15410/16 team/js/ts 1 DG B 1C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2016 (OR. en) 15410/16 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 8. joulukuuta 2016 Vastaanottaja: Valtuuskunnat SOC 790 EMPL 533 ECON 1173 EDUC 425 JEUN 110 Ed. asiak. nro: 15015/16 SOC 755 EMPL 505 ECON 1136 EDUC 409 JEUN 104 Asia: Nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpano Neuvoston päätelmät (8. joulukuuta 2016) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä TSTK-neuvoston istunnossaan 8. joulukuuta 2016 hyväksymät neuvoston päätelmät nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanosta /16 team/js/ts 1

2 Neuvoston päätelmät nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanosta OTTAEN HUOMIOON SEURAAVAA: 1. Nuorten menestyminen työmarkkinoilla on viime vuosina parantunut yleisesti EU:ssa, mutta yli 4,1 miljoonaa (15 24-vuotiasta) nuorta on edelleen työttömänä. Talous- ja rahoituskriisillä oli vakavia vaikutuksia nuorempiin sukupolviin, ja ne kärsivät edelleen sen työllisyysvaikutuksista ja sosiaalisista vaikutuksista. 2. Vaikka nuorisotyöttömyysaste on laskenut 23,9 prosentin huippulukemasta (helmikuussa 2013) 18,2 prosenttiin (syyskuussa 2016), se on edelleen korkea EU:ssa ja monilla sen alueilla. Eroa on yli 30 prosenttiyksikön verran niiden jäsenvaltioiden välillä, joissa nuorisotyöttömyyttä esiintyy eniten, ja niiden, joissa sitä esiintyy vähiten. Huolimatta eri maiden ja alueiden välisestä suuresta vaihtelusta nuorisotyöttömyys on ensisijainen huolenaihe koko EU:ssa. 3. EU on erityisesti kriisin alusta lähtien kohdentanut huomattavia toimia tämän ryhmän tilanteen parantamiseksi pääasiassa nuorisotakuuta koskevan suosituksen ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanon kautta. 4. Nyt kun nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpano on jatkunut kolme vuotta, on paikallaan tarkastella tilannetta ja uudistettava EU:n yhteinen sitoutuminen nuorten työtilanteen parantamiseen, 15410/16 team/js/ts 1

3 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 5. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI nuorisotakuun täytäntöönpanosta ja nuorisotyöllisyysaloitteen toiminnasta annettuun komission kertomukseen 1, jolla vastataan kesäkuussa 2013 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston pyyntöön PANEE MERKILLE nuorisotyöllisyysaloitteen jatkamista koskevan komission ehdotuksen, joka esitettiin 14. syyskuuta 2016 annetussa tiedonannossa PANEE MERKILLE komission 7. joulukuuta 2016 hyväksymän nuorisoaloitteen ja Euroopan solidaarisuusjoukkojen perustamisen. 8. MUISTUTTAA 27 jäsenvaltion Bratislavan huippukokouksessa 16. syyskuuta 2016 sopimasta etenemissuunnitelmasta ja Eurooppa-neuvoston 20. ja 21. lokakuuta 2016 antamista päätelmistä 4, joissa peräänkuulutettiin EU:n tukea jäsenvaltioille nuorisotyöttömyyden torjumiseksi ja EU:n nuoriso-ohjelmien tehostamiseksi. 9. KOROSTAA, että työllisyyden täydellinen elpyminen edellyttää asianmukaista talouspolitiikkayhdistelmää, joka suosii työpaikkoja luovaa kasvua ja työttömien, myös nuorten työttömien, integroimista työmarkkinoille, ja investoinneilla on tärkeä rooli tämän elpymisen tukemisessa. 10. ANTAA TUNNUSTUSTA jäsenvaltioiden sitoutumiselle kansallisten nuorisotakuujärjestelmien ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoon ja ensimmäisille positiivisille tuloksille, jotka on saavutettu tähän mennessä toteutettujen toimenpiteiden ja uudistusten avulla /16 + ADD1, 2, 3. 2 EUCO 104/2/ /16. 4 EUCO 31/ /16 team/js/ts 2

4 11. PANEE MERKILLE jäsenvaltioiden tähänastiset toimet lisävarojen käyttöönottamiseksi, työmarkkinainstituutioidensa vahvistamiseksi ja nykyaikaistamiseksi sekä kumppanuuksien tukemiseksi työllisyys-, koulutus- ja nuorisoalalla, sekä yhteistyön tekemiseksi työmarkkinaosapuolten kanssa, kansallisten käytäntöjen mukaisesti, ja muiden sidosryhmien kanssa, jotta nuorisotakuu toteutuisi paremmin. 12. KOROSTAA, että jäsenvaltiot ovat tukeneet koulutusalan uudistuksia, myös harjoittelu- ja oppisopimusjärjestelmiin tehtäviä uudistuksia, koulutuksesta työelämään siirtymisessä tarvittavien taitojen tarjoamiseksi nuorille. 13. KOROSTAA, että nuorisotakuujärjestelmien jatkuminen perustuu siihen, että hallitukset sitoutuvat edelleen toteuttamaan toimia nuorisotyöttömyyden torjumiseksi. 14. PAINOTTAA, että rahoitustuki, jota annetaan Euroopan sosiaalirahastosta ja useimmissa jäsenvaltioissa nuorisotyöllisyysaloitteesta, on ollut olennaisen tärkeää nuorisotakuujärjestelmien perustamisessa. 15. MUISTUTTAA, että jäsenvaltiot toimittivat sääntelypuitteiden mukaisesti ensimmäiset nuorisotyöllisyysaloitteen kansalliset arvioinnit vuoden 2015 lopussa. Jäsenvaltioiden on toteutettava toinen kansallinen arviointi vuoden 2018 loppuun mennessä. Nämä arvioinnit auttavat neuvostoa arvioimaan aktiivisesti tämän välineen tehokkuutta. 16. KOROSTAA, että on tärkeää tavoittaa tehokkaammin työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat (NEET) nuoret, joita ei ole rekisteröity julkisiin työvoimapalveluihin. NEET-väestön monimuotoisuus on otettava huomioon suunniteltaessa toimia, joilla tämä väestönosa pyritään integroimaan työmarkkinoille ja koulutukseen, esimerkiksi yhdistämällä tarvittaessa sosiaalija työvoimapalvelujen tarjonta toisiinsa /16 team/js/ts 3

