6922/08 vpy,elv,js/el,mmy/sp 1 DG C 1

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 26. helmikuuta 2008 (04.03) (OR. en) 6922/08 COMPET 81 MI 78 SOC 131 CONSOM 26 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Kom:n ehd. nro: 15651/07 COMPET 408 MI 311 SOC 493 CONSOM 14 Ed. asiak. nro: 6287/08 COMPET 55 MI 46 SOC 97 CONSOM 19 Asia: Komission tiedonanto "2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat" Neuvoston päätelmät Valtuuskunnille toimitetaan oheisena neuvoston päätelmät komission tiedonannosta "2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat" sellaisina kuin kokoontunut kilpailukykyneuvosto antoi ne. 6922/08 vpy,elv,js/el,mmy/sp 1 DG C 1 FI

2 LIITE Neuvosto, joka PALAUTTAA MIELEEN yhtenäisen lähestymistavan soveltamisesta kilpailukykyyn 22 päivänä marraskuuta 2007 annetut päätelmänsä 1 sekä 14 päivänä joulukuuta 2007 annetut Eurooppaneuvoston päätelmät 2, VIITTAA kevään 2008 Eurooppa-neuvostolle toimittamaansa avainasiakirjaan 3, jossa esitetään uudistettuun Lissabonin strategiaan liittyvät painopistealueet. 1. KOROSTAA, että sisämarkkinoilla on keskeinen asema globalisoituneessa taloudessa ja Lissabonin strategiassa kilpailukyvyn, kasvun ja työllisyyden edistäjänä sekä Euroopan kansalaisten hyvinvoinnin ja heidän vaurautensa lisääjänä, 2. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission laatimaan yhtenäismarkkinakatsaukseen 4 ja siinä esitettyihin aloitteisiin, joilla pyritään sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseen poistamalla olemassa olevia neljän vapauden esteitä ja välttämällä uusien luomista, sekä sisämarkkinoiden yhä käyttämättömän potentiaalin hyödyntämiseen täysimääräisesti, jotta se voi tuoda uusia tuntuvia etuja sekä yrityksille että kuluttajille. Osaamisen ja innovoinnin vapaan liikkuvuuden edistäminen olisi tässä suhteessa asetettava etusijalle keinona luoda eurooppalainen osaamistalous, 3. ON YHTÄ MIELTÄ komission kanssa siitä, että sisämarkkinat ovat yksi Euroopan unionin suurimpia saavutuksia toistaiseksi ja että sisämarkkinoita on tähänastisen menestyksen pohjalta jatkuvasti mukautettava uusiin haasteisiin ja mahdollisuuksiin, jotka johtuvat laajentumisesta, globalisaatiosta, innovoinnista, ympäristö- ja rakennemuutoksista sekä uusista painopisteistä, kuten ilmastonmuutoksesta ja tehokkaan ja kestävän energiankäytön välttämättömyydestä, Asiak /07 COMPET 410 IND 128 MI 326 ECO 161 EDUC 220 SOC 518. Asiak /07 CONCL 3. Asiak. 6282/08 COMPET 54 RECH 50 ECOFIN 65 UEM 51 AG 15 SOC 96. Asiak /07 COMPET 408 MI 311 SOC 493 CONSOM /08 vpy,elv,js/el,mmy/sp 2

