OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Paltamon kunta Pujoniemen ranta-asemakaavamuutos Liite 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Paltamon kunnassa (578) Melalahden kylässä (404) tilalla 1:70 Pujoniemi. Alue rajoittuu Oulujärveen Melalahden kylän lounaispuolella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 16 hehtaaria. Lähestymiskartat on liitteessä A. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Alueelle on laadittu Pujoniemen rantakaava 1990-luvun alkuvuosina. Se on hyväksytty Kaavan oli laatinut DI Pasi Rantanen. Samainen henkilö tekee nyt myös kaavanmuutoksen. Kyseiselle Pujoniemen tilalle on osoitettu yksi maatilakeskus eli AM-alue sekä yhteensä 4 uutta rantatonttia eli RA-tonttia. Nyt liki 20 vuoden jälkeen on ilmennyt tarvetta kaavanmuutokseen. Pujoniemen rantakaavassa on toimivalle maatilakeskukselle osoitettu jostain syystä vain yhden asuinrakennuksen rakentamismahdollisuus eli käytännössä on vahvistettu siellä jo olemassa oleva melko uusi asuinrakennus. Normaalisti toimiville maatilakeskuksille osoitetaan ainakin kahden ellei kolmen asuinrakenuksen rakentamismahdollisuus, sillä kaavalla ei haluta estää sukupolven vaihdosten toteutumista. Toisin sanoen ranta-asemakaavoissa annetaan maatilakeskuksille mahdollisuus ainakin myös toisen asuinrakennuksen rakentaminen, jotta vanha pari voisi jäädä asumaan maatilan päärakennukseen nuoren isäntäparin rakentaessa pihapiiriin uuden asuinrakennuksen itselleen. Kaavoissa ei myöskään haluta asettaa esteitä elinkeinon jatkumiselle eli maatilakeskuksille ei voi asettaa tarkkoja kerrosneliömetrirajoituksia tai rakennusaloja ainakaan jolaiselle rakennuksele, sillä koskaan ei etukäteen voida tietää navettojen, kuivaamoiden, varastorakennuksien ja -suojien rakentamistarpeita ja niiden suuruuksia etukäteen.

2 2 Tilallisten poika haki poikkeuslupaa toisen asuinrakennuksen rakentamiselle AM-alueen sisälle ja saikin sen jonkin aikaa sitten. Nyt tilallisten pojanpoika haluaisi myös rakentaa asuinrakennuksen pihapiiriin, mutta koska AM-aluevaraus on Pujoniemen kaavassa melko pieni, pitäisi AM-laatikkoa saada hieman suurennettua, jotta uusi asuinrakennus saataisiin hyvälle paikalle pihapiirin tuntumaan tien varteen. Edelläkuvattu kolmannen asuinrakennuksen rakentaminen ja AMalueen suurentaminen on jo sen verran suurempi asia, että se edellyttää kaavanmuutosta. Viranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella täytyy kaavanmuutoksessa ottaa huomion myös Pujoniemen kaavassa ollut tasapuolinen mitoitus eri maanomistajien kesken. Toisin sanoen, jotta AM-korttelia voitaisiin suurentaa ja antaa sille kolmannenkin asuinrakennuksen rakentamismahdollisuus, täytyy maanomistajan tulla mitoituksellisesti vastaan eli vähentää rakentamista vastaavasti jossain muussa omistamallaan kaavaalueella. Alustavasti on sovittu, että tilan 1:70 maanomistajalta otetaan kaavanmuutoksessa yksi omarantainen RA-tontti pois. Maanomistajallahan oli kaavassa myös neljä rakentamatonta kantatilaan kuuluvaa tonttia, joista siis nyt yksi kaavanmuutoksessa poistetaan. Näin kaavanmuutoksen yhteydessä takamaastossa oleva AM-kortteli suurenisi etelään ja vastaavasti yksi omarantainen tontti poistetaan. Tällöin vapautuu tai oikeammin säilyy rantaviivaa noin reilu 50 metrin matkalta luonnontilassa. Kaavanmuutoksen yhteydessä tarkistetaan myös kaavamääräyksiä vastaamaan paremmin tämän päivän kaavamääräyksiä. Mm. ns. vesivessakielto poistetaan ja rakennusoikeuksia tarkastetaan vastaamaan paremmin uusia ranta-asemakaavoja ja alueella olevaa uudehkoa rantayleiskaavaa. Samoin yhtä RA-tonttia hieman suurennetaan ja AM-alueen rantaan osoitetaan olemassa olevan saunan yhteyteen LV-alue eli venevalkama. Jo poikkeusluvan saanut asuinrakennus vahvistetaan kaavanmuutoksessa. Olemassa oleva Pujoniemen rantakaava on liitteenä B ja kaavanmuutoksen tavoitteet on osoitettu kootusti liitteessä C.

