Ympäristöpäällikkö on tehnyt seuraavan viranhaltijapäätöksen:

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Lausunto Pirkko Käckin valituksesta Kuopion hallinto-oikeudelle ympäristöpäällikön päätöksestä koskien talousjätteen aluekeräyspisteen käyttömaksua vuodelta 2011 YMPL 147 Selostus: Ympäristöpäällikkö on tehnyt seuraavan viranhaltijapäätöksen: Selostus: Pirkko Käck on muistutuksellaan vaatinut talousjätteen alue ke räys pisteen käyttömaksun poistamista vuodelta Muistutus koskee kiinteistöä Aholahden kylässä RN:o 8:272 osoitteessa Aho lahdentie 6. Muistutuksessa on vedottu seuraaviin seikkoihin: - aluekeräysmaksua ei makseta, kun ei ole tuotu kiinteistölle omaa jäteastiaa eikä voida tuodakaan, koska piha on vettynyt katualueelta valuvista vesistä - jätteet viedään 2-3 kertaa vuodessa kaupan roskiksiin - sopinut ympäristönsuojelusihteerin kanssa vapautuksesta jo luvulla. Jätelain mukaan velvollisuus liittyä järjestettyyn jätteenkuljetukseen koskee kaikkien, myös mökkikiinteistöjen jätteen haltijoita, eikä jätelain muutoksen jälkeen vapautuksia velvollisuudesta enää voida myöntää. Ympäristönsuojelulautakunta on päätöksellään hy väksynyt perusteet, joilla talousjätteen aluekeräyspisteen käyttö maksu voidaan kuitenkin poistaa vuodeksi kerrallaan. Perusteet ovat: kiinteistö on rakentamaton rakennettu kiinteistö, mukaan lukien piha-alueet ja puutarha, on to distettavasti koko vuo den käyttä mätön - kiinteistön huonokuntoisuuden - kiinteistön haltijan sairauden tai vanhuuden (haltija pysyvästi laitoshoidossa eikä omaiset tai tuttavat to distettavasti käytä kiinteistöä) - tms. seikan takia kiinteistö sijaitsee asemakaavoitetun alu een ulkopuolella samalla ti lalla tai lähi etäisyy dellä jätteen haltijan toisesta tilasta, jossa jätteen haltijalla on joku toinen kiinteistö lii tetty järjestettyyn jätteenkuljetuk seen. Päätös: Ympäristöpäällikkö päättää hylätä Pirk ko Käckin muis tu tuksen ta lousjätteen aluekeräyspis teen käyttömak su laskusta las ku tusvuo del ta 2011 koskien Aholah den kylän kiinteis töä RN:o 8:272. Perustelut: Käckin kiinteistön kohdalla ei täyty mikään selostus-

2 osassa ilmenevistä seikoista, jonka perusteella talousjätteen aluekeräyspisteen käyttömaksu voidaan poistaa. Jotta maksu voidaan poistaa kyseisenä laskutusvuonna, rakennettu kiinteistö, mukaan lukien piha-alueet ja puutarha, on oltava koko vuoden todistettavasti käyttämätön. Käckin kiinteistö on vakituisesti asuttu. Lautakunta ei ole päätöksessään sitonut käyttömaksua kiinteistön ilmoitettuun käyttömäärään eikä kiinteistöllä syntyvään talousjätteen määrään, koska niiden valvominen on mahdotonta. Järjestetyssä jätteenkuljetuksessa talousjätteet on toimitettava kiinteistöä lähimpään talousjätteen keräyspisteeseen, johon kiinteistön jätteen haltijalla on käyttöoikeus. Talousjätteen kuljettaminen esimerkiksi kaupan jäteastioihin, ei ole jätelain tarkoittaman tapa täyttää järjestetyn jätteenkuljetuksen vaatimus, ellei kaupan pitäjän kanssa ole tehty (kirjallista) keräysrinkisopimusta. On huomattava, että kaupungin järjestämä talousjätteen aluekeräys ei tarkoita sitä, että kaupunki hankkii yksityisille kiinteistöille omat talousjäteastiat (tämä on kunnallinen malli, joka ei ole käytössä Savonlinnan seudulla), vaan kaupunki järjestää yhteiskäyttöiset talousjäteastiat aluekeräyspisteisiin, joita on noin 90 koko kaupungin alueella. Ympäristönsuojelusihteeri myönsi ennen talousjätteen aluekeräyksen aloittamista noin tuhannelle kiinteistön jätteen haltijalle määräaikaisen vapautuksen jätelain velvoitteesta liittää kiinteistö järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Nämä kaikki vapautukset peruttiin, kun aluekeräystoiminta käynnistyi Pirkko Käck on valittanut Vaasan hallinto-oikeuteen ympäristöpäällikön päätöksestä Valituksessaan Käck on vedonnut ikäänsä ja terveydentilaansa ja todennut taloutensa jä te huol toa koskien päätöksestä hylätä va pautus keräilymaksusta hänen talousjätteiden olemattomasta kuljettamisesta kaatopaikelle hänen kiinteistöstään mm. seu raa vaa: Minun talousjätteitä ovat muovipussi ja -kelmut, jotka tulevat ruuan mukana kaupasta. Ruuanjätteitä ei tule, koska teidän mitä syön. Olen yksin ja elän päivä kerrallaan ja toistaiseksi ajan autolla ruokakau pois sa ruo ka tar peet mie le ni mu kaan ostamassa. Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisun mukaan jätelain 66 :n 1 momentin mukaan muutosta jätelain nojalla annettuun päätökseen haetaan siten kuin hallintokäyttölaissa säädetään. Koska valitus on päätökseen liitetyn virheellisen valitusosoituksen vuoksi pantu vireille Vaasan hallin to-oikeudessa ja Kuopion hallinto-oikeus on toimivaltainen hallin to-oikeus, Pirkko Käckin valitus siirretään Kuopion hallinto-oikeuden käsiteltäväksi.

