OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (Päivitetty , ) SAARENKYLÄ-VIESKANJÄRVEN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA S U U N N IT T E L U JA T EK N IIK K A

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Suunnittelualueen sijainti. Tuulivoimapuiston osayleiskaavan alustava rajaus on esitetty punaisella rajauksella. Saarenkylä-Vieskanjärven tuulivoimapuiston suunnittelualue sijaitsee noin viisi kilometriä Alavieskan keskustan pohjoispuolella. Suunnittelualue sijaitsee Alavieska-Merijärvi välisen seututien itäpuolella ja suunnittelualue rajautuu idässä Alavieskan keskustan ja Saarenperän yhdistävään Järvitiehen. SAARENKYLÄ-VIESKANJÄRVEN TUULIVOIMAPUISTO TM Voima Oy suunnittelee Saarenkylä-Vieskanjärven alueelle enintään yhdeksästä tuulivoimalasta muodostuvaa tuulivoimapuistoa. Suunnitellut tuulivoimalat tulevat enimmäiskorkeudeltaan olemaan enintään 210 metriä korkeita ja tornirakenteeltaan yhtenäisiä (teräslieriö- tai hybriditorni). Tuulivoimaloiden sähköntuotanto liitetään 110/20 kv sähköaseman kautta 110 kv voimansiirtoverkkoon. Liittymiskohta on joko suunnittelualueen halki kulkeva Herrfors Nät Oy:n omistama 110 kv:n voimajohto tai alueen pohjoispuolella kulkeva Findgrid Oyj:n voimajohto. Lisäksi yhtenä vaihtoehtona on liittyä Herrfors Nät Oy:n omistamaan 110/20 kv sähköasemaan, joka sijaitsee suunnittelualueen eteläpuolella Järvitien vieressä. Tuulivoimapuiston sisäinen sähköverkko toteutetaan kv maakaapeliverkkona. 2

3 Tuulivoimaloiden sijoitussuunnittelu tehdään osana hankesuunnittelua osayleiskaavoituksen alkuvaiheessa. Tuulivoimalaitosten sijaintiin vaikuttavat luonnonolosuhteet, melu- ja varjostusanalyysit sekä voimalaitosvalmistajasta riippuvat voimaloiden väliset minimietäisyydet optimaalisen tuotannon varmistamiseksi. Alueella suoritetaan tuulimittaukset, joiden tuloksien avulla voidaan varmistua tuulivoimalaitosten tarkoituksenmukaisesta sijoittelusta. Pohjois-Pohjanmaan tuulivoimaselvityksessä Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulipuiston alue on tunnistettu hyvin tuulivoimatuotannolle soveltuvaksi alueeksi. Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus on ilmoittanut , ettei osayleiskaavassa ole tarvetta harkinnanvaraiselle ympäristövaikutusten arviointimenettelylle. Näin ollen hankkeen keskeiset ympäristövaikutukset arvioidaan osayleiskaavan laatimisen yhteydessä. Alustava suunnittelualueen rajaus sekä alustavat tuulivoimaloiden sijainnit. Suunnittelualueen rajaus ja tuulivoimaloiden sijainnit tarkentuvat suunnittelun edetessä. SUUNNITTELUN TAVOITTEET TM Voima Oy on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta aloitteen Alavieskan kunnalle, jonka kunnanvaltuusto on kokouksessa hyväksynyt ja päättänyt osayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulipuiston rakentaminen. Tuulipuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään 110 kv:n sähköverkkoon. Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulipuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet ja ympäristövaikutukset huomioon ottaen sekä lieventää rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Alavieskan kunnanvaltuusto. 3

