Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. maaliskuuta 2018 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. maaliskuuta 2018 (OR. en) 7461/18 EF 92 ECON 285 N 254 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Erityiskertomus nro 23/2017 "Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Pankkiunionia koskeva haastava työ on aloitettu, mutta edessä on vielä pitkä tie" Erityiskertomus nro 2/2018 "EKP:n toteuttaman pankkien kriisinhallintatoiminnan tehokkuus" Ehdotus neuvoston päätelmiksi 1. Pysyvien edustajien komitea antoi 14. helmikuuta 2018 rahoituspalvelukomitean tehtäväksi tarkastella Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusta nro 23/2017 "Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Pankkiunionia koskeva haastava työ on aloitettu, mutta edessä on vielä pitkä tie" ja erityiskertomusta nro 2/2018 "EKP:n toteuttaman pankkien kriisinhallintatoiminnan tehokkuus". 2. Rahoituspalvelukomitea tarkasteli erityiskertomusta kokouksessaan 21. helmikuuta 2018 ja pääsi yhteisymmärrykseen liitteenä olevasta neuvoston päätelmäehdotuksesta kirjallisella menettelyllä. Talous- ja rahoituskomitea hyväksyi 23. maaliskuuta 2018 myös kirjallisella menettelyllä tämän ilmoituksen liitteenä olevan neuvoston päätelmäehdotuksen tekstin. 3. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen hyväksymään kyseiset ehdotukset neuvoston päätelmiksi ja toimittamaan ne neuvostolle hyväksyttäväksi. 7461/18 vpy/sas/hmu 1

2 LIITE Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT annettu erityiskertomuksesta nro 23/2017 "Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Pankkiunionia koskeva haastava työ on aloitettu, mutta edessä on vielä pitkä tie" EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 1. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen nro 23/2017 "Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto: Pankkiunionia koskeva haastava työ on aloitettu, mutta edessä on vielä pitkä tie"; 2. KOROSTAA, että yhteisen kriisinratkaisuneuvoston rooli yhdessä asiaan kuuluvien jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa yhteisen kriisinratkaisumekanismin puitteissa on pankkiunionin olennainen tekijä; 3. TOTEAA, että yhteinen kriisinratkaisuneuvosto on tehnyt huomattavan työn hyvin haastavassa aikataulussa yhteisen kriisinratkaisumekanismin puitteiden perustamisessa, jotta epävakautta ja häiriöitä aiheuttavien pankkien kaatumisten vaikutus ja kielteiset seuraukset voidaan minimoida sekä julkisen talouden kustannuksia rajoittaa ja rahoitusvakautta lisätä; 4. ON TYYTYVÄINEN yhteisen kriisinratkaisuneuvoston ja tilintarkastustuomioistuimen hyvään yhteistyöhön. PANEE kuitenkin MERKILLE, että vaikka kaikkea pyydettyä asiakirjaaineistoa ei toimitettu, tilintarkastustuomioistuin pystyi tekemään hyvään näyttöön perustuvat johtopäätökset, vaikkakin se johti joillakin aloilla tarkastuksen rajoituksiin; 7461/18 vpy/sas/hmu 2

