Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. heinäkuuta 2016 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. heinäkuuta 2016 (OR. en) 10955/16 EF 223 ECON 690 DELACT 144 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea (Coreper II)/Neuvosto Rahoituspalvelut Tiettyjen delegoitujen säädösten vastustamiselle asetetun määräajan jatkaminen 1. Parempaa lainsäädäntöä koskevan Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 1 mukaisesti komissio ei toimita delegoituja säädöksiä seuraavina ajanjaksoina: 22 päivästä joulukuuta 6 päivään tammikuuta, 15 päivästä heinäkuuta 20 päivään elokuuta. 1 EUVL L 123, , s /16 pmm/mmy/vb 1

2 2. Monet rahoituspalvelualan delegoiduista säädöksistä koskevat teknisiä sääntelystandardeja, joiden vastustamiselle asetettu määräaika on useimmiten yksi kuukausi, jota voidaan jatkaa yhdellä kuukaudella ja vielä toistamiseen yhdellä kuukaudella Euroopan valvontaviranomaisia koskevien asetusten 2 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Lisäksi joissain muissa tapauksissa delegoitujen säädösten vastustamiselle asetettu määräaika on poikkeuksellisen lyhyt, mutta sitä voidaan jatkaa. Näin ollen on erittäin vaikeaa taata valtuuskunnille riittävästi aikaa tarkastella tämänkaltaisia delegoituja säädöksiä, jotka komissio toimittaa kesäkuun lopussa tai heinäkuun alussa, ja saada neuvoston kanta vahvistettua pysyvien edustajien komiteassa ja neuvostossa oikea-aikaisesti. 3. Edellä kuvatun tilanteen välttämiseksi kaikki valtuuskunnat hyväksyivät finanssipalvelutyöryhmän puitteissa käydyllä, 30. kesäkuuta 2016 päätökseen saatetulla hiljaisen hyväksynnän menettelyllä sen, että edellä mainittujen delegoitujen säädösten vastustamiselle asetettua määräaikaa jatkettaisiin. 4. Näin ollen ehdotetaan, että pysyvien edustajien komitea suosittaisi neuvostolle tiettyjen delegoitujen säädösten vastustamiselle asetetun määräajan pidentämistä seuraavasti: 2 Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1093/2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1094/2010 sekä Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1095/2010, EUVL L 331, , s /16 pmm/mmy/vb 2

3 a) KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , rahoitusvälineiden markkinoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU täydentämisestä sijoituspalveluyritysten, markkinoiden ylläpitäjien ja luottolaitosten ilmoitettaviksi kuuluvia tietoja koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 3 ; tämä delegoitu säädös toimitettiin neuvostolle 29. kesäkuuta 2016, ja neuvostolla oli mahdollisuus ilmoittaa kuukauden sisällä eli 29. päivään heinäkuuta 2016 mennessä aikomuksestaan vastustaa sitä. Ehdotetaan, että vastustamiselle asetettua määräaikaa jatketaan asetuksen (EU) N:o 1095/ artiklan 1 kohdan mukaisesti kuukaudella ja siitä edelleen kuukaudella eli 29. päivään syyskuuta b) KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 täydentämisestä säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteena olevien johdannaisten määritysvelvollisuutta ja määritettäväksi hyväksymisen määräaikoja koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 4 ; tämä delegoitu säädös toimitettiin neuvostolle 29. kesäkuuta 2016, ja neuvostolla oli mahdollisuus ilmoittaa kuukauden sisällä eli 29. päivään heinäkuuta 2016 mennessä aikomuksestaan vastustaa sitä. Ehdotetaan, että vastustamiselle asetettua määräaikaa jatketaan asetuksen (EU) N:o 1095/ artiklan 1 kohdan mukaisesti kuukaudella ja siitä edelleen kuukaudella eli 29. päivään syyskuuta Asiak /16. Asiak / /16 pmm/mmy/vb 3

4 c) KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita (PRIIP-tuotteita) koskevista avaintietoasiakirjoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1286/2014 täydentämisestä vahvistamalla teknisiä sääntelystandardeja avaintietoasiakirjojen esittämisestä, sisällöstä, uudelleentarkastelusta ja tarkistamisesta sekä tällaisten asiakirjojen toimittamisvaatimuksen noudattamiseen liittyvien ehtojen täyttämisestä 5 ; tämä delegoitu säädös toimitettiin neuvostolle 30. kesäkuuta 2016, ja asetuksen (EU) N:o 1286/ artiklan mukaisesti neuvostolla oli mahdollisuus ilmoittaa kahden kuukauden sisällä eli 30. päivään elokuuta 2016 mennessä aikomuksestaan vastustaa sitä. Ehdotetaan, että vastustamiselle asetettua määräaikaa jatketaan edellä mainitun artiklan mukaisesti kuukaudella eli 30. päivään syyskuuta Muistutettakoon lisäksi olevan hyvin todennäköistä, että komissio hyväksyy 7. heinäkuuta 2016 ja 15. heinäkuuta 2016 välisenä aikana muita teknisiin sääntelystandardeihin perustuvia delegoituja säädöksiä seuraavien perussäädösten soveltamiseksi: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU rahoitusvälineiden markkinoista (MiD II), Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 600/2014 rahoitusvälineiden markkinoista (MiR), Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59/EU luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä, 5 Asiak /16 + ADD /16 pmm/mmy/vb 4

5 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/36/EU oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta (CRD IV -paketti), ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 575/2013 luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista (CRR). Koska komissio hyväksyy nämä delegoidut säädökset niin myöhään, pysyvien edustajien komitealla ei ole mahdollisuutta tarkastella niitä ennen 18. heinäkuuta 2016 pidettävää neuvoston istuntoa, joka on viimeinen neuvoston istunto ennen syyskuuta. Näin ollen ehdotetaan, että pysyvien edustajien komitea päättäisi neuvoston työjärjestyksen 19 artiklan 2 kohdan mukaisesti, että neuvosto tekee ilman pysyvien edustajien komitean ennakkokäsittelyä päätöksen kaikkien tällaisten 7. heinäkuuta 2016 ja 15. heinäkuuta 2016 välisenä aikana neuvostolle toimitettujen delegoitujen säädösten vastustamiselle asetetun määräajan pidentämisestä yhdellä kuukaudella ja siitä edelleen yhdellä kuukaudella Euroopan valvontaviranomaisia koskevien asetusten 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti. 6. Samasta syystä ehdotetaan, että pysyvien edustajien komitea päättäisi neuvoston työjärjestyksen 19 artiklan 2 kohdan mukaisesti, että neuvosto antaa ilman pysyvien edustajien komitean ennakkokäsittelyä päätöksen kaikkien 7. heinäkuuta 2016 ja 15. heinäkuuta 2016 välisenä aikana neuvostolle toimitettujen, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/849 9 artiklan nojalla annettujen delegoitujen säädösten vastustamiselle asetetun määräajan pidentämisestä yhdellä kuukaudella edellä mainitun direktiivin 64 artiklan 5 kohdan mukaisesti. 7. Nämä päätökset annetaan tiedoksi Euroopan parlamentille ja komissiolle /16 pmm/mmy/vb 5