Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Kaavatunnus Asianro 573/51/ päivitetty Asemakaavan muutos, Rajamäki, Kylänpää Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kylänpää alue, lintuperspektiivistä, kakkois-eteläsuunasta tarkasteltuna. Kuva 2010 Suunnittelualueen sijainti ja nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Rajamäen keskustan luoteispuolella, Rajamäentien ja Kiljavantien rajaamalla alueella. Se sijaitsee aivan Rajamäen ydinkeskustan tuntumassa olemassa olevien palveluiden välittömässä läheisyydessä. Alue koostuu muun muassa ns. entisen Metsäoppilaitoksen alueista ympäristöineen ja se rajautuu pohjoisessa Käpylän sekä lännessä Kylänpään asuinalueisiin. Alueen länsipuolelta alkavat Käpylän- ja Kiljavannummen laajat virkistysalueet. Alue on Nurmijärven kunnan maankäytön kehityskuvassa osoitettu taajamaa-alueeksi. Suunnittelualue sijoittuu historiallisen Kylänpään talon maille ja ympäristöön. Kylänpään talo oli yksi isojaon (1782) seurauksena syntyneille ns. liikamaille perustetuista taloista, joita Nurmijärvellä oli yhteensä kuusi kappaletta (Tirmu, Pinni, Hyvämäki, Periäinen, Rajamäki ja Kylänpää). Talon nimi viittasi sen sijaintiin Hyvinkäänkylän päässä. Viimeksi rakennukset olivat Metsäoppilaitoksen käytössä. Suunnittelualue on laajuudeltaan alustavasti noin 72 hehtaaria ja alueen pinta-ala tarkentuu työn edetessä. Kunta omistaa alueesta noin 2/5. Muu alue on yksityisessä omistuksessa. Kunnan omistamasta alueesta noin 20 hehtaaria on entistä Metsäoppilaitoksen aluetta, joka siirtyi kunnalle etuostokaupalla valituskäsittelyn jälkeen vuonna Kaupan myötä kunnalle siirtyi myös alueen rakennuskanta, joka todettiin kunnostuskelvottomaksi ja purettiin. Alueen voimassa olevat asemakaavat on laadittu vuosina ja ne ovat sisällöltään vanhentuneita. Entisen Metsäoppilaitoksen alueen asemakaava on vuodelta 1991 ja se on aikanaan laadittu oppilaitoksen suunniteltuihin (toteutumattomiin) kehittämistarpeisiin. Suunnittelualue on pääosin rakentamatonta. Näkymää hallitsevat peltoaukeat sekä niiden väliin jäävät puustoiset kukkulat. Alueella sijaitsee muutama tilakeskus sekä parikymmentä voimassa olevan kaavan mukaista pientaloa.

2 Suunnittelualueella sijaitsee tällä hetkellä voimalinja sekä kaksi ojaa, jotka Matkun teollisuusalueen puolella levenevät lampimaisiksi vesialueiksi. Suunnittelualue sijaitsee lähellä I-luokan pohjavesialuetta. Suunnittelualueen kautta kulkee ulkoilureitti, joka yhdistää Rajamäen urheilualueen Kiljavannummen ja Herusten ulkoilureitteihin. Tämä ulkoilureitti on osa Nurmijärven kunnan ulkoilureittisuunnitelman mukaista reitistöä ja se on muodostettu maanmittauslaitoksen ulkoilureittitoimituksella. Alueen ulkoilureitistö liittyy Rajamäen urheilualueeseen ja kehittyvään Rajamäen uimahallin liikunta- ja vapaa-ajan keskukseen. Sen on osa seudullista Seitsemän veljeksen vaellusreittiä, ja sen merkitys ulottuu kunnan rajojen ulkopuolelle asti. Se on myös kuvattu myös Nurmijärven kunnan maankäytön kehityskuvassa Alueen sijainti. Ote opaskartasta, 2010 Mitä alueelle suunnitellaan? Alueen asemakaavaa muutetaan ja mahdollisesti laajennetaan. Alueelle tullaan tutkimaan mm. kerrosja pientaloasumista, lähipalveluja sekä keskustatoimintoja. Alueen kautta kulkevalle ulkoilureitille pyritään kaavaratkaisussa osoittamaan riittävät