4 Tuulipuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Saarenkylä-Vieskanjärven tuulivoimapuiston suunnittelualue on pääosin metsätalouskäytössä. Suunnittelualueen itäreunassa kulkevan Järvitien lisäksi alueella on kattava metsäautotieverkosto. Alueen halki kulkee etelä-pohjoissuuntaisesti Herrfors Nät Oy:n 110 kv voimajohto. Suunnittelualue sijaitsee noin 55 metriä merenpinnan yläpuolella. Suunnittelualueen maaperä on kallioista ja alueella on myös avokallioita. Lisäksi alueella on runsaasti suoalueita, joista suurin osa on ojitettu. Suunnittelualueen länsiosaan sijoittuu Karhunrahkan avosuo. Alueen puusto on pääosin mäntymetsää ja muodostuu eri-ikäisistä kasvatusmetsistä. Suunnittelualueen lounaisosassa kulkee nykyisin moottorikelkkareitti ja suunnittelualueen eteläpuolisella Vieskanjärvelle on rakennettu uimaja virkistyspaikka laavuineen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 6 km 2. Maa-alueet ovat pääasiassa yksityisten maanomistajien omistuksessa. Suunnittelualueen lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat hieman alle kilometrin etäisyydellä suunnitteluista tuulivoimaloista. Lähimmät kylämäiset alueet sijaitsevat noin kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta länsipuolella Vieriperällä ja koillispuolella Kunnarinperällä. Suunnittelualueelle tai sen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Alueelta ei myöskään tunneta uhanalaisten lajien esiintymispaikkoja. Tuulivoiman suunnittelualueella ei sijaitse myöskään tunnettuja muinaisjäännöksiä. Kuitenkin suunnittelualueen etelä- ja pohjoispuolella sijaitsee tunnettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Saarenkylä-Vieskanjärven osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. 4

5 Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella rajauksella. POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa , vahvistettu ympäristöministeriössä ja tullut lainvoimaiseksi Voimassa olevassa maakuntakaavassa ei ole osoitettu sisämaahan sijoittuvia tuulivoimapuistoalueita tai -kohteita. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarausmerkintöjä. Suunnittelualueelle sijoittuu alueen halki pohjois-eteläsuunnassa kulkeva 110 kv:n pääsähköjohto ja moottorikelkkailureitti. Maakuntakaavassa moottorikelkkailureitiksi ([) on osoitettu olemassa olevia ja suunniteltuja moottorikelkkailun ylikunnallisia ja maakunnallisia pääreittejä. Maakuntakaavassa suunnittelualueen pohjoispuolelle on merkitty pääsähköjohdoksi (z) olemassa oleva kaakkois-luode suuntainen pääsähköjohto. Suunnittelualueen itäpuolelle on merkitty virkistysja matkailukohteen merkintä Lumikurun hiihtokeskus. Alavieskan kuntaa koskien on maakuntakaavassa osoitettu kaupunki-maaseutu -vuorovaikutusaluemerkintä (kmk). Kehittämisperiaatemerkinnällä on osoitettu kaupunkiseutuun liittyviä alueita, joilla kehitetään erityisesti kaupungin ja maaseudun vuorovaikutukseen perustuvaa elinkeinotoimintaa, etätyötä ja asumista. Lisäksi maakuntakaavan yleismääräyksen mukaan maankäyttöä suunniteltaessa on tuettava metsätalousalueiden ja -yksiköiden yhtenäisyyttä ja toimivuutta. Metsien monipuolista hyödyntämistä tulee edistää sovittamalla yhteen eri käyttömuotojen ja luonnon monimuotoisuuden tavoitteita. POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVAN 1. VAIHE EHDOTUS Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010 ja maakuntakaavan ehdotus on nähtävillä Maakuntakaavan 1. vaihekaavan yhteydessä osoitetaan tuulivoimatuotantoon parhaiten soveltuvien alueita Pohjois-Pohjanmaalta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamista varten on laadittu Pohjois-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, jossa on etsitty parhaiten tuulivoimarakentamiseen soveltuvia alueita. Pohjois-Pohjanmaan tuulivoimaselvityksessä Saarenkylä-Vieskanjärven tuulipuiston alue on tunnistettu A/B-luokkaan (A=ensisijaisesti suositeltava alue, joka soveltuu hyvin maakuntakaavan tuulivoima-alueeksi, B=toissijaisesti suositeltava alue, joka soveltuu varauksin maakuntakaavan tuulivoimalueeksi). Nähtäville olleessa maakuntakaavaluonnoksessa osayleiskaava-alue on pääosin esitetty tuulivoimaloiden alueeksi (tv-1). Merkinnällä osoitetaan maa-alueita, jotka soveltuvat tuulivoimapuistojen rakentamiseen. Suunnittelumääräyksenä on, että alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon vaikutukset asutukseen, maisemaan, luontoon, kulttuuriympäristöön ja liikenneturvallisuuteen sekä pyrittävä ehkäisemään haitallisia vaikutuksia. Lisäksi tulee ottaa huomioon lentoliikenteen ja puolustusvoimien tutkatoiminnan asettamat rajoitteet voimaloiden lukumäärälle, koolle ja sijoittelulle. 5

