Suomen ilmailun kansallisen tason (FASP) turvallisuuden suorituskykytavoitteet ja mittarit (SPT, SPI) - FASP liite 2 päivitys, tukimateriaali luonnoksen kommentointia varten 20.6.2018 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Sisältö Suomen ilmailun turvallisuuden suorituskykytavoitteet ja mittarit - päivityksen tavoitteet ja aikataulu Taustaa mistä kyse FASP- tason turvallisuudenhallinta Suomen ilmailun suorituskyky mittaamisen periaate ja tavoiteltu muutos Esimerkit päivitysluonnoksesta 20.6.2018 FASP liite 2- päivitys 2
FASP liite 2 päivityksen tavoitteet ja aikataulu Tavoitteet: Tavoitteena on osana Suomen ilmailun turvallisuudenhallintaa vahvistaa strategista ohjausta turvallisuuspolitiikan käytäntöön viemiseksi Tunnistettu puuttuvat elementit ja kehitystarpeet Niiden pohjalta tehty luonnos strategisista turvallisuustavoitteista sekä käytännönläheisistä ja hyödyllisistä suorituskykymittareista (SPI) tavoitteineen (SPT) Trafin ja toimijoiden käyttöön Täytämme samalla kv-velvoitteet Aikataulu: Sidosryhmien mukaan otto: Sidosryhmätilaisuus 13.3.2018 työpajapäivä Messukeskuksessa Lopullisen luonnoksen kommentointimahdollisuus 20.6-31.8.2018 Julkaisu syys-lokakuun vaihteessa 2018 aikaa Trafille ja toimijoille ottaa uudet SPI/SPT:t käyttöön ja järjestelmiinsä Voimaantulo 1.1.2019 3
FASP-tason turvallisuudenhallinta SPI/SPT-näkökulma Uhkien tunnistaminen Riskienarviointi Kansalliset riskikuvat Toimenpiteet - turvallisuussuunnitelma FPAS Tulokset vaikuttamaan turvallisuustavoitteiden ja suorituskykymittareiden päivitykseen Suomen ilmailun turvallisuuden suorituskyvyn ja toimenpiteiden vaikuttavuuden seuranta, mittaaminen ja valvonta Toimijoiden organisaatioprofiilit Kansalliset suorituskykymittarit ja niiden tavoitteet (SPI, SPT) Turvallisuusriskien hallinta Turvallisuuden varmistaminen Suomen ilmailun turvallisuuspolitiikka, tavoitteet ja resurssit Turvallisuuden edistäminen Turvallisuuspolitiikka Strategiset turvallisuustavoitteet (safety objectives) Sisäinen ja ulkoinen viestintä ja koulutus (ml. riskikuvat, FPAS & SPI/SPT) 4
Kansallisten riskikuvien, toimijaprofiilien ja SPI-seurannan tieto vaikuttamaan tavoitteiden määrittelyyn (bottom up) Suomen ilmailun suorituskyky mittaamisen periaate Toimintaa ohjaamaan (top-down): Suomen ilmailun turvallisuuspolitiikka (Safety policy), jota konkretisoimaan tarvitaan Toimintaa ohjaamaan (top-down): Suomen ilmailun strategiset turvallisuustavoitteet (safety objectives), joiden toteutuksen seurantaan tarvitaan. Suomen ilmailun suorituskykymittarit (Safety Performance Indicator, SPI) ja niiden suorituskykytavoitteet (Safety Performance Target, SPT) Trafin seurantavastuulla olevat ilmailun turvallisuuden kansallisen tason SPI/SPT:t - järjestelmätaso: States shall establish the acceptable level of safety performance to be achieved through their SSP Trafin seurantavastuulla olevat ilmailun turvallisuuden kansallisen tason SPI/SPT:t operatiivinen taso Trafin seurantavastuulla olevat SSP- vaatimuksenmukaisuuden SPI/SPT:t (SSP-compliance) Räätälöidään osa-alueittain: Ilmailun toimijaorganisaatioiden seurantavastuulla olevat turvallisuuden SPI/SPT:t ilmailun osa-alueittain 5
Suomen ilmailun suorituskykymittarit - tavoitetilanne Toimijoiden seurantavastuulla ja käytössä: - Toimijoille osa-alueittain räätälöidyt kansalliset SPI:t - Lisäksi toimijoilla omat SMS:än SPI:t tarpeen mukaan Kuva: AP Trafin seurantavastuulla ja käytössä: - Määritetyt kansalliset Suomen suorituskyvyn mittarit ja tavoitteet - States shall establish the acceptable level of safety performance to be achieved through their SSP SPI TASOT 1, 2 ja 3 SPI TASO 2 SPI TASO 3 - Painopistettä suojausten vahvistamiseen SPI TASO 2 SPI TASO 3 - Painopistettä suojausten vahvistamiseen SPI TASO 2 SPI TASO 3 - Painopistettä suojausten vahvistamiseen Kansallisen suorituskyvyn järjestelmätason mittarit 6
