Kouvolan seudun ammattiopiston rakenteellisen uudistamisen suunnitelma

Transkriptio

1 Lasten ja nuorten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Kouvolan seudun ammattiopiston rakenteellisen uudistamisen suunnitelma 9902/ /2015 Lanula 87 Kaupunginvaltuusto päätti , että Kouvolan seudun am mat ti opis to muutetaan alkaen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi ja hy väk sy tään avaava tase Kirjanpidollinen taseyksikkö on ta lous ar vio si don nainen tuottajayksikkö ja talousarviokäsittelyssä noudatetaan kun ta lain 65 :n säännöksiä. Taseyksikön toiminnalliset ja taloudelliset ta voit teet hyväksyy kaupunginvaltuusto osana kaupungin talousarviota. Pää tök sen mukaisesti KSAOn tulorahoitus muodostuu opiskelijamäärän ja yksikköhinnan mukaisesta valtionosuudesta sisältäen ammatillisen pe rus kou lu tuk sen lisäksi lisäkoulutuksen ja oppisopimuskoulutuksen se kä maksullisen palvelutoiminnan ja hanketoiminnan tuloista. Toi min taan ei käytetä muuta kaupungin rahoitusta. Kirjanpidollisen taseyksikön tilikauden tulos siirtyy taseen edellisten ti li kausien yli- ja alijäämäerien, vapaaehtoisten varausten tai omien ra has to jen kautta seuraavalle tilikaudelle. Mahdollinen ylijäämä lisätään tu le vaa talousarvioraamiin ja vastaavasti alijäämä vähentää ta lous ar vio raa mia ja on katettava tulevina vuosina. Valtuusto voi asettaa alijäämien kat ta mi seen määräajan. Kouvolan Seudun Ammattiopiston KSAOn taloudellinen tulos vuodelle 2014 oli 2,5m alijäämäinen. Tuloksen heikkenemiseen on ollut syynä toisaal ta KSAOn saaman yksikköhinnan lasku ja toisaalta opis ke li ja mää rän pieneneminen. Myös kuluva vuosi on KSAOn talouden osalta erit täin haasteellinen ja tällä hetkellä ennakoidaan toista perättäistä tap piol lis ta tilinpäätöstä. Yksikköhinnan pienentyminen johtuu valtion te ke mis tä ammatillisen koulutuksen säästötoimista, jotka jatkuvat nykyisen tie don mukaan ainakin vuoteen Opiskelijamäärän lasku taas liit tyy sekä ikäluokkien pienenemiseen että Kouvolan 2. asteen kou lu tuk ses sa tapahtuneeseen lukiosuosion kasvuun, jolloin samalla am ma til li sen koulutuksen vetovoima on laskenut. Keväällä 2015 todettiin edellä mainittujen alkaneiden ja edelleen jat ku vien muutosten edellyttävän KSAOn talouden tasapainottamista. Toi men pi tei tä on jo käynnistetty alkavana lukuvuonna mm. lä hi ope tus tun tien leikkaamisella, mutta nämä toimenpiteet eivät tule riittämään. Tar vi taan myös merkittäviä kiinteiden kustannusten karsimisia, joilla vai ku te taan sekä tilojen käytön tehostamiseen että henkilöresurssien tar pee seen. KSAOssa käynnistettiin edellä olevan johdosta suunnitelman valmistelu ope tuk sen sijoittumisesta ja tilatarpeesta KSAOn kampusrakenteessa Suunnitelma on oheismateriaalina nro 2.

