SYSMÄ Päijänne, Pyhätselkä Tilat Keidas 781-414-7-0 ja Haapakangas 781-414-1-274 Kammiovuoren ranta-asemakaavan muutos ja laajennus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7.3.2014, 13.5.2014, 28.5.2015
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Kammiovuoren ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Kunta: Sysmä (781) Kylä: Saari (414) Tilat: Ranta-asemakaavan muutos koskee tilaa Keidas 781-414-7-0. Rantaasemakaavan laajennus (ranta-asemakaava) koskee tilaa Haapakangas 781-414-1-274 ja osaa tilasta Keidas 781-414-7-0. Maanomistajat ja kaavan laadituttajat: Keidas RN:o 7:0 omistaja: Matti Peltola Hippiäistie 12 a 1 Koivukuja 4 00780 HELSINKI 19700 SYSMÄ Haapakangas RN:o 1:274 omistaja: Vappu Peltola p. 040-5898744 p. 040-7424652 mattievp@hotmail.com vappu.peltola@dnainternet.net Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilöt: Arto Remes ja Piia Tuokko Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA p. 03-6872008, 040-1629193, 040-1629194 etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Sysmän kunnan pohjoisosassa, Päijänteen Pyhätselän Kylmälahden kaakkoisrannalla. Alueelle on matkaa maanteitse Sysmän kirkonkylältä n. 25 km. Kuva 1. Suunnittelualueen yleissijainti (punaisella). 2
Suunnittelualue muodostuu tilojen Keidas RN:o 7:0 ja Haapakangas RN:o 1:274 alueista. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 21 ha ja siihen kuuluu n. 1,2 km Päijänteen rantaviivaa. Suunnittelualueen molemmille tiloille on rakentunut yksi lomarakennuspaikka. Muutoin alue on metsätalouskäytössä. Haapakankaan rakennuspaikalle kuljetaan yhdystieltä 15046 (Vintturintie) erkanevan Kylmälahdentien kautta. Keitaan tilan vanhalle rakennuspaikalle kuljetaan suoraan Vintturintieltä. Vintturintie 7:0 1:274 Kuva 2. Ranta-asemakaavan suunnittelualueeseen kuuluvat tilat. Tavoitteet Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatimisen tavoitteita ovat: - Voimassa olevan kaavan mukaisten tonttialueiden rajauksien täsmentäminen siten, että rakennuspaikat osoitetaan rakennusteknisesti tarkoituksenmukaisella tavalla - Muuttaa voimassa olevan kaavan korttelien 7 ja 8 tonttien kulkuyhteys siten, että kulku tapahtuu omasta liittymästä suoraan Vintturintieltä (Taltiolahden pohjoispuolelta) - Ajantasaistaa voimassa olevan ranta-asemakaavan kaavamerkinnät ja -määräykset. Tavoitteena on mm. nostaa kaava-alueen rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus Sysmän Päijänteen rantaosayleiskaavan muutoksen mukaiselle tasolle ja selkeyttää alueelle rakennettavien lomaasuntojen määrää. Nykyisen kaavan mukaan korttelien 7 ja 8 tonteille saa rakentaa lomaasunnot enintään kahdelle perheelle. - Osoittaa Haapakankaan tilalle omarantainen lomarakennuspaikka olevan rakentamistilanteen mukaisesti. Nykyisen Haapakankaan tilan rantakaistale on ollut mukana Kammiovuoren rantaasemakaavassa, mutta Mikkelin lääninhallitus on jättänyt kaavan tältä osin vahvistamatta. Haapakankaan tilan osalta kyse on siten uuden ranta-asemakaavan laatimisesta. Lomarakennuspaikka on tarkoitus osoittaa vahvistamatta jätetyn kaava-alueen rakentuneen saunan ja kokonaan alkuperäisen ranta-asemakaavan suunnittelualueen ulkopuolella sijaitsevan loma-asunnon muodostamasta kokonaisuudesta. - Laatia kaava noudattaen Päijänteen rantayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperusteita; mm. tutkia mahdollisuus ranta-asemakaavan mitoituksen nostamiseen Sysmän Päijänteen rantayleiskaavassa viereisillä Pyhätselän ranta-alueilla käytetylle tasolle 8 rakennuspaikkaa/muunnettu ranta-km Työn alkuvaiheessa selvitetään alueen luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön olosuhteet ja mahdolliset erityisarvot huomioidaan ja turvataan kaavamuutoksen yhteydessä. 3
Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaava Alueella on voimassa Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama Päijät-Hämeen maakuntakaava. Suunnittelualueelle ei kohdistu maakuntakaavavarauksia. Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 laatiminen on vireillä, ja kaavaehdotus on ollut nähtävillä 4.5. 12.6.2015. Uudessa maakuntakaavassa ei ole eriäviä merkintöjä suunnittelualueen osalta. Kuva 3. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta (Päijät-Hämeen liitto). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Rantayleiskaavat Päijänteen Pyhätselän ranta-alueet kuuluvat Sysmän kunnanvaltuuston 15.4.2013 ( 35) hyväksymään Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen alueeseen. Rantaosayleiskaavan muutos on tullut pääosin voimaan kunnanhallituksen päätöksellä 27.5.2013 ( 179). Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä on tehty kaksi valitusta hallinto-oikeuteen. Valituksenalaiset kaava-alueen osat on rajattu kaavan voimaantulopäätöksen ulkopuolelle. Rantaosayleiskaavassa on osoitettu Keitaan tilan alueelle ja osalle Haapakankaan tilan aluetta voimassa olevaa ranta-asemakaavaa kuvaava kaavamerkintä ja Keitaan tilalle on osoitettu yksi vanhan lomarakennuspaikan ja neljä uuden lomarakennuspaikan merkintää. Rantaosayleiskaavassa on siten rakennuspaikkamerkintöjä yksi enemmän kuin voimassa olevassa ranta-asemakaavassa. Haapakankaan tilalla sijaitseva loma-asunto on osoitettu vanhana takamaastossa sijaitsevana lomarakennuspaikka (RA). Kuva 4. Ote Sysmän Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksesta. 4
Keitaan tilan RN:o 7:0 ranta-alueen takamaaston osat puolestaan kuuluvat 9.9.2010 voimaan tulleen Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan alueeseen. Tähän yleiskaavaan kuuluva osa Keitaan tilasta on osoitettu yleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Lisäksi yleiskaavassa on kuvattu Kammiovuoren ranta-asemakaavan rajaus osittain myös Päijänteen Pyhätselän puolelta. Kuva 5. Ote Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavasta. Ranta-asemakaava Mikkelin lääninhallitus on vahvistanut alueen nykyisen ranta-asemakaavan 1.6.1977 ja kaava on tullut vahvistetun alueen osalta voimaan 6.7.1977. Lääninhallitus jätti vahvistamatta Kylmälahden rannan niemekkeen maa- ja metsätalousaluekaistaleen johtuen epäselvyyksistä kaavan pohjakartan kiinteistörajoissa. Alueen vanha ranta-asemakaava on osa laajempaa Kammiovuoren ranta-asemakaavaa, johon kuuluu mm. Jalaanjärven ja Kaitaveden ranta-alueita. Kammiovuoren ranta-asemakaavaan on tehty 23.5.1996 Etelä-Savon ympäristökeskuksen vahvistama osittainen muutos koskien Jalaanjärven ja Kaitaveden ranta-alueita. Ranta-asemakaavalla on osoitettu suunnittelualueelle kolme loma-asuntojen korttelialuetta (RH1, RH2). RH1-korttelin 9 tontille saa rakentaa yhden perheen loma-asunnon (80 k-m 2 ) ja talousrakennuksia (30 k-m 2 ). RH2-kortteliin 8 ja korttelin 7 tonteille 1 ja 2 saa rakentaa loma-asunnot enintään kahdelle perheelle (yht. 150 k-m 2 /tontti) ja talousrakennuksia (yht. 50 k-m 2 /tontti. Muutoin (lukuun ottamatta vahvistamatta jäänyttä Kylmälahden niemekettä) suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). Suunnittelualue rajautuu voimassa olevan kaavan liikennealueeseen (L). Kulkuyhteys korttelien 7 ja 8 uusille tonteille on osoitettu korttelin 9 vanhalle rakennuspaikalle johtavan tien kautta. (Kuva 6.) 5
Kuva 6. Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta. Vahvistamatta jätetty alue on esitetty punaisella ruksilla. Olemassa olevat selvitykset Rakennetun ympäristön selvitykset RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - Suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt. Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi on valmistunut 2005: MARYmaakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt. Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö, Henrik Wager, Päijät-Hämeen liiton julkaisu A159, 2006. - Suunnittelualue ei kuulu maakunnallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Sysmän rakennetun kulttuuriympäristön selvitys. (KUKUSE). Nina Könönen, Hämeen ympäristökeskuksen moniste 98/2005. - Suunnittelualueella ei sijaitse arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä. 6
