Tekninen lautakunta 113 18.06.2013 Tekninen lautakunta 131 06.08.2013 Tekninen lautakunta 5 14.01.2014 Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus 47/RAKm Kesäkallio-Konnivesi 1655/10.02.04/2012 Tekla 18.06.2013 113 Valmistelija: suunnitteluarkkitehti Ritva-Maija Kuuskoski, puh. 03-849 3216, etunimi.sukunimi@heinola.fi Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus, 47/RAKm Ke sä kallio-kon ni ve si, vireilletulo ja osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma Maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan eh do tuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryh ty mis tä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laa ditta van asemakaavan tulee muodostaa tarkoituksenmukainen ko konai suus. Maanomistajan toimesta laadittu asemakaava-ehdotus on kun nas sa käsiteltävä ilman tarpeetonta viivytystä (MRL 74 ). Laadittavan ranta-asemakaavan tulee täyttää asemakaavan si säl tövaa ti mus ten lisäksi myös ranta-alueita koskevia erityissäännöksiä (MRL 73 ). Asemakaavan sisältövaatimuksia tarkastellaan ranta-ase ma kaa vas sa lievemmin kuin asemakaavassa. Kaavaa laadittaessa tulee riittävän hyvissä ajoin laatia kaavan tar koituk seen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osal lis tumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 63, MRA 30 ). Kaavoituksesta tulee tiedottaa siten, että osal li sil la on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun (MRL 62 ). Kaava-alue, kaavan laatija Ranta-asemakaavan muutos koskee tiloja 111-401-2-600 (Kt Oy Hei no lan Pietarniemi, maanomistaja), 111-401-2-599 (Kaisa Fahllund Oy, suostumus sähköpostilla 11.6.2013) ja 111-401-2-598 (Isto Han ti la, suostumus sähköpostilla 11.6.2013). Ran ta-ase ma kaa voi tus koskee tilaa 111-401-2-603 (Kt Oy Heinolan Kesäkallio, maan omista ja). Alue sijaitsee Konniveden rannalla Pietarniemen yk si tyis tien päässä noin 4 km Lakeasuontiestä itään. Maanomistaja on toimittanut 5.8.2011 päivätyn osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel man. Asiasta on järjestetty aloituskokous Hämeen ELY-kes kuk sen kanssa 15.8.2011. Kaava-alueen laajuus on todettu
riit tä väk si. Liite. Aloituskokouksen jälkeen kaava-aluetta on supistettu ja osallistumisja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu ja täydennetty 4.9.2012 ja 5.5.2013. Kaava-alueen neljästä loma-asuntotontista on puolet osoitet tu pysyvään asumiseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman liittee nä on kaavaluonnos, 31.5.2013. Liite. Kaavan laatijana toimii arkkitehtitoimisto Tapani Vuorinen Oy. Kaavatilanne Kaava-alueella on voimassa ns. Kollin rantakaava (hyv. 14.8.2000) ja Konniveden oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava (hyv. 18.9.2009). Lomarakennusten rakennuspaikkoja kaava-alueilla on yhteensä neljä. Enimmäisrakennusoikeus ranta-asemakaavassa on 120 + 25 (sau na) kem2 ja yleiskaavassa 150 + 100 (sauna, ta lous ra ken nukset) kem2. Ranta-asemakaavassa tieyhteys on osoitettu Pie tar niemen tien kautta. Oleva rakentamistilanne Rakennuspaikat ovat rakennettuja. Loma-asunnon muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi Heinolan voimassa olevan rakennusjärjestyksen 35 (liite) mää rit telee kriteerit haja-asutusalueella olevan rannalla sijaitsevan loma-asun non muuttamisen pysyvään asumiseen. Niitä ovat mm.: - rakennuspaikan on sijaittava ympärivuotisesti hälytys- ja huol to ajoneu voil la ajettavan tien varrella, - rakennuspaikan tulee tukeutua yleiseen tiehen, - rakennuspaikan tulee tukeutua kyläasutukseen ja sen lä hei syy dessä tu lee sijaita ennestään useampia pysyvän asutuksen ra ken nuspaik ko ja. Lisäksi harkinnassa otetaan huomioon seuraavat asiat: onko ra kennus paik kaa aikaisemmin käytetty vakituiseen asumiseen sekä vai kutus vesistöön, maisemaan, kulttuuriympäristöön, rantaluontoon ja yhteis kun ta ta lou teen. Heinolan strateginen yleiskaava 2035, ehdotus Strategista yleiskaavaa valmisteltaessa on maaseutua koskevissa