tilavaraukset. Alueella sijaitsevat, Metsäoppilaitoksen ajoilta olevat, arvokkaat puuryhmät ja muistometsikkö pyritään ottamaan osaksi kaavasuunnitelmaa. Kaavatyön yhteydessä tullaan alueelle osoittamaan turvalliset liikenteen ja kevyenliikenteen liittymät Rajamäentieltä sekä Kiljavantieltä. Kaavatyön yhteydessä pyritään myös löytämään suunnittelualueelta paikka Rajamäen koirapuistolle. Kaavahankkeen tavoitteena on suunnitella taajamakuvallisesti tasokas vehreä vapaa-aikaan sekä elämisen laatuun painottuva asuinalue, yhtenäiset viheralueet reitistöineen sekä paikallista palelutarjontaa parantava ja keskustan ilmettä kohentava lähipalvelujen alue. Lisäksi tutkitaan hulevesien ja luonnollisten vesiuomien ottamista osaksi viheralueiden suunnittelua. Alueen suunnittelun keskeisiä teemoja ja profiloitumista tutkitaan osana koko Rajamäen keskustan vetovoimaisuuden kehittämistä. Hanke on kaavoitusohjelman mukainen ja siitä on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt kunta. Suunnittelualueelta on jätetty myös yksityinen kaavamuutoshakemus. Kaavan laatiminen edellyttää maahankintaa ja maakäyttösopimusta.

3 Suunnittelutilanne Rajamäellä ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Tästä johtuen tullaan asemakaavatyön yhteydessä selvittämään kaavaratkaisun suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin sekä valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan. Uudenmaan maakuntakaavassa (2006) suunnittelualue on Taajamatoimintojen aluetta. Nurmijärven koko kunnan yleiskaavassa (1989, oikeusvaikutukseton) alue on Julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY), Pientalovaltaista aluetta (AP2), Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M2/m), Maatalousaluetta (MT), Teollisuus- ja varastoaluetta (T), Virkistysaluetta (V) sekä Luonnonsuojelualuetta (SL). Rajamäen osayleiskaavaluonnoksissa aluetta on esitetty taajaman pääosin asumiseen osoitettavana kasvusuuntana. Alueen asemakaavat on laadittu vuosina Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YS), Omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta (AO), Erillispientalojen korttelialuetta (AO), Maatilojen talouskeskusten korttelialuetta (AM), Moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialuetta (AM), Kotivaraisteollisuusrakennusten korttelialuetta (PKT), Maatalousaluetta (M, MT), Liikennealuetta (LT) sekä katu-, tie- ja puistoaluetta. Suunnittelualue on rakennuskiellossa kaavan laatimista varten. Miten alueen rakentamisen vaikutuksia selvitetään? Asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan toteuttamisen sosiaaliset, ekologiset, taloudelliset, liikenteelliset ja kulttuuriset vaikutukset. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelle laadittuihin ja työn aikana tehtäviin selvityksiin ja suunnitelmiin, maastokäynteihin, osallisilta saatavaan palautteeseen sekä laadittavan asemakaavan fyysistä ja toiminnallista ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Vaikutuksia tarkastellaan suunnittelu- ja vaikutusalueen osalta. Suunnittelualueen nykytilannetta varten laaditaan asemakaavakohtainen luontoselvitys, liikenneselvitys, rakennettavuusselvitys, meluselvitys sekä hulevesiselvitys. Entisen Metsäoppilaitoksen alueelta tehdyn liito-oravaselvityksen mukaan alue ei varttuneen kuusimetsän poistamisen jälkeen enää sovi liito-oravan elinympäristöksi. Alueen suunnittelun yhteydessä selvitetään alueen luonteva liittäminen Rajamäen keskustaan toimintojen, liikenteen, kevyen liikenteen ja taajamakuvan osalta sekä vaikutukset olemassa olevaan keskustaan. Näkymiä alueen läpi kulkevalta ulkoilureitiltä. Kuvat: Nurmijärven kunta/asemakaavoitus, 2008

