Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. heinäkuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. heinäkuuta 2017 (OR. en) 11009/17 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 29. kesäkuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: FISC 158 EF 156 ECOFIN 625 SURE 28 SOC 531 Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri C(2017) 4393 final KOMISSION SUOSITUS, annettu , yksilöllisten eläketuotteiden, mukaan lukien yleiseurooppalaiset yksilölliset eläketuotteet, verokohtelusta Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2017) 4393 final. Liite: C(2017) 4393 final 11009/17 mh DG G 2B FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2017) 4393 final KOMISSION SUOSITUS, annettu , yksilöllisten eläketuotteiden, mukaan lukien yleiseurooppalaiset yksilölliset eläketuotteet, verokohtelusta FI FI

3 KOMISSION SUOSITUS, annettu , yksilöllisten eläketuotteiden, mukaan lukien yleiseurooppalaiset yksilölliset eläketuotteet, verokohtelusta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 292 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: 1) Yksilölliset eläkkeet ovat pitkäaikaissäästäjille tärkeitä pitkän aikavälin sijoitusmahdollisuuksia. 2) Kansallisen lainsäädännön mukaisina yksilöllisinä eläketuotteina pidettävien tuotteiden tarkoituksena on tuottaa säästäjille eläketuloja, ja sen lisäksi, että niillä voidaan auttaa puuttumaan väestön ikääntymisen ja työvoiman muuttuvien työjärjestelyjen aiheuttamiin haasteisiin, niillä voidaan myös turvata riittävät korvausasteet valtion eläkkeiden tai ammatillisten lisäeläkkeiden täydennykseksi. Laajempi yksilöllisten eläketuotteiden valikoima auttaa kotitalouksia saavuttamaan eläkkeelle siirtymistä koskevat tavoitteensa. 3) Yleiseurooppalaista yksilöllistä eläketuotetta, jäljempänä PEPP, koskeva aloite on osa pääomamarkkinaunionia, jonka tarkoituksena on saada pääomaa liikkeelle unionissa ja kanavoida sitä kaikille sellaisille yrityksille, mukaan lukien pk-yritykset, infrastruktuurihankkeille ja pitkän aikavälin kestäville hankkeille, jotka tarvitsevat pääomaa voidakseen laajentua ja luoda uusia työpaikkoja. 4) Euroopan parlamentti toteaa 19 päivänä tammikuuta 2016 antamassa päätöslauselmassaan 1, että on luotava toimintaedellytykset, jotka kannustavat rahoitustuotteiden innovointiin, edistävät monimuotoisuutta, hyödyttävät reaalitaloutta, tarjoavat lisäkannustimia investointeihin ja voivat lisäksi edistää riittävien, turvattujen ja kestävien eläkkeiden maksamista. Se mainitsee esimerkkinä PEPP:n kehittämisen. 1 Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 19 päivänä tammikuuta 2016, Saavutukset ja haasteet rahoituspalveluja koskevan EU:n lainsäädännön alalla: vaikutukset ja eteneminen kohti tehokkaampia ja toimivampia EU:n puitteita rahoituspalvelujen sääntelylle ja pääomamarkkinaunionille (2015/2106(INI)), 20 kohta. FI 2 FI

