ISSN 1237-1288 Lisätiedot/More information: Ari Laine Puh./tel +358 40 519 2054 Selvitys 3/2010 ARA-tuotanto 2009 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus 14.3.2010
ARA-tuotanto kääntyi kasvuun Asuntorakentaminen kääntyi finanssikriisin ja taloustaantuman myötä laskuun jo syksyllä 2008, kun vapaarahoitteisessa omistusasuntojen tuotannossa ei enää aloitettu uusia hankkeita kysyntänäkymien synkistyttyä. Vuoden 2009 asuntoaloitukset nousivat kuitenkin 22 000 23 000 asuntoon. Asuntotuotanto supistui pelättyä vähäisemmän, koska valtion elvytystoimenpiteissä panostettiin ARA-tuotantoon. ARA-tuotanto kasvoi vuosikymmenen ennätyslukemiin, yhteensä 14 000 asunnon suuruiseksi. ARA-tuotannossa pääpaino erityisryhmien asuntojen rakentamisessa Tavallisten vuokra-asuntojen rakentaminen piristyi vuonna 2009. Vuonna 2009 aloitettiin lähes kaikkiaan 2 900 normaalin vuokra-asunnon rakentaminen, mikä oli kolme kertaa enemmän kuin edellisenä vuonna. Näiden lisäksi ns. välimallin hankkeissa aloitettiin noin 4 000 uuden vuokra-asunnon rakennustyöt. Vuonna 2010 vuokra-asuntojen tarjonta kasvaa huomattavasti enemmän kuin aikaisempina vuosina. Erityisesti pääkaupunkiseudulle vuokra-asuntojen tarjonta kasvaa. Viime vuonna aloitettiin vajaan 3 000 erityisryhmille tarkoitetun vuokra-asunnon rakentaminen. Myös lähivuosina tuotetaan asuntoja muun muassa pitkäaikaisasunnottomille, kehitysvammaisille, mielenterveyskuntoutujille ja muistihäiriöisille vanhuksille. Investointiavustuksilla on ollut kova kysyntä, ja myöntämisvaltuutta on nostettu. Vuonna 2008 avustusvaltuus oli 85 miljoonaa, vuonna 2009 valtuus on 110 miljoonaa euroa. Elvytyspanostus vuokra-asuntotuotantoon näkyy markkinoilla 2010 Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien vuokra-asuntoja haettiin lähes samaan tahtiin vuonna 2009 kuin edellisenä vuonnakin. Tammi- marraskuun aikana kuntiin lähetettiin kaikkiaan noin 65 000 vuokra-asuntohakemusta, mikä on noin 3 000 hakemusta (vajaa 5 %) vähemmän kuin vuonna 2008 mutta 6 800 enemmän (20 %) kuin vuonna 2007. Samanaikaisesti asunnon saaneiden määrä supistui 2 000 asunnon verran noin 4 400 suuruiseksi. Vuonna 2009 taustalla vaikutti useita vuosia vähentynyt ARA-tuotanto, jolloin uusia asuntoja tuli vuokramarkkinoille varsin vähän. Vuoden 2010 aikana valmistuu lähes 7 000 uutta tavallista vuokra-asuntoa, lähes 3 000 normaalia korkotukilainoitettua vuokra-asuntoa ja 4 000 ns. välimallin tuella rakennettua vuokra-asuntoa. Aikaisempiin vuosiin verrattuna tarjonta kasvaa huomattavasti. Pääkaupunkiseudulle valmistuu noin 3 700 uutta valtion tukemaa vuokra-asuntoa, joista 2 300 on välimallin vuokra-asuntoja. Turun ja Tampereen seutujen vuokra-asuntokanta kasvaa kummallakin seudulla yli 1 000 asunnolla. 2
