Ilmailulakiuudistus: HE 79/2014 vp.

Transkriptio

1 Ilmailulakiuudistus: HE 79/2014 vp. Tietoa ilmailun sidosryhmille Susanna Metsälampi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Muutostarpeista Ilmailulakia lähdettiin uudistamaan, koska EU-säädökset ovat muuttuneet Puolustusvoimilla, rajavartiolaitoksella ym. muutostarpeita. Trafissa tavoitteena erityisesti Omat säädöksemme linjassa EU-säädösten kanssa Ei päällekkäisyyksiä! Johdonmukaisuus! Lupien vähentäminen Ilmatilaan liittyvät muutostarpeet Miehittämättömien ilma-alusten tarpeiden huomioiminen Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Miten valmistelu on edennyt Liikenne- ja viestintäministeriön johdolla Valmisteluryhmässä puolustusministeriö, sisäministeriö, ilmavoimat, sotilasilmailun viranomaisyksikkö, rajavartiolaitos, Finavia oyj., Trafi Trafi kertoi hankkeesta sidosryhmätilaisuudessa LVM pyysi lausuntoja lakihankkeesta helmi-maaliskuussa 2014 LVM järjesti sidosryhmätilaisuuden Hallituksen esitys eduskuntaan kesäkuussa 2014 Käsittely liikenne- ja viestintävaliokunnassa sekä perustuslakivaliokunnassa syys-lokakuussa Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Ilmailulain merkitys laskenut EU-sääntelyn lisäännyttyä Lentoturvallisuus (EASA) Ilmatila ja lennonvarmistuspalvelut Lentoliikenteen harjoittaminen Turvatoimet (Security) ILMAILULAKI Matkustajainoikeudet, vastuut, vakuutukset Onnettomuustutkinta, poikkeamahavainnot Lentoasemaverkko, maahuolinta, slotit, melunhallinta Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 EU:n ilmailulainsäädäntö ja suomalaiset säädökset ja määräykset Ilmailun EU-säädökset ovat enimmäkseen EU-asetuksia Ovat suoraan sovellettavissa ja edellyttävät vain joitain täydentäviä suomalaisia säännöksiä Kansallisen viranomaisen nimeämisen sallitut tai edellytetyt kansalliset täydentävät säädökset Poikkeamismahdollisuudet Ilmailulakia ja omia määräyksiä tarvitaan, kun EU ei säätele: Esim. sotilasilmailu ja rajavalvonta Toiminta kevyimmän pään ilma-aluksilla (esim. ultrakevyet lentokoneet) Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Ilmatilauudistus taustatekijät ja aikataulupaineet lakiuudistuksessa Puolustusvoimauudistus 2015 EU:n yhteiset lentosäännöt Ilmatilauudistus NEFAB Globaali ilmailutiedotusjärjestelmä Tuhkakriisikokemukset Miehittämättömien ilma-alusten tarpeet Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Mikä ilmailulaissa muuttuu? - uutuuksia! Kansallista turvallisuusohjelmaa koskeva säännös: SMS -vaatimus myös valtion tasolle tulee ICAOsta. Suomen_ilmailun_turvallisuusohjelma on julkaistu Trafin sivuilla Toimijoille selkeä velvoite huomioida ohjelma. Maahuolintapalvelujen tarjoajalta edellytetään turvallisuudenhallintajärjestelmää. Maahuolintapalvelut eivät ole luvanvaraisia Suomessa EU-asetus maahuolinnasta valmistelussa (markkinoillepääsy) Maahuolintapalveluiden ottaminen EASAn sateenvarjon alle on harkinnassa Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Mikä ilmailulaissa muuttuu? - poistoja! Harrasterakenteisen ilma-aluksen valmistamiseen ei tarvita enää lupaa! ilma-alus, josta vähintään 51 prosenttia rakentaa harrasterakentaja tai omiin tarkoituksiinsa voittoa tavoittelematon harrasteyhdistys. Lentotoimintalupapykälät poistuvat säädetään EUasetuksissa (huom. Kuumailmapallojen osalta vanhaa lakia noudatetaan, kunnes EU-asetusten noudattaminen niihin käynnistyy). Lento-oppilaan lupakirjavaatimus poistuu! Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Mikä ilmailulaissa muuttuu? - poistoja (2)! Lentonäytösten ja lentokilpailujen lupavaatimus kevenee. Lupa tarvitaan vain, kun 1) tilaisuus järjestetään lentoasemalla; 2) ohjelmaan sisältyy taitolentoa; tai 3) mukana on ulkomaalaisia osanottajia. Trafi voi antaa määräyksiä lentonäytösten ja lentokilpailujen turvalliseksi järjestämiseksi silloinkin, kun lupaa ei vaadita Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Mitä viranomaisrintamalla tapahtuu (1)? Viranomaisvastuiden selkiyttäminen Trafi on EU-asetusten kansallinen viranomainen Sotilasviranomaisten vastuunjako sotilasilmailupykälässä (Puolustusvoimat / Sotilasilmailuviranomainen) Ilmailun etsintä- ja pelastuspalvelussa Trafi sovittaa yhteen eri pelastusviranomaisten ja palveluntarjoajan välistä työtä sekä antaa tarpeelliset määräykset Hätäpaikannuslähetinrekisteri (ELT) siirtyy viestintävirastolle Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Mitä viranomaisrintamalla tapahtuu (2)? Mahdollisuus viranomaistehtävien siirtoon Päteville yksiköille EASA-säädösten mukaisesti tehtävien siirto Henkilöiden tai organisaatioiden ensimmäiseen sertifiointiin tai jatkuvaan valvontaan liittyvien tehtävien siirto. Valtakunnalliselle harrasteilmailujärjestölle tehtävien siirto (kuten nykyisin) Ulkopuoliselle asiantuntijalle 1) lennonjohtajan tasotarkastuksen vastaanottaminen tai lennontiedottajan pätevyyden arviointi; 2) kielitaitokokeen vastaanottaminen ja hyväksyntä; 3) harrasteilmailun lentokelpoisuuden tarkastustodistuksen myöntäminen tai uudistaminen; ja 4) tarkastuslentäjän pätevyyden arviointi ja hyväksyntä. Sotilasilmailuviranomainen voi siirtää tehtäviä Puolustusvoimille Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Mitä rekistereissä tapahtuu? Pykälät menivät ulkonäöltään uusiksi ei isoja muutoksia sisällössä. Rekistereitä koskevat pykälät (ilmaalusrekisteri ja lupakirjarekisteri) yhdistetään: mm. tiedonluovutusta koskevat säännöt yhdenmukaistetaan muiden Trafin rekisterien kanssa Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Miehittämättömiä ilma-aluksia koskevia pykäliä valmiina odottamassa Lennokki vs. miehittämätön ilma-alus Lennokkia käytetään harraste- tai urheilutarkoituksiin Uusia pykäliä odottamaan Mm. kauko-ohjauspaikan miehistön vaatimukset ja kauko-ohjatun lentotoiminnan lupa Nämä pykälät eivät tule voimaan vielä, vaan ovat odottamassa sitä, että tarkemmista yksityiskohtaisista vaatimuksista saadaan laajempi yhteisymmärrys. Pykälät saatetaan erikseen asetuksella voimaan, kun tähän päästään Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 entä jatkossa? Laki ei ole koskaan valmis, vaan jatkuvasti nousee muutos- ja kehitystarpeita. Ilmailulain muutos on jo käynnistymässä Taustalla uudet EU-säädökset melunhallinnasta ja poikkeamien raportoinnista ANTAKAA MEILLE PALAUTETTA MUUTOSTARPEISTA! KIITOS! Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.