3 4. KOROSTAA sisämarkkinoiden ulkoisen ulottuvuuden merkitystä ja on yhtä mieltä siitä, että täysin toimivat sisämarkkinat ovat Euroopan paras keino vastata globalisaation haasteisiin ja hyödyntää sen etuja vahvistamalla eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä maailmanmarkkinoilla ja lisäämällä Euroopan vetovoimaa yritysten sijaintipaikkana. Tätä varten Euroopan unionin on pyrittävä saamaan aikaan yhä avoimemmat markkinat, joiden tulisi johtaa vastavuoroisiin etuihin. Teollis- ja tekijänoikeussääntöjen tehokasta täytäntöönpanoa on jatkettava ja lisättävä sääntelyn lähentämistä kauppakumppaniemme kanssa, 5. ON YHTÄ MIELTÄ komission kanssa siitä, että sisämarkkinapolitiikkaan tarvitaan sääntelyn parantamista koskevan ohjelman mukaista, enemmän näyttöön perustuvaa ja vaikutuksiin suuntautuvaa lähestymistapaa siten, että toteutetaan kohdennettuja toimia esteiden poistamiseksi ja kilpailun edistämiseksi talouden kannalta erityisen merkittävillä aloilla ja sektoreilla. Tämän saavuttamiseksi tarvitaan uudenaikainen ja joustava toimintapoliittinen kehys sekä erilaisia, tarpeisiin hyvin sovitettuja välineitä. Tähän sisältyy tarvittaessa yhdenmukaistaminen ja vastavuoroinen tunnustaminen. Neuvosto on tältä osin tyytyväinen komission ehdotuksiin uusiksi markkinoiden seurantaa ja hallintoa koskeviksi työskentelymenetelmiksi, joiden on määrä perustua olemassa oleviin tietoihin ja menettelyihin. Se pyytää komissiota sääntelyn parantamiseksi kehitettyjen välineiden puitteissa arvioimaan uusien aloitteiden vaikutuksia neljään vapauteen ja varmistamaan, että aloitteet ovat täysin sopusoinnussa sisämarkkinoita koskevien periaatteiden kanssa, 6. KOROSTAA, että avoimiin, yksinkertaisiin ja johdonmukaisiin, oikeusvarmuuden ja selkeyden mahdollistaviin sääntöihin perustuvien yritys- ja kuluttajaystävällisten sisämarkkinoiden aikaansaaminen on tärkeää, jotta voitaisiin vahvistaa luottamusta sisämarkkinoihin ja niiden mahdollisuuksia lisätä rajat ylittävän kaupan mahdollisuuksia pk-yrityksille ja kykyä tarjota kuluttajille entistä laajempi korkealaatuisten ja turvallisten tavaroiden ja palvelujen valikoima edullisemmin hinnoin. Yhtenä luottamusta lisäävänä keinona olisi jatkettava sidosryhmien kuulemista ja tehokasta viestintää sisämarkkinoiden hyötyjen osoittamiseksi. Neuvosto korostaa, että kansalaisilla olisi oltava tosiasiallinen mahdollisuus saada koko EU:n alueella tarjottavia tavaroita ja palveluja. Se kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita poistamaan jäljellä olevat esteet tältä osin, jotta missä tahansa EU:n alueella kansalaiset voivat ostaa ja yritykset myydä. 6922/08 vpy,elv,js/el,mmy/sp 3

4 Neuvosto suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti komission aikomukseen laatia jäsenvaltioiden kanssa kuluttajamarkkinoiden tulostaulu ja tuottaa uusia kuluttajahintatietoja yhtenäismarkkinoiden tulostaulun täydennyksenä. Se odottaa mielenkiinnolla komission aloitteita, jotka ovat tulosta sen suorittamasta kuluttajansuojalainsäädännön tarkastelusta ja joissa pyritään löytämään oikea tasapaino korkeatasoisen kuluttajansuojan ja yritysten kilpailukyvyn välillä ja varmistamaan samalla toissijaisuusperiaatteen noudattaminen, 7. KATSOO, että tarvittaessa jäsenvaltioiden hallintojen ja komission välinen tehostettu hallinnollinen yhteistyö on tehokkaan soveltamisen, täytäntöönpanon ja ongelmanratkaisun aikaansaamiseksi, muun muassa SOLVIT-verkostoa käyttäen, erityisen tärkeää sisämarkkinoiden tehokkuuden parantamiseksi edelleen, 8. KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan sisämarkkinalainsäädännön tehokas ja oikea-aikainen täytäntöönpano ja korostaa palveludirektiivin sekä sitä tukevien direktiivin säännösten mukaisten sähköisten menettelyjen täydellisen, johdonmukaisen ja ajallaan suoritetun täytäntöönpanon erityistä merkitystä, 9. ON TYYTYVÄINEN siihen, että yhtenäismarkkinakatsauksessa kiinnitetään asianmukaista huomiota sosiaaliseen ulottuvuuteen ja yleishyödyllisiin palveluihin. Neuvosto katsoo, että yleisen edun mukaiset tavoitteet on turvattava ja että ne voidaan toteuttaa tehokkaasti avointen ja kilpailukykyisten sisämarkkinoiden puitteissa. Neuvosto on yhtä mieltä siitä, että on tärkeää tehostaa kilpailua verkkotoimialalla, 10. KOROSTAA, että kaikkien asianmukaisten toimijoiden on toteutettava yhtenäismarkkinakatsaukseen liittyviä tehokkaita ja jatkuvia jatkotoimia ja tarkasteltava siinä esitettyjä aloitteita. Se kehottaakin komissiota ja jäsenvaltioita toimivaltansa puitteissa ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin konkreettisten tulosten aikaansaamiseksi. Sisämarkkinakysymysten koordinoijana kilpailukykyneuvosto tarkastelee komission toimittamien tietojen pohjalta edistymistä vuosittain ja hyvissä ajoin ennen kevään Eurooppaneuvoston kokousta, mikä on sen keskeinen tapa osallistua Lissabonin strategian edistämiseen, 6922/08 vpy,elv,js/el,mmy/sp 4

5 11. Neuvosto toimittaa nämä päätelmät Eurooppa-neuvoston tarkasteltaviksi sen tulevassa kokouksessa maaliskuussa 2008 ja pyytää sitä hyväksymään tulevaa sisämarkkinapolitiikkaa koskevan yleisnäkemyksen sellaisena kuin se on esitetty yhtenäismarkkinakatsauksessa ja näissä päätelmissä. 6922/08 vpy,elv,js/el,mmy/sp 5