6 Ote maakuntakaavan 1. vaihekaavan ehdotuksesta YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Saarenkylä-Vieskanjärven tuulivoimapuiston osayleiskaava-alueen eteläosalla on voimassa oikeusvaikutukseton Alavieskan keskustan osayleiskaava, joka on hyväksytty vuonna Osayleiskaavassa osa tuulivoimapuiston suunnittelualueesta on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Keskustan osayleiskaavaa uudistetaan parhaillaan, mutta laadittavan osayleiskaavan suunnittelualue ei ulotu Saarenkylä-Vieskanjärven tuulivoimapuiston osayleiskaavan suunnittelualueelle. Tuulivoimapuiston alueella ei ole asemakaavaa. MUUT SUUNNITELMAT Alavieskan kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuonna 2008 kunnan maankäytön kehityskuvan. Kehityskuva ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maankäytön suunnitelma. Kehityskuvassa osa suunnittelualueesta on tunnistettu kallioiseksi alueeksi, jolla voi olla erityisiä virkistysarvoja kallioisuuden vuoksi mm. metsästys-, marjastus- ja ulkoilukäytössä. Alavieskan kuntaan on laadittu myös virkistysreitistöjen yleissuunnitelma, jossa on osoitettu koko kuntaa koskevia yhteystarpeita. Reitistöjen yleissuunnitelmassa suunnittelualueen lounaisosaan on osoitettu olemassa oleva moottorikelkkareitti. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Osayleiskaavan yhteydessä laaditaan seuraavat selvitykset: Luontoselvitykset o luonnonarvojen esiselvitys o kasvillisuus ja arvokkaat luontotyypit o pesimälinnustoselvitys Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Melu- ja varjostusselvitykset (WindPro -ohjelman mallinnuksin) 6

7 Arkeologinen inventointi Osayleiskaavan yhteydessä laadittavat luontoselvitykset tarkentuvat suunnittelun kuluessa. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttöja rakennuslain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja välkettä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen luonto-, maisema-, meluja varjostusvaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu tehtäviin selvityksiin. Puolustusvoimat ovat ilmoittaneet lausunnossaan, että tuulivoimapuiston vaikutuksista ilmavalvontatutkiin ei tarvitse laatia erillistä selvitystä. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen, osa vaikutuksista ulottuu laajemmalle alueelle, kuten maisemavaikutukset. Arvioinnissa hyödynnetään ympäristöministeriön laatimaa ohjeistusta tuulivoimarakentamisesta ja sen vaikutusten arvioinnista. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: - asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat; Saarenkylän kylätoimikunta - tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten luonnonsuojeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Kalajoen-Alavieskan riistanhoitoyhdistys, Kalajokilaakson luonto ry., Alavieskan metsästysseura ry., Jokilaaksojen kelkkailijat ry. - elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt - erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Herrfors Nät Oy, Findgrid Oyj, Finavia Oyj Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: - kunnan hallintokunnat ja lautakunnat, kuten ympäristölautakunta. - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Puolustusvoimat. SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET JA AIKATAULU Kaavoituksen vireilletulo (joulukuu 2012-helmikuu 2013) Osayleiskaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ilmoitetaan Alavieska -lehdestä sekä Alavieskan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet -sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. 7

8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranomaisneuvottelu. Osayleiskaavan luonnosvaihe (helmikuu 2013 huhtikuu 2013) Osayleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se asetetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan julkisesti. Osayleiskaavaluonnoksen nähtävillä olon yhteydessä järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä maalis-huhtikuussa Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi. Osayleiskaavan ehdotusvaihe (toukokuu 2013-marraskuu 2013) Osayleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan elokuussa Alavieskan kunnanhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Alavieskan kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Osayleiskaavasta järjestetään ehdotusvaiheessa toinen viranomaisneuvottelu. Osayleiskaavan hyväksymisvaihe (joulukuu 2013) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Alavieskan kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. 8

9 YHTEYSTIEDOT Osayleiskaavan valmistelusta saa lisätietoja internet-sivuilta sekä seuraavilta henkilöiltä: Alavieskan kunta Pappilantie 1, Alavieska Pekka Joki-Erkkilä Tekninen johtaja/rakennustarkastaja FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu D, Oulu Lauri Solin Leila Väyrynen Vastaava kaavoittaja puh puh Tuulivoimapuistohankkeesta lisätietoja saa hankkeesta vastaavalta TM Voima Oy:ltä: TM Voima Oy Aurakatu 8, TURKU Kim Tahkoniemi puh