Oikaisuvaatimukset / Sosiaali- ja terveysalan opiskelijoiden työssäoppimisen korvaus työelämälle

Transkriptio

1 Lasten ja nuorten lautakunta Oikaisuvaatimukset / Sosiaali- ja terveysalan opiskelijoiden työssäoppimisen korvaus työelämälle 11576/ /2016 Lanula asteen koulutuksen palvelupäällikkö Timo Tiaisen päätös : Sosiaali- ja terveysalan opiskelijoiden työssäoppimisen korvaus työ elä mälle Selostus asiasta Sosiaali- ja terveysalan opiskelijoista on vanhan ja pitkäaikaisen pe rin teen mukaisesti maksettu työelämälle niin sanottua ohjauskorvausta ai noa na alana koulutusmaailmassa. Nyt ympäri Suomea on alettu te ke mään niin sanottuja työssäoppimisen ohjauksen nollasopimuksia eli näis tä maksuista on alettu luopumaan, esimerkkeinä tästä mm. Kai nuun ja Tampereen seutu sekä Seinäjoen seutu. Perusteluina luopumiselle on ollut ja on edelleen se, että ammatillinen koulu tus huolehtii alueellisesti (osittain laajemminkin) osaavien am mat ti lais ten tuottamisesta työelämän palvelukseen. Lisäksi oppilaitos mah dol lis taa erilaista kehittämistoimintaa myös työelämälle ja viimeaikoina myös opetusta on lähdetty viemään kohti aitoja työympäristöjä eli opet ta jien kanssa opiskelijat ovat tulleet toteuttamaan suoraan aitoihin työ elä män oppimisympäristöihin opetusta, joka puolestaan on tuottanut käy tän nön hyötyä työelämälle. Ammatilliseen koulutukseen kohdistuu vuosina val ta kun nal lises ti yli 440 miljoonan euron leikkaukset, mitkä tarkoittavat 22 pro sen tin vähennystä rahoitukseen kyseisenä ajanjaksona. Suurin yksittäinen leikkaus on 190 miljoonan euron suuruinen, joka toteutuu vuonna Nuorten ammatillisessa koulutuksessa opiskelijoista maksettavien yk sik kö hin taleik kaus ten kustannusvaikutus KSAO:lle on ollut n. 3,1 milj. eu roa vuodesta 2013 vuoteen Opetus- ja kulttuuriministeriön päät tä mät vuosien leikkaukset aiheuttavat edellisen lisäksi n. 2,7 milj. euron vähennyksen KSAO:n yksikköhinnan mukaiseen ra hoi tuk seen. Rahoitusleikkaukset ovat jo tähän mennessä aiheuttaneet merkittäviä muutok sia ammatillisen koulutuksen toteuttamisessa KSAOssa. Lä hi ope tus tuntien määrää on leikattu huomattavasti, joka näkyy opis ke li joi den arkipäivässä. Sosiaali- ja terveysala on ainut koulutusala Suo mes sa, jossa työssäoppimisen ohjaamisesta maksetaan korvausta, joka mak se taan opetukseen tarkoitetusta yksikköhinnasta. Tässä tiukassa ta lou del li ses sa tilanteessa on erityisen tärkeää kohdentaa kaikki ope tuk seen tarkoitetut resurssit siihen mihin ne on tarkoitettu. Asiaa on käsitelty Kouvolan kaupungin yhteistyöryhmässä , jolloin ryhmä totesi, että nykyistä käytäntöä voidaan jatkaa toistaiseksi. Opiske li ja oh jaus kor vauk set tulee osoittaa asianomaisille työyksiköille esim. työhyvinvoinnin edistämiseen. Korvausten maksaminen oli yt-ryh mäs sä

