Suunnittelualue merkittynä punaisella opaskartalle Heinikon teollisuusalueen pohjoisosan asemakaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympäristölautakunta 25.4.2018 Dnro: 125/10.02.03/2018
Sisällysluettelo Suunnittelualue... 3 Sijainti... 3 Nykytilanne... 3 Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet... 3 Kaavoituspäätös... 3 Tavoitteet... 3 Kaavoitustilanne... 4 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 4 Asemakaava... 5 Selvitykset... 5 Arvioitavat vaikutukset... 5 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen... 6 Osalliset... 6 Tiedottaminen, osallistuminen ja vuorovaikutus... 6 Aloitusvaihe... 6 Valmisteluvaihe... 6 Ehdotusvaihe... 6 Hyväksymisvaihe... 6 Kaavoituksen alustava aikataulu... 7 Yhteystiedot... 7 2
Suunnittelualue Sijainti Asemakaavan muutos koskee Kirkonseudun asemakaavaa KIRK 229, jonka Ylöjärven kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 9.11.2015 ( 102). Suunnittelualue on Heinikon teollisuusalueen pohjoisin osa. Alue rajautuu idässä rautatiehen, lännessä kantatiehen 65 (Uusi-Kuruntie), etelässä voimassa olevaan teollisuusalueen asemakaavaan (KIRK 209) ja pohjoisessa osayleiskaavan mukaiseen maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen (M-4). Alueen pinta-ala on noin 18 ha. Nykytilanne Suunnittelualue on Ylöjärven kaupungin omistama. Alue on rakentamaton ja metsäinen. Alueen eteläpuolelle on rakentumassa pienteollisuusalue. Maankäytön ja palveluiden suunnittelu- ja toteutusohjelmassa (MAPSTO 2018 2022) Heinikon vanhemman teollisuusalueen katuverkon ja infran rakentamisen jatkaminen on esitetty vuosille 2018 2020 ja teollisuusalueen laajentuminen pohjoiseen päin on esitetty vuodesta 2021 alkaen. Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet Kaavoituspäätös Asemakaavan muutoksen taustalla on kunnallisteknistä suunnittelua aloitettaessa todettu tarve tutkia myös Tampere-Seinäjoki-radan alittava katuvaihtoehto ja sen vaikutukset sekä katujen että kantatien 65 (Uusi-Kuruntie) eritasoliittymän tilavarauksiin. Siltaratkaisun muuttaminen radan ylittävästä sillasta alikulkuratkaisuksi parantaa kadun, jalankulku- ja pyörätien sekä ulkoilureitin tasausta ja liikennöitävyyttä. Ulkoilureitin rakentaminen erilleen jalankulku- ja pyörätiestä helpottaa molempien reittien hoitoa ja käytettävyyttä. Katulinjauksien linjausmuutokset ja uusi kiertoliittymä jäsentävät kaava-alueen liikenneverkkoa sekä vähentävät ylittävän kadun synnyttämää melua. Katujärjestelyjen tarkistus ja aluevaraussuunnitelma valmistui keväällä 2017 (Ramboll Finland Oy). Suunnitelmassa esitetyt katualuevaraukset edellyttävät asemakaavan muuttamista. Ylöjärven kaupunginhallitus päätti 26.3.2018 ( 93), että Kirkonseudun asemakaavaa Heinikon teollisuusalueen pohjoisosassa ryhdytään muuttamaan. Tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tarkistaa suunnittelualueen katu- ja korttelialueiden aluevaraukset siten, että Tampere-Seinäjoki-radan alittava katuvaihtoehto sekä katuverkon ja kantatien 65 eritasoliittymä olisi mahdollista rakentaa. Asemakaavan kaavamerkinnät ja -määräykset tullaan myös ajantasaistamaan. 3
Kaavoitustilanne Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntakaava 2040, joka kumoaa aiemman maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavat, on hyväksytty maakuntavaltuustossa 27.3. 2017 ja tullut voimaan 29.5.2017. Ote: Maakuntakaava 2040 / Suunnittelualue on merkitty keltaisella. Suunnittelualue osoitetaan maakuntakaavassa työpaikka-alueena. Merkintä osoittaa seudullisesti merkittävät ja toimialarakenteeltaan monipuoliset liike- ja toimistorakentamisen tai Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Elovainion osayleiskaavan laajennus Uusi-Kuruntien ympäristössä (hyväksytty 17.4.2008). Alue on osoitettu pääosin teollisuus- ja varastoalueena (T). Pohjoisosa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M-4). Suunnittelualueen itäpuolella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaavan muutos (rautatien ja Viljakkalantien välinen alue, hyväksytty 12.12.2013). Osayleiskaavassa on osoitettu pääratamerkintä. tuotantotoimintaan varatut alueet. Merkintään liittyy Ylöjärvellä Perkonmäen Natura-alueen läheisyydessä erityismääräys em 15. Maakuntakaavassa on osoitettu Merkittävästi parannettava päärata. Merkinnällä osoitetaan henkilö- ja tavaraliikenteen kannalta merkittävät pääradat, joiden liikennetarve edellyttää radan merkittävää parantamista. Suunnittelumääräyksessä todetaan, että mm. rataosalla Lielahti-Parkano tulee yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa varautua lisäraiteen toteuttamiseen. Kaavamerkinnällä Uusi eritasoliittymä osoitetaan maakuntakaavan aluevarausten kannalta tärkeät uudet eritasoliittymät. Suunnittelumääräys toteaa, että maakuntakaavassa esitetty eritasoliittymä voidaan liikennemäärien ja maankäytön niin salliessa ensi vaiheessa toteuttaa myös tasoliittymänä. Eritasoliittymän tarve ja toteuttamisen ajoitus tulee varmistaa läheisyyteen sijoittuvan yksityiskohtaisemman maankäytön suunnittelun yhteydessä. Ote osayleiskaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on likimääräisesti merkitty keltaisella. 4