Arkeologiset selvitykset Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset / Päijät-Hämeen liitto 2008. Museoviraston muinaisjäännösrekisteri. - Suunnittelualueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä. Muut selvitykset ja suunnitteluaineisto Eeva Aarrevaara, Carita Uronen, Tapani Vuorinen (2007). Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Lahden ammattikorkeakoulun julkaisu. Päijät-Hämeen liitto, Hämeen ympäristökeskus, Lahden ammattikorkeakoulu (2006). Päijät- Hämeen taajama- ja kylätarkastelu. Päijät-Hämeen maisemaselvityksen osaraportti. Päijät-Hämeen maakuntakaavaan 2008 liittyviä muita selvityksiä mm. - Väestöselvitykset ja -ennusteet - Eri maankäyttömuotoja koskevat selvitykset - Päijät-Hämeen maakunnalliset maisema-alueet - Päijät-Hämeen maisema-arvot Valmisteilla olevan Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 selvitykset Sysmän Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen selvitykset Laadittavat selvitykset / pohjakartta-aineisto Vaikutusalue Luontoselvitys (Ympäristösuunnittelu ja visualisointi Henna Koskinen 08 /2013) Emätilaselvitys / rakennusoikeuslaskelma laaditaan tarvittavassa laajuudessa perustuen Sysmän Päijänteen rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperusteisiin Voimassa olevan ranta-asemakaavan pohjakartta on hyväksytty 22.1.1975. Vanha pohjakartta on laadittu Helsingin järjestelmä -koordinaatistossa ja N60-korkeusjärjestelmässä. Ranta-asemakaavan pohjakartta on päivitetty kaavamuutosta varten. Pohjakartan keskeisin päivitystarve liittyi kiinteistörajojen oikeellisuuteen ja Haaparannan tilan rakentamistilanteen kuvaukseen. Pohjakartan päivityksessä hyödynnettiin vanha pohjakartta käyttökelpoisilta osin. Päivitetty pohjakartta laadittiin ETRS-GK26- koordinaatistossa ja N60 korkeusjärjestelmässä. Ympäristönsuunnittelu Oy:n laatima 1:2000-mittakaavainen pohjakartta on hyväksytty 19.12.2014 kaavamuutoksen ja - laajennuksen pohjakartaksi. Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapurikiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Hämeen ELY-keskus, Uudenmaan ELY-keskus (liikenne), Päijät-Hämeen liitto, Päijät-Hämeen maakuntamuseo ja Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Sysmän kunnan toimielimet ja hallintokunnat: kaavoitustoimikunta, tekninen lautakunta, teknisen lautakunnan lupajaosto, kunnanhallitus Kaavaprosessi Vireille tulo- ja valmisteluvaihe Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Selvitysten, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja alustavan kaavaluonnoksen laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisesta (30 vrk) Kaavaluonnoksen laatiminen Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen ja kaavan valmisteluaineistojen nähtäville asettamisesta (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) 7
Hyväksymisvaihe Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Sysmän kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Lähilehdessä sekä Sysmän kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ - Luonnonympäristö, kasvillisuus ja eliöstö - Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet - Luonnon- ja vesiensuojelu, maisema-arvot - Rakennettu ympäristö - Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat - Virkistystarpeet - Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat - Tiestön rakentamistarve, liikennemäärät, liikenneturvallisuus - Vesihuollon järjestäminen - Kiinteistöjen arvo Aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu 13.5.2014 Vireilletulokuulutus 18.6.2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 18.6. 18.7.2014 Kaavaluonnos nähtävillä 1.7. 31.7.2015 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite 09 11 / 2015 Valtuuston hyväksymispäätös Tavoite 2015 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Sysmän kunnanhallitukselle. Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 Hämeenlinna Arto Remes ja Piia Tuokko p. 040-1629193 (Remes), 040-1629194 (Tuokko) etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Sysmän kunta Valittulantie 5, 19700 Sysmä Kunnan yhteyshenkilöt: Essi Carlson maankäytön suunnittelija puh. 044-7134 534 essi.carlson@sysma.fi Tekninen johtaja Harri Hoffren puh. 044-7134522 harri.hoffren@sysma.fi 8