Suomen ilmailun suorituskykymittarit luonnos, esimerkkejä Suomen ilmailun turvallisuuspolitiikka (Safety policy) Trafin seurantavastuulla olevat ilmailun turvallisuuden kansallisen tason suorituskykytavoitteet ja mittarit - järjestelmätaso: States shall establish the acceptable level of safety performance to be achieved through their SSP Turvallisuustavoite (safety objective) Tunniste Suorituskykymittari (SPI) Suorituskykytavoite (SPT) Turvallisuussuorituskyvyn (safety performance) jatkuva kehitys Suomen ilmailun toimijoilla kaikilla osa-alueilla (domain) SSP-SPI-1 Turvallisuussuorituskyvyn parannus Suomen ilmailun osa-alueilla ko. osa-alueelle valituilla arviointialueilla (esim. alihankinta, riskienhallinta, MoC). Jatkuva kehitys (määritelty). Kullakin ilmailun osa-alueella valituilla arviointialueilla suorituskyvyn parannus arvioitujen yritysten osalta vähintään määritellyn ohjausrajan tasolle vuoteen 2021 mennessä. Suomen ilmailun keskeiset uhat on tunnistettu ja käsitellään toimijoiden turvallisuudenhallinnassa SSP-SPI-2 Trafin kansallisissa riskikuvissa tunnistettujen keskeisten uhkien huomioiminen oman toiminnan osalta Suomen ilmailun osa-alueilla. a) Trafin kansallisissa riskikuvissa tunnistetut keskeiset uhat on sisällytetty toimijoiden omiin portfolioihin/ riskirekistereihin. Skaala: 95-100 %=vihreä, 80-94 % = keltainen, <80 = punainen b) Trafin kansallisissa riskikuvissa tunnistetut keskeiset uhat käsitellään organisaatiossa ja toimenpidesuunnitelmat riskien hallintaan tehty Suomen ilmailun riskienhallinta on systemaattista, vaikuttavaa ja jatkuvasti kehittyvää. SSP-SPI-3 Suomen ilmailun turvallisuussuunnitelman toimenpiteiden toteutus FPASin toimenpiteet ovat käynnissä ja ne on toteutettu säännöllisesti (jatkuvat) tai annetun aikataulun puitteissa..skaala: 95-100 %=vihreä, 80-94 % = keltainen, <80 = punainen Suomella on menettelyt ja toimintamallit ilmailun kyberuhkien hallintaan. SSP-SPI-4 Toimijoiden jatkuvuussuunnitelmat (ERP) kyberuhkien hallintaan Toimijoilla on määritelty jatkuvuussuunnitelma (ERP) kyberuhkien hallintaan. Skaala: vihreä/100 %, keltainen / 80 99, punainen:< 80 % Suomella on menettelyt ja toimintamallit ilmailun kyberuhkien hallintaan. Miehittämätön ilmailu on integroitu turvallisesti Suomen ilmailujärjestelmään ja kolmansiin osapuoliin nähden. Drone- toimijat vastaavat toimintansa turvallisuudesta. SSP-SPI-5 SSP-SPI-6 Kyberuhkien riskienhallinnan sisällyttäminen osaksi ilmailun turvallisuusriskien hallintaa Trafissa ja toimijoilla Kauko-ohjattujen ilma-alusten ja lennokkien (dronet) käyttäjien tavoittaminen turvallisuustiedottamisella Suomessa myytävien dronejen kautta Suomessa kyberuhkien riskienhallinta on sisällytetty osaksi ilmailun turvallisuusriskien hallintaa Trafissa ja toimijoilla: 2019: prosessit kyberuhkien hallintaan tehty ja dokumentoitu. 2020: prosessit kyberuhkien hallintaan toiminnassa. Skaala: 95-100 %=vihreä, 80-94 % = keltainen, <80 = punainen 1.1.2020 mennessä Suomessa myytävissä kauko-ohjatuissa ilmaaluksissa ja lennokeissa (dronet) on mukana tiedote (tarra/ QRkoodi/muu), joka velvoittaa tutustumaan niitä koskevaan määräykseen ja tietoon turvallisesta lennättämisestä. Skaala: vihreä/100 %, keltainen/ 75-99 %, punainen/< 75%. Drone- toimijat vastaavat toimintansa turvallisuudesta. Määräystenvastaiseen toimintaan puututaan. SSP-SPI-7 Kaupallisten drone-toimijoiden vastuullisuus vaatimusten täyttämisessä EYvakuutusasetuksen 785/2004 mukaisen vakuutuksen ja tarvittavien turvallisuusarviointien osalta Vuosittaisessa valvonnassa tarkastetut kaupalliset Drone-toimijat täyttävät velvoitteet vakuutusten ja turvallisuusarviointien osalta. Skaala : vihreä/ 100 %, keltainen/ 90-99 %, punainen/< 90% JNE kts. kooste 7