5 17. KOROSTAA tarvetta osallistaa muita heikommassa asemassa olevat nuoret paremmin ja edistää erilaisia reittejä työmarkkinoille. Erityistä huomiota on kiinnitettävä kokonaisvaltaisen ja näyttöön perustuvan tuen tarjoamiseen nuorille, joiden pääsyä työmarkkinoille haittaavat monenlaiset esteet (köyhyys, sosiaalinen syrjäytyminen, pätevyyksien puute, terveysongelmat, vamma, maahanmuuttajatausta ja syrjintä). 18. TOTEAA, että on varmistettava korkealaatuinen tarjonta ja palvelut, jotka johtavat pysyvään kiinnittymiseen työmarkkinoille. 19. KOROSTAA, että on tärkeää antaa henkilökohtaisia ohjaus- ja neuvontapalveluja nuorille, erityisesti työttömyyden, koulutuksen ja työelämän välisissä siirtymävaiheissa; KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA 20. tehostamaan edelleen nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa ja varmistamaan, että heikoimmassa asemassa olevat nuoret hyötyvät siitä; 21. jatkamaan ponnistuksiaan sellaisten nuorten tavoittamiseksi, jotka eivät ole rekisteröityneet julkisiin työvoimapalveluihin, mukaan lukien omaksumalla eriytetyn lähestymistavan NEETväestön erilaisiin tarpeisiin ja osallistamaan paremmin nuoret, joiden työmarkkinoille pääsyä ja siellä pysymistä haittaavat monenlaiset esteet, muun muassa täydentämällä heidän osaamistaan; 22. varmistamaan, että kaikki nuorisotakuun piiriin kuuluva tarjonta edistää osaltaan nuorten pysyvää kiinnittymistä työmarkkinoille ja tarvittaessa heidän osaamisensa validointia; 23. jatkamaan ponnistuksia kansallisten tietojen sovittamiseksi paremmin yhteen nuorisotakuun seurantaa varten laaditun yhteisen indikaattorikehyksen kanssa, ottaen huomioon kansallisten tietojen nykyiset mahdollisuudet ja rajoitukset; 15410/16 team/js/ts 4

6 KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA 24. kartoittamaan yhdessä vaihtoehtoja työttömien ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten hyväksi kohdennettavien EU-varojen täytäntöönpanon parantamiseksi ja niiden lisäämiseksi, painottaen muita heikommassa asemassa olevia ihmisiä ja alueita; 25. työskentelemään Euroopan laajuisen julkisten työvoimapalvelujen verkoston kanssa, jotta voitaisiin parantaa julkisten työvoimapalvelujen valmiuksia nuorisotakuun toteuttamiseen ja siinä saavutetun edistymisen arvioimiseen; 26. kartoittamaan vaihtoehtoja nuorisotakuun perusteella tarjottavien oppisopimuspaikkojen kehittämiseksi edelleen, jotta voidaan saavuttaa oppisopimusoppilaiden suuri liikkuvuusaste; KEHOTTAA KOMISSIOTA 27. tukemaan edelleen jäsenvaltioita nuorisotyöttömyyden torjumisessa; 28. tukemaan edelleen keskinäistä oppimista ja parhaiden käytäntöjen levittämistä, varsinkin innovatiivisia näyttöön perustuvia käytäntöjä, joilla tuetaan rekisteröitymättömiä NEETnuoria ja nuoria, joiden työmarkkinoille pääsyä ja siellä pysymistä tai koulutukseen palaamista haittaavat monenlaiset esteet; 29. luomaan synergioita muiden nuorisoaloitteiden kanssa seuraavilla tavoilla: a) tuetaan keskinäistä oppimista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä siitä, kuinka kansallisia oikeudellisia puitteita mukautetaan vastaamaan harjoittelun laatupuitteita, b) jatketaan työskentelyä oppisopimuskoulutuksen uudistamiseksi ja sen piirissä tapahtuvan liikkuvuuden parantamiseksi eurooppalaisen oppisopimusyhteenliittymän pohjalta, kannustaen erityisesti ammatillisen koulutuksen tarjoajien ja yritysten väliseen kumppanuuteen ja c) pyritään vahvistamaan koulutuksen tarjoajien ja nuorisoalan kumppanuuksia Eurooppa strategian koulutustavoitteiden ja EU:n nuorisostrategian puitteissa; 15410/16 team/js/ts 5

7 KEHOTTAA TYÖLLISYYSKOMITEAA 30. parantamaan entisestään nuorisotakuujärjestelmien kansallisen täytäntöönpanon seurantaa talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa suoritettavan monenvälisen valvonnan ja nuorisotakuun seurantaa varten laaditun yhteisen indikaattorikehyksen avulla; 31. kartoittamaan mahdollisuuksia keskustella tämän indikaattorikehyksen mukaisista laatukriteereitä koskevista standardeista; 32. jatkamaan työskentelyään tämän indikaattorikehyksen puitteissa kerättyjen tietojen avoimuuden, paremman vertailukelpoisuuden ja yhdenmukaisemman tulkinnan varmistamiseksi /16 team/js/ts 6