Kuvio 1 ARA-tuotanto ja vapaarahoitteinen tuotanto ja uusien asuntolainojen keskikorko 35000 ARA-tuotanto as.tuotanto Uusien as.lainojen keskikorko Vapaaraoitteinen as.tuotanto 7 30000 6 As. kpl 25000 20000 15000 10000 5 4 3 2 Keskikorko % 5000 1 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0 3
Taulut ja kuviot 1. Uudisrakentaminen Taulu 1.1 ARA-uustuotanto aluettain 2007 2008 2009 Alue as. kpl % as. kpl % as. kpl % Pääkaupunkiseutu 939 28 1 188 30 6 060 43,1 PKS:n lähialue 258 8 367 9 903 6,4 Tampereen seutu 505 15 729 18 1 774 12,6 Oulun seutu 109 3 380 10 789 5,6 Jyväskylän seutu 200 6 165 4 894 6,4 Kuopion seutu 23 1 64 2 362 2,6 Turun seutu 350 11 54 1 1 241 8,8 Kasvukeskukset yht. 2 384 72 2 947 74 12 023 85,4 Muut alueet yhteensä 917 28 1 042 26 2 052 14,6 Koko maa yhteensä 3 301 100 3 989 100 14 075 100,0 Taulu 1.2. Aloitetut asunnot tukimuodoittain 2007 2008 2009 Tukimuoto as. kpl % as. kpl % as. kpl % Erityisryhmien vuokra-asunnot 1 939 59 2 367 59 4 142 29,4 Normaalit vuokra-asunnot 708 21 978 25 2876 20,4 Asumisoikeusasunnot 333 10 563 14 2 897 20,6 Osaomistusasunnot 46 1 52 1 87 0,6 Omakotitalot 218 7 29 1 13 0,1 Asunto-osakeyhtiöasunnot (40 %) 57 2 0 0 0 0,0 Korkotukilainoitus yhteensä 3 301 100 3 989 100 10 015 71,2 Välimallin vuokra-asunnot 4 050 28,8 Koko lainoitus yhteensä 3 301 3 989 14 065 100,0 Vuoden 2007 ARA-tuotannossa mukana 38 tavallista vuokra-asuntoa, 70 opiskelija-asuntoa ja 83 asumisoikeusasuntoa, jotka rahoitettiin arava-lainoilla. Välimallin hankkeet, as kpl Pääkau- Muu Muu punki- seutu Helsingin maa seutu 2 345 220 1 345 4
Kuvio 1.1 Helsingin seudun aiesopimuskuntien ARA-tuotanto 5000 Tavalliset ja erityisryhmien vuokra-asunnot Välimallin vuokra-asunnot Asuntoja kpl 4000 3000 2000 1000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Kuvio 1.2 ARA-tuotanto tukimuodoittain Asuntoja kpl 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Erityisryhmien vuokra-asunnot Normaalit vuokra-asunnot Asumisoikeusasunnot Omistus- ja osaomistusasunnnot Välimallin vuokra-asunnot 2007 2008 2009 5
