Uutisia säädösrintamalta

Transkriptio

1 Uutisia säädösrintamalta Suomen ilmailuliiton Avainhenkilöpäivät Susanna Metsälampi, Trafi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Uutisia säädösrintamalta Mistä tietoa? Viranomaisen prioriteeteista Tänä vuonna eniten puhuttaneet Ilmailulakiuudistus, ilmatilauudistus, lentotyömääräys Mitä tulossa 2015 EASA-lainsäädännön käsittely pähkinänkuoressa Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Mistä löydät tietoa? Trafin verkkosivut: ilmailu/säädökset Katso erityisesti: Lausuntopyynnöt Määräyshankepäätökset EU:ssa valmisteilla olevia säädöksiä (linkki EASAn sivuille toimii, linkki EU:n komission komiteoiden sivuille edellyttää enemmän vaivannäköä) Ilmoittaudu lausuntopyyntölistalle! Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Viranomaisen prioriteetit myös säädöstyössä Ketä viranomaisen tulisi toiminnallaan suojata -> ohjaa myös säädöstyön priorisointia 1. Toimintaan osallistumattomat sivulliset 2. Kaupallisen lentoliikenteen maksavat matkustajat 3. Toimintaan osallistuvat sivulliset (esim. lentonäytöksen yleisö, lentoaseman maahenkilöstö) 4. Lentotyöhön osallistuvat / ilmailualalla työskentelevä lentohenkilöstö 5. Muiden kuin kaupallisten lentojen matkustajat ( osallistujat ) 6. Yksityislentäjät ei-kaupallisilla lennoilla Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Tänä vuonna eniten puhuttaneita Ilmailulakiuudistus Ilmatilauudistus ja siihen liittyvät muutokset Lentotyö: metsäpalovalvontalennot ja miehittämättömät ilma-alukset Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Ilmailulain muutostarpeista Ilmailulakia lähdettiin uudistamaan, koska EU-säädökset ovat muuttuneet Puolustusvoimilla, rajavartiolaitoksella ym. muutostarpeita. Trafissa tavoitteena erityisesti Omat säädöksemme linjassa EU-säädösten kanssa Ei päällekkäisyyksiä! Johdonmukaisuus! Lupien vähentäminen Ilmatilaan liittyvät muutostarpeet Miehittämättömien ilma-alusten tarpeiden huomioiminen Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Mikä ilmailulaissa muuttuu? - uutuuksia! Kansallista turvallisuusohjelmaa koskeva säännös: SMS -vaatimus myös valtion tasolle tulee ICAOsta. Suomen_ilmailun_turvallisuusohjelma on julkaistu Trafin sivuilla Toimijoille selkeä velvoite huomioida ohjelma. Maahuolintapalvelujen tarjoajalta edellytetään turvallisuudenhallintajärjestelmää. Maahuolintapalvelut eivät ole luvanvaraisia Suomessa EU-asetus maahuolinnasta valmistelussa (markkinoillepääsy) Maahuolintapalveluiden ottaminen EASAn sateenvarjon alle on harkinnassa Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Mikä ilmailulaissa muuttuu? - poistoja! Harrasterakenteisen ilma-aluksen valmistamiseen ei tarvita enää lupaa! ilma-alus, josta vähintään 51 prosenttia rakentaa harrasterakentaja tai omiin tarkoituksiinsa voittoa tavoittelematon harrasteyhdistys. Suunnittelemisen luvanvaraisuus säilyy Lentotoimintalupapykälät poistuvat säädetään EUasetuksissa (huom. Kuumailmapallojen osalta vanhaa lakia noudatetaan, kunnes EU-asetusten noudattaminen niihin käynnistyy). Lento-oppilaan lupakirjavaatimus poistuu! Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Mikä ilmailulaissa muuttuu? - poistoja (2)! Lentonäytösten ja lentokilpailujen lupavaatimus kevenee. Lupa tarvitaan vain, kun 1) tilaisuus järjestetään lentoasemalla; 2) ohjelmaan sisältyy taitolentoa; tai 3) mukana on ulkomaalaisia osanottajia. Trafi voi antaa määräyksiä lentonäytösten ja lentokilpailujen turvalliseksi järjestämiseksi silloinkin, kun lupaa ei vaadita Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Mitä viranomaisrintamalla tapahtuu? Mahdollisuus viranomaistehtävien siirtoon Päteville yksiköille EASA-säädösten mukaisesti tehtävien siirto Henkilöiden tai organisaatioiden ensimmäiseen sertifiointiin tai jatkuvaan valvontaan liittyvien tehtävien siirto. Valtakunnalliselle harrasteilmailujärjestölle tehtävien siirto (kuten nykyisin) Ulkopuoliselle asiantuntijalle 1) lennonjohtajan tasotarkastuksen vastaanottaminen tai lennontiedottajan pätevyyden arviointi; 2) kielitaitokokeen vastaanottaminen ja hyväksyntä; 3) harrasteilmailun lentokelpoisuuden tarkastustodistuksen myöntäminen tai uudistaminen; ja 4) tarkastuslentäjän pätevyyden arviointi ja hyväksyntä. Sotilasilmailuviranomainen voi siirtää tehtäviä