Riskiperusteisuus valvonnassa

Transkriptio

1 Meriturvallisuusseminaari Pekka Henttu Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Lähtökohta viranomaistyölle Suorituskykyinen liikennejärjestelmä luo perustan yhteiskunnan hyvinvoinnille ja kilpailukyvylle Suorituskykyelementtejä; turvallisuus, kustannustehokkuus, ympäristökestävyys, kapasiteetti, nopeus, luotettavuus, täsmällisyys, Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Lähtökohta viranomaistyölle Suorituskykyinen liikennejärjestelmä luo perustan yhteiskunnan hyvinvoinnille ja kilpailukyvylle Suorituskykyelementtejä; turvallisuus, kustannustehokkuus, ympäristökestävyys, kapasiteetti, nopeus, luotettavuus, täsmällisyys, Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Lähtökohta viranomaistyölle Suorituskykyinen liikennejärjestelmä luo perustan yhteiskunnan hyvinvoinnille ja kilpailukyvylle Suorituskykyelementtejä; turvallisuus, kustannustehokkuus, ympäristökestävyys, kapasiteetti, nopeus, luotettavuus, täsmällisyys,. Trafi Liikenteen viranomainen Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Trafi - viranomaistehtävät Sääntely Luvat Valvonta -Asiat eivät mene pieleen -Asiat menevät hyvin Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Viranomaisuuden muutos Compliance viranomaisuus Turvallisuusviranomaisuus Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Viranomaisuuden muutos Turvallisuusviranomaisuus / valvonta Kuinka hyvin toimija pystyy pitämään turvallisuusriskinsä niin alhaisena, kun se käytännössä on mahdollista. Kuinka hyvin toimija pystyy itse varmistamaan sen, että se täyttää toiminnassaan sille asetetut vaatimukset Toimija vastaa toimintansa turvallisuudesta Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Viranomaisuuden muutos Turvallisuusviranomaisuus / valvonta Kuinka hyvin toimija pystyy pitämään turvallisuusriskinsä niin alhaisena, kun se käytännössä on mahdollista. Edellyttävätkö yleisö, politiikot, media täydellistä, 100%:n, riskienhallintaa? Kuinka hyvin toimija pystyy itse varmistamaan sen, että se täyttää toiminnassaan sille asetetut vaatimukset Toimija vastaa toimintansa turvallisuudesta Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Valvonnan ohjaus Riskiperusteisuus Organisaatioprofiili Riskikuvat Lainsäädäntö Kokemus Priorisointi Budjetti Yhteiskunnan odotukset Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Valvonnan ohjaus - organisaatioprofiili Jos meillä on (selkeä) kuva siitä, että; A B... Organisaatio on halukas ja kyvykäs pitämään operattiviset riskinsä niin alhaisena, kuin käytännöllisesti mahdollista ja hänellä tehokas ja toimiva järjestelmä, joka pystyy varmistamaan toimintaan kohdistuvien vaatimusten täyttyminen.... Organisaatio on halukas, mutta ei kyvykäs pitämään operattiviset riskinsä niin alhaisena, kuin käytännöllisesti mahdollista ja hän ei ole pystynyt osoittamaan, että hänellä tehokas ja toimiva järjestelmä, joka pystyy varmistamaan toimintaan kohdistuvien vaatimusten täyttyminen Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Valvonnan ohjaus - organisaatioprofiili Yritys A Suuri riski Valvonta ja keskustelu yrityksen johdon kanssa Keskitason riski Matala riski Riskienhallinta Pätevyyksienhalinta Muutostenhallinta Häiriötilannehallinta Alihankinta Dokumentaatio xx xx Keskustelu yrityksen (johdon) kanssa: nämä näyttävät meistä hyviltä Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Organisaatioprofiili Yleiset ja turvallisuusjohtamiseen liittyvät tekijät Liikennemuotokohtaiset tekijät M Liikennemuotokohtaiset tekijät I Liikennemuotokohtaiset tekijät R Liikennemuotokohtaiset tekijät T Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto Toimintamuoto malli Liikenteen turvallisuusvirasto