Esimerkki mittarista SSP-SPI-1 Turvallisuustavoite (safety objective) Tunniste Suorituskykymittari (SPI) Suorituskykytavoite (SPT) Turvallisuussuorituskyvyn (safety performance) jatkuva kehitys Suomen ilmailun toimijoilla kaikilla osa-alueilla (domain) SSP-SPI-1 Turvallisuussuorituskyvyn parannus Suomen ilmailun osa-alueilla ko. osa-alueelle valituilla arviointialueilla (esim. alihankinta, riskienhallinta, MoC) Jatkuva kehitys (määritelty). Kullakin ilmailun osa-alueella valituilla arviointialueilla suorituskyvyn parannus arvioitujen yritysten osalta vähintään määritellyn ohjausrajan tasolle vuoteen 2021 mennessä. xxx Tavoitetila 1.1.2021: - Punaisella olevien toimijoiden suorituskyky on noussut ohjausrajalle tai sen yli Tavoitetaso (ohjausraja) Lähtötilanne 1.1.2019 Tavoite turvallisuudessa kansallisesti: suorituskyvyn paraneminen Tavoite risk/performance based toiminnassa Trafille ja toimijoille: Trafi: laajentaa compliance viranomaisuutta risk/performance based viranomaistoimintaan Toimijat: risk/performance based- ympäristössä turvallisuudenhallintajärjestelmän jokapäiväisen suorituskyvyn oma-aloitteinen osoittaminen viranomaiselle Alussa, esim. drone & kyber: baby steps, määrälliset/compliance - tavoitteet, myöhemmin edetään laadullisiin tavoitteisiin (kuten SSP-SPI-1) 8
Suomen ilmailun suorituskykymittarit luonnos, esimerkkejä Suomen ilmailun turvallisuuspolitiikka (Safety policy) Trafin seurantavastuulla olevat SSP- vaatimuksenmukaisuuden suorituskykymittarit (järjestelmätaso, SSP-compliance) Turvallisuustavoite (safety objective) Tunniste Suorituskykymittari (SPI) Suorituskykytavoite (SPT) Reaktiivisuus: Reagoimme aktiivisesti havaittuihin puutteisiin ja toteutamme korjaavat toimenpiteet jatkuvan parantamisen hengessä. SSP- COMP-1 Trafin oman Ulkoisten auditointien prosessin mittari: Määräajassa suljetut poikkeamat ICAOn ja EASAn auditeista Vähintään 90 % ICAOn ja EASAn auditoinneissa saaduista poikkeamista suljetaan määräajassa Suomen ilmailun turvallisuusnormit ja toimintatavat täyttävät ICAOn standardit ja EU:n vaatimukset. SSP- COMP-2 Universal Safety Oversight Audit Programme (USOAP) Effective Implementation (%) Suomi pysyy viiden parhaan EUR-NAT-maan joukossa Effective Implementation- mittarilla mitattuna. Lisäksi saavutetaan positiivinen trendi joka auditoinnissa/ validointitoimenpiteessä. (13.1.2018 olemme 4. sijalla EUR-NAT-alueella ja 12. sijalla maailmassa.) Suomen ilmailun turvallisuusnormit ja toimintatavat täyttävät ICAOn standardit ja EU:n vaatimukset. SSP- COMP-3 EASAn auditointien ISC-havainnot (Immediate Safety Concern) ja ICAOn SSC- poikkeamat (Significant Safety Concern) EASAn auditoinneissa Suomi ei saa ISC-havaintoja (Immediate Safety Concern) eikä Suomella ole ICAOn SSC (Significant Safety Concern) poikkeamia. Suomen ilmailun turvallisuusnormit ja toimintatavat täyttävät EU:n vaatimukset. SSP- COMP-4 Trafia koskevien ilmailun uusien EU- vaatimusten implementointi aikataulussa kaikilla ilmailun osaalueilla Trafi on implementoinut Trafia koskevat ilmailun uudet EU-vaatimukset määräaikaan mennessä: tavoite 100 % osa-alueittain Suomen ilmailun turvallisuusnormit ja toimintatavat täyttävät ICAOn standardit ja EU:n vaatimukset. SSP- COMP-5 Kansallisen turvallisuusohjelman (FASP) implementointitaso ICAO kriteerien mukaisesti arvioituna Suomi saavuttaa tason 4 (SSP fully implemented, 100 %) vuoden 1.1.2021 mennessä eli vuotta ennen GASPin tavoiteaikaa (Effective Implementation rate EI 100 %). Skaala: vihreä/ 98-100%, keltainen/ 93-97 %, punainen/ <93% 9
Lisätiedot: Heli Koivu, Johtava asiantuntija, Ilmailun esikunta puh. 029 534 6200 e-mail: heli.koivu(at)trafi.fi Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 618 500 www.trafi.fi Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.