Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta 117 08.09.2015 Vastine KHO: Joutsenkone Oy, maa-aineslupa 743/10.03.00.14.00/2013 SEUYMPLA 117 Valmistelija/lisätiedot: ympäristötarkastaja Päivi Uski, puh. 040 547 7357 etunimi.sukunimi@lappeenranta Oheismateriaalina kartta kaivojen sijainnista. Korkein hallinto-oikeus pyytää selitystä Lappeenrannan seu dun ympäristölautakunnan päätöksestä tehtyyn va li tuk seen. Päätös koskee (annettu 16.4.2014) Joutsenkone Oy:n maa-aineslupaa tilalle Rno Hänninmäki 1:60 (405-558-1-60). Lausunto Vaatimukset valituksessa KHO:lle: 1. tieyhteys Valittaja viittaa valituksessaan liittymän paikan vaa ral li suu teen. Luvanhaltija on hakenut tieyhteyttä tilalle sillä perusteella, et tä kiinteistön Rno 1:88 omistaja on kieltänyt käyttämästä ko. tilan läpi käytössä ollutta maanomistajan kanssa il mei ses ti sovittua tilustietä, joka lähtee Lipiäläntieltä. Nykyisen tie yh tey den on myöntänyt Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen Lii ken ne vas tuu alue yk sik kö hakemuksesta. Maa-ainesluvan myön tä mis eh to na on ollut tieyhteyden järjestäminen hy väk syt tä väl lä tavalla. 2. Rengaskaivojen sijainti 3. Maaston profiili Valittaja vaatii, että alue arvokkaana maisema-alueena tu lee säi lyttää metsätalousalueena. Maa-aineksen otto tällä kohdalla ei lupaviranomaisen nä ke myk sen mukaan aiheuta maisemaan merkittävää muutosta oton loputtua ja alueen jälkihoidon valmistuttua. Jäl ki hoi dok si on ottoalueelle esitetty luiskien loivennus 1:3 ja palautus met sä ta lous käyt töön. Penttiläntien suuntaan on suun ni tel man mukaan riittävä puustoinen kaista, joka on lu van hal ti jan hallinnassa ja siten näkymä paikallistielle ei mer kit-
tä väs ti muutu. Valittajan suuntaan ottoalueen reuna (+81,0) on korkeam mal la kuin pohjataso, joten maa-aineksen otto ei mer kit tä väs ti näy myöskään valittajan suuntaan. Rajalinjalla on eri ikäistä sekapuustoa myös 5m:n suojakaistalla. 4. Perinnemaisema Maisema-aluetyöryhmän mietinnössä II todetaan Kon nun suo - Joutsenon kirkonkylän alueesta, että kulttuurimaisema on laaja ja monipuolinen viljelyalue, jota luonnehtii kaak koi sel le viljelyseudulle ominainen pienipiirteisyys ja laajat vil ja vat savikkoalueet. Maiseman arvo muodostuu laajoista avoi mis ta viljelysalueista ja toisaalta pienipiirteisistä met sä saa rek keis ta sekä asutuksen sijoittumisesta peltoalueiden reu na mil le. Maa-aineksen otto ei merkittävästi muuta näkyvää mai se maa tässä tapauksessa edes ottoaikana, koska ottoalue jää puus ton suojaan ja toisaalta ottoalueen korkeusasemasta ot to alu een reunoilla seuraa näkösuoja peltoalueiden suun taan. Oton loputtua ja jälkihoitona esitetyn met sä ta lous käy tön toteuduttua maisemassa ei ole havaittavissa mai se mal li seen arvoon vaikuttavia muutoksia. 