Lapsiystävällinen maakunta? Neuvottelu UNICEFin, 10 maakunnan ja THL:n kesken

Transkriptio

1 Lapsiystävällinen maakunta? Neuvottelu UNICEFin, 10 maakunnan ja THL:n kesken

2 Miksi olemme täällä tänään? - Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman (LAPE:n) muutoskokonaisuus I: Lapsen oikeuksia vahvistava toimintakulttuuri, jota THL:n Kati Honkanen kehittää ja hallinnoi. - Yhteensä 11 maakuntaa valinnut toimintakulttuuri-osion. Kuulolla olevat 10 maakuntaa olisivat mahdollisesti kiinnostuneita yhteisestä kehittämistyöstä. - UNICEF on ollut LAPE:n alusta asti mukana toimintakulttuuriosion suunnittelussa, esimerkiksi kirjoittamassa projektisuunnitelmia ja ohjausryhmässä. UNICEF on kiinnostunut tukemaan maakuntatason lapsiystävällisyyden kehittämistä. Toteutuksen edellytyksenä on ulkopuolisen rahoituksen järjestyminen.

3

4 Tuodaanko maakuntiin suora kopio UNICEFin Lapsiystävällinen kunta -mallista? Lapsiystävällistä maakuntaa lähdetään syyskuussa rakentamaan yhteistyössä mukaan tulevien maakuntien kanssa, niiden tarpeista lähtien. Kuntamallia ei siis automaattisesti sovelleta sellaisenaan, vaan sieltä poimitaan hyödyllisiksi todetut osiot. Esimerkiksi kunta-malliin kuuluvaa UNICEFin myöntämää tunnustusta ei tässä vaiheessa nähdä mahdollisena maakunnissa. Maakunnallisessa kehittämisessä kuitenkin hyödynnetään kuntamallissa kehitettyä materiaalia, hyviä käytäntöjä, kertynyttä osaamista mallin jalkauttamiseen liittyen yms. Lapsiystävällinen kunta verkoston ja pitkään mukana olleiden kuntien kuten Hämeenlinnan kanssa pohditaan millaisessa roolissa he voivat olla maakunnallisessa kehittämisessä.

5 Perustana YK:n lapsen oikeuksien sopimus Lapsen oikeuksien neljä yleisperiaatetta Syrjimättömyys Lapsen edun ensisijainen harkinta Oikeus elämään ja kehittymiseen Lapsen näkemyksen kunnioittaminen Alle 18-vuotias on lapsi. Lue lisää YK:n lapsen oikeuksien sopimuksesta. Lue YK:n lapsen oikeuksien komitean suositukset Suomelle.

6 Nyt osana LAPE:a tavoitteena... Lapsiystävällinen maakunta, joka sitouttaa maakuntastrategian lapsiystävällisyyteen ja tukee lapsen oikeuksien toimeenpanoa. Taustalla LAPE-periaatteet: 1. Lapsen oikeudet ja lapsen etu 2. Lasten, nuorten ja perheiden omien voimavarojen vahvistaminen 3. Lapsi- ja perhelähtöisyys 4. Perheiden monimuotoisuus

7 Millainen on lapsiystävällinen maakunta? Lapsiystävällisessä maakunnassa Lapsia kohdellaan yhdenvertaisesti maakunnan asukkaina. Heidät otetaan mukaan palveluiden suunnitteluun, arviointiin ja kehittämiseen. Jokaiselle lapselle turvataan yhdenvertaiset mahdollisuudet osallistua. Lapsi- ja nuorisopolitiikan ohjenuorana on YK:n lapsen oikeuksien sopimus. Maakunnan päätöksenteossa hyödynnetään lasten ja nuorten tietämystä omasta arjestaan ja arvioidaan päätösten lapsivaikutuksia. Lapsen oikeus riittävään osuuteen yhteiskunnan voimavaroista näkyy maakunnan talousarviossa. Sekä lapsille että aikuisille tiedotetaan lapsen oikeuksista. Lapsia ja nuoria rohkaistaan toimimaan kansalaisyhteiskunnassa ja he kokevat olevansa lähiyhteisönsä arvokkaita jäseniä.