3 5. KOROSTAA, että yhteisen kriisinratkaisuneuvoston perustaminen ja toiminta asettaa edelleen erittäin huomattavia haasteita, kuten tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa tähdennetään. Haasteita on erityisesti seuraavilla aloilla: henkilöstöresurssit, kriisinratkaisusuunnitelmien laatiminen ja priorisointi, kriisinratkaisua koskevien sääntöjen ja ohjauksen antaminen, tehtävien jako ja vastuunjako asiaan kuuluvien kansallisten viranomaisten kanssa, EKP:n kanssa tehtävän yhteistyön kehys ja lainsäädäntökehys; ja PAINOTTAA, että yhteisen kriisinratkaisuneuvoston on tärkeää saattaa päätökseen vastuualueelleen kuuluvia pankkeja koskeva kriisinratkaisusuunnittelu ja viimeistellä kriisinratkaisun suunnittelua koskeva sääntöjärjestelmänsä, kriisinratkaisun suunnittelun käsikirja ja ohjeet; 6. KOROSTAA, että yhteinen kriisinratkaisuneuvosto on vastuussa yhteisen kriisinratkaisumekanismin tehokkaasta ja johdonmukaisesta toiminnasta tapauksissa, joissa tarvitaan tiivistä yhteistyötä yhteisen kriisinratkaisuneuvoston, asiaan kuuluvien kansallisten viranomaisten, EKP:n, komission ja neuvoston välillä; TÄHDENTÄÄ tässä yhteydessä erityisesti, että käynnissä olevaa työtä on jatkettava, jotta voidaan parantaa tietojen saantia ja siirtoa EKP:n kanssa yhteisen kriisinratkaisuneuvoston ja EKP:n välillä yhteistyöstä ja tietojenvaihdosta tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan puitteissa; 7. ON TYYTYVÄINEN yhteisen kriisinratkaisuneuvoston, komission ja neuvoston väliseen oikea-aikaiseen ja tehokkaaseen tietojenvaihtoon, jonka avulla voidaan jatkaa rakentavaa yhteistyötä ja antaa kyseisille instituutioille mahdollisuus täyttää toimeksiantonsa yhteisen kriisinratkaisumekanismin yhteydessä; 8. PANEE MERKILLE yhteisen kriisinratkaisuneuvoston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämiin havaintoihin. ON TYYTYVÄINEN siihen, että yhteinen kriisinratkaisuneuvosto on laajalti hyväksynyt tilintarkastustuomioistuimen suositukset ja ilmoittanut jo ryhtyneensä merkittäviin toimiin tilintarkastustuomioistuimen toteamien puutteiden korjaamiseksi; ja KEHOTTAA yhteistä kriisinratkaisuneuvostoa ottamaan suositukset huomioon ja raportoimaan neuvostolle säännöllisesti niiden täytäntöönpanosta; 9. KEHOTTAA yhteistä kriisinratkaisuneuvostoa esittämään vuosikertomuksessaan konkreettiset toimet, jotka se on toteuttanut tai aikoo toteuttaa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 23/2017 esittämien suositusten täytäntöön panemiseksi. 7461/18 vpy/sas/hmu 3

4 Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT annettu erityiskertomuksesta nro 2/2018 "EKP:n toteuttaman pankkien kriisinhallintatoiminnan tehokkuus" EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 1. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen nro 2/2018: "EKP:n toteuttaman pankkien kriisinhallintatoiminnan tehokkuus"; 2. KOROSTAA, että yhteinen valvontamekanismi, pankkien kriisinhallintakehys mukaan luettuna, on pankkiunionin olennainen tekijä; 3. PANEE MERKILLE EKP:n vastaukset tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen havaintoihin sekä EKP:n ja tilintarkastustuomioistuimen yleisesti ottaen tyydyttävän yhteistyön; PITÄÄ kuitenkin VALITETTAVANA niiden erimielisyyttä pääsystä tiettyihin tietoihin, joita tilintarkastustuomioistuin piti välttämättöminä, jotta EKP:n kriisinhallinnan tehokkuutta sen valvontatehtävän osalta voidaan arvioida; 4. KOROSTAA, että olisi tärkeää toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle kaikki asiakirjat ja tiedot, joita se tarvitsee voidakseen suorittaa tehtävänsä ja jotta EKP:n vastuuvelvollisuuden asianmukainen taso voidaan varmistaa; 5. KOROSTAA, että EKP on vastuussa yhteisen valvontamekanismin tehokkaasta ja johdonmukaisesta toiminnasta ja TOTEAA, että pankkien kriisinhallintaa varten toteutetut järjestelyt ovat osoittautuneet tehokkaiksi ja ne olisi säilytettävä nykyisessä muodossaan. TOTEAA edellä esitetystä huolimatta, että tilintarkastustuomioistuimen havaintojen perusteella EKP:n olisi tehtävä enemmän kyseisten järjestelyjen parantamiseksi; 7461/18 vpy/sas/hmu 4

5 6. PANEE erityisesti MERKILLE tilintarkastustuomioistuimen EKP:lle antamat suositukset, joiden mukaan sen olisi parannettava yhteistyötä ulkoisten toimijoiden kanssa ja sisäisiä ohjeitaan sekä tiettyjen keskeisten kohtien ja muiden yksilöityjen seikkojen hallintaa elvytyksen suunnittelun, kriisin tunnistamisen ja kriisitoimien yhteydessä; 7. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI siihen, että EKP hyväksyy suurimman osan tilintarkastustuomioistuimen suosituksista; ja KEHOTTAA EKP:tä ottamaan suositukset huomioon ja raportoimaan neuvostolle säännöllisesti niiden täytäntöönpanosta; 8. KEHOTTAA EKP:tä tätä varten esittämään vuosikertomuksessaan konkreettiset toimet, jotka se on toteuttanut tai aikoo toteuttaa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 2/2018 esittämien suositusten täytäntöön panemiseksi. 7461/18 vpy/sas/hmu 5