Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 1 (39) Sivistyslautakunta Aika 05.09.2018 klo 17:00-20:27 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 5 3 Kokouksen työjärjestys 6 4 Selvitys eteläpohjalaisten liikunta-aktiivisuudesta ja tyytyväisyydestä liikuntapalveluihin ja -paikkoihin 2018 / SeAMK 5 Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2021 lähtökohdat / Sivistyslautakunta 6 Future Energy skills and Gamification (FEG) -hankkeen ohjausryhmän nimeäminen 7 8 16 7 Sivutoimi-ilmoitus / Karvonen Teija 18 8 Ilmoitusasiat 20 9 Sivistysjohtajan päätökset ajalta 22.-27.8.2018 21 10 Vuoden 2017 arviointikertomus 22 11 Aamu- ja iltapäivätoiminta 26 12 Muut asiat 36 13 Seuraava kokous 37 14 Kokouksen päättäminen 38
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 2 (39) Sivistyslautakunta Aika 05.09.2018 klo 17:00-20:27 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Ulvinen Ilpo puheenjohtaja Vuori Tuija varapuheenjohtaja Juupajärvi Tero jäsen 4-14 Kangas Vappu jäsen 4-14 Kosola Jaakko jäsen Saarela Hannu jäsen 1-10 Tattari Markus jäsen Jore-Jänikselä Miia varajäsen Poissa Heikkinen Ritva-Leena jäsen Jylhä Eeva jäsen Magyar Adrienn nuorisovaltuuston edustaja Muut osallistujat Ikola Simo kaupunginhallituksen edustaja Kamunen Mika sivistysjohtaja, esittelijä Jäätteenmäki Marja hallintosihteeri, sihteeri Karvonen Teija opetuspäällikkö vt. Korkiamäki Katja varhaiskasvatuspäällikkö vs. Savinainen Niko liikunta- ja nuorisotoimenpäällikkö 4 Allekirjoitukset Ilpo Ulvinen puheenjohtaja Marja Jäätteenmäki sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-14 Pöytäkirjan tarkastus Lapulla 7.9.2018 Tuija Vuori Markus Tattari Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Lapuan kaupungin kotisivut www.lapua.fi 10.9.2018 alkaen Todistaa Lapualla 7.9.2018 Marja Jäätteenmäki hallintosihteeri
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 3 (39) Sivistyslautakunta 1 05.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivla 05.09.2018 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin pu heen joh taja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi peruuttaa kokouksen. Hallintosäännön 16 luvun 6 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjoh ta ja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh ta ja. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan lautakunta on päätösvaltai nen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 4 (39) Sivistyslautakunta 2 05.09.2018 Pöytäkirjan tarkastus Sivla 05.09.2018 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16. luvun 26 :n 3 momentin mukaan pöy täkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunta voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireelli sissä asioissa tarvittaessa myös erikseen. Sivistyslautakunnan sihteeri ilmoittaa kokouksessa kulloinkin pöy tä kirjan tar kas tus vuo ros sa olevat jäsenet niin, että tarkastusvuorot ja kau tuvat jä se nil le tasapuolisesti koko valtuustokauden ajalle. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuija Vuori ja Markus Tattari.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 5 (39) Sivistyslautakunta 3 05.09.2018 Kokouksen työjärjestys Sivla 05.09.2018 3 Kokouksen työjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisesti.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 6 (39) Sivistyslautakunta 4 05.09.2018 Selvitys eteläpohjalaisten liikunta-aktiivisuudesta ja tyytyväisyydestä liikuntapalveluihin ja -paikkoihin 2018 / SeAMK Sivla 05.09.2018 4 Valmistelija: liikunta- ja nuorisotoimenpäällikkö Niko Savinainen puh 06 438 4590, 044 438 4590 Liitteenä olevan selvityksen on laatinut Seinäjoen am mat ti kor kea kou lu. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta kuulee liikunta- ja nuo riso toi men pääl lik kö Niko Savinaista selvityksen tut ki mus tu lok sis ta. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli liikunta- ja nuori so toi men pääl lik kö Niko Savinaista asiassa ja merkitsi sel vi tyk sen tiedokseen. Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Vappu Kangas saapui ko kouk seen tämän asian käsittelyn aikana kello 17:12 ja si vis tys lau takun nan jäsen Tero Juupajärvi kello 17:14. Lisätietoja: liikunta- ja nuorisotoimenpäällikkö Niko Savinainen puh 06 438 4590, 044 438 4590 Liitteet 1 Selvitys eteläpohjalaisten liikunta-aktiivisuudesta ja tyytyväisyydestä liikuntapalveluihin ja -paikkoihin 2018 / SeAMK
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 7 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2021 lähtökohdat / Sivistyslautakunta 295/02.02.00/2018 Kh 18.06.2018 6 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Yleistä Valtiovarainministeriön huhtikuun lopulla 2018 julkaiseman Kun ta talous oh jel man 2019-2022 mukaan Suomen talouden näkökulmasta vuo si 2017 oli valoisa. Talouskasvu oli ripeää ja laaja-alaista. Maa ilman ta lou den vahva vire ja Suomelle tärkeiden vientimaiden ta lous kasvu vauhdittivat Suomen viennin ja koko talouden kasvua. Ta lous kas vu jatkuu lähivuosina, mutta hidastuen. Suomen julkisen talouden rahoitusasema on viime vuosina ko hen tu nut sopeutustoimien ja hyvän talouskehityksen siivittämänä ja ke hi tyk sen ennustetaan jatkuvan. Hyvä suhdannetilanne ei kuitenkaan rii tä vahvistamaan julkisen talouden tilaa tarpeeksi. Pitkällä ai ka vä lil lä kuva julkisesta taloudesta ja talouskasvun rajoista ei ole muut tu nut, sillä julkisen talouden ongelmat ovat rakenteellisia. Väestön ikään ty mi nen ja ikäsidonnaisten menojen kasvu jatkuu nopeana ja kuor mit taa julkista taloutta koko ensi vuosikymmenen ajan. Julkisen ta lou den velka jatkaa kasvuaan, joskin hitaampaan tahtiin. Julkinen vel ka suh de kääntyi laskuun vuonna 2016, ja jatkaa alenemista en nus te jak sol la. Koska suotuisa suhdannetilanne ei korjaa julkisen ta lou den pitkän aikavälin ongelmia, uhkaa velkasuhteen aleneminen jää dä kuitenkin väliaikaiseksi. Kaupungin talousarvion laadinta vuodelle 2019 ja suun ni tel ma vuo sil le on kuitenkin edelleen haasteellista valtionosuusleikkausten jat kues sa ja kasvavien menopaineiden sekä mittavien in ves toin ti tar pei den vuoksi. Oman haasteensa tuo myös sote- ja maakuntauudistus, joka to teutues saan muuttaa vuodesta 2020 lähtien julkisen talouden ra ken tei ta, kuntataloutta kokonaisuutena sekä yksittäisten kuntien taloutta. Kunnan palvelutuotanto ja käyttötalous painottuvat uudistuksen jäl keen entistä vahvemmin varhaiskasvatukseen, esi- ja pe rus ope tuk seen sekä kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön toimialoille. Myös kun tien elinvoimaan liittyvä toiminta korostuu.