RANTA-ASEMAKAAVAN SELOSTUS 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot OULAISTEN KAUPUNGIN PIIPSJÄRVEN KYLÄN TILOJA SOUTULA 46:20 JA SURFIRANTA 46:12 KOSKEVA RANTA-ASEMAKAAVA Kaavan päiväys: Kuva Hannu Portti Kaavan laatija: Oulaisten kaupunki Tekninen palvelukeskus Pl 59, 86301 Oulainen Vireilletulopäivämäärä: Teknisen lautakunnan hyväksymispäivä: Kaupunginhallituksen hyväksymispäivä: Kaupunginvaltuuuston hyväksymispäivä:
1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavoitettava alue sijaitsee Oulaisten kaupungissa Piipsjärven Rautiorannalla Hurnaslahden ranta-alueella. Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan tarkoitus Tarkoituksena ja tavoitteena on laatia alueelle ranta-asemakaava, joka mahdollistaa puutarhamökkien rakentamisen laaditun puutarhakyläsuunnitelman ja osayleiskaavan mukaisesti. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Puutarhakylän aluesuunnitelma - asemapiirustus - tontinkäyttöluonnos - havainnekuvat alueesta, X kpl - mökkien rakennuspiirustukset, mallit A ja B - rakennusten julkisivuvärimallit - puutarhakylän vesihuollon järjestäminen (kartta) 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.8.2009 asettaa toimikunnan selvittämään mahdollisuutta perustaa siirtolapuutarha Oulaisiin. Toimikunnan työn tuloksena osayleiskaavaan varattiin siirtolapuutarhatoimintaa varten alue. Kaupunginhallitus päätti 22.8.2011 käynnistää siirtolapuutarhahankkeen ja velvoitti teknisen palvelukeskuksen laatimaan alueelle suunnitelman. Laadittu suunnitelma mahdollistaa 37 puutarhamökin rakentamisen. Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus edellytti ranta-asemakaavan laatimista alueelle ennen rakennuslupakäsittelyä. Kaupunginhallitus teki kokouksessaan 16.4.2012 ranta-asemakaavan laatimispäätöksen. Tekninen lautakunta hyväksyi kokouksessaan 2012 asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päätti samalla asettaa samaan aikaan OAS:n kanssa puutarhakyläsuunnitelman pohjalta laaditun ranta-asemakaavaluonnoksen laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäväksi tekniseen palvelukeskukseen sekä kaupungin internetsivuille osoitteeseen www.oulainen.fi. Laatimisvaiheen kuulemisen aikana pyydetään ennakkolausunto rantaasemakaavaluonnoksesta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta ja museovirastolta. Ranta-asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä laatimisvaiheen kuulemisesta on ilmoitettu julkaistulla kuulutuksella. Ranta-asemakaavaluonnos oli valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä välisen ajan. 2.2 Asemakaava Ranta-asemakaavalla mahdollistetaan siirtolapuutarhakylän perustaminen ja rakentaminen. Laaditun suunnitelman mukaan alueelle rakennettaisiin 37 puutarhamökkiä sekä yhteiskäyttöpihan alueelle huoltorakennus. Alueen autopaikat on osoitettu kahdelle erilliselle LPAkorttelialueelle 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Mikäli puutarhakylän rakennuspaikoista saadaan riittävästi ennakkovarauksia, alkaa alueen toteuttaminen vuoden 2013 aikana. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on viljelyskäytössä olevaa peltoa. Pelloista on voimassaoleva viljelysmaan vuokrasopimus, joka tullaan irtisanomaan suunnittelualueen osalta. Suunnittelualue rajoittuu voimassa olevan osayleiskaavan mukaiseen muinaismuistoalueeseen (SM), jonka mukaan niemessä sijaitsee kivikautinen asuinpaikka. Muinaismuistoalue on rajattu suunnittelualu-
een ulkopuolelle. Puustoa alueella ei muutamaa yksittäistä rantakoivua lukuun ottamatta ole. Suunnittelualueella ei sijaitse rakennuksia. Alueelle johtavan Niementien pohjoispuolella sijaitsee kaksi yksityisen omistamaa vakituisessa asuinkäytössä olevaa omakotitaloa. Sähkön alueelle toimittaa LNI-Verkko Oy. Vesihuollon hoitaa Oulaisten Vesiosuuskunta. Alueelle tullaan rakentamaan kaupungin toimesta jätevesiviemäri, joka liitetään Piipsjärvellä jo olemassa olevaan viemäriverkostoon. Alueelle johtaa olemassa oleva Niementie-niminen yksityistie. Suunnittelualueen sisäinen pihakaduksi merkitty tie rakennetaan kaupungin toimesta. 3.1.2 Luonnonympäristö Alue on perinteistä viljelymaisemaa. Mitään uhanalaisia kasvi- tai eläinlajeja alueella ei osayleiskaavatyön yhteydessä tehdyn selvityksen perusteella ole. 3.1.3 Maanomistus Suunnittelualue on Oulaisten kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 17.2.2005 (päätös YM3/5222/2003). Maakuntakaavassa Piipsjärven alue on määritelty maaseutuasutuksen kannalta tärkeäksi kyläkeskukseksi sekä vähintään seudulliseksi virkistys- ja matkailukohteeksi.