Taulu 1.3 Rakentamisen hinta normaaleissa arava- ja korkotukihankkeissa Rakentamisen hinta, maapohjakustannukset, hankinta-arvo ja kustannusmuutokset /as. m2 normaaleissa arava- ja korkotukihankkeissa Rakentamisen hinta Liittymismaksut ja autopaikat Hankkeet omalla tontilla Maapohjakustannus Hankintaarvo Liittymismaksut ja autopaikat Hankkeet vuokratontilla Maapohjakustannus Hankintaarvo Koko maa 2007 1 971 61 137 2 077 126 12 2 200 2008 2 250 126 235 2 541 152 35 2 487 2009 2 132 160 297 2 617 137 26 2 244 Vuosimuutos -5,3 % 27,0 % 26,4 % 3,0 % -9,9 % -25,7 % -9,8 % PKS 2007 2 530 49 397 2 933 126 24 2 686 2008 2 444 175 364 2 953 175 47 2 677 2009 2 282 235 456 3 007 159 29 2 415 Vuosimuutos -6,6 % 34,3 % 25,3 % 1,8 % -9,1 % -38,3 % -9,8 % Muu maa 2007 1 854 61 121 2 025 126 8 2 003 2008 2 013 103 173 2 344 97 6 2 044 2009 2 008 99 168 2 216 118 23 2 101 Vuosimuutos -0,3 % -3,9 % -2,9 % -5,5 % 21,6 % 283,3 % 2,8 % Kuvio 1.3 Rakentamisen hinta ARA-hankkeissa 6
Taulu 1.4 Asumiskustannusten suhde vapaarahoitteisiin vuokriin Normaalien vuokra- ja asumisoikeustalojen ensimmäisen vuoden asumiskustannukset ja suhde vapaarahoitteisiin vuokriin Vuokrat ARA-tuotannossa 2) Normaalit vuokratalot Koko PKS Muu maa maa Asumisoikeustalot Koko PKS Muu maa maa Vuokrat vapaarahoitteisissa 1) Koko maa 2007 10,78 11,98 9,83 9,26 10,59 9,22 9,96 12,97 8,98 2008 11,82 12,53 10,7 10,67 11,80 9,82 10,36 13,95 9,26 2009 11,41 12,27 10,77 10,21 10,69 9,79 11,28 15,57 9,93 Vuosimuutos % 2009 ARA-asuntoja, kpl -3,5 % -2,1 % 0,7 % -4,3 % PKS Muu maa -9,4 % -0,3 % 8,9 % 11,6 % 7,2 % 1)Vapaarahoitteisten asuntojen uudet vuokrasuhteet 4.neljännes 2009, uusi ja vanha asuntokanta (Lähde: tilastokeskus) 2)ARA-tuotannon ensimmäisen vuoden laskennalliset asumiskustannukset, normaalit vuokratalohankkeet, uudistuotanto 7
Taulu 1.5 Pientalojen osuus ARA-tuotannossa arava- ja korkotukihankkeet yhteensä normaalit vuokra-asunnot = vuokra- ja asumioikeusasunnot ARA-tuotanto yhteensä sis. Normaali ja erityisasuntojen lisäksi omakotitalot, osaomistus ja As.oy 40% pientalot muut talotyypit kaikki erillistalo ketjutalo 1) yhteensä AK II²) AK III- yhteensä normaalit 2007 asuntoja, kpl 76 76 224 567 867 vuokra- % 0,0 8,8 8,8 25,8 65,4 100,0 talot 2008 asuntoja, kpl 42 271 313 222 1006 1541 % 2,7 17,6 20,3 14,4 65,3 100,0 2009 asuntoja, kpl 14 721 735 631 4407 5773 % 0,2 12,5 12,7 10,9 76,3 100,0 erityis- 2007 asuntoja, kpl 365 365 242 1492 2099 asunnot % 0,0 17,4 17,4 11,5 71,1 100,0 2008 asuntoja, kpl 455 455 481 1431 2367 % 0,0 19,2 19,2 20,3 60,5 100,0 2009 asuntoja, kpl 544 544 553 3055 4152 % 0,0 13,1 13,1 13,3 73,6 100,0 ARA- 2007 asuntoja, kpl 224 508 732 466 2095 3293 tuotanto % 6,8 15,4 22,2 14,2 63,6 100,0 yhteensä 2008 asuntoja, kpl 75 778 853 703 2437 3993 % 1,9 19,5 21,4 17,6 61,0 100,0 2009 asuntoja, kpl 27 1288 1315 1184 7526 10025 % 0,3 12,8 13,1 11,8 75,1 100,0 1) ketjutalo = paritalo, rivitalo tai vastaava AK= asuinkerrostalo Kuvio 1.5 Pientalojen normaalissa vuokra-asuntotuotannossa Pientalojen osuus normaaleissa vuokrataloissa Osuus % 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2007 2008 2009 Kerrostalot Pientalot 8