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava KIRK 229 (hyväksytty 9.11.2015). Asemakaavassa on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueita sekä liikenne-, erityis- ja katualueita. Suunnittelualue rajautuu eteläpuolelta Kirkonseudun asemakaavaan Heinikon alueella KIRK 209 (hyväksytty 17.12.2009). Asemakaava-alueen kokoojakadun on suunniteltu jatkuvan pohjoiseen tämän asemakaavamuutoksen alueelle. Selvitykset Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualueen rajaus on merkitty keltaisella. Asemakaavan muutosta varten on tehty seuraava selvitys: Heinikon yritysalueen katujärjestelyjen tarkistus, aluevaraussuunnitelma, Ylöjärvi Ramboll Finland Oy, 5.5.2017. Muutoin käytetään Heinikon pohjoispuolen teollisuusalueen asemakaavoitusta varten vuosina 2014 ja 2015 tehtyjä selvityksiä. Uusia selvityksiä ei ole tarkoitus laatia, ellei kaavoitustyön aikana ilmene erityistä tarvetta. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen (MRL 9 ja MRA 1 ) mukaisesti. Laadittavana olevan asemakaavan muutoksen arvioitavat vaikutukset painottuvat seuraaviin asiakokonaisuuksiin. Vaikutukset kulttuuri- ja luonnonympäristön erityisarvoihin Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja taajamakuvaan Vaikutukset yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Sosiaaliset vaikutukset sekä vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Arviointi perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, suoritettaviin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja palautteisiin. Suunnitelman toteuttamisen vaikutukset nykytilanteeseen arvioivat kaavanlaatija ja muut asiantuntijat kaavan valmistelun yhteydessä. 5
Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osalliset Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien naapurialueiden maanomistajat sekä maa-alueiden haltijat, jotka ovat kaupungin tiedossa. Viranomaiset: Pirkanmaan ELY-keskus, Liikennevirasto, Pirkanmaan pelastuslaitos Kaupungin sisäiset yhteistyötahot: tekninen lautakunta, Ylöjärven Yrityspalvelu Oy sekä rakennusvalvonta, yhdyskuntatekniikka ja ympäristötoimi Yhteisöt: Elisa Oyj, Elenia Oy, Ylöjärven Yrittäjät ry Yhdistykset: Ylöjärven Luonto ry Tiedottaminen, osallistuminen ja vuorovaikutus Aloitusvaihe Asemakaavan muutoksen vireilletulosta ilmoitetaan Ylöjärven Uutisissa, kaupungin ilmoitustaululla, sekä Ylöjärven kaupungin internet-sivuilla www.ylojarvi.fi (Kaavoitus/Vireillä olevat kaavat) sekä kirjeillä alueen ja naapurialueen omistajille sekä kaupungin tiedossa oleville maan haltijoille. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutoksen valmisteluaineiston ja luonnoksen asettamisesta nähtäville kuulutetaan Ylöjärven Uutisissa ja kaupungin ilmoitustaululla, sekä kaupungin kotisivuilla www.ylojarvi.fi (Kaavoitus/Nähtävillä olevat kaavat). Lisäksi osallisille ja alueen ja naapurialueen omistajille sekä kaupungin tiedossa oleville maan haltijoille ilmoitetaan asiasta kirjeellä. Valmisteluaineistosta ja luonnoksesta pyydetään kommentit kaupungin sisäisiltä yhteistyötahoilta ja lausunnot osallisilta yhteisöiltä sekä viranomaisilta. Osalliset ja kaupunkilaiset sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa, voivat määräajassa esittää mielipiteensä aineistosta suullisesti tai kirjallisesti. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutoksen luonnos kehitetään ehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä pidosta tiedotetaan Ylöjärven Uutisissa, kaupungin ilmoitustaululla, internetissä Ylöjärven kaupungin kotisivuilla www.ylojarvi.fi (Kaavoitus/Nähtävillä olevat kaavat) sekä kirjeellä alueen ja naapurialueen omistajille sekä kaupungin tiedossa oleville maan haltijoille. Asemakaavan muutoksen ehdotuksesta pyydetään kommentit ja lausunnot kuten valmisteluaineistosta ja luonnoksesta. Kaupunkilaisilla ja osallisilla sekä niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavan muutos saattaa huomattavasti vaikuttaa, on mahdollisuus tehdä muistutus ehdotuksesta nähtävilläoloaikana. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto muistutukseen. Hyväksymisvaihe Nähtävillä olleen asemakaavan muutoksen ehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto ympäristölautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kaupungin jäsenille ja muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. 6
Kaavoituksen alustava aikataulu Asemakaavan muutoksen vireilletulosta ilmoitetaan vuoden 2018 keväällä. Asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto ja luonnos tullaan asettamaan nähtäville kesällä 2018 ja ehdotus syksyllä 2018. Tavoitteena on, että asemakaavan muutos hyväksyttäisiin Ylöjärven kaupunginvaltuustossa vuoden 2018 lopulla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täsmentää suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen laadintaa hoitaa Ylöjärven kaupungin kaavoituksessa kaavoitusarkkitehti Leena Keränen, puhelin 040 133 1403, sähköposti: etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi Kaavoituksen yhteystiedot: sähköpostiosoite: kaavoitus@ylojarvi.fi käyntiosoite: kaupungintalo, Kuruntie 14 postiosoite: Ylöjärven kaupunki, Kaavoitus, PL 22, 33471 YLÖJÄRVI 7