8 Lapsiystävällinen maakunta Keskeisiä kriteereitä Lapsiystävällisyyden saavuttaminen edellyttää sitoutunutta ja tuloksellista kehittämistyötä, jossa: - Lapsiystävällisyyttä edistetään koko maakunnan tasolla ja maakunnan ja kuntien yhdyspinnoilla (poikkihallinnollisuus ja monitoimijaisuus) - Toimenpiteet johtavat pysyviin muutoksiin (ei yksittäisiä projekteja tai tapahtumia) - Lapset, nuoret ja perheet ovat mukana kehittämistoiminnassa (osallisuus)

9 Lapsiystävällinen maakunta 1/2 Kehittäminen osana LAPE:a, dia 1/2 Tavoite: lapsiystävällinen maakunta. Toiminnallisena tavoitteena on tuottaa maakunnille työkaluja lapsen oikeuksiin perustuvaan päätöksentekoon sekä lapsi- ja perhelähtöisen toimintakulttuurin edistämiseen. Maakuntien vai kuntien kehittämistä? Tavoitteena on kehittää maakunnan rakenteita, palvelujärjestelmää ja saada lapsiystävällisyys osaksi tulevan maakunnan strategiaa ja käytäntöä. Tämä kehittämistyö linkittyy myös kuntatason kehittämiseen ja yhdyspintoihin tullaan kiinnittämään huomiota. Lapsiystävällinen maakunta on kuitenkin muutakin kuin vain maakunta, jonka kaikki kunnat ovat lapsiystävällisiä. UNICEFin Lapsiystävällinen kunta mallin materiaalit ovat kaikkien kuntien vapaasti hyödynnettävissä kunta-tason kehittämisessä. Uusi työntekijä voi toimia tukena myös kunnille.

10 Lapsiystävällinen maakunta 2/2 Kehittäminen osana LAPE:a, dia 2/2 Aikataulu syyskuu kesäkuu 2018 (keväällä 2017 kehittämistyötä on jo kevyesti aloitettu UNICEFin ja Keski- Suomen kesken) Kulut maakunnalle: Malliin osallistuminen maksaa maakunnalle (LAPE-avustuksesta) Kulut riippuvat osallistuvien maakuntien määrästä ja siitä onko työntekijä 80% vai 100% työajalla. Esimerkiksi: mukana 7 maakuntaa, tukena 100% työntekijä. Palkka- ja matka- yms. kuluineen kustannus per maakunta olisi ja mitä tällä rahalla sitten saisi?

11 Tavoite Tuotos UNICEFin rooli 1) lisääntynyt tietoisuus lapsen oikeuksista, Lapsenoikeusperustaisesta sekä lapsi- ja perhelähtöisestä toimintakulttuurista hallinnon eri tasoilla. 2) Lapsenoikeusperustaisen ja lapsi- ja perhelähtöisen toimintakulttuurin luominen maakuntahallintoon ja maakuntien ja kuntien väliseen yhdyspintayhteistyöhön. 3) lapsenoikeusperustaista toimintakulttuuria koskeva ohjeistus otetaan käyttöön hallinnon eri tasoilla. Koulutukset lapsenoikeusperustaisesta toimintakulttuurista maakuntatasolla. Ohjeistus ja valmennus lapsenoikeusperustaiseen toimintakulttuuriin maakuntahallinnon näkökulmasta, jonka keskiössä on lapsi ja perhe Ohjeistukseen liittyvä tukimateriaali, maakuntien kokeilujen tulokset ja jalkauttamiseen liittyvät hyvät käytännöt. Erillinen koulutuskokonaisuus (tarvittaessa räätälöity) jokaiselle mukaan lähtevälle maakunnalle. - lapsen oikeudet (sis. osallisuus, yhdenvertaisuus ja lapsen etu) - yhteinen lapsikäsitys: lapsi- ja perhelähtöisyys käytännössä - lapsivaikutusten arviointi - Lapsibudjetointi (ei kehitetä uutta työkalua, mutta huomioidaan olemassa oleva kehittämistyö) Ohjeistuksen laatiminen maakuntien esimerkkejä ja kokemuksia hyödyntäen. Tarvittaessa koulutusta. Tukimateriaalin koostaminen. Mukana olevien maakuntien kokemustiedon koonti ja jakaminen. 4) pystyä arvioimaan ja seuraamaan toimintakulttuurin lapsenoikeusperustaisuutta sekä lapsi- ja perhelähtöisyyttä. Seurantamallin luominen. Maakunnan lapsiystävällisyyden seuranta- ja arviointimallin laatiminen.