Ote maakuntakaavasta 3.2.2 Yleiskaava Oulaisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 2.3.2011 15 Piipsjärvi-Lehtopään osayleiskaavan. Osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty palstaviljelyalueeksi (RP-1). Ote osayleiskaavasta 3.2.3 Pohjakartta Pohjakartta on kaavoitusmittauksen 1284/1999 mukainen ja vastaa tilannetta 17.4.2012. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.8.2009 asettaa työryhmän selvittämään mahdollisuutta perustaa siirtolapuutarha Oulaisiin. Työryhmän työn tuloksena Piipsjärvi-Lehtopää osayleiskaavan on osoitettu siirtolapuutarhaa varten palstaviljelyalue (RP-1) kaupungin omistamalle maalle Niementien varteen Hurnaslahden rannalle. Tekninen palvelukeskus on laatinut alueesta suunnitelman, jonka mukaan alueelle voitaisiin rakentaa 37 siirtolapuutarhamökkiä. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on edellyttänyt rantaasemakaavan laatimista alueelle ennen rakentamista
4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus teki kokouksessaan 16.4.2012 ranta-asemakaavan laatimispäätöksen. Tekninen lautakunta hyväksyi kokouksessaan 2012 asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päätti samalla asettaa samaan aikaan OAS:n kanssa puutarhakyläsuunnitelman pohjalta laaditun ranta-asemakaavaluonnoksen laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäväksi tekniseen palvelukeskukseen. Laatimisvaiheen kuulemisen aikana pyydettin ennakkolausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselta ja museovirastolta ranta.-asemakaavaluonnoksesta. Ranta-asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä laatimisvaiheen kuulemisesta on ilmoitettu julkaistulla kuulutuksella. Ranta-asemakaavaluonnos oli valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä välisen ajan. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat maanomistajan lisäksi lähialueen maanomistajat ja asukkaat sekä siirtolapuutarha-alueen tulevat käyttäjät. Osallisia ovat myös kaikki järven ympäristön maanomistajat ja asukkaat sekä käyttäjät, joiden asumiseen, työntekoon ja olemiseen kaavaratkaisulla voi olla vaikutusta. 4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä laatimisvaiheen kuulemisen aikana suullisesti tai kirjallisesti sekä kirjallisesti siinä vaiheessa kun kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä. 4.3.3 Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta sekä Pohjois-Pohjanmaan museolta pyydetään ennakkolausunnot kaavaluonnoksesta laatimisvaiheen kuulemisen aikana. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Muilta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituilta viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaehdotuksesta virallisen nähtävilläolon aikana. Oulaisten kaupungin viemärilaitoksen kanssa on puutarhakylän aluesuunnitelman laatimisen yhteydessä pyydetty ehdotus alueen viemäröinnistä.
4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Ranta-asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa puutarhahuviloiden (37 kpl) rakentaminen alueelle sekä puutarhakyläyhdistyksen perustaminen. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Aluevaraukset 5.1.1 Korttelialueet Ranta-asemakaavalla muodostetaan 37 siirtolapuutarha-alueen rakennuspaikkaa (RP), joista 35:llä on rakennusoikeutta 64 k-m2 ja kahdella 52 k-m2. RP-alueen kokonaistehokkuusluku e= 0,17. Ajoneuvoliittymät RP-alueelle Niementien puolelta on kielletty kaavamääräyksellä. Alueen keskellä on yksi asumista palveleva yhteiskäyttöinen korttelialue (AH), jolla rakennusoikeutta on 20 k-m2, tehokkuusluku e= 0,03. Tontille on tarkoitus rakentaa varastorakennus, johon voidaan sijoittaa alueen yhteiset laitteet. Lisäksi kaavamääräys mahdollistaa vieraspysäköintiin tarkoitetun pysäköintialueen rakentamisen korttelialueelle. 5.1.2 Muut alueet Alueen molemmissa laidoissa on autopaikkojen korttelialueet (LPA), joihin sijoitetaan RPalueiden autopaikat. Alueen sisäinen katu on merkitty pihakaduksi. Katu toimii myös pelastustienä, joten autojen pysäköinti katualueelle on kielletty. Alueen keskelle on jätetty asukkaiden yhteiskäyttöä varten kaksi lähivirkistysaluetta (VL), joihin asukkaat voivat sijoittaa esim. yhteisen grillauspaikan. RP-alueen ja Piipsjärven rannan välinen alue on merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Alueelle asukkaat voivat rakentaa venelaiturin, uimarannan yms. yhteiskäyttöön tarkoitettuja palveluita. Yhteiskäyttöisen korttelialueen (AH) kohdalta on puistokaista rantaan, jolloin esim. veneiden kuljetus rantaan mahdollistuu. 5.2 Kaavan vaikutukset 5.2.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja liikenteseen Toteutuessaan puutarhakylä lisää liikennettä Niementiellä varsinkin kesäaikoina. 5.2.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön
Suunniteltu rakentaminen muuttaa luonnonympäristöä oleellisesti. Viljelyskäytössä oleva peltoalue muuttuu rakennetuksi puutarhakyläksi. Rakennettavat puutarhahuvilat liitetään yleiseen viemäriverkostoon, joten rakentaminen ei aiheuta jätevesipäästöjen osalta rasitusta luonnolle. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat TÄHÄN RAKENTAMISTAPAOHJEET YM. OHJEET RAKENTAMISTA VARTEN 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus LIITTEET Asemakaavan seurantalomake