3 3 Pujoniemen rantakaava-alueen ympäristöön on sittemmin tehty Oulujärven rantaosayleiskaava vuonna Vaikka rantakaava detaljikaavana syrjäyttää yleiskaavan eikä yleiskaava päde detaljikaavan alueella, niin osayleiskaavassa osoitettuja merkintöjä ja siinä tehtyjä selvityksiä otetaan huomioon kaavamuutosta tehtäessä. Edellinen siksi, että osayleiskaava perustuu uudemmille luonto- ja kulttuuriympäristöselvityksille. Osayleiskaavassa kaavamuutosalueelle on osoitettu yhdelle aitalle suojelumääräystä, minkä lisäksi koko Pujoniemen alueelle on osoitettu kulttuurimaisemamerkintöjä ja niemen eteläkarkeen arvokkaan luontoympäristön merkintä. Kaavamuutoksessa näitä tietoja käytetään lähtötietoina ja ne pyritään esittämään ja vahvistamaan myös kaavamuutoksessa. Oulujärven rantayleiskaava kaavamuutosalueen osalta on esitetty liitteessä D. Suojellun aitan raportointisivu on sekin liitteessä D. 3. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Kaavoituksen alkuvaiheessa on käyty neuvotteluja Paltamon kunnanedustajan ja Kainuun ELY-keskuksen kesken. Koska tavoitetila eli tulevan uuden rakennuksen paikka on hyvin selvä, ei vaihtoehtoisia luonnoksia tehdä. Tarkemmin kaavaprosessista liitteessä E. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Koska kaavanmuutoksessa uusi asuinrakennus tulee maatilan yhteyteen sen pihapiiriin pellon kulmalle (eli ei luonnontilaiseen metsään), niin erillistä luontoselvitystä ei tarvita. Muilta osin käytetään hyväksi osayleiskaavan laajoja ja uudehkoja selvitysmateriaaleja kuten maisema- ja kulttuuriympäristöselvityksiä ja luontoselvityksiä suunnittelualueen osalta. Lisäksi laaditaan havainnekuva, josta selviää rakennusten tavoitteellinen sijainti AM-alueella ja pyritään kaavamääräysten kautta ohjaamaan mahdollisimman tarkasti uusien rakennusten materiaaleja ja värejä, jotta se sopeutuisivat hyvin maatilakeskuksen pihapiiriin.

4 4 5. OSALLISET Vaikka kaava-alue on pieni, kaavan käy läpi normaalin kaavoitusprosessin, johon kuuluu osallisten mielipiteiden huomioonottaminen. Kaavatyössä kuullan mahdollisimman laajasti eri intressipiirejä, jotta lopullinen kaavaehdotus kompromissina tyydyttäisi mahdollisimman monia. Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: - Kainuun ELY-keskus maanomistajat ja naapurit Paltamon kunta Kainuun maakunta kuntayhtymä museoviranomaiset 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallisten suuren määrän takia osa osallisista saa tiedon kaavoituksen vaiheista kunnanhallituksen hyväksymässä ilmoituslehdessä, kunnan ilmoitustaululta tai kunnan kotisivuilta. Ensimmäisenä kaava ja tämä osallistumis- ja arviontisuunnitelma tulevat julkisesti nähtäville luonnoksena kunnantalolle. Nähtävillepanosta ilmoitetaan ilmoituslehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan ilmoitustaululla. Rajanaapureille tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettään erikseen syyskuun aikana Kaavaluonnoksen jälkeen pidetään mahdollisesti viranomaisneuvottelu, minkä jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka sekin tulee nähtäville. Sen nähtävillepanosta ilmoitetaan samalla tapaan kuin luonnoksestakin. Kun kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan, ilmoitetaan siitä paikallislehdessä. Jokainen osallinen voi antaa kaavamuutoksesta lausunnon kaavan nähtävilläoloaikana.

5 5 Myös kaavoittajalle voi olla suoraan yhteydessä, mikä on usein paras tapa saada vastauksia ja mielipiteitään esille. Yhteystiedot jäljempänä tässä tekstissä. 7. KAAVATYÖN TAVOITTEELLINEN AIKATAULU Kaavatyön tavoitteellinen aikataulu käsittelyvaiheineen: ASIA AJANKOHTA Aloituspalaveri 5/2010 OAS 8/2010 Kaavaluonnos 9/2010 Kaavaehdotus 11/2010 Valtuusto 2/ YHTEYSTIEDOT Kaavoittajan yhteystiedot: DI Pasi Rantanen Meijerikuja Fiskari puh Paltamon kunnan yhteyshenkilönä toimii aluearkkitehti Harri Lindroos (puh ). Liitteet: A. B. C. D. E. Lähestymis- ja maanomistuskartat Voimassa oleva Pujonimen rantakaava Kaavanmuutoksen tavoitteet Oulujärven rantaosayleiskaava Kaavio kaavoitusprosessista

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18