12 Lapsiystävällinen maakunta: kokeiluja Lisäksi maakunnat kehittelevät lapsiystävällistä maakuntaa edistäviä toimintamuotoja, esim. seuraavia ideoita tullut esiin: Maakunnalliset lapsiasiahenkilöt (Uusimaa?) Erillisen lapsistrategian luominen (Keski-Suomi) Lapsen edun määrittämisen työkalu (UNICEF & joku halukas maakunta)

13 Lapsiystävällinen maakunta: kokeiluja Lisäksi maakunnat kehittelevät lapsiystävällistä maakuntaa edistäviä toimintamuotoja, esim. seuraavia ideoita tullut esiin: Maakunnalliset lapsiasiahenkilöt (Uusimaa?) Erillisen lapsistrategian luominen (Keski-Suomi) Lapsen edun määrittämisen työkalu (UNICEF & joku halukas maakunta)

14 Lapsiystävällinen maakunta: eteneminen Miten edetään? Sovittiin, että jokainen maakunta kertoo mennessä vähintään alustavan, mieluusti jo sitovan kyllä / ei -vastauksen siitä, lähteekö se mukaan pilotointiin Unicefin tukemana. Vastaukset THL:n Kati Honkaselle (kati.honkanen@thl.fi). Alustava päätös syntyy sen tiedon mukaan, että kustannus maakuntaa kohden on euroa. Lopullinen kustannustieto saadaan mukaan lähtevien maakuntien perusteella.

15 Kysymyksiä / keskustelua tapaamisessa Lapsenoikeusperustaisuuden ja lapsilähtöisyyden lisäksi toimenpiteissä tulisi korostaa myös perhelähtöisyyttä Maakunnan ja kunnan yhdyspintaa tulee korostaa ja kohdistaa huomiota yhdyspintatyöhön. Kehittämistyön pitää perustua vahvasti maakuntien LAPE-suunnitelmiin (painopisteenä mm. lapsivaikutusten arviointi ja lapsibudjetointi) Hankeaikana tulee kohdistaa huomiota siihen, miten kehittämistyö jatkuu LAPE-muutosohjelman jälkeen ja millaista kehittämisen rakennetta pitää luoda ohjelman aikana. Seuraako kehittämistyöstä lapsiystävällisten maakuntien verkosto? Kuka viranomainen tms. tätä verkostoa ylläpitäisi? Tärkeää linkittää kehittämiseen samojen teemojen kanssa toimivat, kuten nuorten maakunnalliseen osallisuuteen keskittyvä Nuorten Keski-Suomi, NUKSU -hanke

16 Lapsiystävällinen maakunta Lisätietoa LAPE:n projektisuunnitelma Lapsiystävällisen hallinnon osalta. LAPE:n Lapsiystävällinen kunta ja maakunta oppimisverkosto, diat ja videotallenne THL:n LAPE-sivut Kuntien jo pidempään toteuttamasta UNICEFin Lapsiystävällinen kunta - mallista voi lukea lisää täällä ja kunta-mallin materiaalit löytyvät täältä. UNICEFin Child Friendly Cities and Communities -aloite.

17 Lisätietoja: Johanna Laaja Asiantuntija, Suomen UNICEF ry p Kati Honkanen Projektipäällikkö, THL (LAPE) puh Suomen UNICEF ry 04/2017