhtä aikaisesti rakennustöiden kanssa. Rahoitus: Joensuun kaupungin vuoden 2019 talousarviossa talonrakennuksen in ves toin tioh jel mas sa 2019-2021 on hankkeelle varattu määrärahaa 2 400 000. Han kesuun ni tel man perusteella tullaan hankkeelle esittämään rahoitusta seuraavasti: TA2019 HS 28.11.2018 vuodelle 2019 1 000 000 2 930 000 vuodelle 2020 1 400 000 vuodelle 2022 1 300 000 Yhteensä 2 400 000 4 230 000
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 25 Kaupunginhallitus 432 03.12.2018 Vuoteen 2022 ajoittuvan vaiheen II rakennuskustannuksiin ei ole arvioitu mahdol lis ta rakennuskustannusten nousua. Talousarvion 2019 investointiohjelmassa on Sirkkalaan kirjattu kaksi erillistä han ket ta. Sirkkalan muutos yläkouluksi ja Sirkkalan liikuntatilat. Sirkkalan lii kunta ti lois ta laaditaan oma hankesuunnitelma, joka tuodaan kaupunginvaltuuston kä si tel tä väk si alkuvuodesta 2019. Talousarviomuutosten tarve on tar koi tuk senmu kais ta käsitellä kun Sirkkalan muutosten kokonaiskustannusarvio on tie dossa. Sirkkalan muutos yläkouluksi määrärahavaraus 2 400 000 oli arvioitu Joensuun ete läi sen alueen kouluverkkoratkaisujen yhteydessä. Aikataulusyistä kus tan nusar viot jouduttiin tekemään ilman kunnollista suunnittelua, mikä heikentää merkit tä väs ti kustannusarvion luotettavuutta. Esim. Käyttäjän näkemystä toi minnal li sis ta tarpeista ei ollut tällöin käytettävissä. Liitteenä olevassa han ke suun nitel mas sa otetaan ensimmäistä kertaa kantaa suunnitelmatasolla ratkaisuihin ja syn ty viin kustannuksiin. Muita yläkouluhankkeen kokonaiskustannusta nostaneita tekijöitä ovat mm: lisätty sisäänkäyntejä ja niiden aulatiloja. Sirkkalan yläkoulu tulee olemaan ns. ken gä tön koulu, jolloin sisäänkäynnit toimivat kenkien vaihtopaikkana. tilaohjelmaan on lisätty kolmas kotitalouden opetustila. keittiön koneistusta on lisätty ja ruokasalissa ruuan jakeluun lisätty yksi linjas to. korkean rakennuksen 2. kerroksen tila- ja seinämuutokset lisääntyneet ja samal la käytäviä levennetty kyseisessä kerroksessa. hankesuunnittelun selvitysten aikana talotekniikan muutos- ja korjaustarve on lisääntynyt, esim. opetustilojen valaistusta on jouduttu kasvattamaan 300 lux:s ta 500 lux:iin. ääneneristystä ja -vaimennusta joudutaan parantamaan opetus-, aula- ja käy tä vä ti lois sa. Vuokrasopimus: Kohteen investoinnit tullaan poistamaan 10 vuoden poistoajalla. Käyttäjän kanssa tullaan tekemään uusi vuokrasopimus, jossa kiinteä vuok ra-aika on 10 vuotta. Vuokran määräytymisessä käytetään Joensuun kaupungin sisäis ten vuokrien määräytymisperusteita. Jotta Joensuun tilakeskus voi käynnistää investoinnin on kiinteistön omis tus järjes te lyt saatava tehtyä siten että rakennukset tulevat Joensuun kau pun gin/ti lakes kuk sen taseeseen. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Sirk ka lan muutoksen yläkouluksi hankesuunnitelman ja kus tan nus arvion ja että hanke voidaan hankesuunnitelman mukaisesti käynnistää ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 26 Kaupunginhallitus 432 03.12.2018 päätös lisämäärärahasta vuodelle 2019 tehdään kaupunginvaltuustossa myöhem min. Asia käsiteltiin kokouksessa esityslistan järjestyksestä poiketen :n 429 jälkeen. Tilakeskuksen johtaja Timo Korhonen ja hankesuunnittelija Risto Haukka olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. Liitteet 8 Sirkkalan muutos yläkouluksi hankesuunnitelma 29.11.2018 liitteineen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 27 Kaupunkirakennelautakunta 72 27.03.2018 Kaupunkirakennelautakunta 246 20.11.2018 Kaupunginhallitus 433 03.12.2018 Kyyrönlammen ja Mäntylammen ympäristöjen ranta-asemakaava 6387/10.02.04/2015 KRAKLK 27.03.2018 72 Ranta-asemakaava laaditaan tilojen 167-435-245-1, 167-436-8-107, 167-436-12-21, 167-436-1-31, 167-436-12-12, 167-436-18-2, 167-436-18-8, 167-436-18-10, 167-436-18-11, 167-436-24-1, 167-436-24-24, 167-436-26-9, 167-436-26-44, 167-436-26-58 ja 167-436-26-59 alueille. Suunnittelualue muodos tuu kahdesta eri alueesta. Pohjoisempaan alueeseen kuuluu alueita Iso Kai talam men, Kyyrönlammen, Ylä-Ihannon ja Saarilammen rannoista. Ete