Puolustusvoimille Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Mitä rekistereissä tapahtuu? Pykälät menivät ulkonäöltään uusiksi ei isoja muutoksia sisällössä. Rekistereitä koskevat pykälät (ilmaalusrekisteri ja lupakirjarekisteri) yhdistetään: mm. tiedonluovutusta koskevat säännöt yhdenmukaistetaan muiden Trafin rekisterien kanssa Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Miehittämättömiä ilma-aluksia koskevia pykäliä valmiina odottamassa Lennokki vs. miehittämätön ilma-alus Lennokkia käytetään harraste- tai urheilutarkoituksiin Uusia pykäliä odottamaan Mm. kauko-ohjauspaikan miehistön vaatimukset ja kauko-ohjatun lentotoiminnan lupa Nämä pykälät eivät tule voimaan vielä, vaan ovat odottamassa sitä, että tarkemmista yksityiskohtaisista vaatimuksista saadaan laajempi yhteisymmärrys. Pykälät saatetaan erikseen asetuksella voimaan, kun tähän päästään Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 entä jatkossa? Laki ei ole koskaan valmis, vaan jatkuvasti nousee muutos- ja kehitystarpeita. Ilmailulain muutos on jo käynnistymässä Taustalla uudet EU-säädökset melunhallinnasta ja poikkeamien raportoinnista ANTAKAA MEILLE PALAUTETTA MUUTOSTARPEISTA! Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Ilmatilauudistus taustatekijät ja aikataulupaineet lakiuudistuksessa Puolustusvoimauudistus 2015 EU:n yhteiset lentosäännöt Ilmatilauudistus NEFAB Globaali ilmailutiedotusjärjestelmä Tuhkakriisikokemukset Miehittämättömien ilma-alusten tarpeet Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Lentotyömääräyksen valmistelu Luonnoksesta lentotyömääräyksen muutoksesta pyydettiin lausuntoja helmi-maaliskuussa Kaksi pääasiallista tavoitetta Määritellä, miten lentotyötä miehittämättömillä ilma-aluksilla saa harjoittaa ilman lupaa. Tarkistaa metsäpalovalvontalentotoimintaa koskevia määräyksiä Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Trafin näkökulma hankkeessa Halutaan mahdollistaa toiminta ja sen kehittäminen Halutaan turvata muiden ilmatilan käyttäjien ja maassa olevien turvallisuus. Ei säädellä lennokkeja Harraste- ja urheilutoiminta ei kuulu OPS M1-23 piiriin Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Lausuntokierros Lausuntoja 32 Osassa lausunnoista pääpaino turvallisuushuolissa, osa haluaisi mahdollistaa enemmän. Lausuntojen työstämisessä aikaa on vienyt erityisesti metsäpalovalvontalentoja koskeva osuus Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Aikataulu Tavoitteena antaa uuden ilmailulain myötä eli marras joulukuu Jatkuvasti seurataan ICAOn, JARUkSen, EU:n työtä Määräyksiä kehitetään ja tarkennetaan strategian mukaisesti! Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 MITÄ TULOSSA 2015? Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 Keskeiset määräyshankkeet 2015 Ilma-alusten rekisteröintimääräys Kansallinen lentomiehistön lupakirjamääräys (PEL M1-4) Kansallisen koulutusmääräys (TRG M1-1) Lentokelpoisuusvaatimukset ultrakevyille ja autogiroille Ilma-alusten kansalliset huoltotoimintavaatimukset Ilmatila- ja lentosääntöuudistuksen jälkityöt RPAS? Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 EASAn vai EU:n normit? Missä kiertävät, missä viipyvät? Kun EU:n lentoturvallisuussäädöksiä valmistellaan, mukana aina sekä EASA että EU:n komissio EASA voi yksin antaa vain AMC:n (Acceptable Means of Compliance) tai ohjeaineistoa Kaikille avoin lausuntokierros silloin, kun asia on valmistelussa EASAssa tämän jälkeen vielä matkaa siihen, että säädös on valmis Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 EU-säädösten valmistelu EASAssa EASA käynnistää säädöshankkeen joko työryhmässä tai viraston omana työnä Työryhmän toimeksianto ja kokoonpano kommentoitavaksi (TOR) Säädösluonnos kommentoitavaksi (NPA) Osa hankkeista: lausuntojen perusteella modifioitu säädösluonnos kommentoitavaksi (CRD) EASAn lausunto siitä, minkä sisältöinen säädöksen pitäisi olla (OPINION) Liikenteen turvallisuusvirasto 22

23 EASA-prosessin jälkeen Komissio käsittelee EASAn ehdotuksen, ja vie sen Euroopan parlamenttiin ja EU:n neuvostoon -> Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Nk. EASA-komiteaan* -> Komission asetus * Komiteakäsittelyn jälkeen ehdotus vielä lausunnolle EU:n neuvostoon ja Euroopan parlamenttiin Liikenteen turvallisuusvirasto 23

24 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.