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 8 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 Vaikutukset kuntien talouteen tarkentuvat, kun päätökset uu dis tuk sen toteutumisesta varmistuvat. Uudistuksen vaikutuksia tulee en na koi da kaupungin toiminnassa jo ennen sen voimaantuloa. Valtionosuudet Valtionosuudet muodostavat kaupungin toimintatuloista n. 37 %. Valtionosuusleikkaukset jatkuvat v. 2019. Vuonna 2019 val tion osuuksiin ei tehdä indeksikorotusta, mikä alentaa kuntien pe rus pal ve lu jen valtionosuuksia -189 milj. ja OKM:n sektorilla -28 milj.. Val tion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus (perustuu v. 2016 toteutuneisiin tietoihin) vähentää kuntien peruspalvelujen val tion osuutta -214 milj., josta 59 milj. johtuu lo ma ra ha leik kauk ses ta. KIKY:n arvioidaan kasvattavan edelleen kuntien säästöjä, minkä vuok si peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään -497 milj., jos ta uutta vähennystä vuodelle 2019 on -30 milj.. Lisäksi valtion- osuuk siin vaikuttaa lukuisa määrä muista muutoksista johtuvia vä hen nyk siä ja joitakin muutoksista johtuvia lisäyksiä. Pe rus pal ve lu jen valtionosuudet ovat valtiontalouden kehyspäätöksessä 3,1 % alem mal la tasolla kuin vuonna 2018. Kuntaliitto on julkaissut valtionosuusperusteista ennakkolaskelman 14.6.2018. Sen mukaan kaupungin valtionosuus olisi 35,9 milj. eli kulu van vuoden ennusteen tasolla. Opetus- ja kulttuuritoimen val tionosuus ar vio na on käytetty vuoden 2018 valtionosuusennakkoa. Kau-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 9 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 pun gin vuoden 2019 valtionosuutta alentaa n. 0,7 milj. li sä leik kaus/-vä hen nys. Laskelmissa ei ole vielä kyetty huomioimaan kaik kia muutoksia, mm. vuoden 2017 verotustietoja. Seuraava val tion osuuslas kel man päivitys tehdään syyskuussa valtion bud jet ti esi tyk sen jälkeen. Muutoksia suuntaan tai toiseen tulee siis vielä syk syn kuluessa. Verotulot Kokonaisuudessaan kuntien verotulojen ennustetaan kasvavan lä hes 3 prosenttia v. 2018 ja 4,5 prosenttia vuonna 2019. Kun nal lis ve ron tuottoon vaikuttavat KIKY-sopimukseen liittyvät ve ron ke ven nyk set sekä tulo- ja työllisyyskehitys. Kehysriihessä ei tehty vuoden 2019 verotukseen liittyviä linjauksia, vaan ne jätettiin tehtäväksi syk syn budjettiriiheen. Kunnallisveron tilitysten on ennustettu kasvavan huhtikuussa jul kais tun ennusteen mukaan koko maassa noin 4,4 % vuonna 2019. La puan kunnallisverojen tilitysten on arvioitu Kuntaliiton huhtikuussa päi vit tämän ennusteen mukaan olevan noin 45,7 milj., kasvua 3 % kau pungin kuluvan vuoden tilitysennusteeseen verrattuna. Verohallinto julkaisi 11.6 2018 ennakkotietoja verovuoden 2017 maksuunpan nuis ta veroista. Ennakkotiedon mukaan maksuunpano oli 1,5 % pienempi kuin verovuonna 2016 (huhtikuun ennusteessa -0,4 %) ja Lapuan osalta kunnallisveron maksuunpanon muutos olisi -3,6 % (huhtikuussa -1,6 %) verovuodesta 2016. Nämä tiedot muut ta vat siis merkittävästi negatiiviseen suuntaan huhtikuussa tehtyjä se kä kuluvan vuoden että ensi vuoden kunnallisveron tilitysarvioita. Täs sä vaiheessa ei ole käytettävissä tarkempia euromääräisiä tie to ja ensi vuoden osalta, mutta kyse on merkittävästä muutoksesta. Ve ro tu lo jen tilitysennusteet tarkentuvat syksyn aikana. Verohallinto jul kai see ennakkotietoja verovuoden 2017 veroista seuraavan ker ran 23.7. alkavalla viikolla. Toimintamenot Valtiovarainministeriön ennusteessa yleisen ansiotason muutoksen arvi oidaan olevan 2,5 % ja kuntien ansiotasoindeksin arvioidaan nou sevan 3,3 % vuonna 2019. Peruspalvelujen hintaindeksin muu tok sek si arvioidaan 2,6 % (valtionosuusindeksi 0 %) ja ku lut ta ja hin to jen muutokseksi 1,4 %.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 10 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 Kuntatalouden toimintamenojen kasvu kiihtyy v. 2019. Palk kaus me no ja kasvattavat kunta-alan sopimat palkankorotukset, joista val ta osa ajoittuu vuodelle 2019. Uudet sopimukset ovat voimassa 1.2.2018-30.3.2020. Todellista kustannusvaikusta kuvaava vuo si kes ki ar von muutos on keskimäärin 2,36 % vuonna 2019. Lisäksi eril li sen tuloksellisuuteen perustuvan kertaerän kustannusvaikutuksen ar vioidaan olevan keskimäärin 0,67 % vuonna 2019. Tämä kertaerä kir jataan kuitenkin Kilan kuntajaoston ohjeen mukaan jo vuoden 2018 tilinpäätöksessä kuluksi, koska oikeus tuloksellisuuserään syn tyy sopimuksessa mainittuna aikana vuonna 2018 voimassa ol lee seen palvelussuhteeseen perustuen. Kiky-sopimuksen mukaan lo ma ra ha maksetaan 30 prosentilla alennettuna 1.2.2017-30.9.2019 vä li sel lä ajalla. Kilan kuntajaoston ohjeen mukaan lo ma ra ha leik kauk sen päättyminen huomioidaan vuoden 2019 tilinpäätöksessä si ten, että ansaittu lomaraha (9 kk) kirjataan lomapalkkavaraukseksi nor maa liin tapaan, mikä lisää palkkausmenojen kasvua vuonna 2019. Kaupungin toimintamenoista hiukan vajaa 50 % on hen ki lös tö me no ja, joten niiden kustannuskehitys vaikuttaa oleellisesti toi minta me no jen tasoon. Kaupungin toimintamenoista merkittävä osa muodostuu kun ta yh ty mil tä ja kunnilta ostetuista palveluista, minkä vuoksi myös näiden toi mi joi den kustannuskehitykseen on pyrittävä vaikuttamaan kaikin kei noin. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri käsittelee vuoden 2019 ta lous arvion raamia kokouksessaan 18.6. Esittelytekstin mukaan me not kasvavat merkittävästi. Erikoissairaanhoidon menojen to teu tu maan ja määrärahatarpeeseen vaikuttaa lisäksi palvelujen käyttö. Ku lu van vuoden toteutuma oli toukokuun lopulla n. 400.000 suu rem pi kuin vastaavana aikana vuonna 2017. Vuonna 2019 kasvupaineita toimintamenoihin aiheuttaa henkilöstömenojen ja eri kois sai raan hoi don menojen kasvun lisäksi edelleen mm. väestörakenteen muu tos ja laajenevan infrastruktuurin aiheuttama menojen li sään ty mi nen. Talousarvion laadintaperusteet Vuosien 2014-2017 tilinpäätökset olivat tuloslaskelman nä kö kul mas ta kirjanpidollisesti tasapainossa. Investointitaso oli kuitenkin kor keam pi kuin vuosikate, joten talous ei ollut rahoituksellisesti ta sa pai nos sa; velkaantuminen jatkui edelleen. Kuluvan vuoden talousarvion vuosikate on 4,2 milj. ja net to in ves toinnit 14,5 milj.. Lainamäärä kasvaa budjetin mukaan 10,2 milj.. Kaupun gin talouden ongelmana on edelleen vuosikatteen alhainen ta so
