Palvelutuotantolautakunta 4 30.08.2017 Tyhjien ja vajaakäyttöisten rakennuksien tulevaisuus - Ns. Harmaa lista III 528/10.03.02/2017 PATU 30.08.2017 4 Viimeisten kuntaliitoksien jälkeen (Karjalohja, Nummi-Pusula 1.1.2013- ) Loh jan kaupungin haltuun tuli päällekkäistä rakennuskantaa. Kun ta lii tok sen myötä ja varsinkin palveluverkkotyön seurauksena päällekkäisiä toi min to ja on purettu ja keskitetty. Muutoksien myötä on jäänyt myös tyhjäksi jää nei tä rakennuksia. Tyhjiä rakennuksia on pyritty poistamaan käytöstä nel jän vuoden ajan. Tämä on tapahtunut tapauskohtaisesti, mutta silti var sin suuri määrä kohteita on saatu poistettua. Myös isojakin kiinteistöjä on myy ty tai lahjoitettu pois. Esimerkiksi Nummen kunnantalo (= kolme ra ken nus ta), Karjalohjan kunnantalo, Lohjansaaren koulu (=kolme rakennusta) ja Villa Ruben on myyty ja vastaavasti esimerkiksi Jättölän (=neljä ra ken nus ta), Kärkölän ja Leppäkorven koulut on lahjoitettu kylätaloiksi ky lä läi sil le. Lisäksi useita kohteita on purettu pois. Esimerkiksi Nummen Niilonpirtin van hain ko ti, Mäntylän päiväkoti, Roution koulu, Neitsytlinnan koulu ja Hiiden opis ton talo on purettu pois. Lisäksi konsernin sisällä on siirretty huomat ta va määrä rakennuksia Lohjan Vuokratalot OY:lle ja Lohjan Energia OY:lle. Esityslistan liitteenä on luettelo tähän mennessä poistetuista ra kennus koh teis ta. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä esitti kokouksessa 17.11.2016 tarpeen perustaa erityisen strategisen tilatyöryhmän. Kaupunginhallitus ni mesi 05.12.2016 kevätkauden 2017 ajaksi tilaryhmän arvioimaan kaupungin ti la mas saa ja tilojen käytön suuntaviivoja. Työryhmän tehtävänä on ollut linja ta kaupungin keskeisiä suuria tilaratkaisuja yhdistelemällä ja huo mioi den eri toimialojen tai toimintayksiköiden tilatarpeita ja kaupungin yleistä etua poikkihallinnollisesti. Tilaryhmän tehtävänä on ollut myös arvioida uusia, suuria tilahankkeita, suu ria remonttihankkeita, tilaketjutuksia sekä myös poistettavien tilojen koh ta loi ta. Työryhmän esittelijänä on toiminut "Terveelliset, turvalliset, toimi vat tilat" -prosessin omistaja, kehittämisjohtaja Eero Soinio. Tilaryhmä on kokoontunut kerran tai kahdesti kuukaudessa eri teemojen nä kö kul mas ta. Käsiteltäviä asioita on ollut mm. tutustuminen kaupungin tila mas saan kuntotutkimustuloksien näkökulmasta, uuden organisaation suur ten ja pienten rakennushankkeiden muodostumisen periaatteet, Lauren tius ta lon eteneminen, Källhagens skolan suunnitelmat. Tämän lisäksi työ ryh mä on käsitellyt tyhjien tai vajaakäyttöisten rakennusten luetteloja. En sim mäi nen käsitelty luettelo on nimetty ns. Harmaa lista I:ksi. Myö hemmin työryhmä on käsitellyt myös Harmaa lista II:n ja Harmaa lista II I:n. Harmaa listat on muodostettu aiemmin tänä vuonna valmistuneiden ti lakort tien pohjalta. Niissä olevat arviot kiinteistöjen arvoista ja kun toi suus luokis ta perustuvat Trellum OY:n tekemään arviointiin. Korteissa olevat tek niset ja muut tiedot on kerätty useasta eri lähteestä, eikä kaikkia tietoja ole pystytty tarkistamaan.