läi sem pään alu ee seen kuuluu alueita Marpanlammen, Mäntylammen ja Pienen Män ty lammen ran noista. Ranta-asemakaavalla muodostuu Kyyrönlammen ja Mäntylammen ym pä ris töjen ran ta-ase ma kaa van korttelit 1-27 sekä niihin liittyviä maa- ja met sä ta lousaluei ta. Kyseessä on kaava nro 1689. Ranta-asemakaavan laadinnasta vastaavat yksityiset maanomistajat ja UPM-Kym me ne Oyj. Suunnittelualueen pohjoisosassa on rantaviivaa 8,6 km, joka jakaantuu siten, että Kyyrönlammella on 3,63 km, Iso-Kaitalammella 2,67, Ylä-Ihan to lal la 1,42 km ja Marpanlammella 0,88 km. Suunnittelualueen ete läosas sa on rantaviivaa 11,71 km, joka jakaantuu siten, että Mäntylammella on 10,44 ja Pieni Mäntylammella 1,27 km. Yhteensä rantaviivaa on 20,31 km. Ra kennus oi keu den laskennan perusteena olevaa muunnettua rantaviivaa on yh teen sä 13,71 km. Kaavaratkaisun mukaiset vesistökohtaiset mitoitukset ovat seuraavat: Kyyrönlampi 3,55 rakennuspaikkaa mitoi tus ran ta vii vakilometrille (rp/mrv) Iso-Kaitalampi 2,76 rp/mrv Ylä-Ihanto 3,05 rp/mrv Marpanlampi 3,03 rp/mrv Mäntylampi 3,96 rp/mrv Pieni-Mäntylampi 3,30 rp/mrv Kokonaismitoitus 3,28 rp/mrv Kaavaratkaisun mitoitusta voidaan pitää kohtuullisena. Ranta-asemakaavassa on osoitettu yhteensä 49 lomarakennuspaikkaa. Ra kenta mi sen ulkopuolelle jäävät ranta-alueet on osoitettu maa- ja met sä ta lous alueek si (M-1). M-1 -alueelle saa rakentaa ainoastaan maa- ja metsätalouden harjoit ta mi sen kannalta välttämättömiä rakennuksia ja laitteita. Loma-asuntojen kort te li alu eel la olevalle rakennuspaikalle (RA-2) saa ra ken taa yhden lo ma-asunnon, sau nan ja talousrakennuksia. Rakennusten yh teen las ket tu kerrosala saa ol-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 41/2018 28 Kaupunkirakennelautakunta 72 27.03.2018 Kaupunkirakennelautakunta 246 20.11.2018 Kaupunginhallitus 433 03.12.2018 KRAKLK 20.11.2018 246 la enin tään 250 k-m 2. Kerrosluku on I u½. Ra ken nuk sen etäisyys kes ki ve den korkeu den mukaisesta rantaviivasta on oltava vä hin tään 40 metriä, mistä voidaan maas to-olo suh teis ta johtuvista syistä vähäisesti poi ke ta. Enintään 30 k-m 2 suurui sen saunarakennuksen saa sijoittaa vähintään 15 metrin etäisyydelle kes ki veden kor keu den mukaisesta rantaviivasta. Ran ta sau nan terassin pinta-ala saa olla enin tään 50 % saunarakennuksen kerrosalasta. Kaik ki lomarakennuspaikat ovat oma ran tai sia. Ranta-asemakaavan valmisteluaineisto (OAS ja ranta-asemakaavaluonnos) ovat ol leet julkisesti nähtävillä 8.10. - 30.10.2015. Valmisteluaineistosta on pyy det ty tar peel li set lausunnot. Valmisteluaineistosta saatu palaute ja kaavoittajan an tamat vastineet ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaluonnoksen nähtävilläpidon jälkeen ranta-asemakaavaan tuli mu kaan yksi tyi siä maanomistajia, jonka johdosta suunnittelualeen pinta-ala kasvoi. Ranta-ase ma kaa vaan liitetyt uudet alueet sijaitsevat Mäntylammen rannalla. Joensuun seudun yleiskaava 2020 on ollut ohjeena ranta-asemakaavan laa dinnas sa. Ranta-asemakaavan merkinnät ja määräykset vastaavat yleisesti käy tössä olevia ranta-asemakaavamerkintöjä ja määräyksiä. Ranta-asemakaavassa osoi tet tu rakentaminen soveltuu alueelle. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Vesa Huohvanainen / JPV Kaupunkiympäristöjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päät tää asettaa edellä selostetun Kyyrönlammen ja Mäntylammen ympäristöjen ranta-ase ma kaa va eh do tuk sen maankäyttö- ja ra ken nus ase tuk sen 27 :n mu kai ses ti jul ki ses ti nähtäville ja pyytää lausunnon Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta (alueidenkäyttö ja luon nonva rat -vastuualue) sekä, mikäli kaavaehdotusta vastaan ei tehdä muistutuksia eikä lau sun nos sa ole huo mau tet ta vaa, esittää kaupunginhallitukselle, että se ehdottaa, et tä kau pungin val tuus to päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan ranta-asemakaavakartan mu kai sen Kyyrönlammen ja Mäntylammen ympäristöjen ranta-asemakaavan. Kyyrönlammen ja Mäntylammen ympäristöjen ranta-asemakaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 19.4. - 21.5.2018.