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 11 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 suhteessa investointitasoon ja investointitarpeeseen ja tästä ai heu tu va velkaantumisvauhti; vuosikatteen ylittävä osuus net to in ves toin neis ta merkitsee lainamäärän kasvua. Henkilöstömenoissa palkkojen so pi mus ko ro tuk sis ta/lo ma palk ka va rauk sen kirjauksista ym. johtuva toimintamenojen kasvu on arviolta n. 1,4 milj. v. 2019. Ennakkotiedon mukaan valtionosuudet olisivat ku lu van vuoden tasolla. Verotulot yhteensä olisivat kasvaneet huh ti kuus sa tehdyn ennusteen mukaan n. 1,6 milj. kuluvan vuoden ti li tys en nustee seen verrattuna. Ennakkotiedot verovuoden 2017 mak suun pan nuista veroista kuitenkin merkitsevät negatiivista muutosta tä hän ennusteeseen. Uusi tilitysennuste saadaan syksyn kuluessa. Poistojen suuruudeksi taloussuunnitelmassa olevien investointien perus tel la on arvioitu 5,5 milj.. Poistojen suuruuteen vaikuttaa suo raan tuleva investointitaso, joka tarkentuu talousarvion kä sit te ly vai hees sa. Kouluinvestointien vuoksi nettoinvestointitaso tulee väis tä mät tä olemaan edelleen korkea. Tasapainoiseen talousarvioon pää se mi nen (vuosikate kattaa poistot) on vaikeaa. Talousarvion tuloarviot tarkentuvat syksyn kuluessa, jolloin laa din ta perus tei ta tarkistetaan. Taloussuunnitelmavuosien talouden arviointiin liittyy paljon epä varmuus te ki jöi tä mm. johtuen tulevista päätöksistä liittyen so te-rat kai suun, sen toteutumisen aikataulusta ja vaikutuksista kaupungin toi min taan ja talouteen sekä verotulo- ja valtionosuusmuutosten että so te-kiin teis töjen kautta. Vuoden 2019 talousarvion laadinnassa on välttämätöntä noudattaa edel leen tiukan taloudenpidon pääperiaatteita: 1. Palvelutarjontaa ei laajenneta uusilla palveluilla, ellei muutos tuo vastaavaa toiminnallista säästöä jollain muulla tavalla. So te-pal ve lu jen menokehitystä on erityisesti ennen So te-uu distus ta välttämätöntä hillitä uudistukseen liittyvän uuden val tionosuus jär jes tel män / valtionosuuslaskennassa käytettävän kunnan tasapainotilanteen näkökulmasta. 2. Käyttötalouden talousarvio laaditaan siten, että toimintakate on enin tään vuoden 2018 talousarvion toimintakatteen tasolla huomioi den kuitenkin seuraavat asiat: Toimielintasolla talousarvioraamista vähennetään mm. toi min-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 12 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 nal li sis ta tai muista muutoksista johtuvat taloudelliset hyödyt, myön tä mät tö mät täyttöluvat / henkilöstövähennykset / vaikutus hen ki lös tö me noi hin, lomarahaleikkauksen vaikutus, hen ki lös tösi vu ku lu jen lasku vuodesta 2018 yms. lainsäädännön tai muiden tekijöiden johdosta toimintamenoja automaatti-sesti vä hentä vät tekijät. Noin puolet toimintamenoista muodostuu henkilöstökuluista. Hen ki lös tösuun ni tel mal la tulee ennakoida henkilöstön elä köi tymi nen sekä vakanssin muuten vapautuessa on tutkittava mahdol li suu det järjestellä työtehtäviä/toimintoja uudella tavalla. So te-rat kai sun vaikutukset kaupungin palvelutuotantoon ja sitä kaut ta henkilöstömitoitukseen tulee ottaa huomioon hen ki lös törat kai suis sa. Palvelutuotannon tehokkuutta, tuottavuutta ja palvelutasoa / -laa juut ta tulee tarkastella ja selvittää vaihtoehtoisia palvelujen tuo tan to ta po ja, mikäli talousarvion toimintakate uhkaa ylittää an ne tun talousarvioraamin. Myös toimitilojen tehokasta käyttöä tu lee selvittää tilakustannusten pienentämiseksi. Toimielimen on tehtävä edellä mainituista toimenpiteistä erillinen selvitys talous ar vio kä sit te lyä varten. 3. Tulojen lisäämiseksi maksut ja taksat tarkistetaan vähintään kus tan nus tason nousua vastaavasti ja tarkastellaan uusia vaihto eh to ja tulojen lisäämiseksi. 4. Investoinneista tulee laatia priorisointilista toimialoittain. Net toin ves toin tikat to määritellään, kun verotulojen tilitysennusteet vuo del le 2019 tarkentuvat. 5. Talousarvion tavoitteet johdetaan kaupunginvaltuuston hy väksy mäs tä kaupungin strategiasta ja muista hyväksytyistä stra tegiois ta. Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet esitetään ul koasul taan yhtenäisesti ja selkeästi erillisen teknisen laa din ta ohjeen mukaisesti. 6. Mikäli talousarvioesitykset poikkeavat oleellisesti laa din ta pe rusteis ta tai toimintakate ylittää vuoden 2018 talousarvion toi min takat teen tason merkittävästi, esitykset palautetaan lau ta kun nal le uudelleen käsiteltäviksi. 7. Vuoden 2019 talousarvioesitykset tulee jättää talousjohtajalle 24.8.2018 mennessä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 13 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 Talousarvion 2019 tekniset laadintaohjeet liitteenä Vuoden 2019 talousarvion laadintaperusteita ja talousarvioraamia tarkis te taan syksyn aikana, kun valtion budjetin vaikutukset, ve ro tus tie dot vuodelta 2017, verotulojen tilitysten ennusteet sekä ensi vuo den valtionosuusperusteet tarkentuvat. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2019 talousarvion laadinnassa nou da tet ta vat pääperiaatteet ja hallintokunnille annettavat ta lous ar vion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2021 laadintaohjeet. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Sivla 23.08.2018 10 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivistyslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2019: TA 2018 al ku pe räinen korotukset 2018 sivukulujen muu tos 2019 TA 2019 raami TA 2019 esi tys 20.8.2018 ero raa miin -22.128.700 228.500-106.000-22.251.200-22.537.952 286.752 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta kuulee sivistysjohtaja Mi ka Kamusta asiassa ja merkitsee vuoden 2019 talousarvion laa dinnan tämänhetkisen tilanteen tiedokseen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli si vis tys joh ta ja Mika Kamusta asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 14 (39) Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Sivistyslautakunta 10 23.08.2018 Sivistyslautakunta 5 05.09.2018 Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivla 05.09.2018 5 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivistyslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2019 (5.9.2018): TA 2018 alkuperäinen korotukset 2018 sivukulujen muu tos 2019 TA 2019 raa mi TA 2019 esi tys 5.9.2018 ero raa miin -22.128.700 228.500-106.000-22.251.200-22.572.564 321.136 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta kuulee sivistysjohtaja Mi ka Kamusta asiassa ja merkitsee sivistyslautakunnan vuoden 2019 talousarvion laadinnan tämänhetkisen tilanteen tiedokseen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli si vis tys joh ta ja Mika Kamusta vuoden 2019 talousarvion laadinnan tä män het ki ses tä tilanteesta ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 15 (39) Sivistyslautakunta 6 05.09.2018 Future Energy skills and Gamification (FEG) -hankkeen ohjausryhmän nimeäminen 366/12.00.02/2018 Sivla 05.09.2018 6 Valmistelija: opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen puh 06 438 4421, 044 438 4421 Taustaa Opetushallitus myönsi kesäkuussa 2018 valtion erityisavustusta Lapuan sivistystoimen hankkeelle Future Energy skills and Ga mi fi ca ti on (FEG) perusopetuksen innovatiivisiin kokeiluihin ja kehittämiseen 121.500. Hankkeen omavastuuosuus on 10 %, joten hankkeelle hyväk sy tyt kokonaisnettomenot ovat yhteensä 135.000. Hankkeeseen osallistuvat Alanurmon, Kauhajärven, Männikön ja Poutun koulut. Kokeiluhankkeen tavoitteena on kehittää toi min ta mal li, jossa oppilaiden energiaan, ilmastonmuutokseen ja kestävään ke hi tykseen liittyvää, oppiainerajat ylittäviä oppisisältöjä ja il miö poh jais ta oppimista edistetään pelillistämisen avulla. Hankkeen aikana tek no logia kas va tuk seen luodaan opetussuunnitelma eri luok ka-as teil le. Lisäksi yhdistetään Lapuan kaupungin elinvoimastrategian val mis te lu ja perusopetuksen kehittäminen. Ohjausryhmän nimeäminen Future Energy skills and Gamification -hanke on innovatiivinen ko kei luhan ke. Kyse on osallistavasta oppimisprosessista, jonka kes kiös sä ovat perusopetuksen piiriin kuuluvat oppilaat ja heidän van hem pan sa sekä opettajat. Yhteiskehittämisen periaatteita nou dat taen myös kaupun gin johdon edustajat, poliittiset päätöksen tekijät, yri tyk set ja tut ki jat osallistuvat aktiivisesti hankkeen toteutukseen ja tu los ten ar vioin tiin. Tavoitteiden luonteen ja laajuuden vuoksi on tar koi tuk sen mu kais ta perus taa hankkeelle ohjausryhmä. Opetushallituksen Perusopetuksen innovaatio- ja kokeiluhaku 2018 hake mus ja päätös liitteenä. Sivistysjohtajan ehdotus: 1. Sivistyslautakunta perustaa Future Energy skills and Ga mi fi cati on (FEC) -hankkeelle ohjausryhmän. 2. Sivistyslautakunnan alaisista viranhaltijoista ohjausryhmään mää rä tään sivistysjohtaja Mika Kamunen, opetuspäällikkö vt.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 16 (39) Sivistyslautakunta 6 05.09.2018 Tei ja Karvonen ja luokanopettaja, hankekoordinaattori Kari Väs tin sa lo. 3. Muista kaupungin viranhaltijoista ohjausryhmään kutsutaan kau pun gin joh ta ja Satu Kankare ja elinkeinotoimenjohtaja Jouko Vuolle. 4. Vaasan yliopiston ja tuotantotalouden alan tutkimustyöryhmän (RC-Re search) edustajana ohjausryhmään kutsutaan RC-Research kehityspäällikkö Juha Vänskä. 5. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja sihtee rin. Ohjausryhmä voi pyytää kokoukseen asiantuntijoita. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli ope tus pääl lik kö vt. Teija Karvosta asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan eh do tuk sen. Lisätietoja: opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen puh 06 438 4421, 044 438 4421 Liitteet 2 Perusopetuksen innovaatio- ja kokeiluhaku 2018 hakemus ja päätös (135.000 )
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 17 (39) Sivistyslautakunta 7 05.09.2018 Sivutoimi-ilmoitus / Karvonen Teija 87/01.01.03/2014 Sivla 05.09.2018 7 Valmistelija: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424 Opetuspäällikkö vt. Teija Karvosen ilmoitus sivistyslautakunnalle: "Sivutoimi-ilmoitus Toimin lukuvuonna 2018-2019 Lapuan kansalaisopiston tun ti opet ta jana 2 tuntia viikossa sunnuntai-iltaisin kuoronjohtajana. Sivutoimeni ei haittaa viranhoitoa Lapuan sivistyskeskuksessa. TEIJA KARVONEN Teija Karvonen opetuspäällikkö vt." Lapuan kaupungin hallintosäännön 7 luku 10 : Sivutoimiluvan myön tämi ses tä ja sivutoimi-ilmoituksen hyväksymisestä päättää kau pun gin joh ta jan ja palvelukeskusten johtajien osalta kau pun gin hal li tus. Muiden vi ran hal ti joi den ja työntekijöiden sivutoimiluvista ja si vu toi mi-il moi tuk sis ta päät tää asianomainen lautakunta. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 4 luku18 : Sivutoimi ja kilpaileva toimin ta: "Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, palkattua työtä ja py sy väis luon teis ta tehtävää, joista viranhaltijalla on oikeus kieltäytyä, sekä am ma tin, elin kei non ja liikkeen harjoittamista. Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edel lyt tää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoi ta mi seen, ellei työnan ta ja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voi daan antaa myös mää räajak si ja rajoitettuna. Lupa voidaan pe ruut taa, kun siihen on syytä. Vi ran hal tijal le on varattava tilaisuus tul la kuulluksi ennen peruuttamista. Harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä on otettava huomioon, että vi ran halti ja ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Si vu toi mi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen teh tä vän hoi dos sa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoi ta mis ta. Si vu toi me na ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kil pai le va na toimintana il mei ses ti vahingoittaa työnantajaa. Viranhaltija ei saa virkasuhteen kestäessä ryhtyä kilpailevan toi min nan valmis te le mi sek si sellaisiin toimenpiteisiin, joita 3 momentissa sää det ty huo mi-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 18 (39) Sivistyslautakunta 7 05.09.2018 oon ottaen ei voida pitää hyväksyttävinä. Muusta kuin 2 momentissa tarkoitetusta sivutoimesta viranhaltijan on teh tä vä ilmoitus työnantajalle. Työnantaja voi varattuaan vi ran hal ti jal le ti lai suu den tulla kuulluksi kieltää tällaisen sivutoimen vas taan ot ta mi sen ja pi tä mi sen 3 momentissa säädetyillä perusteilla." Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee Teija Kar vosen sivutoimi-ilmoituksen tiedokseen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys johta jan ehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen poistui ko koukses ta tämän asian käsittelyn ajaksi. Lisätietoja: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 19 (39) Sivistyslautakunta 8 05.09.2018 Ilmoitusasiat Sivla 05.09.2018 8 Sivistyslautakunnan tiedoksi ilmoitetaan seuraavaa: 1. Varhaiskasvatuspäällikkö vs. Katja Korkiamäen päätös 3.9.2018 31: Lapsen luovuttaminen varhaiskasvatuksesta alle 18-vuo ti aal le hakijalle liitteenä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee il moi tus asian tiedokseen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö vs. Katja Korkiamäkeä asiassa ja hyväksyi si vis tys joh ta jan ehdotuksen. Liitteet 3 Varhaiskasvatuspäällikön päätös 3.9.2018 31: Lapsen luovuttaminen varhaiskasvatuksesta alle 18-vuotiaalle hakijalle
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 20 (39) Sivistyslautakunta 9 05.09.2018 Sivistysjohtajan päätökset ajalta 22.-27.8.2018 Sivla 05.09.2018 9 Valmistelija: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424 Lapuan kaupungin hallintosäännön 5 luvun 10 2 momentin mu kaan: "Lautakunnan alaisen viranomaisen sekä lautakunnan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoit ta nut, ettei se käytä otto-oikeuttaan." Sivistyslautakunnan tiedoksi ilmoitetaan mahdollista lautakunnan otto-oi keu den käyttöä varten seuraavat sivistysjohtajan vi ran hal ti ja päätök set: 22.8.2018 34 Liikunta- ja nuorisotoimenpäällikön valinta 1.8.2018 alkaen / Savinainen Niko / Valinnan vahvistaminen 27.8.2018 35 Virkamatkamääräys / Tuuri Jaana Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää mahdollisesta ot to-oi keu den käyttämisestä edellä mainittujen sivistysjohtajan päätösten osalta. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta päätti, ettei se käy tä otto-oikeutta sivistysjohtajan edellämainittujen päätösten osalta. Lisätietoja: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 21 (39) Tarkastuslautakunta 26 26.04.2018 Tarkastuslautakunta 32 08.05.2018 Tarkastuslautakunta 37 21.05.2018 Tarkastuslautakunta 43 30.05.2018 Tarkastuslautakunta 48 04.06.2018 Tarkastuslautakunta 53 11.06.2018 Tarkastuslautakunta 58 19.06.2018 Kaupunginvaltuusto 4 25.06.2018 Sivistyslautakunta 10 05.09.2018 Vuoden 2017 arviointikertomus 1/02.02/2018 Tarkla 26.04.2018 26 Tarkla 08.05.2018 32 Tarkla 21.05.2018 37 Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelun Päätös hyväksyttiin; arviointikertomuksen laadintaa jatketaan seuraavassa työkokouksessa 8.5.2018 klo 15. Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua Päätös tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua ja sopi keskinäisestä työnjaosta. Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 22 (39) Tarkastuslautakunta 26 26.04.2018 Tarkastuslautakunta 32 08.05.2018 Tarkastuslautakunta 37 21.05.2018 Tarkastuslautakunta 43 30.05.2018 Tarkastuslautakunta 48 04.06.2018 Tarkastuslautakunta 53 11.06.2018 Tarkastuslautakunta 58 19.06.2018 Kaupunginvaltuusto 4 25.06.2018 Sivistyslautakunta 10 05.09.2018 Tarkla 30.05.2018 43 Tarkla 04.06.2018 48 Tarkla 11.06.2018 53 laadintaa Päätös tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen laadintaa Päätös tarkastuslautakunta valmisteli vuoden 2017 arviointikertomusta Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen laadintaa Päätös tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta esittää vuoden 2017 arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi Puheenjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösesityksen: Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 23 (39) Tarkastuslautakunta 26 26.04.2018 Tarkastuslautakunta 32 08.05.2018 Tarkastuslautakunta 37 21.05.2018 Tarkastuslautakunta 43 30.05.2018 Tarkastuslautakunta 48 04.06.2018 Tarkastuslautakunta 53 11.06.2018 Tarkastuslautakunta 58 19.06.2018 Kaupunginvaltuusto 4 25.06.2018 Sivistyslautakunta 10 05.09.2018 Tarkla 19.06.2018 58 Kv 25.06.2018 4 Päätös tarkastuslautakunta hyväksyi muutetun päätösesityksen Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta esittää vuoden 2017 arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi Päätös hyväksyttiin Lapuan kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 liitteenä Valtuusto: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Kari Nirha sekä jäsenet Kris tii na Kamaja ja Jukka Tauriainen alustivat asiaa. Keskustelun jälkeen kaupunginvaltuusto 1. Merkitsi arviointikertomuksen tiedoksi. 2. Hyväksyi arviointikertomuksen sivulla 27 olevan tar kas tus lau takun nan esityksen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Satu Kankare, puh. 06 438 4000, 044 438 4000