13 Valvonnan ohjaus - organisaatioprofiili Organisaatioprofiilin muodostaminen Tapaamiset/haastattelut Kysymyssarjat Dokumentaatio Raporit/analyysit/riskikuvat Auditoinnit /tarkastukset Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Valvonnan ohjaus - organisaatioprofiili Organisaatioprofiilin/riskikuvan käyttö Valvonnan ohjaus; mikä organisaatio Milloin Mitä resurssit Johdon tapaamiset Liiketoiminta Yhteistyö Trafin kanssa Turvallisuuspolitiikka ja sen edistäminen Trafin näkemys organisaatiosta /organisaation profiili Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Turvallisuuskulttuuri* *) halu ja kyky turvallisuuden jatkuvaan parantamiseen Millä tasolla turvallisuuskulttuurimme on? Mikä on organisaation turvallisuuskulttuuri on? Millä tasolla on henkilön turvallisuuskulttuuri? Turvallisuusviranomaisuus / valvonta Kuinka hyvin toimija pystyy pitämään turvallisuusriskinsä niin alhaisena, kun se käytännössä on mahdollista. Kuinka hyvin toimija pystyy itse varmistamaan sen, että se täyttää toiminnassaan sille asetetut vaatimukset Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Turvallisuuskulttuuri* *) halu ja kyky turvallisuuden jatkuvaan parantamiseen Turvallisuuskulttuuria ei voi ostaa. Sitä on myös vaikea säädellä yhteisön/toimijan tulee kehittää se itse ja kasvaa siihen yhdessä jäsentensä kanssa. Tämä edellyttää kokemusta, vastuullisuutta /tosiasiallista Vastuunkantoa ja johtajuutta. Turvallisuus ei ole takuutuote se ei valmistu koskaan Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Turvallisuuskulttuuri* *) halu ja kyky turvallisuuden jatkuvaan parantamiseen Millä tasolla turvallisuuskulttuurimme on? Mikä on organisaation turvallisuuskulttuuri on? Turvallisuusviranomaisuus / valvonta Kuinka hyvin toimija pystyy pitämään turvallisuusriskinsä niin alhaisena, kun se käytännössä on mahdollista. Kuinka hyvin toimija pystyy itse varmistamaan sen, että se täyttää toiminnassaan sille asetetut vaatimukset Miten turvallisuusjohtaminen asemoituu organisaatiossa? Ulkoinen vaatimus Kustannusgenerattori / tuo lisäarvoa Luonteva johtamisen elementti Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Turvallisuuskulttuuri* *) halu ja kyky turvallisuuden jatkuvaan parantamiseen Miten turvallisuusjohtaminen asemoituu organisaatiossa? Ulkoinen vaatimus Kustannusgenerattori / tuo lisäarvoa Luonteva johtamisen elementti Turvallisuustason ylläpito / kohentaminen Tarvitaanko viranomaisen valvontaa /vaikuttavaa valvontaa? Kuinka pitkälle valvonnalla voi päästä? Tulisiko lainsäädäntöä muuttaa (valvonta/sanktiointi)? Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 Turvallisuuskulttuuri* *) halu ja kyky turvallisuuden jatkuvaan parantamiseen Organisaation viime vuosien turvallisuus A Kaikki mennyt hyvin; ei onnettomuuksia viime vuosina - asioita tehty oikein - kevennetään otetta B Runsaasti onnettomuuksia/vakavia vaaratilanteita - turvallisuusjohto epäonnistunut Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 C = kompetenssi (competence) A= asenne (attitude) T= koulutus (training) E = kokemus (experience) Ammattilainen, harrastaja tai organisaatio - asenne ratkaisee Liikenteen turvallisuusvirasto Ilmail u /

21 Tavoitteena entistä suurempi vaikuttavuus; - tehdään oikeita asioita; - tehdään oikea-aikaisesti; - tehdään oikein mitoitetusti Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.