T E K N I N E N P A L V E L U K E S K U S RAAHEN KAUPUNKI Akm 231 TOKOLAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 12.1.2015 Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää asemakaavan muutoksen tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana.
1. Lähtötiedot 1.1. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Raahen kaupungin 37. kaupunginosassa SSAB:n teollisuusalueen koillispuolella. Sitä rajaa pohjoisessa Vihannin suunnasta tuleva kantatie 88. Tämä jatkuu liikenneympyrän jälkeen Lapaluodontienä johtaen Lapaluodon satamaan. Aluetta rajaa idässä valtatie 8 ja etelässä Tokolanperän omakotialue ja Satamajärventie sekä lännessä SSAB:lle johtava sähköistetty päärata. Alueen ympäristössä on teollisuusalueita, pientaloasutusta sekä luonnontilaista metsä- ja kosteikkoaluetta. Asemakaavoitetut teollisuuskorttelit 3703-3710 sekä 3712 ovat osin rakennettuja tai varattuja rakentamiseen. Korttelissa 3711 toimii seuraintalo. Alueet ovat Raahen kaupungin sekä yksityisten omistuksessa. Alueen pinta-ala on 50,6 hehtaaria. Asemakaava- alue käsittää alueita seuraavista Tokolanperän tiloista: (412-) 0001-0225, 0008-0054, 0008-0064, 0008-0161, 0008-0164, 0008-0210, 0008-0229, 0008-0230, 0008-0231, 0033, 0042-0265, 0042-0284, 0042-0287, 0085, 0091-0001 (413-) 0004-0013, 0004-0014, 0004-0018, 0004-0029, 0004-0041, 0004-0059, 0004-0061, 0004-0065, 0004-0085, 0004-0095, 0004-0139, 0004-0142, 0004-0144, 0004-0145, 0004-0146, 0004-0149, 0004-0151, 0004-0152, 0004-0153, 0004-0165, 0006-0087, 0007-0161, 0010-0001, 0010-0002, 0038-0002 sekä rautatie ja liikennealueita. Asemakaavan muutos sisältää 37. kaupunginosan korttelit 3703-3712 sekä suojaviher- ja katualueita. MAANOMISTUS sininen vinoviivoitus Raahen kaupunki Arkkitehtistudio EMP Oy 2
1.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava 17.2.2005. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava päivätty 2.12.2013. Arkkitehtistudio EMP Oy 3
RAAHE 2030 Keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava Taajamayleiskaavan kartta1 Taajamayleiskaavan kartta2 Raahen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 11.4.2007 20 Keskeisten taajamaalueiden osayleiskaavan, Raahe 2030. Suunnittelualuetta ja sen ympäristöä koskevat seuraavat yleiskaavamääräykset Arkkitehtistudio EMP Oy 4
Voimassa oleva asemakaava Voimassa olevissa 2.7.1991 ja 18.12.2000 hyväksytyissä asemakaavoissa korttelit 3703-3710 ja 3712 ovat Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta TY. Kortteleiden rakennusoikeudet ovat e = 0,30 tai e = 0, 35. Korttelialueilla sallitaan myymälätilojen rakentamista enintään 50 % rakennusoikeuden määrästä. Kortteli 3711 on Huvi- ja viihdepalvelujen korttelialue PV. Sen rakennusoikeus on e = 0,30. Asemakaavan viheralueet ovat puistoja ja lähivirkistysalueita. VP/s-1 alueella on säilytettävä vanhan Pohjanmaan rantatien paikka. Suojaviheralueilla EV on Suojeltava alueen osa s-1: Alueella oleva suojametsä on jatkuvan hoidon ja uudistamisen avulla ylläpidettävä elinvoimaisena siten, että sen suojamerkitys säilyy. Arkkitehtistudio EMP Oy 5
1.3. Rakennettu ympäristö Asuintalot Alueella on 11 asuttua pihapiiriä, jotka ovat tyypiltään seuraavia: 2 kpl Maatilakeskus, rakennukset 1920-50-luvulta 2 kpl Haja-asutusalueen omakotitalo ~ 1910-30. 5 kpl Haja-asutusalueen omakotitalo ~ 1960-90. 1 kpl Omakotitalo 2000-luvulta 1 kpl Asemakaavoitetun teollisuusalueella 1950-luvun omakotitalo. Palvelurakennukset Urheiluseura Saloisten Reipas ry omistaa valtatien 8 varressa olevan Seuraintalon. Palvelurakennusten tontilla on lisäksi "Reippari" grillikioski, joka palvelee pääosin ohikulkevaa liikennettä. Teollisuusrakennukset Asemakaavoitetulla alueella teollisuustontit ovat pääosin rakennettuja tai varattuja rakentamiseen. Vapaita tontteja on 2 kpl. 1.4. Selvitykset 2. Tavoitteet 3. Vaikutusalue Suunnittelualueesta on koottu lähtötietoja sekä selvityksiä: Tokolanperän maaperä- ja rakennettavuusselvitys 27.6.2013, Geobonia Oy, DI:t Janne Herva, Olli Nuutilainen Tokolanperän luontoselvitys 30.9.2013, FM Ella Kilpeläinen, ympäristöasiantuntija Harri Taavetti, Pöyry Oy Tokolanperän muinaisjäännösinventointi 31.8.2013, FT Samuel Vaneeckhout, Osuuskunta Aura Alueen asuinrakennukset, inventointi, Arkkitehtistudio