2 uudelleen esillä , jolloin ammattijärjestöt eivät hy väk sy neet esitystä opiskelijaohjauskorvauksista luopumista. Mikäli KSAO te kee päätökset korvauksesta luopumisesta, ammattijärjestöt jättävät neu vot te lupyyn nön, miten työnantaja korvaa opiskelijaohjaustyön. Kouvolan Seudun Ammattiopiston rehtori Timo Olli sekä kou lu tus pääl lik kö Irina Oksanen esittävät työssäoppimisen maksuista luo pu mis ta kokonaan KSAOn sosiaali- ja terveysalan opiskelijoilta jat ku vas ti kehittyvän ja lisääntyneen työelämäyhteistyön johdosta. Päätös Päätän, että Kouvolan Seudun Ammattiopisto ei enää lukien maksa korvausta sosiaali- ja terveysalan opiskelijoiden työs sä op pi mi ses ta työelämälle. Päätöksen perustelu Ammatillisen koulutuksen ra hoi tus leik kauk set Päätösvallan peruste Kouvolan hallintosääntö 34 Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaos ton sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kir jal lisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen vi ran omai sen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimus on kä si tel tä vä viipymättä. Päätökseen ovat jättäneet määräaikaan mennessä oikaisuvaatimuksen seu raa vat: Tellervo Kinnunen ja 12 allekirjoittajaa liite nro 2 Sari Seppälä ja 15 allekirjoittajaa liite nro 3 Anna Lemola ja 14 vaatimukseen yhtyvää (ei al le kir joi tuk sia) liite nro 4 Tarja Kanerva ja 213 allekirjoittajaa liite nro 5. Koska oikaisuvaatimusten keskeinen sisältö on yhtenevä, on pe rus tel tua, että vastaus vaatimuksiin on perusteiltaan samanlainen. Vastauksena oikaisuvaatimuksiin voidaan todeta seuraavaa: Asiaa käsitelleen Kouvolan kaupungin yhteistyöryhmän pöytäkirja / 54 lähetetään esityslistan mukana. Yhteistyöryhmän pöy tä kirjas sa esitetyt perusteet työssäoppimisen korvauksista luopumiseen ovat edelleen ajankohtaiset. Toisin, kuin Kinnusen, Lemolan ja Kanervan oikaisuvaatimuksissa vii tataan, ei Kouvolan kaupungissa tai Kouvolan Seudun ammattiopiston ja kau pun gin sosiaali- ja terveysalan välillä ole olemassa voimassa olevaa sopi mus ta ohjauskorvauksista. Koulutuspäällikön allekirjoittamiin työ paik kakoh tai siin puitesopimuksiin kuitenkin on kirjattu se, mitä op pi lai tos maksaa työpaikalle päivä- tai viikkokorvauksena sekä opiskelijan ruo kai lu mak su na. Korvauksista luovuttaessa ei tällaista kirjausta kui ten kaan tuleviin

3 sopimuksiin enää tehdä lukuun ottamatta opiskelijan ruo kai lua. Kouvolan seudun ammattiopisto toimii taseyksikkönä, jonka on ra hoi tet ta va opetuksensa sekä toimintansa opis ke li ja yk sik kö hin ta kor vauk sil la. KSAO:n tulorahoitus on vähentynyt huomattavasti ja vä he nee vuosina edelleen sekä yksikköhintaleikkausten että opis ke li ja mää rän vähenemisen johdosta, mistä on puolestaan ol lut seurauksena se, et tä mm. lähiopetustunteja on leikattu mi ni mi ta soon eikä opetukseen ole enää ollut mahdollisuutta hankkia riittävästi ope tus ma te ri aa le ja. Täs sä tilanteessa noin euron oh jau tu mi nen työssäoppimisen kor vauk siin on suoraan pois opetuksen re surs seis ta. KSAOn luonnonvaran koulutuksessa on jo toteutettu YT-menettely. Li säk si oppilaitoksen taloutta ja johtamisjärjestelmää selvittämään on pal kat tu konsultti, jonka raportti luovutetaan toukokuussa. Jo tässä vai hees sa ennakoidaan, että raportin suositusten perusteella tehdään myös ratkaisuja, jotka liittyvät resurssien tehokkaampaan ohjaamiseen ni menomaan oppilaitoksen perustehtävään eli opetukseen voimaan tulevan 2. asteen ammatillisen koulutuksen reformin tä män hetken suuntaviivojen mukaan tarkoituksena on lisätä työpaikoilla ta pah tuvaa oppimista. Tässä yhteydessä luodaan ja otetaan käyttöön uu si koulutussopimusmalli, joka mahdollistaa joustavat polut työpaikalla ta pahtu van oppimisen edistämiseen ja tutkinnon suorittamiseen käy tän nön lä heises ti. Koulutussopimuksen ja muiden työpaikalla tapahtuvan opis ke lun muotojen tulee muodostaa opiskelijan, työnantajan ja kou lu tuk sen järjestäjän kannalta selkeä ja johdonmukainen kokonaisuus. Sa mal la, kun työssäoppimisen määrää lisätään, on myös opettajuus ja ope tus muuttumassa niin, että opettajien panos työssäoppimisen oh jauk sen osalta kehittyy. Tällöin on tarkoitus, että kaikki opettaminen ei siis jää vain työelämän vastuulle, vaan opettajat siirtävät osan ope tuk ses ta tapahtumaan aidoissa työelämän oppimisympäristöissä, jolloin opis ke li jaoh jauk ses sa mukana ovat työelämän lisäksi myös opettajat. Edellä oleva tullee merkitsemään sitä, että koulutusalasta riippumatta perus teet työpaikoilla tapahtuvassa oppimisessa tulevat yhtenemään. Täl löin on välttämätöntä, että vanhoista käytänteistä, mm. sosiaali- ja ter veys alan työssäoppimiskorvauksista, on luovuttu niin, että ne eivät jää pohjalle uusien käytänteiden lisäksi. Työpaikoilla tapahtuvalla oppimisella mahdollistetaan opiskelijan no peam pi valmistuminen ja valmius toimia ammatillisesti heti työelämään siir tyessään. Lisäksi sillä parannetaan koulutuksen työelämälähtöisyyttä ja vaikutetaan työnantajien ja työpaikkojen mahdollisuuksiin kehittää opis ke lijoi den keskeisiä osaamisalueita jo opiskeluvaiheessa. Työ pai koil la tapahtuvalla oppimisella on myös selvästi positiivinen vaikutus työn an ta jien rekrytointimahdollisuuksiin. Sekä koulutuksen järjestämisen että työelämän kannalta on tärkeää, et tä kaikki koulutusalat niin ammatillisessa peruskoulutuksessa kuin ai kuis koulu tuk ses sa ovat työssäoppimisessa samalla viivalla. Tähän asti työs sä op pimis kor va uk sia on maksettu ainoastaan sosiaali- ja ter veys alal la, jolle ei löydy asiallisia perusteita. On myös huomioitava se, että työ voi ma kou lu tuksis sa korvaukset nostavat KSAO Aikuisopiston hin to ja, joka saattaa