Taulu 1.6 Pienasuntojen osuus ARA-tuotannossa arava- ja korkotukihankkeet yhteensä normaalit vuokra-asunnot = vuokra- ja asumisoikeusasunnot ARA-tuotanto yhteensä sis. Normaali ja erityisasuntojen lisäksi omakotitalot, osaomistus ja As.oy 40% pienasunnot muut asunnot yhteensä 1h 1h+k/kk 2h+kk yht. 2h+k 3h+k/kknormaalit 2007 % 1,6 23,3 15,3 40,2 27,8 31,9 99,9 vuokra- 2008 % 0,2 15,8 15,9 31,9 21,5 46,7 100,1 asunnot 2009 % 1,2 19,7 24,6 45,5 20,5 34,0 100,0 kpa, asm²/as 35,8 40,9 47,9 44,5 56,2 79,4 58,8 asuntoja, kpl 70 1138 1421 2629 1182 1962 5773 erityis- 2007 % 39,8 36,0 11,6 87,4 7,9 4,7 100,0 asunnot 2008 % 49,3 33,9 8,6 91,8 4,7 3,5 100,0 2009 % 40,9 34,5 12,8 88,2 6,6 5,2 100,0 kpa, asm²/as 25,3 32,5 44,5 30,9 51,1 75,3 40,6 asuntoja, kpl 1698 1432 530 3660 276 216 4152 ARA- 2007 % 25,8 29,1 11,4 66,3 12,7 21,0 100,0 tuotanto 2008 % 29,3 26,2 11,4 66,9 11,1 22,0 100,0 yhteensä 2009 % 17,6 25,7 19,7 63,0 14,8 22,2 100,0 kpa, asm²/as 25,7 36,2 46,9 36,6 55,3 79,0 51,3 asuntoja, kpl 1768 2578 1973 6319 1482 2224 10025 Kuvio 1.6 Pienasuntojen osuus ARA-tuotannossa 9
2. Perusparannuslainoitus ARA-tuotannossa Taulu 2.1 Perusparannuslainoitus alueittain 2007 2008 2009 Alue as. kpl % as. kpl % as. kpl % Pääkaupunkiseutu 6 216 57 5 736 57 6 801 44,2 PTS:n lähialue 459 4 137 1 742 4,8 Turun seutu 871 8 1 374 14 2 429 15,8 Tampereen seutu 1 154 11 884 9 1 278 8,3 Jyväskylän seutu 111 1 290 3 41 0,3 Oulun seutu 133 1 60 1 61 0,4 Kuopion seutu 98 1 38 0 500 3,3 Kasvukeskukset yht. 9 042 84 8 519 85 11 852 77,1 Muut alueet yhteensä 1 775 16 1 508 15 3 522 22,9 Koko maa yhteensä 10 817 100 10 027 100 15 374 100 Taulu 2.2. Aloitetut asunnot perusparannushankkeissa tukimuodoittain 2007 2008 2009 Tukimuoto as. kpl % as. kpl % as. kpl % Asunto-osakeyhtiöas. (40 %) 7 649 71 8 117 81 10 674 69,4 Erityisryhmien vuokra-asunnot 1 599 15 1 181 12 1 340 8,7 Normaalit vuokra-asunnot 1 504 14 729 7 3 360 21,9 Asumisoikeusasunnot 50 0 0 0 0 0,0 Omakotitalot 15 0 0 0 0 0,0 Koko maa yhteensä 10 817 100 10 027 100 15 374 100,0 10
Kuvio 2.1 Vuokra-asuntojen ja omistusasuntojen perusparannuslainoitus 18000 16000 14000 Omistusasunnot Vuokra-asunnot 12000 As. kpl 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Kuvio 2.2 Perusparannustoiminta ja kasvukeskusten osuus 18 000 90 Perusprannustoiminta yhteensä as. kpl 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kasvukeskusten osuus % 11