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 24 (39) Tarkastuslautakunta 26 26.04.2018 Tarkastuslautakunta 32 08.05.2018 Tarkastuslautakunta 37 21.05.2018 Tarkastuslautakunta 43 30.05.2018 Tarkastuslautakunta 48 04.06.2018 Tarkastuslautakunta 53 11.06.2018 Tarkastuslautakunta 58 19.06.2018 Kaupunginvaltuusto 4 25.06.2018 Sivistyslautakunta 10 05.09.2018 Sivla 05.09.2018 10 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Vuoden 2017 arviointikertomuksessa esitettyihin kannanottoihin ja selvi tys pyyn töi hin annettavat vastaukset ja toimenpide-esitykset hal lin tokun nil ta on pyydetty antamaan niin, että ne voidaan käsitellä kau pungin hal li tuk ses sa 30.9.2018 mennessä. Tarkastuslautakunta edel lyt tää, että hallintokuntien ja kaupunginhallituksen vastineissa esi te tään konkreettisia toimia, mitä kunkin aihealueen osalta on to teu tet tu ja mitä niillä on saavutettu. Tulevissa talousarvioissa kaik kien hallintokuntien on kiinnitettävä huomiota tavoitteiden muo toi luun ja asettamiseen niin, että ne ovat selkeitä, todennettavia ja kau pun gin strategiasta johdettuja. Vuoden 2017 Arviointikertomus liitteenä. Sivistyslautakunnan vastine vuoden 2017 Arviointikertomukseen liit teenä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta 1. merkitsee vuoden 2017 Arviointikertomuksen tiedokseen 2. antaa tarkastuslautakunnalle liitteenä olevan vastineen vuoden 2017 Ar vioin ti ker to muk ses sa esilletuoduista asioista. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli si vis tys joh ta ja Mika Kamusta, varhaiskasvatuspäällikkö vs. Katja Korkiamäkeä ja opetus pääl lik kö vt. Teija Karvosta asiassa ja hyväksyi si vis tys joh ta jan ehdotuksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Liitteet 4 Lapuan kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 5 Artiointikertomus 2017 / Sivistyslautakunnan vastaukset
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 25 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 Aamu- ja iltapäivätoiminta 307/00.05.00/2018 Kh 20.08.2018 4 Valmistelijat: kaupunginjohtoaja Satu Kankare, sivistysjohtaja Mika Ka mu nen, opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen Taustaa Lapuan kaupunki ei ole tarjonnut aamu- ja iltapäivätoimintaa omana toi min ta naan syksystä 2015 alkaen (Hautasen koulun oppilaille il ta päivä toi min taa on järjestetty). Toiminnan järjestämismahdollisuus on tarjottu yksityiselle yrittäjälle, jonka kanssa sivistystoimi on tehnyt vuosit tain sopimuksen Ilttis-kerhotoiminnan järjestämisestä kouluilla. Kaupun ki on tarjonnut yrittäjälle ilmaiset tilat toiminnan jär jes tä mi sek si. Yrittäjä on vuosittain lähettänyt huoltajille tietoa Ilttis-kerhosta se kä hakukaavakkeet. Kerhoryhmät on perustettu niille kouluille, jois sa ilmoittautuneita lapsia on ollut riittävästi. Heinäkuun 2018 lopussa yrittäjä ilmoitti huoltajille toiminnan lop pu mises ta. Tämän jälkeen vanhempaintoimikuntien edustajat olivat yh teydes sä viranhaltijoihin ja muutamaan luottamusmieheen sel vit tääk seen miten kaupunki voisi tukea pienten koululaisten perheitä täs sä akuutissa tilanteessa. Heti koulujen alettua 1. ja 2. vuosiluokkien oppilaiden huoltajille lä he tetyl lä kyselyllä kartoitettiin toiminnan järjestämisen tarvetta. Ha ke mus lomak kei ta jaettiin yhteensä 374. Hautasen koulun ja Kes kus kou lun pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaille hakemusta ei jaet tu, sil lä heille järjestetään iltapäivätoimintaa lakisääteisesti. Ha ke muk sia pa lau tet tiin yhteensä 90, mikä kertoo siitä, että toiminnan jär jes tä mi sel le on selvästi tarvetta. Sivistysjohtaja ja opetuspäällikkö olivat maanantaina 13.8.2018 ker tomas sa kartoituksen tuloksista sekä alustavista suunnitelmista kau pungin hal li tuk sel le. Keskiviikkona 15.8.2018 järjestettiin van hem pain toi mikun tien edustajien kuulemistilaisuus. Tilaisuudessa huol ta jat toivat esille huolensa ja toiveensa lasten mahdollisuudesta tur val li seen, ohjattuun iltapäivätoimintaan kaikilla alakouluilla.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 26 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen pe riaat teet Aamu- ja iltapäivätoiminnalla tarkoitetaan perusopetuslain (628/1998) 8 a luvun mukaista ohjattua toimintaa, jonka ko ko nai suu des ta kunta vastaa. Perusopetuslain mukaan Opetushallitus päät tää aa mu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteista ja keskeisistä sisällöistä (aa mu- ja iltapäivätoiminnan perusteet). Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään kou lu päi vi nä 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien eri tyi seen tukeen oikeutetuille oppilaille. Toiminta on oppilaille va paa eh tois ta. Lapuan kaupunki ei järjestä perusopetuksen oppilaille aa mu päi vä toimin taa, joten toiminnasta käytetään arkikielessä nimitystä il ta päi vä toimin ta. Aamu- ja iltapäivätoimintaa hallinnoi Lapuan kaupungin si vis tys lau takun ta, joka vastaa myös siitä, että toimintaa järjestetään sää dös ten mukaisesti. Toimintaa järjestetään mahdollisuuksien mukaan oppilaan omalla koulul la. Toimintaa voidaan järjestää myös koulujen yhteisenä toi min ta na. Opetuksen järjestäjä päättää toimipaikat tar koi tuk sen mu kai ses ti huomioiden toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toi min nan järjestämiseksi. Iltapäivätoiminnan järjestämistoimipaikka voi siis muuttua kesken toimintakaudenkin. Lisäksi aamu- ja il ta päi vä toi min taa voidaan järjestää yhdessä varhaiskasvatustoimintojen kans sa, jolloin on mahdollista saada toiminnallisia ja taloudellisia hyö ty jä. Toimintaan osallistuvalle lapselle tarjotaan välipala. Materiaalit ja vä li pa lat ostetaan yhteishankintana koulujen ja keittiön kanssa. Iltapäivätoiminnan toiminta-ajatus ja tavoitteet Aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea lapsen ko ko nais valtais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä luoda pohja hyvälle kasvulle. Lapsel le tarjotaan suunnitelmallista hänen tarpeensa huo mi oon ot ta vaa, monipuolista ja virkistävää toimintaa. Tukea tarvitsevat lapset iltapäivätoiminnassa Erityistä tukea saavan oppilaan iltapäivätoimintaa järjestetään mah dollisuuk-si en mukaan muun iltapäivätoiminnan yhteydessä tai omas sa