ke hit tä mis suo si tuk sis sa mainittu mm. Loma-asuntojen käyttöä ympä ri vuo ti seen asumiseen voidaan sallia kaavassa, mikäli ra ken nuspaik ka sijaitsee yleisen tien tuntumassa ja rakennuskanta on tähän so ve lias. Kaavahankkeen arviointi kaupungin kannalta Ranta-asemakaava-alueella sijaitsevan loma-asunnon muuttaminen py sy vään asumiseen liittyvä kaavamuutoshakemus on laatuaan ensim mäi nen Heinolassa, joten kyse on ennakkotapauksesta. Asian valmisteluun liittyen tarvitaan myös sosiaali- ja sivistyspuolen kan nan otot/lau sun not siitä, jotta voidaan arvioida kaupungille mahdol li ses ti tulevat velvoitteet. Palo- ja pelastuslaitokselta on pyydetty lau sun to rakennuspaikan soveltuvuudesta pysyvään asumiseen (tieyh tey det). Kaavoittajan näkökulmasta yhdyskuntarakenteen hajautumisen vaiku tuk set tulee arvioida kaavoituksen kuluessa. Esityslistan liitteenä 4 - Sijaintikartta 1/20 000 ja yksityiskohtainen kartta 1/2000. - Aloitusneuvottelu 15.8.2011, sisältää kaavaluonnoksen 31.5.2012. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 5.5.2013. - Ote rakennusjärjestyksestä / 35 Loma-rakennuksen muuttaminen va ki tui sek si asuinrakennukseksi tai uuden asuinrakennuksen ra kenta mi nen ranta-alueeseen kuuluvalla MRL 72 :ssä tarkoitetulla alueel la. Ehdotus: Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1) merkitä kaavahankkeen tämänhetkisen tilanteen tie dok seen, 2) lähettää asian käsittelyn maanomistajalle tiedoksi ja 3) jatkaa asian käsittelyä saatuaan pyydetyt lausunnot/kannanotot. Päätös: Hyväksyttiin. Tiedoksianto: Virallinen ote Kari Markku, Pietarniemi 203 H, 18130 Heinola kk Kopio valmistelija, maankäyttöosasto Tekla 06.08.2013 131 Valmistelija: va. kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski,
puh. 03-849 3216, etunimi.sukunimi@heinola.fi Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus, 47/RAKm Ke sä kal lio-konni ve si, vireilletulo ja osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma. Heinolan kaupungin opetus- ja koulutuspalveluista ja sosiaali- ja terveys toi mes ta on saatu lausunnot, jotka ovat esityslistan liit tee nä. Lau sun to jen perustella, koska kaava-alueelle sijaitsee taa ja-asu tuksen ulkopuolella ja vakituista asutusta ei ole lä his töl lä eikä alue ra joitu yleiseen tiehen tai hyvien lii ken ne yh teyk sien varressa, ei kaava-alu eel le tulisi sijoittaa pysyvää asumista kau pun gil le tulevien velvoit tei den vuoksi. Yksityistien pituus yleiseltä tieltä (Lakeasuontie) on neljä ki lo met riä. Tulee myös huomioida, että yksityistien osakkaat jou tu vat yl lä pi tämään tietä ympärivuotisesti, mikäli alueelle tu lee pysyvää asumista. Kaavamuutoksen ainoana tavoitteena on muuttaa kaksi ole mas sa ole vaa loma-asuntoa pysyväksi asunnoiksi. Merkitään, että asiakirja-aineisto on jaettu edellisessä ko kouk ses sa. Ne ovat nähtävillä kokouksessa. Teknisen toimen johtosäännön 3 :n päätöstaulukon mukaan kaupun gin hal li tus päättää vaikutukseltaan merkittävän ase ma kaa voi tuksen ja kaiken ranta-asemakaavoituksen aloittamisesta se kä kaa vamuu tos ten tekemisestä. Esityslistan liitteenä 4 - Lausuntopyyntö 10.6.2013 - Saadut lausunnot: Opetus- ja koulutuspalvelut ja Sosiaali- ja terveystoimi Ehdotus: Vs.teknisen toimen johtaja (AM): Tekninen lautakunta 1) päättää omalta osaltaan, että ranta-asemakaavan muutosta ja laa jen nus ta 47/RAKm Kesäkallio-Konnivesi ei laiteta vireille, kos ka kaa va muu tos toteutuessaan aiheuttaisi yh dys kun ta ra ken teen ha jautu mis ta ja siitä johtuvia kustannuksia kaupungille (mm. sivistystoimi ja sosiaali- ja terveystoimi) ja 2) esittää asian kaupunginhallituksen käsittelyyn. Päätös: Merkittiin, että va. kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski oli tek nises sä lautakunnassa kuultavana tämän asian kohdalla. Jäsen Kauko Kekkonen esitti jäsen Kari Ahvenaisen kannattamana,