2 Rehtori Timo Olli selvittää suunnitelmaa kokouksessa. Suunnitelman toteuttaminen vaikuttaa myös kaupungin in ves toin ti oh jelmaan, joten siinä esitettyjen vaihtoehtojen selvitystöiden tulisi käyn nis tyä pikaisesti. Suunnitelman tilavaihtoehtojen investointikustannukset py ri tään täydentämään kokoukseen mennessä. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh , timo.tiainen(a)kouvola.fi, rehtori Timo Olli, puh , timo.olli(at)ksao.fi Lautakunta merkitsee suunnitelman Kouvolan seudun am mat ti opis ton opetuk sen sijoittumisesta ja tilatarpeesta tiedoksi. Lautakunta päättää, että Liiketalouden ja sosiaali- ja terveysalan si joit tumis mah dol li suus Tor nion mä en kouluun selvitetään siten, että vaih to eh to ja voidaan arvioida vuo den 2016 investointisuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Lisäksi käynnistetään selvitystyö luonnonvara-alan koulutuksen tu le vai suudes ta KSAOssa. Selvitystyön tulee valmistua vuoden 2015 loppuun mennessä. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lanula 105 KSAOssa on valmisteltu elokuun lautakuntakäsittelyn jälkeen jat ko sel vi tystä sekä Liiketalouden Salpausselänkadun toimipisteen ja Tor nion mä en koulun soveltuvuudesta liiketalouden ja sosiaali-terveysalan kou lu tuk sien toimipisteiksi että luonnonvaran koulutuksen eri vaihtoehtojen vai ku tuk sista. Luonnonvaran koulutuksen osalta valmistellaan vielä tar ken ta via jatkoselvityksiä niin, että ratkaisut olisi mahdollisuus tehdä lau ta kun nan lokakuun kokoksessa. Jatkoselvitys on elokuun suunnitelman lisäksi oheismateriaalina nro 3. Salpausselänkatu 57 pinta-ala on 5630 m2 ja Tornionmäen koulun 4232 m2. Tilaliikelaitoksen alustavien, KSAOssa valmisteltujen ti la suun ni tel mien pohjalta laskettujen kustannusarvioiden mukaan Liiketalouden ti lo jen peruskorjaus tarvittavine muutostöineen maksaisi 5,6 m ja Tor nion mä ki vastaavasti 4,2 m. KSAOn selvityksen mukaan liiketalouden ja sosiaali-terveysalan koulutuksien keskittyminen kampukselle mah dol lis taa tehokkaamman opettajaresurssien käytön ryhmiä yhdistämällä se kä opiskelijahallinnon ja tukipalvelujen tehokkaamman käytön. Kampus mahdollistaa lisäksi mm. valinnaisten opintojen toteuttamisen talou del li sem min. Kampusrakenteessa pystytään hyödyntämään te hok kaam-

3 min ICT oppimisympäristöjä ja siinä voidaan vähentää hen ki lös tön liikkumiseen tarvittavia resursseja. Edellä mainittujen asioiden ta lous vai kutus ta on kuitenkin tässä vaiheessa mahdotonta arvioida. Mikäli kou lu tuk set keskitettäisiin peruskorjattuun Tornionmäen kouluun, olisi kui ten kin pienemmissä tiloissa n. 11 :n neliöhinnalla laskettuna saa ta vis sa Liiketalouden tilaan verrattuna vuositasolla noin :n vuok rasäästöt tilakustannuksissa. Kun lisäksi otetaan huomioon ero eo. rakennuksien in ves toin ti kus tan nuksis sa, on liiketalouden sekä sosiaali-terveysalan koulutuksien si joit ta mi nen Tornionmäen kouluun sekä sen peruskorjaus sekä ko ko nais ta lou del li ses ti että toiminnallisesti selvästi Salpausselänkadun lii ke ta lou den rakennusta tarkoituksenmukaisempi ratkaisu. Tornionmäen kouluun tällä hetkellä väistötiloihin sijoittuneille var hais kas vatuk sen toiminnoille etsitään soveltuvat tilat peruskojauksen aloit ta mi seen mennessä. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh , timo.tiainen(at)kouvola.fi, rehtori Timo Olli, puh , timo.olli(at)ksao.fi. Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle osana in ves toin ti suun nitel maa, että Tornionmäen kou lu peruskorjataan KSAOn lii ke ta lou den sekä sosiaali- ja terveysalan toi mi pis teek si niin, että tilat on otet ta vis sa käyttöön tai vii meis tään sosiaali-terveysalan ny kyis ten toimitilojen vuok ra so pi muk sen päättyessä. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lanula 113 Valtion vuoden 2016 talousarvioesitys sisältää hallitusohjelmaan kir ja tun ammatillisen koulutuksen uudistukseen, jonka seurauksena am ma til li sen koulutuksen rahoitus, rakenteet ja lainsäädäntö uudistetaan vuo teen 2018 mennessä. Ammatilliseen koulutukseen kohdistuu aiemmin pää tet ty jen leikkausten lisäksi 248 miljoonan euron supistukset, joista 190 miljoonaa saadaan rakenteellisesta kehittämisestä. Se tarkoittaa käy tän nös sä yksikköhintarahoituksen ja/tai opiskelijapaikkojen vä hen tä mis tä vuodesta 2017 alkaen. KSAO:n valtionosuusrahoitus vähenee vuo den 2013 tasosta vuoteen 2018 mennessä tämän hetkisen arvion mu kaan noin 6,5 miljoonaa euroa. Kouvolan kaupungin kannalta on keskeistä turvata laadukas ja työ elä män tarpeisiin perustuva ammatillinen koulutus seudulla. Toisaalta kou lu tuk sen pitää olla kustannustehokasta ja tulla toimeen omalla tu lo ra hoi tuk sel laan. KSAO:n taseessa olevien alijäämien kattaminen ja tu le vat rahoitusleikkaukset edellyttävät myös koulutuksen ra ken ne jär jes te ly jä.