Toukokuun 30. kokouksessa tilaryhmä tutustui ja kävi läpi Harmaa lista II- I:n kohteet. Ne ovat rakennuksia, joiden jatkokäsittelyä varten tarvitaan poliit tis ta linjausta. Listaan on kevään aikana poimittu kiinteistöjä, joiden tarve kau pun gin palvelutuotannossa on vähäinen tai kiinteistöt vaativat jatkossa laa jem paa kunnostusta tai linjausta. Tilaryhmä tutustui aineistoon ja teki lin jaus eh do tuk set kunkin kohteen jatkosta. Koska tilaryhmä on val mis te leva ja neuvoa-antava elin, tehdään varsinaiset linjauspäätökset hal lin tosään nön mukaisesti palvelutuotantolautakunnassa. Harmaalista III on esitys lis tan liitteenä. Käsiteltävässä Harmaa lista III:ssa on erityyppisiä kiinteistöjä ja niiden jatko käyt töä on luokiteltu tilaryhmän toimesta seuraavasti: - kohde jolla ei ole käyttöä kaupungille, ei rakennuksena eikä maapohjana; myy dään pois maapohjineen. - kohde jolla ei ole käyttö kaupungille rakennuksena, mutta maapohjalle on tu le vai suu des sa käyttöä; rakennus puretaan pois, maapohja jää odot tamaan tulevaa ratkaisua. - kohde jolla ei ole käyttöä kaupungille, tai rakennusta ei kannata enää kun nos taa, mutta maapohjan voi hyödyntää; rakennus puretaan pois, tehdään kaavamuutos ja myydään maa sen jälkeen pois. - kohde jolla ei ole (riittävää) käyttöä kaupungille, mutta erityissyistä (esim. hy vä kunto) on perusteltua säilyttää kaupungin omistuksessa; rakennusta yl lä pi de tään ja vuokrataan ulkopuolisille tai muutoin tehostetaan käyttöä. Tilaryhmä esittää palvelutuotantolautakunnalle, että ns. Harmaa lista III koh tei den osalta lähdetään toteuttamaan esitettyjä toimenpiteitä ja val tuute taan palvelutuotanto- ja kaupunkikehitys tulosalueet käynnistämään myyn ti-, purku-, kaavamuutos- yms. toimenpiteet kussakin kohteessa. Nyt teh tä vä lautakunnan päätös on tärkeä linjauspäätös, mutta se on kuitenkin val mis te lua, joten tästä päätöksestä ei voi valittaa. Kunkin kohteen osalta tul laan myöhemmin tekemään hallintosäännön mukaisilla valtuuksilla erikseen valituskelpoinen varsinainen päätös. (Lisätiedot: Eero Soinio, eero.soinio@lohja.fi, Pasi Perämäki, pasi.peramaki@lohja.fi) Esitys Ej Palvelutuotantolautakunta päättää käynnistää liitteenä olevan Harmaa lista II I:n kohteiden osalta liitteessä esitetyt toimenpiteet seuraavasti: - tilaryhmän esityksistä poiketen kohteet "Aurlahden rantapaviljonki" ja "Hai ka rin rantakahvila" myydään ensisijassa rakennusten nykyisille yrit tä jille ja toissijaisesti vapaalla kaupalla pois; muiden kohteiden osalta edetään ti la ryh män esitysten mukaisesti; - ennen toimenpiteisiin ryhtymistä kunkin kohteen nykyiselle käyt tä jälle/vuok ra lai sel le/hal ti jal le on tiedotettava siitä, mihin toimenpiteisiin ollaan ryh ty mäs sä; - kaupungin museota pyydetään dokumentoimaan kukin kohde va lo ku vaa-
Esittelijän muutettu päätösesitys mal la ja muilla menetelmillä riittävässä määrin; - kaupunkikehityksen tulosaluetta pyydetään järjestelemään kaavoituksen re surs se ja tai käytäntöjä niin, että myynti- ja kiinteistöjalostuskohteiden osal ta tarvittavat pienet kaavamuutokset saadaan toteutettua ripeästi; - päätökset kunkin kohteen toimenpiteiden osalta tehdään uuden hal lin tosään nön mukaisesti ao. tahon toimesta; - vastuuhenkilö liitteessä mainittujen toimenpiteiden eteenpäinviemisessä ja johtamisessa on kaupunkikehitys tulosalueen johtaja Tapio Ruutiainen ja häntä avustaa tilaprosessin omistaja Eero Soinio ja muu henkilökunta; - Harmaa lista III:n toimenpiteiden toteuttamisesta raportoidaan pal ve lu tuotan to lau ta kun nal le toukokuussa 2018. - tämän lisäksi lautakunta muuttaa aikaisempaa päätöstä Harmaa lista II:n osal ta koskien kohdetta "Kokkokallio"; tämän kohteen saa myydä sel lai selle ulkopuoliselle taholle, joka sitoutuu yhteistyöhön kaupungin kanssa asun to mes su jen toteuttamisessa. Palvelutuotantolautakunta päättää käynnistää liitteenä olevan Harmaa lista II I:n kohteiden osalta liitteessä esitetyt toimenpiteet seuraavasti: 1. KOTISEUTUTALO myydään ensisijaisesti Lohjan kotiseutututkimuksen ys tä vät ry:lle kohtuullisella hinnalla 2. KESKUSAUKION HAMMASHOITOLA myydään tilaryhmän esityksen mu kai ses ti 3. PALONIEMEN OS 4 myydään tilaryhmän esityksen mukaisesti Hyväksyttin. 4. PALONIEMEN SAIRAALA myydään tilaryhmän esityksen mukaisesti 5. VIRKKALAN TERVEYSASEMA myydään tilaryhmän esityksen mu kaises ti 6. KÄSSÄN KIVIRAKENNUS myydään tilaryhmän esityksen mukaisesti 7. RANTAPAVILJONKI myydään ensisijaisesti nykyiselle toimijalle, ja vuok ra taan maapohja yrittäjälle pitkällä vuokrasopimuksella Vastaesitys Jäsen Kirsi Ferin esitti jäsen Jouni Lindénin kannattamana, että ran ta pa viljon kia ei myydä vaan säilytetään kaupungin omistuksessa ja vuokrataan ny kyi sel le toimijalle.
Äänestys Suoritetussa sähköisessä äänestyksessä esittelijän esitystä kannattivat Pirjo-Lee na Forsström, Tapani Kopra ja Sanna Laaksonen. Kirsi Férinin vastaesitystä kannattivat Sanna Benamar, Kirsi Ferin, Ka ro liina Joensuu, Mikko Koivisto, Jouni Lindén, Harri Lylylahti, Hannu-Pekka Poi ko nen, Kristian Sarvi, Susanna Synnerberg ja Lena Tallqvist. Puheenjohtaja totesi Kirsi Ferinin vastaesityksen voittaneen äänin 10-3. Palvelutuotantolautakunta hyväksyi äänin 10-3 jäsen Kirsi Ferinin vas taesi tyk sen. Elinvoimajohtaja Pekka Puistosalo jätti asiasta eriävän mielipiteen. Perusteluna, että päätös on hallintolain 6 :n vastainen: Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytet tä vä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tar koi tuk siin. 8. HAIKARIN KAHVILA myydään ensisijaisesti nykyiselle toimijalle, ja vuok ra taan maapohja yrittäjälle pitkällä vuokrasopimuksella. Vastaesitys Äänestys Jäsen Lena Tallqvist esitti Jouni Lindénin kannattamana, että Haikarin kahvi laa ei myydä vaan säilytetään kaupungin omistuksessa ja vuokrataan nykyi seen toimintaan. Suoritetussa sähköisessä äänestyksessä esittelijän esitystä kannattivat Pirjo-Lee na Forsström, Karoliina Joensuu, Mikko Koivisto, Tapani Kopra, San na Laaksonen ja Susanna Synnerberg. Lena Tallqvistin vastaesitystä kannattivat Sanna Benamar, Kirsi Ferin, Jouni Lindén, Harri Lylylahti, Hannu-Pekka Poikonen, Kristian Sarvi, ja Le na Tallqvist. Puheenjohtaja totesi Lena Tallqvistin vastaesityksen voittaneen äänin 7-6. Eriävä mielipide Palvelutuotantolautakunta hyväksyi äänin 7-6 jäsen Lena Tallqvistin vasta esi tyk sen. Elinvoimajohtaja Pekka Puistosalo jätti asiasta eriävän mielipiteen. Perusteluna, että päätös on hallintolain 6 :n vastainen: Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytet tä vä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tar koi tuk siin. 9. HAIKARI MUUT RAKENNUKSET (sauna, wc-rakennus, varasto) pi detään kaupungin omistuksessa 10. RAUSJÄRVI pidetään kaupungin omistuksessa 11. PARTIONIEMI pidetään kaupungin omistuksessa