4 Alueelle ja sen läheisyyteen on laadittu mm. seuraavat selvitykset: - Nurmijärven Kirkonkylän ja Rajamäen liikenneverkon toimivuustarkastelu, Strafica Nurmijärven kunnan kaupan palveluverkkoselvitys, Santasalo Nurmijärven rakennusinventointi, arkkitehtitoimisto Lehto-Peltonen-Valkama Oy, RKY, rakennetut kultturiympäristöt; Museovirasto/ Rajamäen pohjavesialueen suojelusuunnitelma; Vesihydro Rajamäen pohjaveden suojelusuunnitelma, Pöyry Finland Rajamäen etuostoalueiden luontoselvitys, Enviro Nurmijärven Kylänpään luontoselvitys, Enviro Liito-oravien esiintyminen Rajamäen entisen metsäkoulun ja Pinnintien alueella, Enviro Nurmijärven lepakkokartoitus, Batcon Nurmijärven Kylänpään lepakkokartoitus, Batcon Kylänpään alueen meluselvitys, Airix Ympäristö Oy Kevyen liikenteen verkoston ja ulkoilureitistön suunnitelma, Nurmijärven kunta, 2010 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavan muutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat mm.: alueen ja lähialueiden asukkaat ja maanomistajat Nurmijärven kunnan hallinto- (mm. Elinkeino- ja kuntakehityskeskus, Ympäristötoimiala, Sivistystoimen toimiala) ja luottamuselimet (asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta, kunnanhallitus, kunnanvaltuusto) muut viranomaiset: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Keski-Uudenmaan pelastuslaitos yritykset: Sonera Oyj, Nurmijärven Sähkö Oy, Nurmijärven Vesi Oy Osallistumismenettelyt Kaavoituksen vaiheista tiedotetaan kunnan ilmoituslehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavan muutosluonnos ja asemakaavan muutosehdotus pidetään nähtävillä kunnanvirastossa. Palaute tulee toimittaa kirjallisesti Nurmijärven asemakaavoitus- rakennuslautakunnalle osoitteeseen Nurmijärven kunta/asemakaavayksikkö, Keskustie 2 B, PL 37, Nurmijärvi. Kaavoitusmateriaaliin voi tutustua ja kaavoituksen etenemistä seurata internetissä osoitteessa Kaavoituksen osallistumismahdollisuuksia ja tavoitteita koskevia mielipiteitä, suunnittelualuetta tai alueen olosuhteita koskevaa tietoa sekä kaavoitusta koskevia toiveita voi antaa kaavan laatijalle ja kaavavalmistelijalle koko kaavoitusprosessin ajan joko suullisesti tai kirjallisesti (yhteystiedot tämän suunnitelman lopussa). Kaavaan liittyen on myös järjestetty aloitusvaiheen yleisötilaisuus. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Aloitusvaihe Asemakaavahankkeen aloitusvaiheessa tutustutaan kohdealueen olosuhteisiin, määritellään tulevan rakentamisen tavoitteet ja selvitetään, mitä lähtötietoja alueesta on saatavilla. Samalla arvioidaan mahdollisten lisäselvitysten tarve sekä se, edellyttääkö alueen kaavoitus maankäyttösopimuksia tai maanhankintaa. Aloitusvaiheessa määritellään alustavasti myös yhteistyömenettelyt muiden hallintokuntien, viranomaisten ja osallisten kanssa. Asemakaavan virallinen käsittely käynnistyy, kun asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta päättää ilmoittaa asemakaavan vireilletulleeksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville.