Taulu 2.3 Perusparannuskustannusten ja -asteen muutokset perusparannushankkeissa Vuokra- ja asumisoikeustalot Erityiskohteet Vuosi Perus- Perus- Perus- Perusparannus- parannus- parannus- parannuskustannus kustannus m2 aste % m2 aste % Koko maa 2007 1031 62,5 % 1216 65,0 % 2008 1079 57,9 % 1455 61,3 % 2009 753 45,2 % 1294 63,6 % Muutos % 2008/2007-30,21 % -11,07 % Pääkaupunkiseutu 2007 1062 65,8 % 1688 64,9 % 2008 1084 58,3 % 1170 45,4 % 2009 833 50,4 % 1115 55,9 % Muutos % 2008/2007-23,15 % -4,70 % Muu maa (ilman pääkaupunkiseutua) 2007 991 58,2 % 1070 65,0 % 2008 1064 56,9 % 1615 76,3 % 2009 647 37,9 % 1488 72,0 % Muutos % 2008/2007-39,19 % -7,86 % Perusparannuskustannus = urakat + erillishankinnat + liittymismaksut + suunnittelu- ja asiantuntijapalkkiot + rahoitus- ja rakennuttamiskulut ( /asm²). Perusparannusaste = perusparannushankkeen korjauskustannusten suhde vastaavan ohjelman mukaisen tyypillisen uudisrakennuksen rakennuskustannuksiin (%). Luvut ovat hankkeittain asuntoneliöiden suhteen painotettuja keskiarvoja. Kaikki keskiarvot ovat 12 kk aikana hyväksyttyjen hankkeiden keskiarvoja. 12
Taulu 2.4 Hissiavustukset Hissiavustusten myöntöpäätökset Uusien hissien rakentaminen Hissien perusparannukset 2007 2008 2009 Hissejä (kpl) 247 189 162 Kohteita (kpl) 99 84 63 Asuntoja (kpl) 3 151 2 719 2 217 Milj. euroa 18,4 16,1 14,6 Hissejä (kpl) 375 293 380 Kohteita (kpl) 153 147 176 Asuntoja (kpl) 8 703 7 309 9 665 Milj. euroa 10,0 10,9 15,0 13
Taulut ja kuviot 1. Uudisrakentaminen ARA-uustuotanto Taulu 1.1 alueittain Taulu 1.2. Aloitetut asunnot tukimuodoittain Kuvio 1.1 Kuvio 1.2 Taulu 1.3 Kuvio 1.3 Taulu 1.4 Taulu 1.5 Kuvio 1.5 Taulu 1.6 Kuvio 1.6 Helsingin seudun aiesopimuskuntien ARA-tuotanto ARA-tuotanto tukimuodoittain Rakentamisen hinta normaaleissa arava- ja korkotukihankkeissa Rakentamisen hinta ARAhankkeissa Asumiskustannusten suhde vapaarahoitteisiin vuokriin Pientalojen osuus ARA-tuotannossa Pientalojen normaalissa vuokra-asuntotuotannossa Pienasuntojen osuus ARAtuotannossa Pienasuntojen osuus ARAtuotannossa 2. Perusparannuslainoitus ARA-tuotannossa Taulu 2.1 Taulu 2.2. Kuvio 2.1 Taulu 2.3 Taulu 2.4 Perusparannuslainoitus alueittain Aloitetut asunnot perusparannushankkeissa tukimuodoittain Vuokra- ja omistusasuntojen perusparannuslainoitus Perusparannuskustannusten ja -asteen muutokset perusparannushankkeissa Hissiavustukset 14
15
ARAn Selvityksiä sarjassa vuonna 2010 ilmestyneet: 1 Asumistukea saavien talouksien vuokrat tammikuussa 2009 10.3.2010 2 ARA-vuokra- ja asumisoikeusasuntojen kanta vuoden 2009 lopussa 12.4.2010 3 ARA-tuotanto 2009 14.4.2010 16