12. IKKALAN NUORISOTILA myydään tilaryhmän esityksen mukaisesti Vastaesitys Äänestys Jäsen Kristian Sarvi esitti jäsen Jouni Lindénin kannattamana, että Ikkalan nuo ri so ta lon rakennus säilytetään nykyisessä toiminnassa Suoritetussa sähköisessä äänestyksessä esittelijän esitystä kannattivat Pirjo-Lee na Forsström, Mikko Koivisto, Tapani Kopra, Sanna Laaksonen, Harri Lylylahti ja Susanna Synnerberg. Kristian Sarven vastaesitystä kannattivat Sanna Benamar, Kirsi Ferin, Karo lii na Joensuu, Jouni Lindén,Hannu-Pekka Poikonen, Kristian Sarvi, ja Lena Tallqvist. Puheenjohtaja totesi Kristian Sarven vastaesityksen voittaneen äänin 7-6. Palvelutuotantolautakunta hyväksyi äänin 7-6 jäsen Kristian Sarven vas taesi tyk sen. 13. KATULAMPPU säilytetään toistaiseksi kaupungin omistuksessa Katulamppu säilytetään kaupungin omistuksessa. 14. ennen toimenpiteisiin ryhtymistä kunkin kohteen nykyiselle käyt tä jälle/vuok ra lai sel le/hal ti jal le on tiedotettava siitä, mihin toimenpiteisiin ollaan ryh ty mäs sä; 15. kaupungin museota pyydetään dokumentoimaan kukin kohde va lo kuvaa mal la ja muilla menetelmillä riittävässä määrin; 16. kaupunkikehityksen tulosaluetta pyydetään järjestelemään kaa voi tuksen resursseja tai käytäntöjä niin, että myynti- ja kiin teis tö ja los tus koh tei den osalta tarvittavat pienet kaavamuutokset saadaan toteutettua ripeästi; 17. päätökset kunkin kohteen toimenpiteiden osalta tehdään uuden hal linto sään nön mukaisesti ao. tahon toimesta; 18. vastuuhenkilö liitteessä mainittujen toimenpiteiden eteen päin vie mi sessä ja johtamisessa on kaupunkikehitys tulosalueen johtaja Tapio Ruu tiainen ja häntä avustaa tilaprosessin omistaja Eero Soinio ja muu hen ki lö kunta; 19. Harmaa lista III:n toimenpiteiden toteuttamisesta raportoidaan pal ve lutuo tan to lau ta kun nal le toukokuussa 2018 20. tämän lisäksi lautakunta muuttaa teknisen lautakunnan aikaisempaa pää tös tä Harmaa lista II:n osalta koskien kohdetta "Kokkokallio"; tämän
koh teen rakennukset saa myydä sellaiselle ulkopuoliselle taholle, joka sitou tuu yhteistyöhön kaupungin kanssa asuntomessujen toteuttamisessa ja maa poh ja vuokrataan kyseiselle ulkopuoliselle toimijalle pitkäaikaisella vuok ra so pi muk sel la. LIITE 1/30.8.2017 Poistetut rakennukset 11.5.2017 LIITE 2/30.8.2017 Harmaa lista III, 16.5.2017 ----------------------------------- Jäsen Sanna Benamarin ja jäsen Kirsi Ferinin kannattaessa ehdotusta pidet tiin tauko klo 19.42-19.50. Kehittämisjohtaja Eero Soinio osallistui asian esittelyyn ja poistui ko koukses ta klo 19.39. ATK-kouluttaja Janne Lindell poistui kokouksesta klo 19.42. Kaupunginhallituksen edustaja Toni Hägg poistui kokouksesta tämän asian esittelyn jälkeen ennen tämän asian käsittelyä klo 19.43. -----------------------------------