Yhteinen tavoite turvallinen rakennus

Transkriptio

1 Yhteinen tavoite turvallinen rakennus Onnettomuuksien ehkäisyn opintopäivät Timo Pulkki Rakennusteollisuus RT

2 Paloturvallisuus rakennusteollisuuden näkökannalta Rakennusteollisuuden näkökulma on selvä: Yhteiskunta asettaa rakentamisen paloturvallisuuden vaatimustason. Teollisuudella ei ole yhteiskunnan edustajia parempaa asiantuntemusta sen suhteen, mikä on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä turvallisuustaso. 2

3 Rakennusteollisuuden prioriteetit paloturvallisuuden suhteen Teollisuudelle on tärkeää, että määräykset mahdollistavat asetetun paloturvallisuustason toteuttamisen mahdollisimman järkevillä tavoilla. Ilman että perusteettomasti estetään käyttökelpoisia vaihtoehtoja. Toivottavaa on myös, että määräykset + ohjeet linjaavat käytännön viranomaistoimintaa mahdollisimman yhtenäisesti ja ennakoitavasti. 3

4 Paloturvallisuus ja kustannukset Rakentamisen kustannuksiin vaikuttavat kaikki yhteiskunnan asettamat vaatimustasot koskien: rakennusten vakautta, energiatehokkuutta, esteettömyyttä, estetiikkaa, jne. sekä paloturvallisuutta. Mikään näistä ei ole teollisuuden kannalta ylimääräinen kustannustekijä rakentamisessa, vaan ne reunaehdot joiden mukaan tulee toimia. Mutta on syytä yhdessä jatkuvasti arvioida sitä kuinka yhteiskunnan asettamat tavoitteet voidaan kustannustehokkaasti saavuttaa: Onko ehkä jokin yksittäinen vaatimus turha? Mitä menetelmiä, rakenneratkaisuja ja materiaaleja voidaan käyttää? 4

5 Uusiutuvat palomääräykset - rakentamista määräävä Suomen rakentamismääräyskokoelman osa uudistuu palomääräykset uusittiin edellisen kerran (YM:n virallisella hankkeella) 2010 eli ei nyt niin kovin kauan sitten - motiivi uudistamiseen on puhtaasti juridinen -> koko RakMK saatettava uuteen kuosiin - mitään niin mullistavia puutteita ei käytännössä ole E1:ssä havaittu, että tähän laajaan uudistamiseen olisi ryhdytty ilman perustuslakihässäkkää - tämä ei tarkoita etteikö parannettavaa toki löytyisi, kun etsitään

6 Mitkä ovat teollisuuden näkökulmasta suurimmat ongelmat määräyksiin liittyen? Ongelma numero 1: Erilinjaiset tulkinnat eri kunnissa / eri alueilla. Joitain todettuja ongelmia: - pyrkimys tiettyyn ylivarmuuteen (vyö ja henkselit) - jäykät näkemykset / muutosvastarinta eli haluttomuus hyväksyä uusia menetelmiä Määräysten valmisteluun on teollisuudella ollut kuitenkin varsin hyvin mahdollisuus esittää näkemyksensä perusteluineen. Siitä kiitos viranomaisille. On toki selvä, että työskenneltäessä turvallisuuden kanssa tietty konservatiivisuus on ymmärrettävää.

7 Rakentamisen trendit ja valvontatoiminta Joitain selkeitä trendejä rakentamisessa: - kaupungistuminen -> - tiiviimpi kaupunkirakenne: kaupunkipientalot, korkeat rakennukset - uudet runko- ja eristysmateriaalit - uudet rakennejärjestelmät Mitä edellyttää viranomaisilta? - joustavampaa lainsäädäntöä (uusia tapoja osoittaa tuotteiden ja rakenteiden kelpoisuus) - lainsäädännön ja toimintatapojen jatkuvaa arviointia: mahdollistaako uusien yhdyskuntamallien toteuttamisen? - teknisen asiantuntemuksen jatkuvaa päivittämistä 7

8 Muutokset kansallisista eurooppalaisiin järjestelmiin. Oman haasteensa alalle on tuonut siirtyminen eurooppalaisiin standardipohjaisiin järjestelmiin: - suunnittelun eurokoodi-järjestelmä - tuotteiden CE-merkintäjärjestelmä - eurooppalaiset paloluokitukset Viranomaisten asiantuntemus näiden osalta vaihtelee valtavasti ja aiheuttaa usein käytännön ongelmia. Koskee enemmän rakennusvalvontaviranomaisia kuin pelastusviranomaisia. 8

9 Miten viranomaisyhteistyö toimii? - pääosin roolitukset ovat selkeät - kuitenkin kunnittain / alueittain erilaiset käytännön toimintatavat esim. rakennusvalvonnan ja pelastusviranomaisten yhteistyössä voivat tuottaa yllätyksiä - pelastusviranomaiset näyttäytyvät rakentajan kannalta pääosin neutraaleina toimijoina, pääasiallinen viranomainen rakentajan kannalta on rakennusvalvonta 9

10 Rakentajien toiveet pelastusviranomaisille Suurimat toiveet rakentajilla ovat - samalinjaisuus: samat määräykset koko maassa -> samat käytännön vaatimukset myös - ennakoitavuus: ei yllätyksellisiä vaatimusten vaihteluita - oikea-aikaisuus: kohdekohtaiset vaatimukset tiedossa mahdollisimman hyvissä ajoin - realismi 10

11 Rakennusteollisuuden terveiset alan toimijoille. Teollisuuden ja yhteiskunnan edustajien tavoitteet paloturvallisuudessa eivät ole ristiriidassa. Päinvastoin. Toisinaan ristiriitoja herää käytännön toteutustapojen suhteen. Suomessa on positiivinen perinne sille, että alan eri toimijat tekevät yhteistyötä paloturvallisuuden kehittämiseksi ja ongelmien ratkaisemiseksi. Se on kansallinen vahvuus. Rakennusteollisuus toivoo että tämä perinne jatkuu.

12 Kiitos mielenkiinnosta. Ei ole pakko kysyä mitään. 12