5. pohjaveden korkeus soranottoalueella Lupapäätöksessä on edellytetty pohjaveden tarkkailua sa moin lähialueen kaivojen vedenpinnankorkeuksia sekä laa tua tarvittaessa on velvoitettu seuraamaan. Suunnitellulle soranottoalueelle on nyt asennettu 23 m poh ja ve si putki, joka kuitenkin on kuiva. Viereisellä ottoalueella on pohjavesiputki tasolle + 65, josta al koi savi, Tä män pohjavesiputken etäisyys suunnitellun ot to alu een poh jave si put kes ta on noin 110 m koilliseen. Savipatjaa ei haluttu puhkaista, joten vedenlaatua seurataan tällä hetkellä valittajan ottoaluetta lähempänä olevasta kaivosta. Kaivo on kar tan ja valittajan karttaan merkitsemän paikan perusteella ly him mil lään 138 m tilan Hänninmäki 1:60 rajasta länteen.karttatarkastelun perusteella kaivon pohjataso on n.tasolla +60,0-61,0 ja vedenpinta on ollut tasolla 5,6m maanpinnasta alaspäin. Kiinteistöllä Rno 1:84 on kallioporakaivo 145 m tasosta + 80,0 alaspäin. "Ketunhiekkaa" tasolle + 57,0; savea ta sol le + 50,0 ja peruskallio. Vesi kaivossa nousee kalliopintaan as ti. Tämän porakaivon etäisyys suunnitellun ottoalueen( Hän nin mä ki 1:60) pohja ve si put kes ta on noin 110 m luo tee seen. 6. Suojavyöhykkeet
Suojavyöhyke Penttiläntien suuntaan on 20 m, Lipiäläntien suun taan tilan rajalla on 5 m:n suojavyöhyke, Lipiäläntielle mat kaa on tilan Hänninmäki 1:60 rajalta lyhyimmillään 18 m. Ti lo jen Hakamäki 3:6, Hakamäki 3:12 ja Koivula 3:15 suun taan on normaali 5 m:n suojavyöhyke. Vyöhykkeillä on se ka puus toa, aluskasvillsuutta sekä jonkin verran pienpuustoa. So ran ja hiekan otto ei aiheuta merkittävää pölyämistä tai ha ja-asu tus alu eel la normaalista poikkeavaa melua. Kalusto, jo ta yleensä käytetään on Traktorit, pyöräkoneet, kuor ma-au tot ja tarvittaessa seula. Tämän tyyppistä kalustoa on ha ja-asu tus alu eel la normaalissa maa ta lo us/met sä talus/maan ra ken nus käy tös sä kin. Pölyn leviäminen on si jan nis ta johtuen epätodennäköistä. Lähin asuinkiinteistö on noin 100 m:n päässä ottoalueesta luoteeseen. Maasto ei ole täysin avointa. Valittaja viittaa myös puuston kaa tu miseen tuulen vaikutuksesta jos viereiseltä tilalta pois te taan puusto. Täytyy muistaa, että alue maa- ja met sä ta lous aluet ta jolloin metsätaloudellinen päätehakkuu ti la koh tai ses ti on mahdollista ja tällöin tilanne on samankaltainen lu kuun ot ta mat ta että päätehakkuu voidaan toteuttaa ra ja lin jaan asti, nyt kuitenkin rajalle jää koskematon puustoinen suo ja vyö hy ke kuten valokuvasta näkyy. 7. Ympäristötarkastajan toiminta Selvitys on toimitetu lupaviranomaiseen ja asia on huomioitu lupamääräyksissä tarkkailuvelvoitteen laajentamisena läheisiin rengaskaivojen tarkkailuun. Lupaviranomainen katsoo sen riittäväksi. 8. Veden laatu Valittaja vaatii tarkkailua ottoalueella. Lupapäätöksissä on edellytetty pv-putkien asentaminen otttoalueelle. Pv-putki on asennettu (23 m) mutta toistaiseksi vielä kuiva. Toisinaan on järkevää seurata pohjaveden pintaa ja myös laatua lähialueen kaivoista. 9. Veden korkeus Valittaja on ilmoittanut kahden kaivon syvyyden: Ravattinen syvyys 21 m, Pöllänen, osoite Lipiäläntie 65, kaivon syvyys 18m Karttatarkastelun perusteella Ravattisen kaivon pohja on tasolla n.+59,0 ja Pölläsen kaivon pohjataso on välillä 60,0-62,0