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 27 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 ryhmässä, jos heidän erityistarpeensa sitä edellyttävät. Il ta päi vä toi minnas sa huomioidaan oppilaan ikä ja kehitysvaihe. Erityistä tu kea tarvitseva oppilas toimii ryhmässä henkilökohtaisen kou lun käyn nin ohjaa jan kanssa, mikäli hänelle on sellainen erityisen tuen pää tök ses sä määritelty. Iltapäivätoimintaa järjestettäessä huomioidaan, että niillä toimintaan osal lis tu vil la lapsilla, joilla on perusopetuslain 32 :n mukainen oi keus koulumatkaetuun, on mahdollisuus käyttää tätä etuutta. Eri tyis tä tukea tarvitsevat oppilaat kuuluvat usein maksuttoman kou lu kul je tuk sen piiriin (koti-koulu-koti). Mikäli oppilaalle on koulupäivän jäl keen tarjolla kuljetus kotiin tai iltapäivätoimintaan, ei kunnalla ole vel vol li suut ta järjestää kuljetuksia iltapäivätoiminnasta kotiin. Jos il ta päi vä toi min taa ei järjestetä omalla koululla ja matka il ta päi vä toimin taan on enemmän kuin kolme kilometriä, kaupunki huolehtii kul je tuk ses ta. Iltapäivätoiminnan arvioidut kustannukset Arvioidut kustannukset syksyn osalta (noin 88 000 ) koostuvat il ta päivä toi minnan henkilöstön palkkaamisesta, kuljetuksista, vä li pa las ta, materiaaleista sekä iltapäivätoiminnan järjestämisestä yleensä. Tu lopuo li syksyn osalta koostuu asiakasmaksuista sekä val tion osuu des ta (noin 49 000 ). Tulo- ja menopuoli ovat siis arvioita ja pe rus tu vat vanhemmilta tulleisiin ennakkoilmoittautumisiin. Mikäli lap si mää rä yllättäen vähenee ja sitoutuminen toimintaan laskee, niin se au to maatti ses ti tarkoittaa molempien tulopuolien selkeää vä he ne mis tä ja kaupun gin meno-osuuden kasvamista. Jotta toimintaa on järkevä järjestää taloudellisesti mutta myös toi minnal li ses ti, pitää ryhmässä olla tarpeellinen määrä osallistujia se kä vanhempien sitoutuminen lapsen osallistumiseen lukukaudeksi ker rallaan. Tämä ohjeistus turvaa pitkälti toiminnan jatkuvuuden. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että Lapuan kaupunki aloittaa aa mu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen 1. ja 2. vuo si luokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien erityiseen tukeen oi keu te tuil le oppilaille syksyn 2018 aikana toistaiseksi. 2. esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ta lous ar vio muu-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 28 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 tok sen ja myöntää 39.000 euron määrärahan il ta päi vä toimin nan järjestämiseen syksylle 2018. 3. esittää, että sivistysjohtajalle myönnetään valtuudet päättää aa mu- ja iltapäivätoiminnan käytännön järjestelyistä syksyn 2018 osalta, jotta toiminta saadaan nopeasti käytäntöön. 4. toteaa, että sivistyslautakunta hyväksyy aamu- ja il ta päi vätoi min nan toimintasuunnitelman sekä toiminnan jär jes tä miseen liittyvät asiat (osallistumismaksut, toiminta-ajat, toi minnan aloittamiseen vaadittavat osallistujamäärät jne.) syyskuus sa pidettävässä sivistyslautakunnan kokouksessaan. 5. pyytää sivistyslautakunnalta, 27.8.2018 pidettävää val tuusto ko kouk seen, lausunnon aamu- ja iltapäivätoiminnan järjes tä mi ses tä Lapuan kaupungissa. Sivla 23.08.2018 16 Päätös: Ilpo Ulvinen ja Mika Kamunen olivat esittelemässä asiaa kokouksessa klo 17:36-18:18. Ulvinen ja Kamunen poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen puh 06 438 4421, 044 438 4421 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta antaa kau pun gin val tuustol le kau pun gin hal li tuk sen sivistyslautakunnalta pyytämän lau sun non aamu- ja il ta päi vä toi min nan järjestämisestä. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta esittää kau pun ginval tuus tol le lausuntonaan, että sivistyslautakunta pitää hyvänä kau pungin hal li tuk sen esitystä aamu- ja iltapäivätoiminnan aloit ta mi ses ta 1. ja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 29 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 2. vuosiluokanoppilaille sekä muiden vuosiluokkien eri tyi seen tukeen oikeutetuille oppilaille syksyn 2018 aikana toistaiseksi. Sivistyslautakunta käsittelee kokouksessaan 5.9.2018 aamu- ja il ta päivätominnan toimintasuunnitelman ja muut toiminnan aloit ta mi seen liittyvät asiat (toiminta-ajat, maksut ja toimintapaikat yms). Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Hannu Saarela katsoi itsen sä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta ennen tä män asian käsittelyä kello 18:45. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen puh 06 438 4421, 044 438 4421 Kv 27.08.2018 3 Valtuusto: Keskustelun aikana puheenjohtaja teki esityksen, että päätökseen lisätään, että asiaa koskeva val tuus to aloi te katsotaan loppuun käsitellyksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen ja merkitsi valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 27.08.2018 3 Valtuusto: Keskustelun aikana puheenjohtaja teki esityksen, että päätökseen li sätään, että asiaa koskeva val tuus to aloi te katsotaan loppuun kä si tel lyk si. Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen ja merkitsi val tuus to aloit teen loppuunkäsitellyksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 30 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 Sivla 05.09.2018 11 Valmistelijat: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen puh 06 438 4421, 044 438 4421 Toimintasuunnitelma Lapuan kaupungin aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma on laadittu Opetushallituksen antamien perusopetuksen aamu- ja il ta päivä toi min nan perusteiden (2011) pohjalta paikalliset eri tyis piir teet huomioon ottaen. Lapuan kaupunki ei järjestä perusopetuksen op pi laille aamutoimintaa, joten jäljempänä aamu- ja il ta päi vä toi min nas ta käytetään nimitystä iltapäivätoiminta. Iltapäivätoiminnan toi min ta suunni tel man tarkoituksena on mahdollistaa laadukas, ta voit tei den mukainen ja lapsen kehitystä tukeva toiminta kaikissa il ta päi vä toi mintaa järjestävissä yksiköissä. Toimintasuunnitelmassa on määritelty Lapuan kaupungin il ta päi vä toimin nan toiminta-ajatus, tavoitteet, sisällölliset painoalueet sekä toi minnan järjestämisen periaatteet. Tämä toimintasuunnitelma on voimassa toistaiseksi 1.9.2018 al kaen. Lapuan kaupungilla on mahdollisuus muuttaa tai tehdä tar ken nuk sia toimintasuunnitelmaan kesken toimintakauden, mikäli toi min ta, laki- tai organisaatiomuutokset sitä edellyttävät. Toi min ta suun ni tel ma liitteenä. Toiminnan järjestämistä ohjaavat linjaukset Lapualla iltapäivätoimintaa tarjotaan alakoulujen yhteydessä kou lu päivi nä (ei lauantaisin), jos toimintaan ilmoittautuneita oppilaita on kymme nen tai enemmän. Mikäli ilmoittautuneita on vähemmän kuin kymme nen, toiminta voidaan järjestää myös muulla tavalla, esi mer kik si yhdistämällä ryhmiä tai yhteistyössä varhaiskasvatuksen kans sa. Mikäli ilmoittautuneita on viisi tai vähemmän, toimintaa ei pää sään töi ses ti järjestetä, paitsi jos koululla/koulun läheisyydessä toimii var hais kas vatus pal ve lu ja ja/tai toiminta saadaan tar koi tuk sen mu kai ses ti järjestettyä. Opetuksen järjestäjä päättää toimipaikat tarkoituksenmukaisesti huomioi den toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toiminnan jär jes tämi sek si.