3 Kuopion hallinto-oikeus kehottaa vastaanottajaksi merkittyä ympäristöpäällikköä antamaan lausuntonsa va li tuk ses sa esitettyistä vaatimuksista ja nii den perusteluista viimeistään Koska ympäristönsuojelulautakunta on päätöksellään hy väksynyt perusteet, joilla talousjätteen alueke räyspisteen käyttö maksu voidaan poistaa vuodeksi kerrallaan ja joita ympäristöpäällikkö viranhaltijapäätöksillään panee vain toimeen, ym pä ristö pääl likkö siir tää lau sunnon antamisen ym pä ris tö lau ta kun nalle. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Anne Väänänen, puh ) Ympäristöpäällikön päätösesitys: Savonlinnan kaupungin ympäristölautakunta päättää antaa Pirkko Käckin valituksesta seuraavan lausunnon: 1. Valitus annetusta päätöksestä on toimitettu valitusosoi tuk seen mer ki tyn 30 päivän vali tusajan ku luessa Vaa san hallin to-oi keu delle, joka on siir tä nyt sen toi mi val tai selle valitus viran omai selle, Kuopion hallin to-oikeudelle Päätös on pidetty yleisesti nähtävänä siitä edellä ilmoitetulla tavalla (vuosi-ilmoituksen mukaisesti) Ympäristölautakunta on päätöksellään delegoinut jätteen alue ke räyk sen ke räys pis teen käyt tö mak sus ta teh ty jen muistu tusten käsittelyn alaiselleen viranhaltijalle, ympäristöpäällikölle. Ympäristöpäällikön viranhaltijapäätökset lähetetään sähköpostitse lautakunnan puheenjohtajalle päätöspäivänä, joka voi siirtää päätöksiä lautakunnan käsiteltäväksi siltä osin kuin päätökset eivät koske ympäristöpäällikölle jonkun erityislainsäädännön perusteella delegoitua päätösvaltaa (maksumuistutusten käsittely ei perustu erityislainsäädäntöön). Li säk si ym pä ris tö pääl li kön vi ran hal ti ja pää tökset ovat esil lä lau ta kun nan seu raa vas sa ko kouk ses sa, pää tök sen osalta , jossa lauta kunta päätti, etteivät ym päristö päälli kön viranhaltija pää tökset :t anna aihetta ot taa niitä erik seen käsiteltä väksi ja mer kitsi pää tökset tiedoksi. 3. Valittaja ei vaadi valituksessaan ympäristö päällikön pää töksen kumoamista ja hänen vaatimuk sensa hyväksymistä. Valitukseen lii tetyssä lähetteessä on todettu päätöksestä vain "siinä ei ole otettu huomioon vanhan liikuntarajoitteisen ihmisen asioita". 4. Valitus kohdistuu vapautuksen hylkäämiseen keräilymaksusta talousjätteiden olemattomasta kuljettamisesta kaato paikel le valittajan kiinteistöstä. Tämä viittaa valittajan väärinymmärrykseen. On huo mat ta va, et tä kau pun gin jär jestä mä ta lous jät teen

