Kaupunkikehityslautakunta 143 29.11.2017 Poikkeamislupa 480 Saikkolan kylän tilalle Huvikumpu RN:o 1:326 843/10.03.00.02/2017 KAKEL 143 Esittelijä: Toimialajohtaja Pasi Leimi, puh. 040 740 1643 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, puh. 040 653 0745 kaavasuunnittelija Matti Kettunen, puh. 040 484 9745 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Asemapiirros ja maastokartta Ote keskustaajaman osayleiskaavasta 2030, itäinen osa-alue Yleiskaavaote Maakuntakaavaote Poikkeamislupatilannekartta Sijaintikartta Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. (Henkilötiedot poistettu) hakee MRL 171-174 :n mukaista lupaa loma-asunnon ja autotallin rakentamiseen 480 Saikkolan kylän tilalle Huvikumpu RN:o 1:326 (405-480-1-326). Suunnitellun 1½-kerroksisen loma-asunnon pinta-ala on 180 k-m 2 ja autotallin 39 k-m 2. Rakennuspaikalla jo olemassa olevat vaja ja wc/varasto puretaan. Vanha 50 k-m 2 saunamökki jää paikalleen. Tilan pinta-ala on 5425 m 2 ja tila on vastikään rekisteröity 15.8.2017. Rakennuspaikan osoite on Kiianvirrantie 56 ja paikka sijaitsee Utrasaaressa Lamposaaren länsipuolella. Hakemus ja perustelut Haetaan poikkeamislupahakemuksella lupaa loma-asunnolle järveen rajoittuvan määräalan takia. Kohteessa on vanha saunamökki 1970-luvulta. Alueella ei ole lainvoimaista voimassaolevaa oikeusvaikutteista kaavaa, joka osoittaa rakennuspaikan ja rakennusoikeuden. Poiketaan tulevan osayleiskaavan osoittamasta päärakennuksen maksimikerrosalasta 30 k-m 2 eli 20 %, sallittu on 150 k-m 2. Rakennettavan parven osuus on 21 k-m 2, joten rakennuksen pohjapinta-ala on 9 k-m 2 sallittua suurempi. Lisäksi loma-asunto rakennetaan n. 25 metriä keskiveden mukaisesta rantaviivasta. Tulevan osayleiskaavan mukaan sallittu etäisyys on min. 30 m. Päärakennuksen sijoitusta suunniteltuun paikkaan n. 25 m
etäisyydelle rantaviivasta perustellaan harmaiden jätevesien pienpuhdistamon ja puhdasvesikaivon sekä suunnitellun Saimaaseen sijoitettavan vesilämpöpumpun tuloputkien soveliailla sijoituksilla maastoon nähden. Rakennuspaikalla on kalliota paikoin näkyvissä sekä isoja kivilohkareita. Järveen ulottuva kasvillisuus puineen ja pensaineen säilyy ennallaan ja näkösuojana järvelle päin. Päärakennus on suunniteltu rakennettavan kallion tasaiselle osuudelle, jolloin kallion räjäytys on tarpeetonta ja näin ollen maastoon ei tule muutoksia. Järvelle päin tuleva näkymä säilyy ennallaan edessä olevan kasvillisuuden takia ja koska rakennus ei ole korkea. Järveen ei valu jätevesiä, koska rakennetaan asianmukainen jätevesien käsittely: umpisäiliö käymäläjätevesille ja pienpuhdistamo muille jätevesille. Käyttövesi otetaan porakaivosta. Kaavallinen tilanne Utrasaari kuuluu oikeusvaikutuksettomaan keskustaajaman osayleiskaavaan, (kv. hyv. 25.10.1999). Kaavassa alue on virkistysaluetta (merkintä V). Alue varataan yleiseen virkistystoimintaan, liikuntapalveluille ja ulkoilukäyttöön. Alueella sallitaan: 1. ulkoilua, liikuntaa ja muuta yleistä virkistystoimintaa palveleva rakentaminen ja 2. rakentaminen alueella harjoitettavan maa- ja metsätaloustoiminnan tarpeisiin siten, että rakentaminen soveltuu hyvin maisemaan eikä merkittävästi vaikeuta alueen pääasiallista käyttöä. Rakennuslain 124 a :ään perustuva määräys: 1. Alueella ei sallita virkistyskäyttöä vaikeuttavaa tai maisemakuvaa tai biologian opetuskohteita turmelevaa puiden kaatamista, kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistyötä tai muuten näihin verrattavaa toimenpidettä. 2. Vesistöä tai peltoaukeaa rajaavan puuston avohakkuuta ei sallita 50 metrin reunavyöhykkeellä, Suositukset: 1. Alueen metsät on hoidettava puistometsinä. 2. Alueen pellot on hoidettava viljeltyinä tai niittyinä. Etelä-Karjalan maakuntakaavassa Utrasaari on taajamatoimintojen aluetta, (merkintä A) sekä maakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö/kohde, (merkintä ma/km). Keskustaajaman osayleiskaava 2030, itäinen osa-alue on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.11.2017. Kaava tulee lainvoimaiseksi 30 päivän kuluttua päätöksen julkipanosta. Kaavassa kyseinen rakennuspaikka on loma-asuntoaluetta (merkintä RA-1). Alueelle saa sijoittaa loma-asuntoja ja niihin liittyviä talousrakennuksia. Uuden rakennuspaikan tulee olla pinta-alaltaan vähintään 3000 m², ja rakennuspaikalla tulee olla rantaviivaa vähintään 50 m. Rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 150 k-m² suuruisen loma-asuntorakennuksen ja sen lisäksi talousrakennuksia siten, että rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään
250 k-m². Rakennukset on rakennettava vähintään 30 m päähän Enintään 30 k-m² suuruisen rantasaunan tai muun talousrakennuksen saa sijoittaa kuitenkin vähintään 15 m päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rannan ja rakennusten välissä tulee säilyttää riittävä suojapuusto, jota on tarvittaessa täydennettävä istutuksin. Aluetta ei ole tarkoitus asemakaavoittaa. Kiinteistönmuodostushistoria ja rantamitoitus Tila Huvikumpu RN:o 1:326 on rekisteröity 15.8.2017. Tila on muodostunut lohkomisten jälkeen emätilasta Niemelä RN:o 1:181, rekisteröity vuonna 1964 ja lakkautettu 1990. Emätilasta on muodostunut kolme tilaa: RN:o 1:254, 1:255 ja hakemuksen kohteena oleva tila 1:326. Tilat ovat kaikki rantarakennuspaikkoja ja kaksi tiloista on jo rakennettuja. Hyväksytyssä osayleiskaavassa emätilalle on osoitettu kaksi olemassa olevaa ja neljä uutta loma-asunnoille tarkoitettua rantarakennuspaikkaa. Naapureiden kuuleminen ja hankkeesta tiedottaminen Hakija on kuullut naapurina tilaa RN:o 1:255. Naapurilla ei ole hankkeeseen huomautettavaa. Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin internetsivuilla ja ilmoitustaululla 27.9. - 10.10.2017. Hakemukseen ei kuulutusaikana saapunut huomautuksia. Viranomaislausunnot Ympäristötoimen lausunto: Alueella on pilaantumiselle herkän alueen puhdistusvaatimukset jätevesille. Ne voidaan saavuttaa, kun wc-vedet kootaan umpisäiliöön ja pesuvesille suunnitellaan erillinen järjestelmä jätevesimäärän ja laadun mukaan. Jätevesisuunnitelma tulee liittää rakennuslupahakemukseen. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ei antanut asiaan lausuntoa. Poikkeaminen Poikkeamista haetaan loma-asumiseen tarkoitetun asuinrakennuksen ja autotallin rakentamiseen rantavyöhykkeelle oikeusvaikutuksettoman yleiskaavan alueelle. Poiketaan tulevan osayleiskaavan osoittamasta päärakennuksen maksimikerrosalasta 20 % sekä 5 metriä rakennuksen minimietäisyydestä rantaviivaan. MRL 171 :n 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisluvan mm. nyt kyseessä olevassa tapauksessa.
Poikkeamisluvan myöntämisen edellytyksenä on MRL 171 :n mukaan, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamista ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Lappeenrannan kaupungin elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan johtosäännön perusteella kaupunkikehityslautakunta ratkaisee kaupungin toimivallassa olevat poikkeamisluvat. Kaupunkisuunnittelun lausunto ja perustelut Keskustaajaman osayleiskaava 2030, itäinen osa-alue on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.11.2017. Kaava tulee lainvoimaiseksi 30 päivän kuluttua päätöksen julkipanosta. Loma-asuntoalueet on kaavassa sijoitettu Utrasaaren pohjoisen puoliskon rannoille ja Lamposaaren luoteisrannalle. Kyseessä oleva rakennuspaikka on kaavassa loma-asuntoaluetta (RA-1). Hakemuksessa halutaan poiketa tulevan osayleiskaavan osoittamasta päärakennuksen maksimikerrosalasta 20 %. Ylityksestä 21 k-m 2 on parven osuutta, joten rakennuksen pohjapinta-ala ylittyy 9 k-m 2. Päärakennuksen sijoitusta suunniteltuun paikkaan n. 25 m etäisyydelle rantaviivasta perustellaan tarvittavan vesihuollon ja lämmitysjärjestelmän vaatimilla tilavarauksilla. Rakennuksen sijoituspaikka on myös maastoon ja maisemaan sopiva. Riittävää suojapuustoa jää rannan ja rakennuksen väliin. Lupa loma-asunnon ja autotallin rakentamiseen voidaan myöntää seuraavilla ehdoilla: Jätevesisuunnitelma tulee liittää rakennuslupahakemukseen. Loma-asunto on rakennettava vähintään 25 m päähän Autotalli on rakennettava vähintään 15 m päähän Rannan ja rakennusten välissä tulee säilyttää riittävä suojapuusto, jota on tarvittaessa täydennettävä istutuksin. Poikkeamisluvan myöntäminen edellä mainituin ehdoin ei aiheuta haittaa tulevalle kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä ja virkistystarpeiden turvaamista.
Esittelijän ehdotus Ennen minkäänlaiseen rakennustoimeen ryhtymistä on hakijan saatava rakennusvalvontaviranomaiselta rakennuslupa. Kaupunkikehityslautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätös on voimassa kaksi vuotta, jonka kuluessa rakennuslupa on haettava. Tästä päätöksestä annetaan valitusosoitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antamisesta lukien. Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy (henkilötiedot poistettu) poikkeamislupahakemuksen MRL 171-174 :n mukaisesti 480 Saikkolan kylän tilalle Huvikumpu RN:o 1:326 (405-480-1-326) seuraavilla ehdoilla: Jätevesisuunnitelma tulee liittää rakennuslupahakemukseen. Loma-asunto on rakennettava vähintään 25 m päähän Autotalli on rakennettava vähintään 15 m päähän Rannan ja rakennusten välissä tulee säilyttää riittävä suojapuusto, jota on tarvittaessa täydennettävä istutuksin. Kaupunkikehityslautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätös on voimassa kaksi vuotta, jonka kuluessa rakennuslupa on haettava. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano hakija ympäristötoimi rakennusvalvonta Kaakkois-Suomen ELY-keskus