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 31 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 Toiminta on tarkoitettu perusopetuksen 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille se kä erityisen tuen vuosiluokkien 3.-9. oppilaille, joissakin ta pauk sis sa esikoululaisille tai harkinnanvaraisesti 3.-4. vuosiluokan oppilaille. Toimin taan osal lis tu mi nen on oppilaille vapaaehtoista ja maksullista. Lap si voi osal lis tua toimintaan joko jokaisena koulupäivänä tai so pi muk sen mu kaan. Päivittäinen iltapäivätoiminta ajoittuu pää sään töi ses ti ai ka välil le 12.00-16.00, kuitenkin niin, että toiminta päättyy vii meis tään klo 17.00. Jos koulun työpäivä lukujärjestysteknisistä syis tä loppuu klo 11.00, odotustunnin järjestäminen on koulun vastuulla. Poik kea vis ta toiminta-ajoista sovitaan tapauskohtaisesti toimintaa jär jes tä väs sä yksikössä. Silloin, kun lapsi osallistuu huoltajien työ vuo ro jen vuok si iltapäivätoimintaan epäsäännöllisinä aikoina, toi min ta-ai ka va raus tehdään aina edellisen viikon maanantaihin men nes sä. Op pi lai den läsnäolot kirjataan mm laskutusta varten. Iltapäivätoimintaan ilmoittautumismäärät: Lapuan kaupungin järjestämään iltapäivätoimintaan on oppilaita il moittau tu nut syyslukukaudeksi 2018 seuraavasti: Alanurmon koulu 16 oppilasta, Hellanmaan koulu 1 oppilas, Kauhajärven koulu 2 op pi las ta, Keskuskoulu 26 op pi las ta, Liuhtarin koulu 11 oppilasta, Män ni kön koulu 4 oppilasta, Pou tun koulu 2 oppilasta, Ritamäen koulu 18 oppilasta, Ruhan koulu 3 op pi las ta ja Tiistenjoen koulu 7 op pi las ta. Haapakosken koulun oppilaaksiottoalueelta ei saapunut yhtään ha kemus ta iltapäivätoimintaan. Ilmoittautuneiden jou kos sa on säännöllisesti kaikkina koulupäivinä osal lis tu via, säännöllisesti enem män kuin 10 päivää kuukaudessa osallis tu via, satunnaisesti enem män kuin 10 päivää kuukaudessa osal lis tuvia ja satunnaisesti 1-10 päivää kuukaudessa osallistuvia op pi lai ta. Osassa hakemuksissa oli toimintaan osallistumisehtona, et tä iltapäivätoiminta järjestetään "omalla koululla". Iltapäivätoiminnan järjestämispaikat syyslukukaudella 2018 Iltapäivätoiminnan järjestämispaikat pohjautuvat edellä mainittuihin toimin taan ilmoittautumismääriin sekä tarkoituksenmukaisesti huo mioi den toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toiminnan jär jes tä mi sek si. Alanurmon koulu (sis. Ruhan oppilaat) Kauhajärven koulu (varhaiskasvatuksen yhteydessä) Keskuskoulu (sis. Poutun oppilaat) Liuhtarin koulu
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 32 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 Ritamäen koulu Tiistenjoen koulu (sis. Männikön oppilaat, varhaiskasvatuksen yhtey des sä) Iltapäivätoiminnan maksut Kuukausimaksu iltapäivätoiminnasta määräytyy osallistumisajan ja päivien lukumäärän mukaan: - 100 euroa, jos oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enintään 570 tunti/lukuvuosi (enintään 63 h/kk) - 130 euroa, jos oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enemmän kuin 570 tuntia/lukuvuosi (enemmän kuin 63 h/kk) - 50 euroa, jos oppilas osallistuu toimintaan 1-10 koulupäivänä kuu kaudes sa Iltapäivätoiminnan kuukausimaksuun sisältyy tapaturmavakuutus, välipala jokaisena toimintapäivänä ja toiminnassa käytettävät askartelu- yms. tarvikkeet. Maksu peritään jokaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu toimintaan. Maksusta peritään vain puolet silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy 1.9.2018 alkaen: 1. Lapuan kaupungin aamu- ja iltapäivätoiminnan toi min ta suun nitel man liitteen mukaisesti 2. Iltapäivätoiminnan järjestämispaikat syyslukukaudeksi 2018 seu raa vas ti: Alanurmon koulu (sis. Ruhan koulun oppilaat), Kau ha jär ven koulu (varhaiskasvatuksen yhteydessä), Kes kuskou lu (sis. Pou tun koulun oppilaat), Liuhtarin koulu, Ritamäen kou lu, Tiistenjoen kou lu (sis. Männikön koulun oppilaat, varhais kas va tuk sen yhteydessä)
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/2018 33 (39) Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 3. maksuluokat seuraavasti: - 100 /kk oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enintään 570 tuntia/lukuvuosi (enintään 63 h/kk) - 130 /kk oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enemmän kuin 570 tuntia/lukuvuosi (enemmän kuin 63 h/kk) - 50 /kk oppilas osallistuu toimintaan 1-10 koulupäivänä kuu kaudes sa Asian käsittely kokouksessa: Keskustelun jälkeen sivistysjohtaja täyden si ehdotustaan seuraavasti: 4. pohjautuen kaupunginhallituksen 20.8.2018 tekemään pää tökseen (4 kohta 4) sivistyslautakunta linjaa uudelleen kau pungin hal li tuk sen 20.8.2018 4 tekstissä olevan kuljetusta kos kevan asian "Jos il ta päi vä toi min taa ei järjestetä omalla koululla ja mat ka il ta päi vä toi min taan on enemmän kuin kolme kilometriä, kau pun ki huo leh tii kuljetuksesta." Uusi linjaus: Mikäli iltapäivätoimintaa järjestetään muualla kuin omal la koululla kuljetus järjestetään koululta il ta päi vä toi mintaan kau pun gin taholta, jos kuljetettavia on 6 tai enemmän. Jos kul je tet ta via on 5 tai vähemmän kuljetusta ei järjestetä kau pungin ta hol ta. Kokouksessa tarkennettu Perusopetuksen aamu- ja il ta päi vä toi min nan toimintasuunnitelma korvaa aikaisemman liitteen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys johta jan täydennetyn ehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Hannu Saarela katsoi itsen sä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta ennen tä män asian käsittelyn alkamista kello 18:43. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen puh 06 438 4421, 044 438 4421 Liitteet 6 Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma 1.9.2018 alkaen