5 Valmisteluvaihe Valmisteluvaihe on asemakaavaratkaisun sisällön kannalta tärkein ja aikaa vaativin. Silloin perehdytään suunnittelualueeseen ja suunnittelun reunaehtoihin sekä luonnostellaan alueen maankäyttöratkaisuja. Valmisteluvaiheen aikana käynnistetään neuvottelut eri yhteistyötahojen kanssa ja aloitetaan tarpeellisten selvitysten tekeminen. Tässä vaiheessa pidetään myös ns. aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu, jos kaavahanke sellaista edellyttää. Kylänpään hankkeesta järjestetään yleisötilaisuus ja karttakysely kaavan sivuilla. Luonnosvaihe Ensimmäinen kunnan luottamustoimielinten käsittelyyn menevä suunnitelma-asiakirja on tavallisesti asemakaavaluonnos, jossa esitetään alustavasti mm. eri alueiden käyttötarkoitukset sekä rakentamisen määrä. Kyseisessä kaavassa se voi olla myös koko alueelle laadittava kaavarunko, jonka pohjalta asemakaavat laaditaan osa-alueittain. Asemakaavaluonnokseen voi liittyä asemakaavakartan ja -määräysten lisäksi myös muuta valmisteluaineistoa, kuten havainnekuvia tai 3D-näkymiä. Asemakaavaluonnos oheisaineistoineen laitetaan nähtäville yleensä 21 päivän ajaksi, jolloin osalliset voivat esittää mielipiteitään. Asianosaisilta yhteisöiltä ja viranomaisilta pyydetään lausunnot. Luonnosvaiheessa järjestetään uusi karttakysely. Ehdotusvaihe Asemakaavaluonnoksesta saatu palaute tutkitaan ja tarvittaessa kaavaratkaisua muokataan. Luonnoksen pohjalta laaditaan asemakaavaehdotus, joka käsittää kaavakartan, -määräykset, - havainnekuvan, mahdolliset rakentamistapaohjeet ja -selostuksen. Asemakaavaehdotus yhdessä lausuntoihin ja kirjallisiin mielipiteisiin annettujen vastausten kanssa käsitellään asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnassa sekä kunnanhallituksessa. Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville yleensä 30 päivän ajaksi (MRL 65 ), jolloin siitä voi jättää kirjallisia muistutuksia. Jos ehdotusta saadun palautteen johdosta tai muista syistä muutetaan olennaisesti, asetetaan se uudelleen nähtäville ja käsitellään uudestaan kunnan luottamustoimielimissä. Muussa tapauksessa muistutuksiin annetut vastaukset käsitellään hyväksymisen yhteydessä. Mikäli kaava edellyttää toista viranomaisneuvottelua, pidetään se ehdotusvaiheessa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksyy Nurmijärven kunnanvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 vuorokautta valtuuston pöytäkirjan nähtävilläolopäivästä. Jos valituksia ei jätetä, tulee asemakaava voimaan kunnan ilmoituslehden kuulutuksella. Aikataulu Oheisessa janakaaviossa on esitetty kaavatyön kokonaisaikataulu. Koko suunnittelualueelle tullaan tekemään kaavarunko, jonka pohjalta edetään varsinaisten asemakaavojen laadintaan. Alueen asemakaavat tullaan tarpeen mukaan laatimaan tarkoituksenmukaisina osa-alueina. Janakaaviossa käytetty termi luonnosvaihe sisältää aloitus-, valmistelu- ja luonnosvaiheen ja päättyy siihen, kun kaavaluonnos viedään ensimmäisen kerran luottamuselinten käsittelyyn. Ehdotusvaihe päättyy kaavaehdotuksen ensimmäiseen luottamuselinkäsittelyyn. Hyväksyminen päättyy, kun kaava on lainvoimainen. Aikatauluun voi tulla oleellisiakin muutoksia ja sitä tarkennetaan kaavatyön edistyessä mm. osa-aluejaon ratkettua. Aikataulun mukaan asemakaavan muutosluonnos on luonnoskäsittelyssä syksyllä Ehdotusvaihe ajoittuu alustavasti kesälle 2015 ja hyväksymiskäsittely syksylle 2015.

6 Yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on saatavilla Nurmijärven kunnanvirastossa tai kunnan Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Nurmijärven kunnanvirastossa sekä kotisivuilla osoitteessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan muuttaa tarpeen vaatiessa suunnittelutyön aikana. Osallisilla on mahdollisuus esittää Uudenmaan ympäristökeskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää neuvottelun johdosta ympäristökeskuksen niin edellyttäessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat mielipiteet tulee toimittaa kirjallisesti osoitteeseen Nurmijärven kunta, Asemakaavoitus, Keskustie 2 B, PL 37, Nurmijärvi. Lisätietoja antavat: Katri Peltoniemi, kaavoitus ja lupa-arkkitehti kaavan laatija p Juha Oksanen, suunnittelupäällikkö p Pirkko Laakso-Mäki, kaavavalmistelija p sähköposti: kunta@nurmijarvi.fi etunimi.sukunimi@nurmijarvi.fi