Valittajan kaivo (2) on maa-aineksenottajan ja kaivon omistajan välisellä sopimuksella tilan Mikonmäki 1:61 maa-ainesluvan tarkkailupisteenä. 10. Perinnemaisema Joutsenon Kirkonkylän -Konnunsuon maisema-alue on ar vo tet tu viljelymaisemana, jota pienipiirteiset rikkovat täy den tä vät. Maisemaarvo on nimenomaan vil je ly mai se massa ja sen säilymisessä. 11. Veden laadun heikkeneminen Luvanhaltija vastaa toiminnan aiheuttamista vaikutuksista ja niiden korvaamisesta/korjaamisesta siinä tapauksessa, että vaikutukset aiheutuvat ko. toiminnasta. Mm. pohjaveden tarkkailu ja ottoon sekä jälkihoitoon liittyvät lupamääräykset on asetettu vaikutusten seuraamiseksi. 12. Vedenhankinta yhdyskunnan tarpeisiin Lappeenrannan Kaupungin vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel man (päivitetty 2009) mukaan Ravattila-Nevalan alue on suun ni tel tu liitettäväksi vesihuoltoverkostoon pohjoisen suun nal ta Soljala-Anolan vesiosuuskunnan liittymän kautta Toi vo lan alueella kulkevan runkojohdon kautta. 13. Maa-aineksen ottoluvan vaikutus asumiseen Valittaja on ilmoittanut rakentavansa asuinrakennuksen kiin teis töl le Tuulimäki Rno 1:88, asemapiirros liitteenä va li tuk ses sa. Suunnitellusta asuinrakennuksesta on etäisyyttä tilan Hän nin mä ki 1:60 (jolla valituksenalainen maa-aineslupa) rajalle lyhimmillään noin 200 m ja välissä on yleinen tie. Ko. hank kees ta on jätetty suun nit telu tar ve rat kai su ha ke mus Lap peen ran nan kaa voi tuk seen käsiteltäväksi. Kaavoituksesta saa dun tiedon mu kaan hakemusta ei ole otettu käsittelyyn, kos ka ha ke muk ses ta on pyydetty selvitystä ja täydennyksiä, joita ei kui ten kaan ole toimitettu. Maa-aineksen ottoalueilla on vä him mäis suo ja etäi syy te nä käytetty 100 m ympäristöministeriön oh jeis tuk sen mukaisesti. Luvanhaltija on vastuussa toiminnan aiheuttamista vai ku tuk sis ta, myös pohjaveteen aiheutuvista, jos vaikutusten voi daan osoittaa aiheutuneen maa-aineksen otosta. Valittajan toinen kaivo on yhtenä tark kai lu pis tee nä viereisen maa-aineksenottoalueen pohjaveden tark kai lus sa. Kaivojen
vaatimuksista ja kontaminaatioriskistä ku va ma te ri aa lin perusteella arvioituna pyydettiin ter vey den suo je lu vi ran omai sen lausunto. Lausunnosta voi johtaa, ettei ns. lähdekaivo rakenteellisesti täyttänyt ta lous ve si kai von vaatimuksia. Toinen asia on sitten, oliko läh de luonnonlähde ja olisiko siihen saanut kajota. Pohjaveden laadun ja pinnankorkeuden tarkkailusta on an net tu lupamääräys, joka katsotaan riittäväksi. Tarvittaessa tarkkailua voidaan lupamääräyksen perusteella muuttaa, laajentaa tai tihentää. (PU) Yj Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta antaa yllä olevan vastineen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Joutsenkone Oy:n maa-ainespäätöksestä tehtyyn valitukseen. Lautakunta katsoo, että valitus tulee aiheettomana hylätä ja lupapäätös pysyttää voimassa. Ympla Hyväksyttiin. Esteellisyys: Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan jäsen Marja Laari ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, Hallintolaki 28.1 7. kohta (yleislausekejäävi).