et tä asia siirretään seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Puheenjohtaja totesi, että jäsen Kauko Kekkonen on tehnyt teknisen toi men johtajan päätösehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tar vit tava äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kan nat ta vat teknisen toimen johtajan ehdotusta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Kekkosen tekemää ehdotusta ää nes tävät Ei. Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 Jaa-ääntä (Kantanen, Harttunen, Mattila, Jokinen, Wessman, Lukka ri nen, Väli-Torala) 2 Ei-ääntä (Kekkonen, Ahvenainen) Puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen vs.teknisen toimen johtajan tekemän esityksen asiassa. Tiedoksianto: Virallinen ote Kari Markku, Pietarniemi 203 H, 18130 Heinola kk Kopio tekninen toimi maankäyttöosasto Tekla 5 Valmistelija: suunnitteluarkkitehti Ritva-Maija Kuuskoski, puh. 03-849 3216, etunimi.sukunimi@heinola.fi Teknisen toimen johtosääntö on muuttunut 1.1.2014 lukien ja sen mu kaan tekninen lautakunta päättää "asemakaavoituksen ja ranta-ase ma kaa voi tuk sen aloittamisesta sekä kaavamuutosten te ke mises tä". Kaupunginhallitus ei ole vielä käsitellyt tätä kaavahanketta, joten se pa lau tuu teknisen lautakunnan käsittelyyn. Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n mukaan maanomistajalla on oikeus laatia kustannuksellaan omistamalleen alueelle ran ta-ase makaa va. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja kunnalle on toimitettava osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Muilta osin noudatetaan Maankäyttö- ja rakennuslain lukua 8 "Kaa voi tusme net te ly ja vuorovaikutus". Ranta-asemakaavan laatimisesta on järjestetty aloitusneuvottelu Hämeen ELY-keskuksen kanssa 11.8.2011. Kaavaluonnosta ja osal listu mis- ja arviointisuunnitelmaa on sen jälkeen muutettu 5.5.2013. Kari Markku on toimittanut kaupungille osallistumis- ja ar vioin ti suunni tel man sekä ranta-asemakaavaluonnoksen, jossa Kollin ran ta kaavas ta poiketen kaksi loma-asuntopaikkaa muutetaan pysyvän asu misen rakennuspaikoiksi. Tekninen lautakunta on selvityksiin pe rus-
tuen aiemmin päätöksessään 6.8.2013 131 jo tässä vaiheessa arvioi nut, että kaavamuutos ei tule täyttämään asemakaavan si säl tövaa ti muk sia mm. palveluiden saatavuuden ja liikenteen jär jes tä misen osalta. Merkitään lisäksi, että Kouvolan hallinto-oikeus on 14.10.2011 päätök sel lään 11/0399/1 hylännyt Kiinteistö Oy Kesäkallion valituksen Hei no lan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan hylkäävästä poik kea mis lu pa pää tök ses tä. Esityslistan liitteenä 2 - viranomaisneuvottelun muistio, aloituskokous 11.8.2011 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos se los tuk sineen 5.5.2013 - Kouvolan hallinto-oikeuden päätös 14.10.2011 nro 11/0399/1 Ehdotus: Päätös: Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää ilmoittaa maaomistajalle, ettei ranta-asemakaavan muutosta laiteta vi reil le, koska kaavamuutos ei tule täyttämään ranta-asemakaavan si säl tövaa ti muk sia mm. palveluiden saatavuuden ja liikenteen jär jes tä misen osalta. Merkittiin, että va.kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski oli tek nises sä lautakunnassa kuultavana tämän asian kohdalla, mutta ei osal lis tu nut päätöksentekoon. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Virallinen ote maanomistaja Kari Markku, Pietarniemi 203 H, 18130 Heinola kk Kopio valmistelija, maankäyttöosasto