4 Pelkkä tilojen käytön ja opetusprosessien tehostaminen, ryh mä ko ko jen kasvattaminen, vuoro-opetukseen siirtyminen, työpaikalla op pi mi sen ja digitaalisuuden lisääminen tai hankintojen supistaminen eivät riitä KSAO:n talouden oikaisemiseksi. Anjalan luonnonvara-alan koulutuksen järjestelyistä on tehty viisi eri to teutus vaih to eh toa talouden tasapainottamiseksi ja opetussuunnitelmien mukai sen opetuksen järjestämiseksi koulutusalalla. Nämä vaihtoehdot on tarkemmin esitelty kustannusvaikutuksineen edellisen kokouksen yh teydes sä jaetussa oheismateriaalissa. Lautakunnan elokuun ko kouk ses sa ollut KSAO Luonnonvara-alaa koskeva oheismateriaali on liit tee nä nro 1 ja syyskuun kokouksessa oheismateriaali OSIO 2 Luon non va ra Anjala on liitteenä nro 2. Edellisen kokouksen jälkeen on selvitetty yhtenä ratkaisuna maa ta lous alan koulutuksen (nuorten peruskoulutus ja aikuiskoulutus) siirtämistä An ja las ta Harjun Oppimiskeskukseen. Kouvolan seudun ammattiopisto luo pui si maatalouden perustutkintokoulutuksesta ja aikuiskoulutuksesta ja keskittyisi jatkossa Biosammon koulutustoiminnan kehittämiseen ja sii hen läheisesti liittyvään luonto- ja ympäristöalan koulutukseen. Mah dol li seen maatalousalan koulutuksen siirtoon liittyen lasten ja nuorten pal ve lu jen edustajat kävivät neuvottelun Harjun Op pi mis kes kus Oy:n hallituksen edustajien kanssa. Harjun Oppimiskeskus Oy:n hal li tus kokoontuu viikolla 42 tekemään osaltaan periaatepäätöksen yk si tyis kohtais ten suunnitelmien tekemiseksi maatalousalan opetuksen siir ros ta Anjalasta Harjuun. Neuvottelusta tehty muistio, Anjalan luonnonvara-alan toimipisteen tun nuslu ku ja syksyltä 2015, tuloslaskelmien perusteella saatavat säästöt maatalousalan perustutkinnon siirrosta sekä opetushallituksen kustannusraportti vuodelta 2014 on oheismateriaalina nro 1. Maatalousalan ammatillisen koulutuksen siirtäminen Anjalasta Harjuun turvaa alan opetuksen säilymisen Kaakkois-Suomessa. Koulutuksen siir to vähentää merkittävästi Anjalan luonnonvara-alan toimipisteen kiin teis tö- ja henkilöstökustannuksia. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh , timo.tiainen(a)kouvola.fi, rehtori Timo Olli, puh , timo.olli(a)ksao.fi, asiakkuuspäällikkö Veikko Niemi, puh , veik ko.niemi(a)kouvola.fi. Lasten ja nuorten lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että maatalousalan ammatillinen koulutus An ja las sa lakkautetaan. Bio ta lou den sekä luonto- ja ympäristöalan am ma til li nen koulutus säi ly te tään Anjalassa yhdessä Biosammon kanssa Maatalousalan osaamisen säilyttämiseksi Kaakkois-Suomessa tehdään yhdes sä Harjun oppimiskeskus Oy:n kanssa suunnitelma maa ta lous alan perustutkintokoulutuksen ja aikuiskoulutuksen toteuttamisesta Har jus sa. Koulutuksen siirtoon liittyen selvitetään jatkavien opiskelijoiden opin to jen loppuun suorittamisen vaihtoehdot, voidaanko opetus hoitaa Har jus ta käsin