4 vaikuttaa kilpailutilanteessa koulutustarjousten hy väk sy mi seen. Kaakkois-Suomessa sosiaali- ja terveysalan työssäoppimisen kor vauk sis sa tilanne on tällä hetkellä se, että Etelä-Kymenlaakson am mat ti opis tos sa EKAMIssa esitys luopumisesta käsitellään kun ta yh ty män hallituksessa. Saimaan ammattiopistossa Sampossa Lap peen ran nan kaupungin sisällä ei korvauksia makseta, mutta kuntayhtymältä on läh dössä Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirille Eksotelle esitys tai illmoitus kor vauksis ta luopumisesta. Vastaava linjaus on myös muualla Suo mes sa. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh , timo.tiainen(a)kouvola.fi sekä rehtori Timo Olli, puh , timo.olli(a)ksao.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimukset Lautakunnan puheenjohtaja Päivi Kossila teki päätösehdotuksesta poikkea van muutosesityksen: "Lautakunta päättää, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi." Henna Hovi ja Maarit Kenttälä kannattivat Kossilan esitystä. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta päättää hylätä 1. Tellervo Kinnusen ja 12 allekirjoittajan 2. Sari Seppälän ja 15 allekirjoittajan 3. Anna Lemolan ja 14 vaatimukseen yhtyvän 4. Tarja Kanervan ja 213 allekirjoittajan oikaisuvaatimukset. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, asias ta on suoritettava äänestys. Pu heen joh ta ja ehdotti ää nes tys ta vak si nimenhuutoäänestystä. Ne, jot ka kannattavat vs. lasten ja nuorten pal ve lujen johtajan muutettua ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Päivi Kossilan muu tos esi tys tä ää nes tä vät EI. Äänestystavan ja äänestysesityksen tultua hyväksytyksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 7 JAA-ääntä (Lampiranta, Eskelinen, Helkala, Er viö, Peltola, Lindholm, Ylimäki) ja 6 EI-ääntä (Kossila, Hovi, Kenttälä, Pah ka la, Ruokonen, Varjola). Puheenjohtaja totesi vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutetun ehdo tuk sen tul leen hyväksytyksi.

5 Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Hyväksyttiin vs. lasten ja nuorten palveluajen johtajan muutettu päätösehdotus. Päivi Kossila, Henna Hovi, Maarit Kenttälä, Liisa Varjola, Tomi Pahkala ja Jasse Ruokonen jättivät pöytäkirjaan merkittäväksi eriävän mie li pi teen. Eriävä mielipide on liitteenä nro 6. Irina Oksanen ja Timo Tiainen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo