Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 OAS A D/229/ /2016 1(7) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Asemakaavan muutos A-2656 (Villähde, Sepänkuja 1, V108) ALOITE Asemakaava ja asemakaavan muutos laaditaan kaupungin aloitteesta. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Villähteen (34) kaupunginosassa. Suunnittelualue käsittää Villähteentien ja Lähdetien risteyksessä sijaitsevan rakentumattoman asuin- ja liikerakennuksen tontin. Kuva 1 Suunnittelualueen sijainti TAVOITE Asemakaavan muutoksen tavoitteena on päivittää rakentumaton asuin- ja liikerakennusten korttelialueen (AL) asemakaava ja korottaa nykyistä kerroslukua. Tavoitteena on tiivistää Erstan alueen yhdyskuntarakennetta ja tuoda alueelle kerrostaloasumista. LÄHTÖTIEDOT Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaavassa (Maakuntavaltuusto , Ympäristöministeriö ) kaava-

2 OAS A D/229/ /2016 2(7) alue kuuluu keskustatoimintojen alakeskuksen alueeseen (ca), jota ympäröi taajamatoimintojen alue (A). Alue sijaitsee tärkeällä vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (pv). Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Villähteentiehen, joka on seututie (st). Alue sijaitsee rautatien ja valtatien välissä. Kuva 2 Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on valmistelussa. Uudessa Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualue kuuluu edelleen taajamatoimintojen alueeseen (A), mutta sen lisäksi se kuuluu Nastolan valtatien 12 varren kehittämisen kohdealueeseen. Määräyksen tavoitteena on mm. lisätä asumista henkilöliikenteen asemien läheisyyteen sekä parantaa elinkeinoelämän sijoittumismahdollisuuksia ja palvelujen sijoittumista lähelle asumista. Yleiskaava Kuva 3 Ote voimassa olevasta osayleiskaavasta

3 OAS A D/229/ /2016 3(7) Villähde-Koiskalan osayleiskaavassa (Nastolan KV ) suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C), joka varataan pääasiassa asumiselle sekä hallinto-, toimisto-, palvelu- ja myymälätiloille. Keskustatoiminnoille on lisäksi varattu Lähdetien länsipuoli sekä Villähteentien ja valtatien välinen alue. Suunnittelualue sijaitsee vedenhankinnalle tärkeällä pohjavesialueella (pv-1). Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa asemakaava, joka on vuodelta 2010 (Nastolan KV ). Muutosalue koskee asemakaavan korttelin 31 tonttia 1. Voimassa olevassa kaavassa suunnittelualue on osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL). Tontille on osoitettu rakennusoikeutta 1900 k-m² ja sallittu kerrosluku on kaksi (II). Lisäksi voimassaolevassa asemakaavassa on huomioitu liikenteen aiheuttama melu sekä risteysalueen näkemäalue. Asemakaavan yleisissä määräyksissä on määrätty myös rautatieliikenteen aiheuttaman tärinän huomioimisesta. Kuva 4 Ote voimassa olevasta asemakaavasta SELVITYSTIEDOT (MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSASETUS 25 ) Alueesta on laadittu seuraavat selvitykset: - Villähde-Koiskalan osayleiskaavan yhteydessä tehdyt perusselvitykset - Melusuojauksen yleissuunnitelma Lahti-Luumäki- radan parannusohjelman yhteydessä (Ratahallintokeskus, Pöyry Oy, 2006) - Valtatien 12 parantaminen välillä Joutjärvi Uusikylä, Lahti, Nastola, Orimattila, Yleissuunnitelma (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 2010) Kaavatyötä koskevien selvitysten antamat lähtökohdat on esitetty tarkemmin kaavan selostuksessa. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset (Maankäyttö- ja rakennuslaki 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

4 OAS A D/229/ /2016 4(7) Tämän kaavatyön osallisia ovat: - Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Asuntotoimi - Maankäyttö ja aluehankkeet - Kaupunkiympäristö - Rakennus- ja ympäristövalvonta - Lahden kaupunginmuseo - Lahti Aqua Oy - Lahti Energia Oy, lämpöliiketoiminta - LE-Sähköverkko Oy - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Nastolan aluejohtokunta - Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä / Ympäristöterveyskeskus - DNA Oy, Etelä-Suomi - Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (PHJ) - Villähteen kyläyhdistys ry. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa sekä ehdotusvaiheen ajan kirjastossa. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Seuraavalla sivulla on esitetty osallistumismahdollisuudet kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavatyön aikana saatu palaute kirjataan kaavaselostukseen, jossa myös kerrotaan miten palaute on otettu huomioon kaavoituksessa. Asemakaavan muutosta esitellään Nastolan asukasillassa ennen asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyä teknisessä ja ympäristölautakunnassa. Yleisötilaisuuden ajankohdasta ilmoitetaan myöhemmin Uusi Lahti - lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaavan kotisivuilla. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskuksille. Kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidetään tarvittaessa. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavan muutoksen alustava aikataulu on esitetty OAS:n lopussa olevassa taulukossa. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön.

5 OAS A D/229/ /2016 5(7) ASEMAKAAVAN LAATIJA Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala / Maankäyttö ja aluehankkeet Suunnitteluinsinööri Riina Puusaari Askonkatu Lahti puh: sähköposti: riina.puusaari@lahti.fi Päiväys ja allekirjoitus Lahdessa Riina Puusaari, suunnitteluinsinööri Lahden ajankohtaiset hankkeet Tietoa kaavoituksesta ja kaavoituskatsaus Kaavan kotisivu

6 OAS A D/229/ /2016 6(7) KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen ja ympäristölautakunta. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavanmuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi). 12 /15 1 Aloitusvaihe Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu erillisellä kuulutuksella Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen ja tarvittaessa yleisötilaisuus. Osallisille lähetetään osallistumisja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Materiaalit lisätään myös kaavatyön verkkosivuille. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää sähköpostilla suoraan kaavan laatijalle etunimi.sukunimi@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus valitun kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan ennakkokuulemisessa esitetyt mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle ja ympäristölautakunnalle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi Lahti-Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula), Nastolan yhteispalvelupisteeseen (Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle, ja sen voi toimittaa pääkirjaston Lahti-pisteeseen, Nastolan yhteispalvelupisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen diaari.teky@lahti.fi. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla Hyväksymisvaihe Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Vaikutukseltaan vähäisen kaavan muutosehdotuksen hyväksyy tekninen ja ympäristölautakunta. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle, muistutuksen tehneille ja viranomaisille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston tai teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

7 OAS A D/229/ /2016 7(7) 12 Voimaantulo Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli kaa- 5 vasta ei valiteta. Kaavan voimaantulosta lähetetään kirje kaavan anojalle.