5 riittävien tukitoimien ja henkilökohtaisen opintosuunnitelman avul la vai järjestetäänkö opetus siirtymäkauden aikana Anjalassa. Suun ni tel maan liittyy esitys henkilöstön ja opetuksessa käytettävän omai suu den siirtämisestä. Koulutuksen siirtoaika olisi aikaisintaan Tällöin kevään 2016 yhteis haus sa maatalousalan aloituspaikat ovat Harjun kou lu tus tar jon nas sa. Tämä edellyttää kaupunginvaltuuston sekä Harjun Op pi mis kes kus Oy:n päätöstä vuoden 2015 loppuun mennessä. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten. Lanula 121 Lokakuun kokouksen jälkeen on valmisteltu pyydettyjä lisäselvityksiä maata lou den opetuksen siirron vaikutuksista. Lisäksi Kouvolan kau pun gin maaseutulautakunta sekä Inkeroisten ja Keski-Anjalan maa mies seu rat ovat lähettäneet Anjalan luonnonvara-alan koulutuksen jär jes te lyi hin liittyen omat kannanottonsa. Lisäselvitykset ja kannanotot on koottu oheismateriaaliin nro 1. Lisäselvitykseen liittyvä arvio kustannusvaikutuksista esitellään ko kouk sessa. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh , timo.tiainen(a)kouvola.fi, rehtori Timo Olli, puh , timo.olli(a)ksao.fi, asiakkuuspäällikkö Veikko Niemi, puh , veik ko.niemi(a)kouvola.fi Lasten ja nuorten lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että maatalousalan ammatillinen koulutus An ja las sa lakkautetaan. Biotalouden sekä luonto- ja ympäristöalan am ma til li nen koulutus säilytetään Anjalassa yhdessä Biosammon kanssa Maatalousalan osaamisen säilyttämiseksi Kaakkois-Suomessa tehdään yhdes sä Harjun oppimiskeskus Oy:n kanssa suunnitelma maa ta lous alan perustutkintokoulutuksen ja aikuiskoulutuksen toteuttamisesta Har jus sa. Koulutuksen siirtoon liittyen selvitetään jatkavien opiskelijoiden opin to jen loppuun suorittamisen vaihtoehdot, voidaanko opetus hoitaa Har jus ta käsin riittävien tukitoimien ja henkilökohtaisen opintosuunnitelman avul la vai järjestetäänkö opetus siirtymäkauden aikana Anjalassa. Suun ni tel maan liittyy esitys henkilöstön ja opetuksessa käytettävän omai suu den siirtämisestä. Koulutuksen siirtoaika olisi aikaisintaan Tällöin kevään 2016 yhteis haus sa maatalousalan aloituspaikat ovat Harjun kou lu tus tar jon nas sa. Tämä edellyttää kaupunginvaltuuston sekä Harjun Op pi mis kes kus Oy:n

6 päätöstä vuoden 2015 loppuun mennessä Lautakunnan jäsen Kalle Ylimäki teki esittelijän ehdotuksesta poik kea van muutosesityksen: Lasten ja nuorten lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen valtuustolle, että maatalousalan ammatillinen koulutus An ja las sa säilytetään. Maatalousalan koulutustarjontaa monipuolistetaan yh des sä biotalouden sekä luonto- ja ympäristöalan ammatillisen kou lu tuk sen kanssa. Anjalan luonnonvara-ala yhdessä Biosammon kanssa tarjoaa ke hit ty vän ja nykyaikaisen oppimisympäristön Kouvolan, Kymenlaakson ja ko ko Kaakkois-Suomen alueen koulutustarpeeseen. Anjalan toimipisteen ke hitys työ tä tulee jatkaa määrätietoisesti investointiohjelmineen yh des sä opetuksen kanssa. Lautakunta velvoittaa käymään läpi Anjalan luonnonvaran toimipisteen raken teet niin, että opetus toimipisteessä on jatkossa laadukasta ja kan nat tavaa." Kari Leinonen kannatti muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu muutosesitys, asias ta on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti ää nes tys ta vak si nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat lasten ja nuorten pal ve lu jen johtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kal le Ylimäen esitystä äänestävät EI. Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 5 JAA-ääntä (Kossila, Eskelinen, Lindqvist, Pel to la, Wirtanen) ja 7 EI-ääntä (Lampiranta, Hovi, Kenttälä, Leinonen, Ruo ko nen, Varjola, Ylimäki). Puheenjohtaja totesi Kalle Ylimäen esityksen tulleen hyväksytyksi. Lasten ja nuorten lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että maatalousalan ammatillinen koulutus An ja las sa säilytetään. Maatalousalan koulutustarjontaa monipuolistetaan yh des sä biotalouden sekä luonto- ja ympäristöalan ammatillisen kou lu tuk sen kanssa. Anjalan luonnonvara-ala yhdessä Biosammon kanssa tarjoaa ke hit ty vän ja nykyaikaisen oppimisympäristön Kouvolan, Kymenlaakson ja ko ko Kaakkois-Suomen alueen koulutustarpeeseen. Anjalan toimipisteen ke hitys työ tä tulee jatkaa määrätietoisesti investointiohjelmineen yh des sä opetuksen kanssa.

7 Lautakunta velvoittaa käymään läpi Anjalan luonnonvaran toimipisteen raken teet niin, että opetus toimipisteessä on jatkossa laadukasta ja kan nat tavaa. Ismo Korhonen jätti pöytäkirjaan merkittäväksi eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on liitteenä nro 1.