4 5) Eurooppa-neuvosto korosti 28 päivänä kesäkuuta 2016 antamissa päätelmissään 2, että on tärkeää varmistaa yrityksille helpompi rahoituksen saanti ja tukea investointeja reaalitalouteen edistämällä pääomamarkkinaunionin tavoitteita. 6) PEPP:n kehittäminen lisää eläkesäästämisen valinnanvaraa ja edistää yksilöllisiä yksityisiä eläkkeitä koskevien unionin markkinoiden luomista. 7) Useissa jäsenvaltioissa verokannustimilla on suuri merkitys tehtäessä päätöstä sijoittamisesta yksilöllisiin eläketuotteisiin, jäljempänä PPP. PPP:eiden verokannustimien muodot voivat vaihdella. Monissa jäsenvaltioissa PPP:eihin suoritetut maksut oikeuttavat jonkinlaiseen verohelpotukseen. Samoin monissa jäsenvaltioissa PPP:eiden sijoitustuloksia ei veroteta joko nimenomaisen verovapautuksen nojalla tai käytännössä myönnettävän verovapautuksen nojalla, jos palveluntarjoaja on verovelvollinen mutta voi vähentää veroperusteesta eläkerahastoon maksetut määrät. Verohelpotuksia voidaan myöntää myös maksatusvaiheessa soveltamalla suotuisaa verokantaa maksettaessa yksilölliseen eläketuotteeseen kertyneitä varoja. 8) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 21, 45, 49, 56 ja 63 artiklan mukaista kansallisen kohtelun periaatetta, sellaisena kuin Euroopan unionin tuomioistuin on sitä tulkinnut 3, sovelletaan PEPP-säästäjiin. Sen vuoksi olisi oltava mahdollista, että PEPP:lle, joka on objektiivisesti rinnastettavissa tietyssä jäsenvaltiossa markkinoitavaan PPP:hen, myönnetään kyseisessä jäsenvaltiossa sama verohelpotus kuin PPP:lle. Tämä pätee myös silloin, kun PEPP:n palveluntarjoaja on jostakin muusta jäsenvaltiosta 4. 9) PEPP:n käyttöönoton jälkeen jäsenvaltioita kannustetaan myöntämään PEPP:eille samat veroetuudet kuin kansallisille PPP:eille, jotta PEPP:t voivat tulevaisuudessa kuulua nykyisten PPP:eille myönnettävien kansallisten verohelpotusten soveltamisalaan myös silloin, kun ne eivät täytä kaikkia kansallisia vaatimuksia verohelpotuksen saamiseksi. 10) Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle tämän suosituksen täytäntöönpanosta, Eurooppa-neuvosto, 28 päivänä kesäkuuta 2016 pidetyssä istunnossa annetut päätelmät (EUCO 26/16), 11 kohta. Ks. esim. asia C-385/00 De Groot, 94 kohta, ECLI:EU:C-2002:750, asia C-520/04 Turpeinen, 20 kohta, ECLI:EU:C:2006:703 ja asia C-527/06 Renneberg, 51 kohta, ECLI:EU:C:2008:566. Euroopan unionin tuomioistuin, asia C-422/01 Skandia Ramstedt ECLI:EU:C:2003:380, jonka 62 kohdassa Euroopan unionin tuomioistuin toteaa seuraavaa: EY 49 artikla on esteenä sille, että toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneesta vakuutusyrityksestä otettua vakuutusta, joka täyttää kaikki kansallisessa oikeudessa asetetut työeläkevakuutukselta vaaditut edellytykset lukuun ottamatta sitä edellytystä, jonka mukaan vakuutuksen on oltava asianomaiseen jäsenvaltioon sijoittautuneen vakuutusyrityksen myöntämä, kohdellaan verotuksessa eri tavalla kuin työeläkevakuutusta sellaisin tuloveroseurauksin, jotka voivat yksittäisen tapauksen asianhaarojen mukaan olla vähemmän edullisia kuin työeläkevakuutukseen liittyvät veroseuraukset. FI 3 FI

5 ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN: 1. KOHDE Tämä suositus koskee jäsenvaltioiden verosääntöjen soveltamista henkilöihin, jotka täyttävät PEPP-säästäjiä koskevat vaatimukset. 2. SUOSITUS 2.1. Kun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU).../... 5 mukaiset PEPP:t on otettu käyttöön yksilöllisten eläketuotteiden markkinoilla, jäsenvaltioita kannustetaan myöntämään niille samat verohelpotukset kuin kansallisille PPP:eille myös niissä tapauksissa, joissa PEPP:n ominaisuudet eivät täytä kaikkia niitä kansallisia vaatimuksia, joita jäsenvaltio edellyttävät verohelpotuksen myöntämiseksi PPP:eille. Jos jäsenvaltioissa on useammantyyppisiä PPP:eitä, niitä kannustetaan antamaan PEPP:eille kaikkein edullisin verokohtelu, jonka ne voivat myöntävät PPP:eilleen Jotta yksilöllisten eläkkeiden sisämarkkinoiden perustaminen nopeutuisi, jäsenvaltioita kannustetaan vaihtamaan parhaita käytäntöjä PEPP:eiden ja PPP:eiden verotuksesta, jotta niiden verohelpotusten myöntämiselle asettamia kansallisia vaatimuksia voitaisiin yhdenmukaistaa mahdollisimman paljon ja tällaisten tuotteiden siirrettävyyttä helpottaa. Tällainen tietojenvaihto voisi tapahtua komission perustamassa asiantuntijaryhmässä, joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista. 3. JATKOTOIMET Jäsenvaltioita kehotetaan ilmoittamaan komissiolle toimenpiteet, jotka ne ovat toteuttaneet tämän suosituksen noudattamiseksi, sekä kaikki tällaisiin toimenpiteisiin mahdollisesti tehdyt muutokset viimeistään kolmen vuoden kuluttua asetuksen (EU) N:o.../... 6 voimaantulosta. 4. OSOITUS Tämä suositus on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 5 6 Ks. yleiseurooppalaisesta yksilöllisestä eläketuotteesta (PEPP) annettu komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, COM/2017/343 final, , 2017/0143 (COD). Ks. yleiseurooppalaisesta yksilöllisestä eläketuotteesta (PEPP) annettu komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, COM/2017/343 final, , 2017/0143 (COD). FI 4 FI

6 Tehty Brysselissä Komission puolesta Valdis Dombrovskis Varapuheenjohtaja FI 5 FI