4 alue ke räys ei tar koita sitä, et tä kau pun ki hankkii yksi tyi sille kiinteistöille omat ta lous jäteas tiat (tä mä on kun nallinen malli, joka ei ole käytös sä Savonlinnassa), vaan kaupunki on järjestänyt yhteiskäyttöi set ta lousjä teastiat alueke räyspistei siin, joita on noin 90:ssä paikas sa koko kau pun gin alueella, niille kiinteistöjen jätteiden haltijoille, jotka eivät ole hankkineet talousjäteastiaa omalle kiinteis töl le ja tilanneet astian säännöllistä tyhjennystä joltakin jätteenkuljetusyritykseltä (tämä sopimusperusteinen malli on käytössä Savonlinnassa) tai teh neet ke räys rin ki so pi mus ta säännöllisesti tyhjennettävän naa pu rikiinteistön jä te as tian käytöstä. Savonlinnan seudun kun tien yleis ten jätehuoltomääräys ten mukaan taajama-alueella talous jäteastian tyhjennysväli nel jä viikkoa, josta voi hakea pidennystä jä tehuollon val von ta vi ran omai selta, jona Savonlinnassa toimii ympä ristölauta kunta. 5. Jätelain mukaan velvollisuus liittyä järjes tettyyn jätteenkulje tukseen kos kee kaikkien kiin teistöjen jätteen haltijoita, ei kä jä te lain muutoksen jälkeen vapautuksia velvollisuu des ta enää voida myöntää (ennen talousjätteen aluekeräyk sen aloittamista Savonlinnassa ympäristönsuojelusihteerin noin tu han nelle kiin teis tön jät teen hal ti jalle myöntämät määräaikaiset vapautukset jä te lain vel voit teesta liit tää kiin teistö järjestet tyyn jätteenkuljetukseen perut tiin, kun aluekeräystoiminta käynnistyi). Ympäristönsuojelulautakunta on päätöksel lään hyväk synyt perus teet, joilla talousjätteen alue ke räyspisteen käyttömaksu voidaan kui tenkin poistaa vuo deksi ker ral laan. Perusteena on mm., että kiinteistö, mukaan lu kien pi ha-alu eet ja puu tar ha, on to distetta vasti koko vuo den käyttämätön kiinteistön huonokuntoisuuden tai kiinteistön halti jan sairauden tai vanhuuden (haltija pysyvästi laitoshoi dossa eikä omaiset tai tuttavat todistetta vasti käytä kiinteistöä) tms. seikan ta kia. Valittajan kiinteistön osalta ei täyty mikään peruste, jolla talousjätteen alue ke räyspisteen käyttö maksu voidaan poistaa. Valittajan kiinteis tö on va ki tui sesti asuttu. Lautakunta ei ole päätöksessään sitonut käyttömaksua kiinteistön ilmoitettuun käyttömäärään eikä kiinteistöllä syntyvään talousjätteen määrään, koska niiden valvominen on mahdotonta. 6. Jätehuollon valvontaviranomaisen ei ole mahdollista valvoa, mihin tuhannet kiinteistöjen jätteen haltijat oikeasti vievät talousjätteen sä (au tolla kuten valittaja). Lu vallisia keräyspaikkoja ovat kuitenkin vain kiin teis tön oma jä te as tia, ke räys ringin yhteinen jäteastia (Pirk ko Käckil lä ei ole ollut so pi mus ta min kään keräysringin kanssa las ku tusvuon na 2011) ja kau pungin jär jes tä män aluekeräyksen keräys pisteiden jä teastiat, jotka on tarkoitettu niille jätteen haltijoille, joilla ei ole omaa jäteas tiaa tai rinkisopimusta jonkun naapurikiinteistön jätteen halti jan kanssa yhteisestä astiasta. Jo hon kin edel lä mai nit tuun luvalliseen ke räys paik kaan jät teet on pak ko toi mit taa - ei

5 esi merkik si kaup palii keiden tai tielai tok sen jä teas tioi hin, joita ei ole tar koitettu yksityisiltä kiinteis töiltä tuo ta ville ta lous jät teil le. Jätelain vaatimus kaik kien kiinteistöjen jätteen haltijoiden liittymises tä järjestettyyn jätteen kuljetukseen tarkoittaa jätteen toimittamista lähimpään ao. jätteen ke räysastiaan, johon jätteen haltijalla on käyttöoikeus. Vaatimuk sesta ei voida vapautua toimittamalla jätteet paikkaan, johon jätteen haltijalla ei ole käyttöoikeutta. 7. Lautakunta ei ota kantaa valituksessa esitettyihin seikkoihin ka tu- / tiealueelta valittajan puutarhaan mahdollisesti valuvista hulevesistä, kos ka ne ei vät lii ty talousjätteen alue ke räys pis teen käyttömaksuasi aan (ja ne ovat rat kaistu aiemmin valituksen johdosta Vaasan hal lin to-oi keu denan ta malla päätöksellä). 8. Koska Pirkko Käck ei ole valituksessaan esittänyt mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella talousjätteen alue ke räys pis teen käyttö maksu las ku tus vuo del ta 2011 voitaisiin poistaa Aho lah den ky län kiin teis töä RN:o 8:272 koskien, eikä valituksessa ole vaadittu ympäristöpäällikön pää tök sen kumoamista ja valittajan vaatimuksensa hy väk sy mistä, lau takunnan mielestä valitus tulee hylätä kokonaisuudessaan perusteettomana. Tähän lausuntoon liitetään: - Pirkko Käckin muistutus talousjätteen alue ke räys pis teen käyt tömaksun poistamista laskutusvuodelta Käckin kiinteistöä Aholahden kylän tilaa RN:o 8:272 osoitteessa Aho lahdentie 6 koskeva aluekeräyspisteen käyttömaksulasku vuodelta ympäristölautakunnan päätös koskien talousjät teen aluekeräyksen jätepisteen käyttömaksun suuruutta vuonna kartta talousjät teen aluekeräyksen jätepisteiden sijainnista Savonlinnan keskustaajaman alueella, johon on merkitty Pirkko Käckin kiinteistö osoitteessa Aho lah dentie 6 ja matka lähimpään keräyspisteen. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kuopion hallinto-oikeus, PL 1744, Kuopio