EMP Oy 2014 Lisäksi selvitetään teollisuus- ja satama-alueiden liikenneympäristön kehittämistarpeet osana valtatien 8 kehittämissuunnitelmaa. Teknisen huollon verkostot selvitetään Raahen Energia Oy:n, Raahen Vesi Oy:n ja Elenia Verkko Oy:n toimesta. Suunnittelun tavoitteena on saada käyttöön yleiskaavassa osoitetutut Raahen sataman ja SSAB:n lähialueiden teollisuusaluevaraukset. Uudet teollisuusalueet palvelisivat ensisijaisesti suurteollisuuden jatkojalostusta, logistiikkapalveluita sekä varastointia. Tavoitteena on, että olevat asutut tilat voivat toimia alueella osana pienyritysten toimitilakortteleita. Lisäksi nykyisen asemakaavan ajantasaisuutta tarkastellaan ja selvitetään mahdolliset tehostamistarpeet. Suunnittelualueella olevat luonto-, maisema- ja historialliset arvot pyritään säilyttämään osana työpaikka-alueiden monimuotoisuutta. Asemakaavatyö on käynnistetty logistiikkayrityksen E. Helaakoski Oy:n aloitteesta. Yritys on keskittämässä alueelle Pohjois-Suomen toimintonsa. Asemakaavan muutoksella on liikenteeseen ja yritystoimintaan kohdistuvia vaikutuksia. Arkkitehtistudio EMP Oy 6
Alueellisesti vaikutukset rajoittuvat lähiympäristön olosuhteisiin. 4. Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat siis lähialueiden maanomistajat, asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. Muita osallisia ovat Raahen kaupunginvaltuusto ja hallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, tekninen palvelukeskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikennevirasto, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy, Elisa Oy ja Elenia Verkko Oy. Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen tavoitteista on järjestetty viranomaisneuvottelu 21.1.2014. Toinen neuvottelu pidetään tarvittaessa keväällä 2015. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät men etelmät Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Todennäköisesti merkittävimmät asemakaavan muutoksen vaikutukset, joita suunnittelun yhteydessä tulee selvittää, ovat: Vaikutukset lähiympäristöön, yritystoimintaan ja liikenteeseen. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. 5. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Kaavoitusaloite ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta päättää kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 20.1.2015. Asiasta ilmoitetaan Raahelaisessa sekä teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla, Ruskatie 1 Pattijoki, ja kaupungin internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Kaava-asiakirjat ovat nähtävänä internetissä koko kaavaprosessin ajan. Asemakaavan luonnossuunnittelu Suunnittelualueelle laadittava kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto ovat nähtävillä Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa, Ruskatie 1, maaliskuussa 2015. Luonnoksesta pyydetään lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Liikennevirastolta, Museo- Arkkitehtistudio EMP Oy 7
virastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oy:ltä Elenia Verkko Oy:ltä ja Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta. Aikataulu Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotus laaditaan huhtikuussa 2015. Kaupunginhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päiväksi. Asemakaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä kesäkuussa 2015 (MRL 65, MRA 27 ). Kunnan jäsenillä ja osallisilla oli oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Asemakaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot (MRA 28 ). Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen syyskuussa 2015. Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Raahen kaupunki, Tekninen palvelukeskus Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen puh. 044 439 3575 sähköposti kaija.seppanen(at)raahe.fi Arkkitehtistudio EMP Oy Esko Puijola, arkkitehti SAFA puh. 040 500 7511 sähköposti esko.puijola(at)gmail.com Kaavasuunnittelija Mathias Holmén puh. 040 830 3159 sähköposti matias.holmen(at)raahe.fi Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavan muutosehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. (Veteraanikatu 1, PL 86, 90101 Oulu, puh. 0295 038 000, internet-palaute: pohjois-pohjanmaa(at)ely-keskus.fi) Arkkitehtistudio EMP Oy 8